fv. 698 blaksettunnelen - vegvesen.no 3 systembeskrivelse ... ref. analysepunkt (kapittel 4) fare...

RAPPORT

Fv. 698 Blaksettunnelen

OPPDRAGSGIVER

Statens Vegvesen Region Vest

EMNE

Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg

DATO / REVISJON: 2. november 2017 / 01

DOKUMENTKODE: 130886-RIS-RAP-003

130886-RIS-RAP-003 2. november 2017 / 01 Side 2 av 31

Denne rapporten er utarbeidet av Multiconsult i egen regi eller på oppdrag fra kunde. Kundens rettigheter til rapporten er regulert i oppdragsavtalen. Hvis kunden i samsvar med oppdragsavtalen gir tredjepart tilgang til rapporten, har ikke tredjepart andre eller større rettigheter enn det han kan utlede fra kunden. Multiconsult har intet ansvar dersom rapporten eller deler av denne brukes til andre formål, på annen måte eller av andre enn det Multiconsult skriftlig har avtalt eller samtykket til. Deler av rapportens innhold er i tillegg beskyttet av opphavsrett. Kopiering, distribusjon, endring, bearbeidelse eller annen bruk av rapporten kan ikke skje uten avtale med Multiconsult eller eventuell annen opphavsrettshaver.

01 02.11.2017 Sluttrapport Oddvar Kvalnes Espen S. Gåserud Espen S. Gåserud

00 06.10.2017 Høyrinsutkast Oddvar Kvalnes Espen S. Gåserud Espen S. Gåserud

REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV

MULTICONSULT | Regimentsvegen 158 | 5705 VOSS | Tlf 55 62 33 50 | multiconsult.no NO 918 836 519 MVA

RAPPORT

OPPDRAG Fv. 698 Blaksettunnelen DOKUMENTKODE 130886-RIS-RAP-003

EMNE Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg TILGJENGELIGHET Åpen

OPPDRAGSGIVER Statens Vegvesen Region Vest OPPDRAGSLEDER Espen S. Gåserud

KONTAKTPERSON Marius Slinde UTARBEIDET AV Oddvar Kvalnes

KOORDINATER ANSVARLIG ENHET 1066 HMS- og risikostyring

GNR./BNR./SNR.

SAMMENDRAG

Statens vegvesen skal utarbeide reguleringsplan for ny fv. 698 mellom Blakset og Robjørgane i Stryn kommune. Prosjektet omfattar i all hovudsak bygging av ein ny tunnel som skal erstatte tunnelane Blakset I og Blakset II.

ROS-analysa er ein del av reguleringsplanen for Blaksettunnelen. Hovudføremålet er å få hjelp til å ta bevisste avgjersler som omhandlar tryggleik i prosjektet slik at ein kan førebyggja risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur.

Ved bygging av ny Blaksettunnel finn ein ikkje noko som skal tilseie at risikoen for dei trafikkfarande, nærliggande bustadar eller anna samsfunnkritiske installasjonar eller infrastruktur vil verta skadelidane.

Ny tunnel og betra veg vil etter analysegruppa sitt syn redusera sannsynet for skadar på menneske i området. Ein ny tunnel bygd i samsvar med dagens forskrift er tryggare å ferdast i, den vil ha tilgang på redningsutstyr og kommunikasjonsutstyr som er med på å auka beredskaps og tryggleiksnivået i forhold til dagens situasjon i Blakset I og II tunnelane.

ROS-analysa har avdekt ein del tiltak som synes nødvendige for at anleggsarbeidet kan verta gjennomført i samsvar med akseptabel risiko. Desse er syna i kapittel 5 inne i rapporten.

Fv.698 Blaksettunnelen multiconsult.no

Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg INNHOLDSFORTEGNELSE


INNHOLDSFORTEIKNING

1 Bakgrunn og formål .............................................................................................................................................................. 5 1.1 Bakgrunn ............................................................................................................................................................................... 5 1.2 Føremål ................................................................................................................................................................................. 5

2 Metode og gjennomføring .................................................................................................................................................... 6 2.1 Risikoanalyse ......................................................................................................................................................................... 7 2.2 Omfang og avgrensingar ....................................................................................................................................................... 9

3 Systembeskrivelse ................................................................................................................................................................ 9

4 Risikoanalyse ........................................................................................................................................................................ 9 4.1 Uynskte hendingar, anleggsfasa ........................................................................................................................................... 9 4.2 Uynskte hendingar, ferdig tunnel ....................................................................................................................................... 21

5 Oppsummering og tiltak ..................................................................................................................................................... 27 5.1 Tiltak i anleggsfasen ............................................................................................................................................................ 27 5.2 Tiltak i driftsfase.................................................................................................................................................................. 30

6 Referansar .......................................................................................................................................................................... 31


Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg 1 Bakgrunn og føremål


1 Bakgrunn og føremål

1.1 Bakgrunn

Statens vegvesen skal utarbeide reguleringsplan for ny tunnel på fv. 698 mellom Blakset og

Robjørgane i Stryn kommune. Den nye tunnelen skal erstatta tunnelane Blakset I og Blakset II. Desse

to tunnelane stettar ikkje krava i «tunnelsikkerhetsforskrift for fylkesveg m.m», det er heller ikkje

mogleg å utbetra dei slik at dei stettar krava.

