Funciones de la PGN

El SIP

Objetivos de la cartilla

Contenido de la cartilla

Conclusiones y recomendaciones

La FUNCIÓN DISCIPLINARIA: Previene irregularidades en la gestión pública al DISUADIR, a los servidores públicos y a los particulares que ejercen funciones públicas, de cometer FALTAS DISCIPLINARIAS.

La FUNCIÓN DE INTERVENCIÓN: Busca EVITAR la vulneración de derechos en el trámite de las actuaciones judiciales, obrando el Ministerio Público como REPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD Y DEL INTERÉS GENERAL.

La FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia de hechos, actos u omisiones contrarios a la normatividad vigente, atribuibles a agentes del Estado o a particulares que ejerzan funciones públicas.

La FUNCIÓN DE CONCILIACIÓN: pretende mediar en los conflictos JURÍDICOS, pugnas entre derechos de diverso orden, para evitar demandas, descongestionar el sistema judicial y coadyuvar en la convivencia pacífica.

Evitar la vulneración de derechos

Promover, vigilar y controlar el cumplimiento

de la constitución y la ley.

Salvaguardar los recursos públicos.

Impedir la comisión de faltas disciplinarias.

Es un mecanismo de planeación, coordinación, ejecución y evaluación de la función preventiva integral de la Procuraduría General de la Nación adoptado a través de la Resolución No. 490 de 2008 que creó el Sistema Integral de Prevención conformado por todas las dependencias con competencias preventivas. El SIP está conformado por TODAS las dependencias con competencia preventiva en la entidad.

ANÁLISIS DEL ASUNTO

EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

PRIMARIAS

EVALUACIÓN Y DECISIÓN DEL

ASUNTO

EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES

PREVENTIVAS DEL CASO

EVALUACIÓN Y DECISIÓN DEL CASO

SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES

PREVENTIVAS

APERTURA DE CASO

ARCHIVO DEL ASUNTO

?

APERTURA DE CASO

FIN

ESTRUCTURA DEL PROCESO PREVENTIVO

SOLICITUD

1. Sumar los esfuerzos institucionales a la campaña para decir NO a la Corrupción.

2. Divulgar la naturaleza, alcance y objetivos de la función preventiva de la PGN.

“UNA NOVENA POR LA CONTRATACIÓN EFICAZ, TRANSPARENTE Y DEMOCRÁTICA”

3. Lanzar la publicación “Cómo

Vigilar y controlar la Gestión Contractual del Estado” que facilite la vigilancia a los procesos de contratación estatal.

“UNA NOVENA POR LA CONTRATACIÓN EFICAZ, TRANSPARENTE Y DEMOCRÁTICA”

Fortalecer la capacidad de vigilancia y control de gestión preventivo que tiene la PGN y así neutralizar las malas prácticas de gerencia pública que desangran al país y obstaculizan el desarrollo armónico de la sociedad.

Establecer mecanismos prácticos que expongan la naturaleza, límites y políticas de la actuación preventiva integral en materia de contratación estatal.

Invitar a los funcionarios públicos a consultar y tener en cuenta lo establecido en la Resolución 456 de 2010, que se apoya en la cartilla hoy mencionada.

Introducción ¿Que es la función preventiva? ¿Que es la actuación preventiva integral en materia de

contratación estatal y quien la ejerce? Naturaleza y límites de la actuación preventiva integral en

materia de contratación estatal Metodología de la pregunta inteligente Políticas de la actuación preventiva en materia de

contratación estatal Procedimiento de la actuación preventiva en materia de

contratación estatal Productos de la actuación preventiva integral en materia de

contratación estatal Estrategia de atención al usuario

¿QUÉ SIGNIFICA HACER PREGUNTAS INTELIGENTES?

Significa ilustrarse en el tema objeto de vigilancia, analizándolo frente a las exigencias normativas, a los antecedentes jurisprudenciales, a la doctrina de los organismos de control y plantear inquietudes a la entidad contratante con el fin de que sea ésta, en el marco de su autonomía institucional, la que reflexione para adoptar mejores y más adecuadas decisiones, cumpliendo así los principios constitucionales que rigen la función administrativa y la gestión fiscal.

EVITAR que se vulneren derechos humanos, de despilfarren los recursos públicos y se viole o desconozca el sistema normativo, por ello la prevención no puede ser entendida como la etapa previa al inicio de una actuación disciplinaria, lo que no significa que en los términos del numeral 24 del artículo 34 de la Ley 734 de 2002, no se deba dar traslado al competente, de los hechos irregulares de los que tenga conocimiento.

PROMOVER la adopción de buenas prácticas en la gestión contractual del Estado y el respeto por los derechos fundamentales.

GARANTIZAR la participación ciudadana

en el control social a la gestión contractual del Estado, generando espacios de reflexión y creación de conocimiento, y sirviendo de enlace en la comunicación efectiva entre los ciudadanos y la administración pública.

Para desarrollar la actuación preventiva integral se debe actuar con las tres “P”

PLANEACIÓN: implica analizar el asunto, estudiar sus aspectos legales y fácticos y programar de forma lógica y coherente las actividades que se van a ejecutar en la actuación preventiva.

PRUDENCIA: necesaria para recordar la naturaleza y límite de la actuación preventiva integral, para obrar con cautela y respeto por la gestión y autonomía de las entidades vigiladas.

PROACTIVIDAD: “Este término, que procede del latín, está compuesto por dos palabras («pro», raíz latina: pro-, que significa „después de‟, y «actividad», que significa „eficiencia de obrar‟, „diligencia, eficacia‟, raíz latina: activitas, activitatis.”

Estas exigencias implican que el operador preventivo no sólo debe conocer los límites y políticas de su función o la normatividad, jurisprudencia y doctrina de los temas que aborda, TAMBIÉN se requiere, de forma prioritaria, que planee y organice las actividades que realizará, con creatividad, positivismo y vocación de servicio.

Antes de iniciar el trámite de UN ASUNTO se deben verificar los tiempos de gestión, los recursos con los que se cuenta y las exigencias puntuales de dedicación, priorizando las metas institucionales, definidas en los correspondientes planes estratégicos.

EVALUACIÓN

POSTCONTRACTUAL

GRACIAS