Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā

REKOMENDĀCIJAS

Inese Vaivare

Jānis Andžāns

Politikas koordinācijas departamenta konsultanti

Tālr.: 67082975

E-pasts: inese.vaivare@mk.gov.lv

Janis.andzans@mk.gov.lv

11.11.2010.

Eiropas Sociālā fonda projekts „Administratīvā sloga samazināšana un administratīvo procedūru vienkāršošana”

(identifikācijas numurs 1DP/1.5.1.2.0/08/IPIA/SIF/001)

Izglītības iestāžu uzraudzības un kontroles funkciju audits

▌Mērķis - sagatavot priekšlikumus izglītības iestāžu uzraudzības un kontroles funkciju vienkāršošanai, tādējādi samazinot izglītības iestāžu ieguldītos resursus administratīvu procedūru veikšanai un ļaujot tos novirzīt izglītības kvalitātes paaugstināšanas aktivitātēm

Funkciju audita joma

▌ reģistrēšana, licencēšana un akreditācija;▌ statistiskās informācijas pieprasīšana,

apkopošana un uzglabāšana;▌ izglītības iestāžu tiešā pārvaldība un

satura uzraudzība;▌ administratīvā kontrole un uzraudzība.

Izglītības iestāžu reģistrēšana, licencēšana un akreditācija

▌ Rekomendācijas:1.Atteikties no vispārējās izglītības akreditācijas2.Licencēšanas procesa atvieglošana inovatīvām

programmām3.Atteikšanās no augstākās izglītības licencēšanas komisijas4.Atteikšanās no ekspertu komisijas centralizētas veidošanas5.Pašvērtējuma ziņojumu reglamentējuma noteikšana6. Profesionālās tālākizglītības un pilnveides izglītības

programmu licencēšanas un akreditācijas procesa atvieglošana nozari uzraugošās institūcijas pārbaudītai izglītības iestādei

7.Atteikties no profesionālās izglītības iestāžu pārakreditācijas8.Profesionālās izglītības virzienu akreditācijas ieviešana▌ Ietaupījums:Institūcijas - aptuveni 107 000 LVL Izglītības iestādes - aptuveni 50% patērēto resursu

Statistiskās informācijas pieprasīšana, apkopošana un tās

uzglabāšana▌ Rekomendācijas:1.Sagatavot TA statistiskās informācijas reglamentējumam2.Paaugstināt VIIS funkcionalitāti un izmantošanu, tai skaitā,

augstākajā izglītībā3.E-paraksta lietošanas ieviešana

▌ Ietaupījums:institūcijās- vismaz par 60%izglītības iestāžu patērētais resurss – vismaz par 80%

Izglītības iestāžu tiešā pārvaldība un satura uzraudzība

▌ Rekomendācijas:1.Izstrādāt padotības funkcijas īstenošanas reglamentējumu2.Padotības iestāžu iekšējā audita un finanšu uzraudzības

uzlabošana3.Samazināts metodiskā darba apjoms

▌ Ietaupījums:institūcijās- atšķirīgiizglītības iestāžu patērētais resurss – ap 25%

Izglītības iestāžu administratīvā uzraudzība un kontrole

▌ Rekomendācijas:1.Atteikties no sanitārajām grāmatiņām2.Noteikt pašvaldībās atbildīgos par civilo aizsardzību3. VUGD konstatēto atkārtoto pārkāpumu uzraudzības

kārtības noteikšana4. Administratīvo kontroļu veikšanas procesa izvērtējums

▌ Ietaupījums:institūcijās- samazinot kontrolējošo institūciju īstenoto

kontroļu biežumu aptuvenais ietaupījums būtu 120 000 LS izglītības iestāžu patērētais resurss – nebūtisks

Funkciju audita rezultātā

▌ Funkciju audita rekomendācijās ir ietvertas:4 funkcijas, kuru izpildi ir iespējams pārtraukt

8 funkcijas, kuru intensitāti iespējams samazināt

3 funkcijas, kuras ir nododamas īstenošanai citā iestādē

3 funkcijas, kuru intensitāte ir saglabājama, taču veicama to īstenošanas izvērtēšana un uzlabošana

2 funkcijas, kuru intensitāte ir palielināma

Funkciju audita rezultātā

▌ Funkciju īstenošanas izmaiņas valsts pārvaldes līmeņos:▌ Tiešā valsts pārvalde - samazināt vai uzlabot to īstenošanas kvalitāti.