I tillegg til tunnelen skal det også etablerast eit massedeponi ved Ulvedal, omtrentleg fire kilometer

sørvest for tunnelen. Massedeponiet skal etablerast med reine massar frå tunneldrivinga og til slutt

retta ut sving på fv. 698 ved avkøyringa til Stordalen.

Figur 1-1: plassering av tunnel og massedeponi. Raudt punkt tunnel, blå pil massedeponi

Plan- og bygningslova § 4-3 krev ROS-analyse for alle planar som inneheld utbyggingsføremål. ROS-

analysen skal sikre at tilhøve som kan resultere i alvorleg skade på menneske, miljø eller samfunns-

funksjonar vert beskrivne og lagt til grunn for vedtak.

ROS-analysa skal dekkje området som planen gjeld for, og gje ein beskriving på korleis tiltak i planen

skal gjennomførast på ein trygg måte.

1.2 Føremål

ROS-analysa er ein del av reguleringsplanen for Blaksettunnelen . Hovudføremålet er å få hjelp til å ta

bevisste avgjerdsler som omhandlar tryggleik i prosjektet slik at ein kan førebyggja risiko for tap av

liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur i forbindelse med reguleringsplanen for tunnelen.


Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg 2 Metode og gjennomføring


2 Metode og gjennomføring

ROS-analysa er gjennomført med sjekkliste bassert på:

rettleiar til «helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i kommunene (DSB, 2017)»

miljøverndepartementet sin rettleiar versjon 22 «utarbeiding av reguleringsplaner etter plan-

og bygningsloven»

Statens vegvesen «veileder for risikoanalyser av vegtunneler (revidert), rapp.nr.: TS 2007:11,

31.10.2007».

ROS-analysa er også i samsvar med prinsippa beskrevne i NS 5814:2008.

Det vart halde eit ROS møte på Gloppen Hotell i Sandane den 11.09.2017, her deltok representantar

frå Statens vegvesen, Stryn kommunen og Multiconsult. Invitasjon var også sendt til helse føretaket

og politi, men desse møtte ikkje. Deltakane er syna i Tabell 2-1.

Tabell 2-1: Deltakarar i analysemøte, Gloppen Hotell i Sandane den 11.09.2017

Namn Firma, funksjon E-post

Tore H. Medgard SVV / geolog [email protected]

John Jatgeir Vinsrygg Stryn kommune /

brannsjef

[email protected]

Kari Lin Kyrkjeeide Stryn kommune /

saksbehandlar avd. ing

[email protected]

Erling Varlid SVV / prosjektleiar,

samarbeidsgruppe

utbygging

[email protected]

Vidar Solheim SVV / byggeleiarr drift og

vedlikehold

[email protected]

Marius Slinde SVV / planleggingsleiar [email protected]

Espen Gåserud MC / oppdragsleder,

rådgjevar risiko- og

beredskapsanalyse

[email protected]

Ida Øwre Lundby MC / rådgjevar

beredskapsanalyse

[email protected]

Oddvar Kvalnes MC / rådgjevar ROS

massedeponi og tunnel

[email protected]

Øystein Tytingvåg SVV/

prosjektleiar

[email protected]

I tillegg til dei som deltok på møte har ein fått innspel frå Sigrun Melve Aarestad (SVV) i forhold til

grunnforhold, Marit Anita Skrede (SVV) i forhold til kulturminner og Eli Mundhjeld (SVV) i forhold til

naturmangfald.

mailto:[email protected]













2.1 Risikoanalyse

Møte vart gjennomført i to bolkar, ein for risikoanalyse/-vurdering av tunnel og massedeponi og ein

del som tok for seg beredskapsanalyse. Desse tema er også omtala i eigne rapportar.

Møte vart gjennomført etter modell beskriven i Handbok V721 Risikovurderingar i vegtrafikken, TS

2007:11 Risikoanalyser av vegtunneler og krav i PBL §4-3.

Figur 2-1 syner kriterium lagt til grunn for val av metodikk.

Figur 2-1: Kriterium for val av analysemetodikk

Rettleiaren seier at for Blaksettunnelen bør det gjennomførast TUSI-berekningar, grov

risikovurdering og ein detaljert risikoanalyse viss den grove analysen kjem fram til dette. For

Blaksettunnelen er det spesielt den kraftige stigningsgraden som vart avgjerande for at ein detaljert

analyse skal vurderast.




