funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty
DESCRIPTION
Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty działające w obszarze systemu edukacji, systemu ochrony zdrowia, systemu bezpieczeństwa społecznego, analiza wydatków na realizację funkcji społecznych, główne problemy funkcjonowania podmiotów związanych z realizacją funkcji społecznych.TRANSCRIPT
![Page 1: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/1.jpg)
1 •Funkcje społeczne sektora publicznego
2 •Podmioty działające w obszarze systemu edukacji
3 •Podmioty działające w obszarze systemu ochrony zdrowia
4 •Podmioty działające w obszarze systemu bezpieczeństwa publicznego
5 •Analiza wydatków na realizację funkcji społecznych
6 •Główny problemy funkcjonowania podmiotów związanych z realizacją funkcji społecznych
![Page 2: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/2.jpg)
FUNKCJE SPOŁECZNE
SEKTORA PUBLICZNEGO
DAGMARA
![Page 3: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/3.jpg)
→ co to jest ‘sektor publiczny’?
Sektor publiczny jest częścią gospodarki, która zajmuje się dostarczaniem dóbr i usług dla państwa i obywateli. Jego działalność ma zastosowanie na poziomie państwowym, regionalnym oraz lokalnym.
Aktywność sektora publicznego opiera się przede wszystkim na zapewnieniu obywatelom opieki socjalnej, gwarantowaniu bezpieczeństwa narodowego i planowaniu zagospodarowania przestrzeni.
Do sektora publicznego zalicza się wszystkie jednostki organizacyjne, w których własność Skarbu Państwa lub samorządu ma udział większy niż 50%.
![Page 4: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/4.jpg)
→ najważniejsze formy organizacji sektora publicznego
• Instytucje państwowe, finansowane z podatków. Ich działalność jest bezpośrednio koordynowana przez rząd. Zadaniem ich nie jest natomiast przynoszenie dochodu, lecz dostarczanie niezbędnych usług na rzecz rządu i obywateli. Należą do nich wszystkie jednostki państwowe i samorządowe posiadające osobowość prawną.
• Przedsiębiorstwa państwowe – różnią się od instytucji państwowych tym, że mają większą samodzielność finansową, i wymaga się od nich działalności zgodnej z kryterium rentowności. Decyzje produkcyjne w tych przedsiębiorstwach nie są bezpośrednio podejmowane przez rząd, lecz przez zarząd przedsiębiorstwa (który działa jednakże wedle generalnych wytycznych nakreślonych przez władze). Należą do nich przede wszystkim firmy, które są w całości własnością państwa lub spółki prawa handlowego z większościowym udziałem podmiotu publicznego.
![Page 5: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/5.jpg)
{częściowe podzlecenie} - wykonanie danej czynności przez prywatną firmę, na zlecenie państwa.
Jest ono również zaliczane do aktywności sektora publicznego.
![Page 6: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/6.jpg)
{całkowite zakontraktowanie} - wynajęcie przez państwo prywatnego przedsiębiorstwa do wykonania określonego zadania.
Jest ono traktowane jako współdziałanie sektora publicznego z sektorem prywatnym.
![Page 7: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/7.jpg)
→ cele sektora publicznego
Decyzja o tym jakie cele działalności sektora publicznego można uznać za najważniejsze, stanowi przedmiot sporów ideologicznych pomiędzy zwolennikami filozofii socjalizmu, liberalizmu, konserwatyzmu i libertarianizmu.
Dyskusja ta dotyczy przede wszystkim stopnia zaangażowania sektora publicznego w działalność gospodarki.
![Page 8: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/8.jpg)
SEKTOR PUBLICZNY
PARLAMENT
ADMINISTRACJA RZĄDOWA
MINISTERSTWA
URZĘDY CENTRALNE
URZĘDY WOJEWÓDZKIE
ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA
SEJMIKI WOJEWÓDZKIE
RADY POWIATÓW I GMIN
URZĘDY MARSZAŁKOWSKIE
STAROSTWA POWIATOWE
URZĘDY MIAST I GMIN
→ podział ogólny
![Page 9: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/9.jpg)
→ poległe im jednostki
urzędy pracy
ośrodki pomocy
społecznej
ośrodki wsparcia
państwowe i samorządowe
jednostki kultury
publiczne zakłady opieki
zdrowotnej
![Page 10: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/10.jpg)
→ istotne dla organizacji fundusze
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
Fundusz Ochrony
Środowiska
Fundusz Pracy
Narodowy Fundusz Zdrowia
![Page 11: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/11.jpg)
Częścią sektora publicznego jest także sektor ubezpieczeń społecznych, tj. ZUS i KRUS.
Należą do niego także sądy, trybunały, prokuratora iinne organy kontroli państwowej i ochrony prawa.
