Funkciju auditu rezultāti valsts arhīvu, tiesu

ekspertīžu un transportlīdzekļu

reģistrācijas jomās

2

Funkciju audits CSDD un funkcionāli saistītajās

iestādēs

Kristaps SomsFunkciju audita grupas vadītājs

Tālr.: 67082988E-pasts: Kristaps.Soms@mk.gov.lv

26.06.2009.

Auditējamās iestādes

▌Valsts aģentūra „Valsts tehniskās uzraudzības aģentūra” (VTUA)

▌Valsts akciju sabiedrība „Ceļu satiksmes drošības direkcija” (CSDD)

▌Valsts aģentūra „Rīgas Motormuzejs” (Motormuzejs)

Audita ieteikumi – 1▌ Sertifikācijas funkcijas veikšana:

▌ Nepieciešams paātrināt Eiropas Padomes direktīvas 2007/46/EK „ar ko izveido sistēmu mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju, kā arī tādiem transportlīdzekļiem paredzētu sistēmu, sastāvdaļu un atsevišķu tehnisku vienību apstiprināšanai” ieviešanu nacionālajā likumdošanā.

▌ Ņemot vērā, ka Eiropā Savienībā tiek veidota vienota piešķirto tipu apstiprinājumu datu bāze, CSDD nepieciešamos sertifikācijas dokumentus jāiegūst no šīs datu bāzes pēc pieprasījuma, ja šī informācija ir pieejama datu bāzē. Izmaksas tiek segtas no informācijas pieprasītāja puses.

Audita ieteikumi – 2

▌ Tehniskās apskates (t.sk. tehniskās kontroles) veikšana jauniem vieglajiem automobiļiem, piekabēm, autobusiem, kravas automobiļiem un motocikliem:

▌ Tehniskā apskate (t.sk. tehniskā kontrole) jauniem vieglajiem automobiļiem, piekabēm, un motocikliem jāveic trešajā gadā pēc pirmās reģistrācijas, ja ir ievēroti ražotāji noteiktie garantijas nosacījumi un turpmāk katru gadu.

▌ Autobusiem, kravas automašīnām, piekabēm un puspiekabēm, kuru maksimālā atļautā masa pārsniedz 3 500 kg, taksometriem, ātrās medicīniskās palīdzības automašīnām – pēc viena gada no dienas, kad transportlīdzeklis ir pirmo reizi reģistrēts, ja ir ievēroti ražotāji noteiktie garantijas nosacījumi un turpmāk katru gadu.

Audita ieteikumi – 3

▌ Atteikties no traktortehnikas tehniskās apskates, nosakot nepārprotamas minimālas prasības, kuru izpildi esošo funkciju ietvaros kontrolē Valsts policija, īstenojot kontroles funkcijas uz koplietošanas ceļiem.

▌ Tehnisko apskati (t.sk. tehnisko kontroli) paralēli CSDD un tā meitas uzņēmumiem var veikt valsts akreditēti attiecīgās markas automašīnu ražotāja autorizēti servisa centri, kuri atbilst valsts noteiktām prasībām.

▌ Reorganizēt VTUA un apvienot ar CSDD.

Papildus ierosinājumi turpmākiem funkciju auditiem

▌Nepieciešams veikt muzeju sistēmas funkciju auditu, nosakot vienotas muzeju sistēmas institucionālās prasības, kā arī optimizējot to darbību, struktūru, veicinot efektivitātes palielināšanos.

▌Nepieciešams veikt Autotransporta inspekcijas un Lauku atbalsta dienesta funkciju izvērtējumu, kopējo kontrolējošo institūciju funkciju izvērtējuma sastāvā.

▌Nepieciešams veikt padziļinātu Funkciju auditu sertifikācijas institūcijās Latvijā, optimizējot to skaitu, funkcionālo padotību un funkcijas.

Finansiālais ieguvumsRīcības varianta Nr.

Ietekme gadā LVL

Piezīmes

Pirmajā gadā pēc

ieviešanas

Otrajā un turpmākajos

gados

6.1.1. 0 0 VB: Nepieciešams nodrošināt muzeja darbību, līdz funkcija auditam muzeju sistēmā. 2009.g. -75 000 Ls; 2010.g. -150 000 Ls. Resursi nodrošināmi Satiksmes ministrijas piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.