Figur 2-2: Grovanalyse-prosess

Gjennomføring av grov risikoanalyse er vist i Figur 2-2. Punkt 2, 3 og 4 vert gjennomført i det

tverrfaglege analysemøte. Vurdering av risiko er forholdet mellom sannsyn og konsekvens av alle

identifiserte uynskte hendingar. Kategoriar for sannsyn og konsekvens er synt i Tabell 2-2.

Tabell 2-2: Risikomatrise med sannsyn og konsekvens

Sannsyn

4. Svært sannsynleg Meir enn ein gong kvart år.

3. Sannsynleg Mellom ein gong kvart år og ein gong kvart 10. år.

2. Mindre sannsynleg Mellom ein kvar 10. og ein gong kvar 50. år.

1. Lite sannsynleg Mindre enn ein gong kvart 50 år.

Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Kritisk 4. Farleg 5. Katastrofalt

Personskadar (p) Ubetydelege skadar

Få og små personskadar

Alvorlege personskadar / forvirra og opprørt (sorg)

Alvorlege skadar, nokre døde / panikk langtidsskadar

Store skadar, mange døde / sjokk, panikk, stor langtidsskade.

Miljøskader (m) Ingen miljøskader

Mindre skader Omfattande skadar på miljøet

Alvorlege skadar Svært alvorlege skadar

Økonomi (ø) Skader for inntil kr. 50.000,- Produksjonsstans opptil ei veke

Skader mellom 50.000 – 0,5 mill. Produksjonsstans opptil 1 mnd.

Skader mellom 0,5 mill. - 5 mill. Produksjonsstans over 1 mnd.

Skader mellom 5 mill. – 50 mill. Produksjonsstans over 3 mnd.

Skader over 50 mill. Varig produksjons-stans

Tabell 2-3: Akseptkriterium

Akseptabel risiko


Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg 3 Systembeskriving


Områda i grøn kategori vert å vurdera som akseptable, det vert ikkje sett krav til å finne

risikoreduserande tiltak. For dei som vert gule må det vurderast tiltak som reduserer risiko. Dei skal

også vurderast opp mot kost / nytte vurdering. For raude analysepunkt skal det gjennomførast

risikoreduserande tiltak, då desse ikkje er akseptable.

2.2 Omfang og avgrensingar

Analysen omfattar planområdet med omgjevnadar som har betydning. Vurderingane er basert på

fagleg kunnskap og erfaring frå møtedeltakarane på møte den 11.09.2017.

Det er ikkje utført eigen risikoanalyse på eksisterande fv. 698 mellom massedeponi og tunnel.

3 Systembeskriving

Moglege uynskte hendingar er summert opp i ROS-analyseskjema i rapporten. Analysa er delt opp i

anleggsfase og ferdig bygd tunnel og vegutbetring ved massedeponiet. Forhold som omhandlar

anleggsfasa finn ein i punkta 1 – 35 (kapittel 4.1), medan det som er spesielt for driftsfasa (ferdig

tunnel og veganlegg) finn ein i punkta 36 – 46 (kapittel 4.2).

Det er også utarbeida eigne risikoanalysar for massedeponiet (Multiconsult dokumentkode 130886-

RIS-RAP-002, 30. oktober, rev 01) og Blaksettunnelen (Multiconsult dokumentkode 130886-RIS-RAP-

001, 4. oktober, rev 01).

4 Risikoanalyse

De påfølgande kapitla syner analyseskjema for risikovurderinga. Ved fastsetting av

konsekvenskategori for personskadar, miljøskadar og økonomisk tap er det syna den eller de

konsekvenskategoriane med alvorlegast konsekvens. Til dømes: dersom en hending medfører «1.

ufarleg» konsekvens for personskade og miljøskade, og «2. ein viss fare» for økonomi, er denne

hendinga markera med «2 ø».

4.1 Uynskte hendingar, anleggsfase

Kost-/nyttevurdering

Uakseptabel risiko


Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg 4 Risikoanalyse


Tabell 4-1: Analysetabell for anleggsfasa

ID. Uynskt hending Relevant Årsak Sann

-syn

Konse

-kvens

Risiko og kommentar Risikoreduserande tiltak Sannsyn

etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

1 Sterk vind Ja Ekstremvær 3

1

p

Rapportar som omhandlar

ekstremvær seier at me får meir av

dette i framtida

Tunnelen kan i gjevne høve få

påverknad ved portalane og

trekkretninga inne i tunnelen.

Risikoen vil då vera spesielt for

syklistar, moped og MC

Bygge tunnel-portalane slik

at dei ligg mest mogleg i le

og at det ikkje kan danna

seg virvelvindar i portalane

3 1

p

2 Unormalt store

nedbørsmengder i

området

Ja Ekstremvær 1 2

m,ø

Framtidige klimaendringar vil

påverke denne planen på lik line

som med alle nye tiltak som vert / er

planlagd

Viktig at det vert tatt omsyn til

naturlege vassvegar, bekkar og groer

i nærleiken

Vatn som kjem gjennom tunnelen

leiast til grøfter og

avrenningsområde slik at ikkje

vatnet samlar seg i dammar ved

portal.