![Page 12: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/12.jpg)
→ art. 5 u. f. p. z 08.12.2000 (Dz. U. nr 122 poz. 1315)do sektora publicznego zalicza:
1) organy władzy publicznej, organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały, a także jednostki samorządu terytorialnego i ich organy oraz związki;2) jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych;3) fundusze celowe;4) państwowe szkoły wyższe;5) jednostki badawczo-rozwojowe;6) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;7) państwowe lub samorządowe instytucje kultury;8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasę Rolniczego
Ubezpieczenia9) Społecznego i zarządzane przez nie fundusze;10) Narodowy Fundusz Zdrowia11) Polską Akademię Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;12) Państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek prawa handlowego
![Page 13: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/13.jpg)
→ kryteria różnicujące sektor publiczny
Kryterium funkcjonalne sektorem publicznym nazywa państwowe i samorządowe instytucje oraz jednostki organizacyjne realizujące wyłącznie lub w większości ze środków własnych niekomercyjne zadania publiczne.
Kryterium własnościowe natomiast nazywa sektorem publicznym zbior wszystkich państwowych i komunalnych osób prawnych oraz jednostek nieposiadających osobowości prawnej, które podlegają państwu i samorządom.
![Page 14: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/14.jpg)
→ organizacje publiczne istnieją, by...
• Zarządzać w sferze gospodarki w czym zawiera się : tworzenie i funkcjonowanie infrastruktury do działalności gospodarczej, zarzadzanie finansami publicznymi, zarzadzanie produkcją w przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych.
• Zarządzać edukacją i kulturą
• Zarządzać środowiskiem naturalnym
• Zarządzać bezpieczeństwem publicznym
• Zarządzać projektami oraz zajmowac się pomocą socjalną.
![Page 15: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/15.jpg)
→ funkcje sektora publicznego
podział pierwszy:
Funkcje:
• redystrybucyjna ( łagodzenie sprzeczności w podziale dochodópomiędzy grupami, regionami) • stabilizacyjna (łagodzenie wahań w cyklu koniunkturalnym)• adaptacyjna (inicjowanie i stymulowanie procesów dostosowawczych ( np. do wymogów UE)• koordynacyjna (porządkowanie i koordynowanie celów i działań, koncentrowanie wysiłków na utrzymaniu ich zgodności z interesem ogólnospołecznym)
![Page 16: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/16.jpg)
→ funkcje sektora publicznego
podział drugi:
• Produkcja dóbr i usług
• Regulacja i subwencjonowanie produkcji prywatnej • Zakup dóbr i usług wytwarzanych przez sektor prywatny
• Redystrybucja dochodów poprzez wypłacanie świadczeń np. zasiłki dla bezrobotnych , na rzecz określonych grup społecznych.
![Page 17: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/17.jpg)
→ analiza sektora publicznego
• rozpoznanie zakresu działań, w które zaangażowany jest sektor publiczny
• zrozumienie sposobu organizacji działań
• przewidzenie i zrozumienie
• ocena alternatywnych wariantów decyzji przed jakimi stoi Państwo
• zrozumienie mechanizmów politycznych
![Page 18: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/18.jpg)
PODMIOTY DZIAŁAJĄCE W
OBSZARZE SYSTEMU
EDUKACJI
JAKUB
![Page 19: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/19.jpg)
→ finansowanie przez państwo czy z własnej kieszeni?
edukacja nie jest czystym dobrem społecznym
(wysoki koszt krańcowy wykształcenia jednej osoby)
![Page 20: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/20.jpg)
→ argumenty za finansowaniem publicznym
• problem z uzyskaniem kredytów bankowych na edukację (ergo: osoby o niższych zarobkach mogą uzyskać niższe wykształcenie)
• wykształcone społeczeństwo wywiera dodatni wpływna Państwo (inicjatorzy postępu)
• publiczna oświata czynnikiem asymilującym (np: w kontekście mniejszości narodowych)
• postulat ogólnej dostępności edukacji (względy dystrybucyjne)
![Page 21: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/21.jpg)
W Polsce edukacja podlega dwóm ministerstwom: Ministerstwu Edukacji Narodowej (MEN) i Ministerstwu Nauki i Szkolnictwa Wyższego (MNiSW).
Ministerstwo Edukacji Narodowej (MEN) – ministerstwo przywrócone 5 maja 2006 w wyniku podziału Ministerstwa Edukacji i Nauki. Nowo powstałym resortem zostało Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Ministerstwo obejmuje dział administracji rządowej "oświata i wychowanie".
Do głównych zadań ministerstwa należą sprawy związane z:
• wychowaniem przedszkolnym, kształceniem ogólnokształcącym, specjalnym i zawodowym
• programami, podręcznikami i środkami dydaktycznymi nauczania
• egzaminami zewnętrznymi
• pomocą stypendialną dla uczniów
• zatrudnianiem nauczycieli, ich awansem i wynagrodzeniami
• polityką państwa dla młodzieży.
![Page 22: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/22.jpg)
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – urząd utworzony 5 maja 2006 r. do obsługi Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działami administracji rządowej „nauka” i „szkolnictwo wyższe” oraz jest dysponentem budżetu na badania naukowe finansowane przez państwo. Przy ministrze działała Rada Nauki, powołana w miejsce zlikwidowanego w 2005 Komitetu Badań Naukowych.
31 października 2005 r. rząd Kazimierza Marcinkiewicza zlikwidował Ministerstwo Nauki i Informatyzacji, kierowane przez nie zagadnienia związane z nauką włączając w zakres obowiązków nowo powstałego Ministerstwa Edukacji i Nauki, jednocześnie przenosząc dział informatyzacja do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
5 maja 2006 r. premier Marcinkiewicz powołał Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, które powstało w wyniku podziału Ministerstwa Edukacji i Nauki.