Īpaši funkciju audita rekomendācijas skar Izglītības un zinātnes ministrijas resoru un tās tiešās valsts pārvaldes iestādes, kuras īsteno liela apjoma padotības uzraudzības funkcijas. Kopumā vērtējot lielākā daļa tiešās valsts pārvaldes kontroles un uzraudzības funkciju ir uzskatāmas par lietderīgām;

▌ Plānošanas reģioni - paaugstina plānošanas reģionu lomu, jo atsevišķas funkcijas efektīvāk ir īstenot plānošanas reģionu nevis tiešās valsts pārvaldes vai pašvaldību līmenī. Plānošanas reģiona ietvaros ir iespējams nodrošināt stratēģisku izglītības politikas plānošanu un atsevišķu izglītības procesu organizēšanu.

▌ Pašvaldības - netika gūta pārliecība par izglītības pārvalžu lietderību. Dažādās pašvaldībās tās īsteno dažādas funkcijas, tomēr pārsvarā to funkcijas ir saistītas ar informācijas izplatīšanu, atsevišķu aktivitāšu koordinēšanu. Šādas funkcijas daudz efektīvāk un stratēģiskāk ir veicamas reģiona līmenī.

▌ Izglītības iestādes - pārprot vai interpretē tiesību normas, kā arī pašas izglītības iestādes var radīt sev administratīvo slogu – dokumentāciju, kuras aizpildīšanu nepieprasa tiesību akti. Izglītības un zinātnes ministrijai ir jāpaaugstina efektivitāte izglītības iestāžu administratīvās vadības jomā, tomēr arī pašām iestādēm ir kritiski jāizvērtē tās administratīvā vadība un dokumentācijas atbilstība tiesību aktu prasībām.

Funkciju audita rezultātā

▌ Funkciju audita rekomendāciju ieviešanas rezultātā izglītības iestādei:

▌ Samazināsies licencēšanai un akreditācijai veltītais laika resurss (atšķirīgs apjoms, atkarībā no izglītības iestādes tipa);

▌ Nebūs jātērē resursi statistiskās informācijas apkopošanai, būtiskāko informāciju apkopojot vienu reizi gādā un regulāri aktualizējot VIIS sistēmā;

▌ Nebūs jāapkalpo pārbaudes, kas dublēsies starp tiešās valsts pārvaldes iestādēm un institūcijām, kas uzrauga padotību;

▌ Samazināsies pārbaužu apkalpošanai veltītais apjoms, jo tās nedublēsies;

▌ Būs saprotamas pārbaužu prasības, tādējādi nebūs jāiegulda resursi subjektīvi interpretētu normu izpildē;

▌ Būs zināma obligātā dokumentācija un tās apjoms, tādējādi būs mazāk laika jāiegulda nevajadzīgas dokumentācijas aizpildīšanā.

Kopumā var pieņemt, ka izglītības iestādes administratīvā darba apjoms varētu samazināties par 60%.

11

Jānis Andžāns, Inese Vaivare, Politikas koordinācijas departamenta konsultanti, tālr.: 67082983, e-pasts: janis.andznas@mk.gov.lv, inese.vaivare@mk.gov.lv

Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520

Tālr.: 67082900, fakss: 67280469

E-pasts: vk@mk.gov.lvwww.mk.gov.lv

Paldies par uzmanību!