Etablera avrenningsgrøft i

samsvar med krav gjeve i

rettleiarar og lov

Ha jamleg tilsyn med

stikkrenner slik at dei til ei

kvar tid er reinska og opne

I anleggsfasen er det viktig

at ein ikkje lagrar utstyr slik

at det tettar igjen

stikkrenner

1 2

m,ø





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

Avrenninga må gå i grøfter/røyr som

er rett dimensjonert i forhold til

lokale forhold

Forureina overflatevatn må også

samlast opp og handterast i samsvar

med krav

3 Store snømengder Ja Ekstremvær 1 1

p,m,ø

Ikkje noko som tilseier at området er

utsatt for store snøfall

I gjevne situasjonar kan ein likevel

oppleve at det kan koma mykje snø

1 1

p,m,ø

4 Flaum i elv og bekk i

nærområdet til

tunnel

Ja Ekstremvær

og i periodar

med mykje

nedbør

2 2

m

I framtida forventast det ein auke i

mengde og intensitet av nedbør

Flaumane kan difor auka i omfang

og hyppigheit. I planområdet er det

to elvar som skil seg ut med omsyn

til flaum, dette er Storelva ved

Robjørgane og Steindøla mellom

Kleivane og Dokset

I områda der ein kan

forventa flaum må ein ha

jamleg tilsyn med elvene slik

at dei ikkje er innsnevra på

grunn av tre og anna som

ligg og stenger for

vassføringa

Passe på at det i

anleggsfasen ikkje kjem

gjenstandar eller anna i

elveleiet

1 2

m

5 Flaum i vassdrag /

innsjø

Nei Ikkje større vassdrag eller innsjøar i

planområdet





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

6 Overvasshandtering Ja Avrenning frå

tunnel

2 2

m

I anleggsfasa kan det oppstå ekstra

forureina avrenning

Prosjektering av

overvasshandteringa må

gjennomførast med

naudsynt dimensjonering

etter gjevne krav

I anleggsfasa må

entreprenør syta for at det

ikkje vert meir enn forventa

forureining frå

anleggsarbeidet.

Entreprenør må også ha ein

beredskapsplan for tiltak

ved forureining

1 2

m

7 Springflo / stormflo Nei Tiltaka ligg

høgt over

sjønivå

8 Historisk høgt

flaumnivå

Nei Ikkje relevant

då det er langt

frå sjø og ikkje

store vassdrag

i nærleiken.

9 Kvikkleireskred Nei Ikkje registrert

kvikkleire i

planområdet.





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

10 Lausmasseskred Ja Aktsomhets-

kartet til NVE

syner at det er

fare for

lausmasse-

skred i

planområdet

2 3

p

I anleggsfasen vil det verta ein auke i

trafikkmengda mellom deponiet og

Blaksettunnelen

Skred kan treffe anleggskøyretøy og

skade anleggsarbeidarar

Entreprenør må være

aktpågjevande og være

påpasseleg i periodar med

høgare sannsyn for skred

1 3

p

11 Is- og snøskred Ja Aktsomhets-

kartet til NVE

syner at det er

fare for is- og

snøskred i

planområdet

2 3

p

I område ved tunnel og på

strekninga frå deponi til tunnel er

det fleire plassar der det er fare for

is- og snøskred

Skred kan treffe anleggskøyretøy og

skade anleggsarbeidarar


aktpågjevande og



1 3

p

12 Steinras, steinsprang Ja Aktsomhets-

kartet til NVE

og SVV sine

feltunder-

søkingar syner

at det er fare

for steinras /

steinsprang i

planområdet

3 3

p

I planområdet for tunnel er det fare

for steinras / steinsprang i vestleg

retning, også på vegen mellom

deponi og tunnel er det områder

som er utsatt

Steinras / steinsprang kan treffe

anleggskøyretøy og skada

arbeidstakarane

I forkant vert det montert

opp fanggjerde i område

som SVV har påpekt som

rasfarlege. Bolting og

reinsking av lausmassar vert

også utfør på enkelte

områder


aktpågjevande

1 3

p





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

13 Historiske

skredhendingar

Ja Det har vore

skred-

hendingar i

planområde.

Vegkart til SVV syner at det på

strekninga frå Blakset til Robjørgane

har gått fleire skred, både is-

/snøskred, flaumskred og steinskred

14 Byggegrunn -

setningar

Nei Ikkje registrert

noko

unormale

setningar i

planområdet

1 1

p,m,ø

1 1

p,m,ø

15 Byggegrunn - radon Nei Ikkje registrert

unormale

radon verdiar i

området

1 1

p,m,ø

1 1

p,m,ø

16 Byggegrunn

utglidingar

Ja Påhogget i

vest kan få ei

utfordring

med

opparbeiding

av fylling /

mur på

nedsida av

veg.