![Page 23: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/23.jpg)
W Polsce badania naukowe finansowane są głównie z budżetu państwa (granty Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, środki na badania własne uczelni).
Pod tym względem Polska odstaje od krajów zachodnich, w których znaczny udział w utrzymywaniu działalności naukowej mają prywatne przedsiębiorstwa. Stosunkowo jednak również finansowanie budżetowe jest na Zachodzie większe niż w Polsce. Znacznie większe są jednak środki tzw. stron trzecich, np. firm kooperujących z uczelniami.
Kraje wysoko uprzemysłowione używają tzw. efektu progowego by środkami budżetowymi stymulować nakłady ponadbudżetowe. Ważnym źródłem finansowania nauki są Programy Ramowe Unii Europejskiej jak również inne programy międzynarodowe (np. Eureka).
![Page 24: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/24.jpg)
PLACÓWKIEDUKACYJNE
SZKOŁY PODSTAWOWE
SZKOŁY SPORTOWE
SZKOŁY SPECJALNE
SZKOŁY Z ODDZIAŁAMI INTEGRACYJN
YMI
SZKOŁY MISTRZOSTW
A SPORTOWEG
O
GIMNAZJASZKOŁY
PONADGIMNAZJALNE
LICEA OGÓLNOKSZ
TAŁCĄCE
SZKOŁY TECHNICZNE
SZKOLNICTWO WYŻSZE
UNIWERSYTETY
UNIWERSYTETY
TECHNICZNE
POLITECHNIKI
AKADEMIE
KOLEGIA
→ struktura szkolnictwa w Polsce
![Page 25: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/25.jpg)
→ szkoły podstawowe
• edukacja obowiązkowa
• edukacja dwuetapowa: początkowo kształcenie zintegrowane, później z podziałem na przedmioty
• edukacja zakończona jest egzaminem.
![Page 26: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/26.jpg)
→ szkoły podstawowe
• prowadzone głównie przez jednostki samorządu terytorialnego (gminy, miasta)
• szkoły niepubliczne (prowadzone przez np: Kościół) muszą uzyskać niezbędne zaświadczenia i spełnić szereg warunków gwarantujących edukację na odpowiednim poziomie.
![Page 27: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/27.jpg)
→ szkoły podstawowe
• realizowane są programy nauczania uwzględniające podstawę programową
• realizowane są zajęcia edukacyjne w wymiarze nie niższym niż wymiar obowiązkowych zajęć edukacyjnych określony w ramowym planie nauczania,
• stosuje się odpowiednie zasady klasyfikowania i promowania uczniów oraz przeprowadzania sprawdzianu organizowanego przez Centralną Komisję Egzaminacyjną w klasie szóstej,
• prowadzi się dokumentację przebiegu nauczania,
• zatrudnia się nauczycieli obowiązkowych zajęć edukacyjnych, posiadający odpowiednie kwalifikacje.
![Page 28: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/28.jpg)
→ gimnazja
• istnieją od 1999 roku.
• ukończenie gimnazjum = zdobycie wykształcenia podstawowego
• nauka trwa 3 lata
• edukacja kończy się egzaminem gimnazjalnym
![Page 29: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/29.jpg)
→ szkoły ponadgimnazjalne
• po reformie z 1999 r. wszystkie szkoły po gimnazjum to szkoły ponadgimnazjalne
• ukończenie szkoły ponad gimnazjalnej = zdobycie wykształcenia średniego
• edukacja zakończona egzaminem maturalnym (dawniej egzamin dojrzałości)
• są nieobowiązkowe
• trwa 3 lata (licea ogólnokształcące) lub 4 lata (szkoły techniczne)
![Page 30: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/30.jpg)
→ szkolnictwo wyższe
• jednostka organizacyjna państwowa, samorządowa lub prywatna
• edukacja (I stopnia) kończy sie zdobyciem tytułu zawodowego licencjata lub inżyniera, (II stopnia) – magistra lub magistra inżyniera. Niektóre kierunki mają formę jednolitych studiów magisterskich (magister, lekarz, lekarz dentysta, lekarz weterynarii).
• ukończenie II stopnia pozwala na kontynuację studiów na studiach doktoranckich.
• warunkiem koniecznym do przystąpienia na studia I stopnia jest zdanie egzaminu maturalnego.
![Page 31: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/31.jpg)
→ szkolnictwo wyższe
• uniwersytet – uprawnienia do nadawania tytułów w 12 dziedzinach, w tym conajmniej 2 w następujących:
humanistycznych społecznych lub teologicznych matematycznych fizycznych lub technicznych przyrodniczych prawnych lub ekonomicznych
![Page 32: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/32.jpg)
→ szkolnictwo wyższe
• uniwersytet techniczny – uprawnienia do nadawania stopnia naukowego w 12 dziedzinach, w tym cojamniej w 8 z zakresu technicznego.
![Page 33: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/33.jpg)
→ szkolnictwo wyższe
• uniwersytet uzupełniony przymiotnikiem określającym profil – conajmniej 6 uprawnień do nadawania stopnia naukowego, w tym conajmniej 4 z zakresu objętego profilem uczelni.