6.3. + 323 731 + 331 286 Sab.: +400 822 Ls VB: - 69 536 Ls neiegūts PVN veidā, -5 967 Ls neiegūtie nodokļi no personas ienākumiem, -2 382 Ls īstermiņa izmaksas saistītas ar samazināšanu (794 Ls sedzami no institūcijas līdzekļiem).

6.4.2. un6.6.1

- 292 084 + 324 488 Sab. Īstenojot 6.4.2. variantu +502 238, papildus pieļaujama cenu samazināšanās uz pakalpojumu skaita pieaugumu. VB: -397 116 Ls neiegūtie nodokļi no personas ienākumiem, -285 912 Ls īstermiņa izmaksas saistītas ar samazināšanu (66 456 Ls sedzami no institūcijas līdzekļiem). -225 000 Ls nodevas samazinājums. +47 250 PVN ieņēmumi. Aprēķinos ir iekļauti izdevumi, kas saistīti ar 6.4.2. varianta īstenošanu.

Kopā Ls: + 31 647

+ 655 774

Funkciju audits valsts tiesu ekspertīžu iestādēs

Inga BiteFunkciju audita grupas vadītāja

Tālr.: 67082904E-pasts: Inga.Bite@mk.gov.lv

26.06.2009.

Auditējamās iestādes

▌Valsts tiesu ekspertīžu birojs (VTEB)▌Valsts policijas Kriminālistikas pārvalde

(VP KP)▌Valsts tiesu medicīnas ekspertīžu centrs

(VTMEC)▌Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes

Ekspertīžu dienests (VR GP ED)▌VSIA “Rīgas narkoloģijas un psihiatrijas

centrs” (RPNC)

Audita ieteikumi – 1

▌Valsts tiesu ekspertīžu iestāžu apvienošana▌ Ietaupījums (ar 2010.gadu)

▪ VTEB + VP KP = LVL 111 674 gadā▪+ VTMEC = + 45 120 LVL gadā

▌Apvienotās iestādes statuss – aģentūra▌Apvienotajā iestādē strādājošie – darbinieki ▌ Iestāžu fiziska apvienošana – pakāpeniska▌Piedāvāta Apvienotās iestādes struktūra (no

573 uz 311 strādājošo, 99 saglabā darbu Valsts policijā, ietaupījums – 163 darba vietas)

Audita ieteikumi – 2

▌ Problēma: liels skaits “nepamatoti” nozīmētu ekspertīžu

▌ Problēma: privātā sektora “izslēgšana” no spēles▌Risinājums: finansēšanas modeļa maiņa –

“nauda seko pasūtījumam”▌ Liks procesa virzītājam pārdomāt nozīmēto

ekspertīžu samērīgumu▌Radīs iespēju privātajam sektoram piedāvāt

līdzvērtīgus pakalpojumus▌Provizoriskais ietaupījums – LVL 314 867 gadā

(10%)

Valsts budžeta resursu ietaupījums

Ieteikuma Nr.

[26]

Ietaupījums

gadā LVL

Piezīmes

1. 111 674 Apvienojot tikai VTEB, VPKP un RPNC Alkohola, narkotisko un psihotropo vielu reibuma ekspertīzes veikšanas funkciju, ietaupījums uz atbalsta funkcijām

1. 45 120 Pievienojot apvienotajai iestādei arī VTMEC, papildus ietaupījums uz atbalsta funkcijām

2. 317 117 Uzturdevas kompensācijas policijas darbiniekiem

3; 4 3 000 Pašreizējā telpu īre

7 43 140 Ietaupījums, reorganizējot VTMEC reģionālo struktūru

8 219 673 Ietaupījums, nododot dzīvo cilvēku ekspertīžu veikšanu ārstiem

9; 10; 11 314 867 Ietaupījums, samazinoties nepamatoti nozīmētām ekspertīzēm (provizorisks – 10% no budžeta pamatdarbībai)

13 538 632 Ietaupījums, nošķirot noziedzīgu nodarījumu vietu apskates funkcijas no ekspertīžu veikšanas funkcijām

1 593 223

Kopā: 1 054 591

Tā kā ietaupījums, nošķirot noziedzīgu nodarījumu vietu apskates funkcijas no ekspertīžu veikšanas funkcijām, veidosies vienīgi tiesu ekspertīžu jomā, taču šādi ietaupītie darbinieki novirzāmi Valsts policijai, korekti rēķināt ietaupījumu, atņemot 13.ieteikumu.