2 1

p,m,ø

Fylling / mur kan gli ut i det vestlege

påhogget.

Entreprenør må lage ein god

plan for etablering av fylling

/ mur i bratt terreng.

1 1

p,m,ø





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

17 Skade på sårbar flora

og fauna

Ja Anleggs-

arbeidet vil

skada flora og

fauna

Ferdig anlegg

vil kunne

medføra

permanent

skade på flora

og fauna

2 2

m

Det vert inngrep i natur som kan

påverka sårbar flora og fauna i

planområdet

Største faren er ved påhogga vest og

aust for tunnelen

Kartlagt fare er dokumentert i KU

som ikkje er ferdigstilt endå

Under arbeidet må det væra

fokus på å minimalisera

skade på sårbar flora og

fauna

Ferdig anlegg må ha som

føremål å medføra minst

mogleg skade på

eksisterande flora og fauna

1 1

p,m,ø

18 Skade på

verneområde

og/eller verdifulle

naturområde

Ja Anleggs-

arbeidet vil

skada

verneområde

og/eller

verdifulle

naturområde

Ferdig anlegg

vil kunne

medføra

permanent

skade på

verneområde

og/eller

2 2

m

Det vert inngrep som kan påverka

verneområde og / eller verdifulle

naturområde i planområdet


aust for tunnelen





skade på verneområde og /

eller verdifulle

naturområde.



mogleg skade på

verneområde og / eller

verdifulle naturområde

1 1

p,m,ø





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

verdifulle

naturområde

19 Skade på vassdrag /

våtmark / myr

Ja Anleggs-

arbeidet vil

skada vassdrag

/ våtmark /

myr

Ferdig anlegg

vil kunne

medføra

permanent

skade på

vassdrag /

våtmark / myr

2 2

m

Det vert inngrep i natur som kan gje

skade på vassdrag / våtmark / myr.


aust for tunnelen





skade på vassdrag / våtmark

/ myr



mogleg skade på vassdrag /

våtmark / myr

1 1

p,m,ø

20 Skade på freda

kulturminner

Nei Det er ikkje

kjente

kulturminner

ved masse-

deponiet eller

i område til

Blakset

tunnellen

1 3

m

Kjem ein over kulturminner i

anleggsfasen skal fylkeskommunen

varslast med det same

Alle som arbeidar i

prosjektet har plikt til å

varsla viss dei treff på

kulturminner

1 1

p,m,ø





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

21 Spreiing av svartlista

artar

Ja Registreringar

i område må

gjennomførast

før anleggs-

start

3 2

m

Ved uttransport av massar vert dei

svartlista artane spreidde

Registrering må

gjennomførast og tiltak satt

i gang

Dette medfører at massar

må forsvarleg transporterast

til godkjent mottak, eller

handsama i samsvar med

godkjent handtering

2 2

m

22 Jordskjelv Nei Ikkje spesielt

utsatt for

jordskjelv

23 Auka brannfare Ja Anleggs-

verksemda

generer

høgare

brannfare

3 1

p,m,ø

Tunneldrivinga vil kunne medverka

til ein auke i faren for brann

Maskiner i drift og mogleg lagring av

drivstoff tankar i anleggsområde

aukar risiko for brann

Entreprenør må etablera

lagringsstadar for drivstoff i

trygg avstand frå veg og

bygningar

Jamleg vedlikehald og

ettersyn på maskinpark

Ha tilgjengeleg sløkkje-

middel slik at det er

mogeleg å starta sløkking så

tidleg så mogleg

2 1

p,m,ø





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

24 Eksplosjonsfare /

ulukker under

sprenging

Ja Ved sprenging

så kjem

personar eller

materiell til

skade

2 4

p

Eksplosjonsfaren heng saman med

tunneldrivinga.

Det er gjort feil når ein vurderte dei

geologiske forholda i samband med

sprenging

Personell kjem for tett på når det

skal utførast sprenging, eller at det

er salvar som ikkje har gått av og det

vert pigga i sprengingsgropa

Entreprenør må

gjennomføra ein

risikovurdering i forkant av

sprenging

Tildekking og evakuering av

område

1 4

p

25 Endringar i

tilkomstvegar for

naudetatar

Ja Ikkje planlagt

omlegging /

stenging av

vegar, mindre

reguleringar

kan

førekomma

1 3

p

Risikoen for å endra tilkomstvegen

er minimal. På grunn av auka

anleggstrafikk mellom tunnel og

massedeponi og det at fv. 698 er

smal kan medføra at utrykkinga tar

litt lengre tid

Etablera gode informasjons-

rutinar og dialog med naud-

etatane

1 2

p

26 Det er ikkje

tilstrekkeleg med

sløkkjevatn i

området

Ja Brannvesen

vart hindra i å

komme frem

til brannen,

eller brannen

er veldig stor

1 1

p,m,ø

Brannvesenet må ha med seg vatn

på tankbil som før.