![Page 34: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/34.jpg)
→ szkolnictwo wyższe
• politechnika – uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora w conajmniej 6 dyscyplinach, w tym conajmniej w 4 z zakresu technicznego.
![Page 35: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/35.jpg)
→ szkolnictwo wyższe
• akademia – conajmniej 2 uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora.
![Page 36: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/36.jpg)
→ szkolnictwo wyższe
• kolegium – uprawnione wyłącznie do nadawania wyższego wykształcenia zawodowego w danej profesji (obecnie – pracownik socjalny i nauczyciel).
Tytuł naukowy uzyskuje się w uczelni sprawującej opiekę naukowo-dydaktyczną.
![Page 37: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/37.jpg)
PODMIOTY DZIAŁAJĄCE W
OBSZARZE SYSTEMU
OCHRONY ZDROWIA
EWA
![Page 38: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/38.jpg)
System Opieki Zdrowotnej
to zespół osób i instytucji mający za zadanie zapewnić opiekę zdrowotną ludności.
Regulują go ustawy:1.ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z 27 sierpnia 2004 r. 2.ustawa o zakładach opieki zdrowotnej z 30 sierpnia 1991 r.
![Page 39: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/39.jpg)
→ rynek usług medycznych
• różni się od innych rynków dóbr i usług→ powód: asymetria informacji i problem agencji
• aby poznać rynek świadczeń medycznych, trzeba poznać mechanizm rynku ubezpieczeń medycznych
![Page 40: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/40.jpg)
→ Polski system opieki
Oparty jest na modelu ubezpieczajacym- Konstytucja zapewnia każdemu prawo do ochrony zdrowia.
Władze zapewniaja dostęp do świadczeń medycznych ze środków publicznych.
![Page 41: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/41.jpg)
NFZ
to państwowa jednostka organizacyjna wypełniająca w polskim systemie opieki zdrowotnej funkcję płatnika: ze środków pochodzących z obowiązkowych składek ubezpieczenia zdrowotnego, NFZ finansuje świadczenia zdrowotne udzielane ubezpieczonym i refunduje leki.
![Page 42: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/42.jpg)
→ ubezpieczenia
Reforma emerytalna wprowadzona w 1999 roku polegała na podziale zabezpieczenia emerytalnego na trzy filary.
I FILAR -emerytura ze zreformowanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Tutaj trafia większa część składki, potrącanej co miesiąc z pensjiII FILAR Otwarte Fundusze Emerytalne-Każdy kto podejmuje pierwszą pracę i urodzony jest po 1 stycznia 1969 r. ma miesiąc czasu na zawarcie umowy z jednym z funduszy emerytalnych. Jeśli po tym czasie nie podejmie takiej decyzji, ZUS wezwie go najpierw do zawarcia umowy, a później przydzieli do losowo wybranego funduszu.
III FILAR Indywidualne ubezpieczenia, dobrowolne
![Page 43: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/43.jpg)
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych jest państwowym funduszem celowym, powołanym w celu realizacji zadań z zakresu ubezpieczeń społecznych. -dysponentem środków finansowych FUS jest ZUS-FUS dotowany jest z budżetu państwa, składek ZUS, kredytów komercyjnych
![Page 44: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/44.jpg)
→ główne cele SOZ
Przy publicznym i prywatnym finansowaniu SOZ alokacja zasobów musi spełniać trzy warunki:
• poprawiać stan zdrowia społeczeństwa• spełniać oczekiwania pacjentów (względem dostępności)• chronić społeczeństwo przez katastrofą finansową
![Page 45: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/45.jpg)
→ struktura SOZSOZ
świadczeniobiorcy
świadczeniodawcy
ZOZ
SPZOZ(publiczne)
NZOZ (niepubliczne)
praktyki lekarskie
, lekarsko-dentysty
czne, pielęgnia
rskie
apteki
inne
Ministerstwo Zdrowia
organy kontroli i nadzoruPaństwowa Inspekcja Sanitarna
Państwowa Inspekcja
Farmaceutyczna
wojewodzi, Wojewódzkie
Centra Zdrowia Publicznego, konsultanci
![Page 46: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/46.jpg)
Ministerstwo ZdrowiaMinisterstwo Zdrowia jest jednym z ministerstw Rządu Polskiego, którego
celem działania jest profilaktyka zdrowotna oraz ochrona zdrowia pacjentów na terenie Polski.
Pod Ministerstwo Zdrowia podlegają m.in:- Akademie Medyczne, -Główny Inspektor Farmaceutyczny, -Główny Inspektor Sanitarny, -Jednostki badawczo-rozwojowe,-Narodowy Fundusz
Jednym z najważniejszych rozporządzeń Ministerstwa Zdrowia jest Karta Praw Pacjenta.
![Page 47: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/47.jpg)
Organy nadzorujące
1. Państwowa Inspekcja Sanitarna (Sanepid)-wyspecjalizowana instytucja wykonująca zadania z zakresu zdrowia publicznego, poprzez sprawowanie kontroli i nadzoru nad warunkami higieny w różnych dziedzinach życia
2. Państwowa Inspekcja Farmaceutyczna- państwowa instytucja kontroli i nadzoru nad produkcją i obrotem produktami leczniczymi.
