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FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
Ponente: Varinia Zárraga Verhooks.
Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos(*). (*)Definición clásica de Seguridad Social aportada por la Organización Internacional del Trabajo el año 1984
y ratificado por el Departamento de Seguridad Social de la Oficina internacional del Trabajo(OIT), en conjunto con el centro internacional de formación de la OIT y la Asociación Internacional de la Seguridad Social(AISS), en Ginebra, publicada el año 1.991.
DEFINICIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL. OIT 1984.
BASES LEGALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
“Articulo 1. La Republica Bolivariana de Venezuela … fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador “ “ Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social “ “Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad…”
TITULO I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Gaceta Oficial Extraoficial 5.453 de fecha 24 de marzo de 2000.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
“Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. …”
CRBV: TITULO III. DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS, Y DE LOS DEBERES.
Capitulo V. Derechos Sociales y de las Familias
El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las personas de su protección…. El sistema de seguridad social será regulado por una ley orgánica especial.”
CRBV. “Articulo 86.
Artículo 76. ° La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el estado civil de la madre o del padre…. El Estado garantizará asistencia y protección integral a la maternidad, en general a partir del momento de la concepción, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegurará servicios de planificación familiar integral basados en valores éticos y científicos.
CRBV. Protección a la Maternidad y Paternidad
CRBV. Protección a la Salud
“Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. … Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud… de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República”.
“Artículo 84 Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad. “
“Artículo 85. El financiamiento del sistema público nacional de salud es obligación del Estado …“
Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar… Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes…. Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones.
CRBV. Protección al Trabajo.
- Artículo 90. Regula la jornada de trabajo diurno y nocturno . Se propenderá la disminución progresiva de la jornada …. Los trabajadores tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remuneradas en iguales condiciones a las jornadas laboradas.
Artículo 91. Contempla el derecho a un salario que le permita vivir con dignidad. El salario es inembargable, salvo las obligaciones alimentarías; se garantiza de un salario mínimo vital, que será ajustado anualmente tomando como una referencia la canasta básica.
CRBV. Principios Protectorios del Derecho al Trabajo
Artículo 88, garantiza la igualdad de genero en el trabajo. Se reconoce el trabajo en el hogar amparado por la seguridad social.
Articulo 92. Los trabajadores tienen derecho a prestaciones sociales que recompensen la antigüedad en el servicio y los amparen en caso de cesantía; las prestaciones sociales y el salario son de pago inmediato y la mora genera intereses Artículo 93. La Ley garantizara la estabilidad en el trabajo y dispondrá lo conducente para limitar toda forma de despido injustificado, los despidos inconstitucionales son nulos. Artículo 94. La Ley determinara la responsabilidad de la persona en cuyo provecho se preste un servicio mediante intermediario o contratista; se establece responsabilidad especial para patronos por simulación o fraude para desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicación de la legislación laboral. Artículo 95. Los trabajadores tienen derecho a constituir libremente organizaciones sindicales y a afiliarse o no a ellas; las organizaciones sindicales no están sujetas a controles administrativos.
CRBV. Principios Protectorios del Derecho al Trabajo
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de LEY ORGANICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS.
SEGURIDAD SOCIAL. Articulo 17. Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social, como servicio publico de carácter no lucrativo. Los trabajadores dependientes o no disfrutaran de ese derecho y cumplirán con los deberes de la ss.
Principios Protectorios del Derecho al Trabajo
Gaceta Oficial N° 6.076 Extraordinario del 7 de mayo de 2012.
Artículo 36. Los trabajadores y trabajadoras no dependientes o por cuenta propia están protegidos por la Seguridad Social . Podrán inscribirse en el IVSS y acceder a prestaciones de pensiones de vejez, invalidez, sobreviviente e incapacidad, pago de indemnizaciones diarias por maternidad o paternidad y paro forzoso. Todo inscrito deberá cotizar 13% del ingreso (no salario) declarado.
SALARIO. Articulo 96 y ss. JORNADA DE TRABAJO. Artículos 167 y ss. PRESTACIONES SOCIALES. Artículos 141 y ss. VACACIONES. Artículos 189 y ss. DESCANSO PRE NATAL Y POST NATAL. Artículos 336 y ss.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Misiones, Grandes Misiones y Micro Misiones
Objeto: Regular los mecanismos para que el estado venezolano, articuladamente con el Poder Popular, promueva el desarrollo y protección social integral de las personas.
Gaceta oficial E. Nro. 6.154, de fecha 19/11/2014
Artículo 8. Los derechos a ser atendidos, son los siguientes: Derecho a la Alimentación, Protección de la familia, Vivienda y Hábitat, salud, seguridad social y otros
Artículo 14. Crea el Sistema Nacional de Misiones, Grandes Misiones y Micro Misiones “Hugo Chávez”. Las Misiones ya creadas por Chávez se articularon a este sistema.