Vurdert som tilstrekkeleg.

1 1

p,m,ø





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

27 Vil det verta ein auke

i transport av farleg

gods

Ja Auka transport

av drivstoff,

olje og

eksplosivar i

anleggs-

perioden

2 2

p

I anleggsfasa kan det verta ein auke i

transport av drivstoff og eksplosivar.

Når tunnel er etablert er det ikkje

noko som tilseier at dette vil

medføra noko auke i transporten av

farleg gods på fv 698


gode rutinar for transport av

farleg gods. Merke køyretøy

i samsvar med

vegtrafikklova sine krav til

merking og ha køyretøy som

kan tilfredstilla krav til frakt

av farleg gods

1 2

p

28 Annleggsmaskiner

kjem i konflikt med

mast for høgspent

eller leidningar

Nei

29 Konflikt med kablar /

røyr i grunn

Ja Grave over /

øydelegg

kablar eller

røyr

2 2

p,ø

Entreprenør må innhenta

informasjon frå

nettleverandørane, Stryn

kommune og private

vassverk før ein byrjar med

graving eller anna aktivitet

som kan påverka kablar eller

røyr

1 1

p,m,ø

30 Forureining av

drikkevasskjelder

Nei Ikkje nærleik til drikkevasskjelder.





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

31 Auka fare for

trafikkulukker i

anleggstida

Ja Kollisjon

mellom vanleg

trafikk og

anleggskøyret

øy

2 4

p

Anleggstrafikken mellom tunnel og

massedeponi aukar, denne trafikken

går på fv 698 saman med anna

trafikk

Etablera skiltplan og ha

gode rutinar for ettersyn av

skilta

Vurdera fartsreduksjon på

dei mest risikoutsette

stadane

1 4

p

32 Auka fare for ulukker

mellom mjuke

trafikantar og

anleggskøyretøy i

anleggstida

Ja Anleggs-

køyretøy

køyrer på

gåande eller

syklande

2 4

p

Fv. 698 vert nytta som skuleveg og

det er ein del som syklar på denne

vegen

God skilting, sjåførane frå

entreprenør må syna

varsemd under køyringa

1 4

p

33 Auka støy i

nærområde

Ja Støy vil auka i

anleggs-

perioden

4 1

p,m

Støy frå anleggsarbeidet vil kunne

opplevast som ubehageleg for

naboar til anleggsområda

Ved ferdig anlegg vil ikkje støynivået

vera til meir ubehag enn før

Prosjektet må forholda seg

til retningsliner for støy i

arealplanlegging (T-1442). I

anleggsperioden må

entreprenør også ta omsyn

til lokale støy krav

4 1

p,m,ø

34 Auka støv i veg og

nærområde

Ja Støv i vegbana

og i

nærområde til

anleggs-

plassane.

4 1

p,m,ø

Transport av massar frå tunnel til

massedeponi vil kunne medføra

auka støv mengde

Støv i vegbana kan i nokre tilfelle

skapa glatt / sleip veg


rutinar for feiing / vasking

av vegbana

2 1

p,m,ø





-syn

Konse

-kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

Ved ferdig anlegg vil ikkje støv

problematikken væra høgare enn før

35 Sabotasje Nei Ikkje noko trusselbilde som tilseier

at prosjektet skal verta utsatt for

sabotasje+

4.2 Uynskte hendingar, ferdig tunnel

Tabell 4-2: Analyseskjema for ferdig tunnel

ID. Uynskt hending Relevant Årsak Sann-

syn

Konse-

kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

36 Flaum og ising i elvar

og bekkar

Ja Ising og flaum

frå elvar og

bekkar som

påverkar

tunnel

1 2

m,ø

Skal ikkje skada tunnel Vedlikehald på elveleie og

bekkar inntil tunnel

1 2

m,ø

37 Skred som is og snø,

jord, lausmassar og

steinsprang

Ja Ikkje noko

større fare enn

tidlegare

1 2

m,ø

Skredmassar kjem inn i tunnel eller

legg seg i påhogget i endane.