3. Wojewodowie i działające przy nich wojewódzkie Centra Zdrowia Publicznego
4. Konsultanci wojewódzcy w poszczególnych specjalnościach medycznych
![Page 48: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/48.jpg)
→ Finansowanie SOZ
• ubezpieczenie zdrowotne NFZ
→ obowiązkowa składka ubezpieczeniowa = 9% dochodów
9 % dochodów = 7,75 % + 1,25%
odliczane od PIT
pokrywane przez
ubezpieczonego
![Page 49: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/49.jpg)
→ Finansowanie SOZ
• niektóre świadczenia wysokospecjalistyczne finansowane są bezpośrednio z budżetu Ministerstwa Zdrowia, a nie ze środków NFZ.
• w przypadku ubezpieczenia komercyjnego (np: w PZU) koszt leczenia pokrywa ubezpieczyciel. Mogą pokryć do 100% rzeczywistego kosztu świadczenia.
• Ze względu na trudny dostęp do opieki medycznej coraz popularniejsze są tzw ABONAMENTÓWKI- czyli abonament medyczny, który polega na wykupieniu usług medycznych w prywatnej przychodni. Są one kupowane głównie przez firmy dla swoich pracowników.
![Page 50: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/50.jpg)
→ Mechanizm działania SOZ
SYSTEM
OCHRONY
ZDROWIA
PŁATNIK NFZUBEZPIECZYCIE
LE
KONSUMENCI
ABONAMENTÓWKI(właśni świadczeniodawcy i
własny pobór składek)
ŚWIADCZENIODAWCY
PRYWATNI PUBLICZNI
OPŁATY ‘Z WŁASNEJ KIESZENI’
OBOWIĄZKOWE SKŁADKIUBEZPIECZENIE
KOMERCYJNE
![Page 51: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/51.jpg)
PODMIOTY DZIAŁAJĄCE W
OBSZARZE SYSTEMU
BEZPIECZEŃSTWASPOŁECZNEGO
ANETA
![Page 52: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/52.jpg)
→ definicja
„ochrona egzystencjalnych podstaw życia ludzi, zapewnienie możliwości zaspokajania indywidualnych potrzeb (materialnych i duchowych) oraz realizacji aspiracji życiowych przez tworzenie warunków do pracy i nauki, ochronę zdrowia oraz gwarancje emerytalne”
![Page 53: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/53.jpg)
→ kto uczestniczy w kreowaniu?
BEZPIECZEŃSTW
OSPOŁECZ
NE
podmioty rządowe (narodowe i
między narodowe)
podmioty pozarządoweobywatele
![Page 54: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/54.jpg)
→ zagrożenia społeczne
Prócz tradycyjnych zagrożeń (polityczne, militarne, naturalne), wyróżniamy także zagrożenia społeczne:
• mogą być jeszcze niezidentyfikowane• godzą w naród (biologiczne i egzystencjalne
podstawy istnienia)
Rozróżniamy zagrożenia:
• socjalne• psychospołeczne
![Page 55: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/55.jpg)
→ zagrożenia społeczne
Problemy dzisiejszego świata:
• degradacja wartości moralnych• atomizacja rodzin• niski (lub ujemny) przyrost naturalny• narkomania• zagrożenie HIV/AIDS
destrukcja społeczeństwa
![Page 56: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/56.jpg)
→ zadania państwa
gwarantowanie ładu i bezpieczeństwa
organizacja
przestrzeni
społeczno-
gospodarczej
tworzenie warunków bezpiecznej egzystencji
prowadzenie
odpowiedniej
polityki społecznej
![Page 57: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/57.jpg)
{polityka społeczna} - działalność podmiotów ustawodawczych, wykonawczych oraz kontrolnych państwa, a także samorządów i organizacji pozarządowych mająca na celu obronę człowieka przed niezaspokojeniem jego potrzeb, początkowo najbardziej elementarnych, a następnie także rozwojowych .
![Page 58: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/58.jpg)
→ polityka społeczna
Cele działania państwa w sferze polityki społecznej:
• poprawa pozycji grup słabych ekonomiczne i społecznie• zapobieganie czynnikom zagrażającym
egzystencji grup społecznych• łagodzenie nierówności• minimalizowanie społecznego ryzyka• optymalizacja podziału pomyślności
![Page 59: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/59.jpg)
→ polityka społeczna
Główny ciężar spoczywa na państwie:
• formułowanie celów• redystrybucja dochodów (świadczenia
socjalne)• tworzenie bazy materiałowej i kadrowej
![Page 60: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/60.jpg)
→ sektory obszaru bezpieczeństwa
SEKTOR PUBLICZNY
organizacjerządowe
organizacje pozarządowe
SEKTOR WSPÓLNOTOWY
rodzina
przyjaciele
znajomi
SEKTOR OBYWATELSKI
społeczności lokalne
wolontariat
inicjatywy społeczne
podmioty gospodarcze
![Page 61: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/61.jpg)
→ państwowe podmioty podlegające polityce bezpieczeństwa
• instytucje mające wpływ na politykę (Sejm, Senat, Prezydent)• podmioty kreujące politykę społeczną (Rząd i
ministrowie)• podmioty realizujące politykę społeczną
(zakłady pracy)• podmioty nadzorujące sferę polityki
społecznej (NIK, PIP, PIS)• podmioty sądowe działające w sferze polityki
społecznej (Trybunał Konstytucyjny, sądy powszechne)
![Page 62: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/62.jpg)
→ niepubliczne podmioty podlegające polityce bezpieczeństwa
• partie polityczne• związki zawodowe• samorządy i określone izby działające w
obrębie jednej grupy zawodowej (np: lekarze)• niepubliczne zakłady pracy• organizacje i stowarzyszenia społeczne
(wolontariat i działalność non-profit)• Komiska ds. Walki z Pracą Przymusową• Komisja Praw Człowieka• Komisja Praw Kobiet
![Page 63: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/63.jpg)
→ niepubliczne podmioty podlegające polityce bezpieczeństwa
Ze względu na to, że niektóre kwestie społeczne swym zasięgiem znacznie wychodzą poza obszar danego państwa, a także wstąpienie Polski do UE, wymienić należy również podmioty ponadpaństwowe, biorące udział w kreowaniu polityki społecznej na forum europejskim i międzynarodowym. Przykładem takich organizacji jest Komisja Europejska, Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, ONZ, Światowa Organizacja Zdrowia (WHO), Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP).