Logros: - 2018. Gran Misión Vivienda Venezuela. Llegó al hito 2.500 M. viviendas. Para el 2.025- 5MM. -100% de Pensionados. - Comités Locales de abastecimiento y Producción (CLAP) -Bonos de protección a través del Sistema Patria.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. Reformada en Gaceta Oficial Nº 393.045, del 30 de abril
de 2012.
Objeto: Crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento, la gestión de sus regímenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social
LEY REGULATORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
DEFINICIÓN. “Artículo 5. … un conjunto integrado de sistemas y regímenes prestacionales complementarios entre si e interdependientes, para la atención de las contingencias objeto de protección”. Es un servicio público de afiliación obligatoria para cada trabajador y de carácter contributivo.
LEYES QUE REGULAN LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
Ley de Servicios Sociales. G.ONº 38.270. 12 de septiembre de 2005.
Adulto mayor con edad igual o mayor a sesenta años y otras categorías de personas (menores de sesenta años de edad, con ausencia de capacidad contributiva para cotizar al Sistema de Seguridad Social), que se encuentren en estado de necesidad y, no están amparadas por otras leyes, instituciones y programas.
Ley del Régimen Prestacional de Empleo. G.O Nº 38.281 del 27 de septiembre de 2005. Asegurar al trabajador dependiente y cotizante al Régimen Prestacional de Empleo una prestación dineraria, en caso de pérdida involuntaria del empleo o de finalización del contrato de trabajo por tiempo u obra determinado. Hasta tanto no se cree la Tesorería de Seguridad social, la recaudación y pago de las prestaciones previstas, serán pagadas por IVSS.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios. 17/11/2014.
Ley del Seguro Social . G.O Nro. 5.976 del 24/05/2010, reformada G.O Nro.
393.077, de fecha 30/04/2012.
Reglamento de la Ley de Seguro Social. G.O Nro. 35.305, del 22 de septiembre de 1993, reformada (Decreto Nro. 8.922) G.O N° 39.912 del 30 de abril de 2012.
Prestaciones: Asistencia médica integral. Prestaciones en dinero en caso de Vejez, Incapacidad parcial, Invalidez, sobrevivencia, Pérdida involuntaria de empleo e indemnizaciones diarias por reposos en caso de Maternidad, Vejez, enfermedad, accidentes, retiro y cesantía.
LEYES QUE REGULAN LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. G.O Nro. 38.236 del 26/07/2005.
Establecer normas y lineamientos necesarios para garantizar condiciones de seguridad, salud y bienestar en el trabajo, la prevención de accidentes y enfermedades profesionales, e incentivo de programas de recreación.
LEYES QUE REGULAN LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat
Garantiza la obligación del Estado venezolano de promover el derecho a la vivienda y hábitat dignos, y asegurar su protección como contingencia de la seguridad social y servicio público de carácter no lucrativo. Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV)
Banco Nacional de Ahorro y Préstamo. (BANAVIH). Organismo encargado de administrar y recuperar los recursos del FAOV.
INSTITUTOS CREADOS PARA REGULAR LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
Instituto Nacional de Prevención, Seguridad y Salud Laborales. INPSASEL.
Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER): Responsable de la gestión del Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas.
El Seguro Social Obligatorio.
Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. INCRET Regido por los artículos 28 y siguientes de la Ley de previsión, condiciones y medio ambiente Objeto: fomentar, organizar y proporcionar medios de recreación a los trabajadores , tiempo libre y descanso.
Tesorería del Sistema de Seguridad Social, tiene como fin la recaudación, distribución e inversión de los recursos del sistema.
Instituto Nacional de Empleo . Le corresponde la gestión del Régimen Prestacional de Empleo, que tiene por objeto garantizar la atención integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la pérdida involuntaria del empleo y de desempleo, enfermedad o accidente laboral mediante prestaciones dinerarias, no dinerarias .
Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. Se encarga de la gestión del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. Garantizar a las personas contribuyentes prestaciones dinerarias frente a contingencias : Vejez, Discapacidad por accidentes o enfermedades comunes o de origen ocupacional.
INSTITUTOS CREADOS PARA REGULAR LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social. Fiscalización y supervisión de los recursos financieros de los sistemas.
PLAN DE LA PATRIA 2019 - 2025
1.- LA INDEPENDENCIA
2.- CONSTRUCCIÓN DEL SOCIALISMO BOLIVARIANO
3.- CONVERTIR A VENEZUELA EN UN PAÍS POTENCIA
4.- CONTRIBUIR CON EL DESARROLLO DE UNA NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL
5.- CONTRIBUIR CON LA PRESERVACIÓN DE VIDA EN EL PLANETA Y LA SALVACIÓN DE LA ESPECIE HUMANA.
OBJETIVOS HISTORICOS
“El gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política”
Simón Bolívar. Discurso de Angostura 15 de febrero de 1819