Sikringstiltak i

påhoggsonane slik at massar

ikkje kjem ned og inn til

tunnel

1 1

p,m,ø





syn

Konse-

kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

38 Skade på grunn av

overvatn

Ja Stikkrenner er

tette

2 2

m

Vatnet som kjem gjennom

tunnelen må leiast til grøfter og

avrenningsområde, slik at ikkje

vatnet samlar seg i dammar ved

portal. Dette kan skape fare for

vassplaning for køyretøy og is i

vegbana når det er låge

temperaturar ute. Kan også

medføra lokal skade på miljøet då

dette vatnet ofte er forureina. Ha

eigne rutinar ved tunnelreinhald

Vedlikehald og jamleg tilsyn

med stikkrenner

2 1

p,m,ø

39 Bortfall av straum i

tunnel

Ja Straumbrot 3 2

p,ø

Tryggleikssystemet i tunnelen er

ute av funksjon dersom det skjer

ulukker i same tidsrom som

straumen er vekke

Det er naudbatteri (UPS) på

installasjonar som krev

dette, oppetida på UPS’en

er i samsvar med krav til

tryggleik i tunnel. Ved

straumutfall over lengre tid

vil tunneleigar etablera eit

system for trygg ferdsel

gjennom tunnelen, enten

med ledekøyretøy eller

regulering av trafikk

3 1

p,m,ø





syn

Konse-

kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

Vurdere å legge til rette for

moglegheit til å kople på

eksternt aggregat for

naudstraum

Vurdere behov for

tilrettelegging for

mobiltelefondekning i

tunnel, dette må avklarast

med nettleverandør

40 Forureining til

vassdrag og sidefelt

ved tunnel

Ja Forureina

overflatevatn

frå tunnel

kjem i

vassdrag

Utslepp frå

køyretøy i

tunnel

Vasking av

tunnel

Uhell med

køyretøy som

fraktar farleg

gods.

2 2

m

Forureina overflatevatn forureinar

vassdrag og vegetasjon ved

tunnelpåhogg

Vedlikehald og jamleg tilsyn

med grøfter og vegetasjon

1 2

m





syn

Konse-

kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

41 Reduksjon i

livskvalitet for

bebuarar i nærleiken

tunnel

Nei Ny tunnel som vil erstatta Blakset

1 og Blakset 2 vil ikkje slå negativt

inn på livskvalitet for bebuarar i

nærleiken

42 Ulukker i ny tunnel Ja Tunnelen vert

bygd med ein

høgare

standard enn

veg i dagen

både på aust-

og vestsida

Kan medføra

forbikøyringar

i tunnel og høg

fart ut av

tunnelen

2 4

p

For høg fart i forhold til

vegstandard ved utgang av tunnel i

begge endar

Forbikøyring i tunnel

Bilar snur i tunnelen

Gjenstand i vegbana inne i tunnel

eller ved påhogga

Køyretøy står i ro på grunn av

motorfeil eller liknande

Vedlikehaldsarbeid på veg og

tunnel

Skilting og sinusfresing

Vedlikehald og ettersyn på

veg og tunnel

Bruke kjent prosedyre ved

utbetringar

vedlikehaldsarbeid på veg

1 4

p

43 Brann i køyretøy Ja Brann i

køyretøy inne i

tunnelen

2 4

p

Brann i køyretøy inne i tunnelen

har potensiale i seg til å få større

konsekvens enn brann i køyretøy i

dagsona

Ventilasjonen styrer røyk i

tunnelen. Skilt som varslar

andre køyretøy om stengt

tunnel

2 2

p





syn

Konse-

kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

Den største faren for at personar

skal koma til skade, er dersom ein

brann startar i ein buss med fleire

passasjerar. Sannsynet for at dette

skal skje er liten, då andelen av

tunge køyretøy i gjennomsnitt er

liten. I sommarmånadane er det

derimot ein høgare frekvens av

busstrafikk, dette i samband med

turisttrafikk

Lokale naudetatar har øvd

på scenarioet og har laga

seg innsatsplanar for den

uynskte hendingar

44 Påkøyring av mjuke

trafikantar

Ja Gåande og

syklande har

lov til å ferdast

gjennom

tunnelen

1 4

p

Mjuke trafikantar i tunnelen

Opplysningsskilt om at det

kan væra gåande og

syklande i tunnelen

Skuleungar nyttar seg stort

sett av skuleskyss

1 4

p

45 Brann i tunnelen

(ikkje kjøretøy)

Ja Brann i

tunnelljos

Anna teknisk

utstyr som

brenn

Viljestyrt

handling

1 2

ø

Vil gje driftstans, lite sannsyn for at

dette skjer

Overvaking av tunnel. 1 2

ø





syn

Konse-

kvens


etter

tiltak

Konse-

kvens

etter

tiltak

46 Sabotasje /

viljestyrte hendingar

Ja Tjuveri av

brannslokkara

2 2

ø

Dette førekjem av og til. Tjuveria

vert oppdaga med ein gong då det

går automatisk alarm til vegtrafikk

sentralen (VTS)

Brannslokkaren vert raskt erstatta.