![Page 64: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/64.jpg)
→ międzynarodowe podmioty polityki społecznej
• Narody Zjednoczone (w ramach tej organizacji działa Organizacja Narodów Zjednoczonych oraz Organizacje Wyspecjalizowane Narodów Zjednoczonych)
• Związki Zawodowe (Centrum Związków Zawodowych)
• Międzynarodowe Organizacje Pozarządowe
• Międzynarodowe Organizacje Integrujące
![Page 65: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/65.jpg)
→ międzynarodowe podmioty polityki społecznej
Organy ONZ
Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w skład, którego wchodzą przedstawiciele wszystkich krajów członkowskich.
Natomiast w skład Zgromadzenia Ogólnego wchodzą:• Rada Bezpieczeństwa, najwyższy organ• Rada Gospodarcza i Społeczna, zajmuje się sferą społeczną i ekonomiczną, kulturą i prawami człowieka• Rada Powiernicza (na dzień dzisiejszy nie funkcjonuje)• Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości• Sekretariat, który organizuje prace ONZ i pełni funkcję organu wykonawczego ONZ
![Page 66: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/66.jpg)
W zakresie polityki społecznej działają również pozarządowe podmioty, których zadaniem jest wszechstronne uzupełnianie działań państwa na rzecz jednostek i grup socjalnie najsłabszych
(dobrowolne zrzeszenia, formalne lub nieformalne- organizacje pozarządowe, ruchy społeczne, związki zawodowe, kościoły i związki wyznaniowe).
![Page 67: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/67.jpg)
Warto również wyróżnić tzw. siły społeczne, czyli ludzi świadczących usługi społeczne i decydujących o przyznaniu dóbr ekonomicznych potrzebującym, którzy stanowią i stosują prawo, wychowują uczą i radzą czyli cały kapitał ludzki danego państwa. Jest on szczególnie doceniany w tych dziedzinach życia społecznego, w których podmiotem działania jest żywy organizm państwa (politycy, parlamentarzyści, samorządowcy), jak i tych, którzy świadczą profesjonalne usługi dla konkretnych ludzi - są to tzw. służby społeczne (nauczyciele, resocjalizatorzy, lekarze, pielęgniarze, inspektorzy pracy, pracownicy socjalni, a także w szczególnych przypadkach policjanci, sędziowie i kuratorzy). Nieocenionym, chociaż stosunkowo mało wykorzystywanym potencjałem społecznym są wolontariusze, a więc ci, którzy poprzestając na symbolicznej zapłacie realizują społecznie potrzebne zadania, często wśród najbardziej zaniedbanych grup społecznych.
![Page 68: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/68.jpg)
→ podsumowanie
Zagrożenia społeczne XXI w. ze względu na swój zasięg, natężenie oraz długotrwałość stają się zagrożeniami globalnymi, często wykraczającymi poza granice państw i kontynentów.
Dlatego w realizacji zadań państwo musi zostać wsparte całym potencjałem, jakim dysponuje społeczeństwo. Aby ten potencjał (wartość społeczna, kapitał społeczny) był maksymalny, społeczeństwo musi być "silne i zdrowe", a nie toczone przez choroby społeczne. Dlatego konieczne i niezbędne jest dostrzeżenie ważności poruszanych zagadnień oraz podjęcie działań mających na celu poprawę bezpieczeństwa socjalnego i społecznego Polaków.
Niezmiernie ważne jest również włączenie do tych działań wszystkich podmiotów działających na rzecz bezpieczeństwa, zarówno rządowych, samorządowych, jak i pozarządowych.
![Page 69: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/69.jpg)
ANALIZA WYDATKÓW NA REALIZACJĘ
FUNKCJI SPOŁECZNYCH
ALEKSANDRA
![Page 70: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/70.jpg)
Wydatki publiczne, środki pieniężne wydatkowane na realizację przedsięwzięć państwowych i samorządowych. Mogą przyjmować postać zapłaty za pracę, usługi i dostarczone dobra materialne, niezbędne do wykonania konkretnych zadań, mogą też polegać na finansowaniu różnych dziedzin życia gospodarczego i społecznego (dotacje, subwencje) lub określonych grup ludności (emerytury, zasiłki, stypendia), jak również na udzielaniu pożyczek i spłacaniu długów. Dokonywane są głównie z budżetu państwa i budżetów samorządowych (gmin i miast), a ponadto z funduszów celowych.