Funkciju audits Valsts arhīvu ģenerāldirekcijā

un funkcionāli saistītajās iestādēs

Valērijs StūrisFunkciju audita grupas vadītājs

Tālr.: 67082933E-pasts: Valerijs.Sturis@mk.gov.lv

26.06.2009

Auditētās iestādes

▌Valsts arhīvu ģenerāldirekcija (VAĢ) un 11 zonālie arhīvi (VZA), kā arī atsevišķas struktūrvienības - Valsts arhīvu speciālā bibliotēka un Arhīvu inspekcija

▌ Latvijas valsts vēstures arhīvs (LVVA)▌ Latvijas valsts arhīvs (LVA)▌ Personāla dokumentu valsts arhīvs (PDVA)▌ Latvijas kinofotofonodokumentu arhīvs

(LVKFFDA)▌Centrālā mikrofotokopēšanas un

dokumentu restaurācijas laboratorijas (CMDRL)

Audita secinājumi

▌Valsts arhīvu sistēma ir sadrumstalota, to veido savstarpēji konkurējošas iestādes

▌Nav izstrādāti vairāki būtiski ārējie normatīvie akti, kas regulē dokumentu pārvaldības jautājumus

▌Dokumentu glabāšanas termiņi neatbilst to nozīmei, vairākkārtīgi tiek uzkrāti identiska satura dokumenti

▌Nav regulēta privāto arhīvu darbība (licencēšana un akreditēšana)

Audita ieteikumi – 1

▌ Izveidot vienu valsts pārvaldes iestādi – Latvijas nacionālo arhīvu - Tieslietu ministrijas padotībā:▌ samazinās administratīvo funkciju izdevumi;▌ koncentrētas atbalsta funkcijas vienā iestādē;▌ tiek izveidota dokumentu pārvaldības un ārējo

normatīvo aktu sistēma, lai nodrošinātu kvalitatīvu institūcijās uzkrāto dokumentu sastāvu un lai samazinātu kopējo uzkrāto dokumentu apjomu.

▌ Samazināt masveida izziņu izsniegšanu privātpersonām:▌ tiek izslēgta privātpersonu starpniecība informācijas

apmaiņā starp valsts pārvaldes iestādēm, nodrošinot, ka valsts pārvaldes iestāde nepieciešamības gadījumā pieprasa informāciju citai valsts pārvaldes iestādei.

Audita ieteikumi – 2

▌ Atteikties no arhīvu veidošanas padotības iestādēs.

▌ Atteikties no tiešas privāto personu arhīvu pārraudzības (nosakot tām pienākumu un atbildību nodrošināt dokumentu uzkrāšanu), dokumentu glabāšanas, pētniecības, publikāciju un arhīvu popularizēšanas un līdzīgām funkcijām un uzdevumiem.

▌ Izveidot Valsts galvenā arhivāra amatu.

Risinājumi (alternatīvas)

▌ 1.variants: Latvijas nacionālajam arhīvam neparedzēt reģionālās struktūrvienības, zonālo arhīvus un Personu dokumentu valsts arhīvu nododot plānošanas reģioniem un uz to bāzes izveidot reģionālos arhīvus (dekoncentrējot funkciju).

▌ 2.variants:Izveidot piecas reģionālās Latvijas nacionālā arhīva struktūrvienības (koncentrējot funkcijas).

Ieguvumu indikatīvs novērtējums

▌ Īstenojot funkciju audita ieteikumus:

▌plānotais ietaupījums 1 491 514.5 LVL(26 % no kopējiem auditētiem izdevumiem – 5 579 762.19 LVL)

▌kopējais samazinājums 119 štata vietas (20 % no 611,5 auditētām štata vietām)

21

Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520

Tālr.: 67082900, fakss: 67280469

E-pasts: vk@mk.gov.lvwww.mk.gov.lv

Paldies par uzmanību!Jautājumi?