![Page 71: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/71.jpg)
→ podział wydatków publicznych odbywa się w oparciu o następujące kryteria:
1) wg kryteriów funkcjonalnych ustala się wydatki przeznaczone na cele socjalne i kulturalne (ochrona zdrowia, oświata, nauka, kultura, ubezpieczenia i pomoc społeczna), gospodarcze (dotacje dla przedsiębiorstw), obronę narodową, administrację publiczną, i spłatę długów,
2) wg kryteriów ekonomicznych - wydatki bieżące (funkcjonowanie instytucji państwowych i samorządowych), majątkowe (inwestycje) oraz nabywcze: odpłatne (zapłata za pracę, dobra, usługi) i redystrybucyjne (dotacje, subwencje, spłata długów),
3) wg kryteriów prawnych - wydatki wynikające z decyzji administracyjnych (dotacje) i z umów (kupno-sprzedaż).
![Page 72: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/72.jpg)
Rozmiar wydatkow publicznych (relacja procentowa wielkosci tych wydatkow do wielkosci PKB wskazuje że Polska należy do Państw opiekuńczych, które integrują w dużym stopniu w procesy spoleczne i gospodarcze.Wydatki publicznesa realizowane przy znacznym udziale funduszy ubezpieczen spolecznych (35,%)
![Page 73: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/73.jpg)
Zjawisak determinujace strukture wydatkow publicznych;
1) typ ustroju panstwa i jego polityki zwiazanej z poziomeme rozwoju ekonomicznego. Im mniej w ustroju państwa cech liberalizmu gospodarczego, w wiecej cech socjalizmu,tym wiekszy jest rozmiar wydatkow publicznych
2)zakres i stan finansow publicznych danego panstwa
3) stopien centralizacji organizacji finansow publicznych
4) poziom decentralizacji wydatków publicznych
![Page 74: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/74.jpg)
Wydatki na edukacje:
1) w stosunku do krajów UEdla przyszlosci kraju bardzowazne sa inwestycje w edukacje. Polska przeznaczyla na ten cel 5,7% rocznego pkb, czyli wiecej niż srednio w UE (5,29%). Ponadto , wydatki na edukacje w kraju przyrastają szybciej aniżeli w innych panstwach czlonkowskich UE. Korzystny wydziwek tych wielkosci nie znajduje przelozenia w poziome ksztalceninia. Zatem wspomniany niski poziom ksztalcenia w kraju nalezy tlumaczyc nieefektywnym systememfinansowania.
2) w stosunku do swiatapolska wydaje na ucznia 3312 dolarow rocznie. Srednia dla krajow Zachodnich jest dwukrotnie wyzsza. Najwiekse rozniece mozna zaobserwowac w szkolnictwie wyzszym.Dla porównania Norwegia przeznacza rocznie na studenta 15,5 tysiaca dolarów, Wielka Brytania ponad 13 tysiecy dol, a USA az 24,4 tysiaca dolarow.Polska na wyksztalcenie jednego studenta ma rocznie średnio niewiee ponad 5,5 tysiąca dolarów.
![Page 75: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/75.jpg)
Wydatki publiczne na ochronę socjalną :15,7% PKB i są tym samym większe niż średnio w UE - 27 (15,39% PKB).Koszty ochrony socjalnej konsumują 3,3% całości wydatków publicznych i są wyrażnie wyższe niż w UE - 27 (35,27%) i UE - 12 (30,57%)
Wydatki na ochronę zdrowia:W Polsce wynoszą; 10,4% mniej niż wynosi średnia w krajach UE.W 2004 roku na ochronę zdrowia państwo wydało ok. 3297,5 mln zł.
W 2008 r. wydatki publiczne wynosiły 544 mld podczas gdy w 2009 wyniosły 597,3 mld. Oznacza to zwiększenie wydatków publicznych o 9,8 %.
![Page 76: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/76.jpg)
GŁÓWNE PROBLEMY Z REALIZACJĄ
FUNKCJI SPOŁECZNYCH
BARTEK
![Page 77: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/77.jpg)
→ przejawy aktywności sektora publicznego
„Aktywność sektora publicznego opiera się przede wszystkim na zapewnieniu obywatelom opieki socjalnej, gwarantowaniu bezpieczeństwa narodowego i planowaniu zagospodarowania przestrzeni.
Do sektora publicznego zalicza się wszystkie jednostki organizacyjne, w których własność Skarbu Państwa lub samorządu ma udział większy niż 50%.”
![Page 78: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/78.jpg)
→ struktura zatrudnienia
sektor publiczny sektor prywatny
![Page 79: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/79.jpg)
24%
76%
Francja
sektor publiczny
sektor prywatny
17%
83%
USA
sektor pub-liczny
sektor prywatny
→ struktura zatrudnienia – inne kraje
![Page 80: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/80.jpg)
→ problem pierwszy:
Nadmiar pracowników w strukturach państwowych.
i organizacjach należących do sektora publicznego.
![Page 81: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/81.jpg)
→ efekty
• problem wydajności
• problemy z ustaleniem odpowiedzialności
• w połączeniu ze słabo rozwiniętym systemem zarządzania HR – problem z elastycznym dostosowaniem sił delegowanych do wykonania danego zadania.
![Page 82: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/82.jpg)
→ problem otoczenia politycznego
• duży udział sił politycznych w podejmowaniu decyzji
• rotacja kadry na skutek zmieniających się opcji politycznych (traktowanie podmiotu gospodarczego jako tzw. łup polityczny)
• racje ekonomiczne przegrywają z prywatnymi aspiracjami politycznymi (populizm)
![Page 83: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/83.jpg)
SEKTOR PUBLICZNY
→ otoczenie
![Page 84: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/84.jpg)
→ spojrzenie do tyłu
• do XIX wieku:• zasięg sektora publicznego ograniczony• wiara w istnienie niewidzialnej ręki rynku
• XIX wiek:• zaangażowanie państwa w rynek• ponoszenie wydatków publicznych na
rzecz celi społecznych
• XX wiek:• rozbudowa sektora publicznego• ogromny wzrost nakładów
![Page 85: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/85.jpg)
→ identyfikacja problemów i celów
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
PRYWATYZACJA
![Page 86: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/86.jpg)
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
→ identyfikacja problemów i celów
PRYWATYZACJA
![Page 87: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/87.jpg)
→ ograniczenie nakładów
![Page 88: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/88.jpg)
75% wydatków to wydatki sztywne, które wymagają zmian ustawowych
→ ograniczenie nakładów
→ jak?• analiza wydatków• segregacja wydatków wg. ich ważności• outsourcing• prywatyzacja przedsiębiorstw państowych
przynoszących straty
![Page 89: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/89.jpg)
→ identyfikacja problemów i celów
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
![Page 90: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/90.jpg)
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
→ identyfikacja problemów i celów
![Page 91: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/91.jpg)
→ racjonalizacja wydatków
→ problemy?• alokacja zasobów zgodna z potrzebami
społecznymi (problem oszczędności w służbie zdrowia)• problem priorytetów (pomagać samotnym
matkom czy ofiarom wypadków samochodowych?)
• rosnące niezadowolenie społeczne (ergo: protesty i demonstracje)
![Page 92: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/92.jpg)
→ identyfikacja problemów i celów
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
![Page 93: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/93.jpg)
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
→ identyfikacja problemów i celów
![Page 94: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/94.jpg)
„Ministerstwo Zdrowia musiało znaleźć w swoim budżecie 302 mln zł oszczędności. Ograniczone zostaną zatem inwestycje w szpitalach klinicznych i rozbudowy stacji
sanitarno-epidemiologicznych.”
→ mała efektywność podmiotów państwowych
→ dlaczego?• problem planowania wydatków• przerzucanie odpowiedzialności• archaiczne metody zarządzania
personelem i usługami• problem z wyceną usług medycznych
![Page 95: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/95.jpg)
→ identyfikacja problemów i celów
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
![Page 96: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/96.jpg)
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
→ identyfikacja problemów i celów
![Page 97: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/97.jpg)
→ uspołecznienie życia mieszkańców
problem:
• mała aktywność społeczna obywateli
• brak zainteresowania próbami rozwiązania problemów społecznych
• traktowanie Państwa jako źródła niewyczerpanych zasobów
![Page 98: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/98.jpg)
→ identyfikacja problemów i celów
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
![Page 99: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/99.jpg)
→ dzisiaj:• konieczność ograniczenia nakładów• outsourcing• racjonalizacja wydatków• przeciwdziałanie małej efektywności
podmiotów publicznych• uspołecznienie życia mieszkańców• upowszechnienie wzorców unijnych• potrzeba stworzenia spójnej i realistycznej
strategii rozwoju
→ identyfikacja problemów i celów
![Page 100: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/100.jpg)
brak spójnej strategii rozwoju, wytyczającej długofalową drogę rozwoju
→ strategia rozwoju
→ dlaczego?• problem polityczny (populizm)• trudności z ustaleniem priorytetów• brak wizji rozwoju
![Page 101: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/101.jpg)
‘kwestie, jakimi zajmuje się ekonomia sektora publicznego, należą do najbardziej interesujących w całej ekonomii’
J. E. Stiglitz
![Page 102: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/102.jpg)
dziękujemy za uwagę.
![Page 103: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/103.jpg)
prezentację przygotowali:(w porządku alfabetycznym)
Aneta Borkowska
Ewa Gryczka
Dagmara Grzanka
Bartłomiej Hejnowicz
Aleksandra Jędrzejowska
Jakub Kliszcz
zarządzanie w sektorze publicznym
Uniwersytet Jagielloński
© 2010
2009/2010
![Page 104: Funkcje społeczne sektora publicznego, podmioty](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022051513/547aa700b479599a098b4a45/html5/thumbnails/104.jpg)
prezentacja dostępna pod adresem:
www.sesjowypierdalaj.com/prezentacja
notatka z najważniejszymi informacjami:
www.sesjowypierdalaj.com/notatka