Skilt om at fjerninga av

brannslokkar utløyser alarm

1 2

ø


Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg 5 Oppsummering og tiltak


5 Oppsummering og tiltak

Ny tunnel og betra veg vil etter analysegruppa sitt syn redusera sannsynet for skadar på menneske i

området. Ein ny tunnel bygd i samsvar med dagens forskrift er tryggare å ferdast i, den vil ha tilgang

på redningsutstyr og kommunikasjonsutstyr som er med på å auka beredskaps og tryggleiksnivået i

forhold til dagens situasjon i Blakset I og II tunnelane.

Tunnelen og vegutbetringa vil i sum bidra til at naudetatar får delvis enklare og tryggare

utrykkingsveg på strekninga.

Tabell 5-1 og Tabell 5-2 syner dei analyserte punkta som kom i gule felt i risikomatrisa.

5.1 Tiltak i anleggsfasen

Tabell 5-1: Oppsummering tiltak i anleggsfasen

Ref. analysepunkt (kapittel 4) Fare Forslag til tiltak

1 Sterk vind Sterk vind kan føra til

påverknad ved portalane og for

trekkretninga inne i tunnelen

Bygge tunnelportalane slik at

dei ligg mest mogleg i le og at

det ikkje dannar seg

virvelvindar i portalane

10 Lausmasseskred Skred kan treffe

anleggskøyretøy og skada

anleggsarbeidara





11 Is og snøskred I område ved tunnel og på

strekninga frå deponi til tunnel

er det fleire plassar der det er

fare for is- og snøskred.

Skred kan treffe

anleggskøyretøy og skade

anleggsarbeidarar





12 Steinras, steinsprang I planområdet for tunnel er det

fare for steinras / steinsprang i

vestleg retning. På vegen

mellom deponi og tunnel er

det områder som også er

utsatt

Steinras / steinsprang kan

treffe anleggskøyretøy og

skada arbeidstakarane

I forkant vert det montert opp

fanggjerde i område som SVV

har påpekt som rasfarlege.

Bolting og reinsking av

lausmassar vert også utfør på

enkelte områder


aktpågjevande





17 Skade på sårbar flora og

fauna

Det vert inngrep i natur som

kan påverka sårbar flora og

fauna i planområdet

Største faren er ved påhogga

vest og aust for tunnelen

Kartlagt fare er dokumentert i

KU som ikkje er ferdigstilt endå


fokus på å minimalisera skade

på sårbar flora og fauna



mogleg skade på eksisterande

flora og fauna

18 Skade på verneområde

og/eller verdifulle

naturområde

Det vert inngrep som kan

påverka verneområde og /

eller verdifulle naturområde i

planområdet







på verneområde og / eller

verdifulle naturområde.



mogleg skade på verneområde

og / eller verdifulle

naturområde

19 Skade på vassdrag /

våtmark / myr

Det vert inngrep i natur som

kan gje skade på vassdrag /

våtmark / myr.







på vassdrag / våtmark / myr



mogleg skade på vassdrag /

våtmark / myr

20 Skade på freda

kulturminner

Kjem ein over kulturminner i

anleggsfasen skal

fylkeskommunen varslast med

det same

Alle som arbeidar i prosjektet

har plikt til å varsla dersom dei

treff på kulturminner

21 Spreiing av svartlista artar Ved uttransport av massar vert

dei svartlista artane spreidde

Registrering må gjennomførast

og tiltak satt i gang

Dette medfører at massar må

forsvarleg transporterast til

godkjent mottak, eller

handsama i samsvar med

godkjent handtering

23 Auka brannfare Tunneldrivinga vil kunne

medverka til ein auke i faren

for brann

Maskiner i drift og mogleg

lagring av drivstoff tankar i


lagringsstadar for drivstoff i

trygg avstand frå veg og

bygningar

Jamleg vedlikehald og ettersyn

på maskinpark





anleggsområde aukar risiko for

brann

Ha tilgjengeleg sløkkje-middel

slik at det er mogeleg å starta

sløkking så tidleg så mogleg

24 Eksplosjonsfare / ulukker

under sprenging

Eksplosjonsfaren heng saman

med tunneldrivinga

Det er gjort feil når ein

vurderte dei geologiske

forholda i samband med

sprenging

Personell kjem for tett på når

det skal utførast sprenging,

eller at det er salvar som ikkje

har gått av og det vert pigga i

sprengingsgropa

Entreprenør må gjennomføra

ein risikovurdering i forkant av

sprenging

Tildekking og evakuering av

område

25 Endringar i tilkomstvegar

for naudetatar

Risikoen for å endra

tilkomstvegen er minimal. På

grunn av auka anleggstrafikk

mellom tunnel og massedeponi

og det at fv. 698 er smal kan

medføra at utrykkinga tar litt

lengre tid

Etablera gode informasjons-

rutinar og dialog med naud-

etatane

31 Auka fare for trafikkulukker

i anleggstida

Anleggstrafikken mellom

tunnel og massedeponi aukar,

denne trafikken går på fv 698

saman med anna trafikk

Etablera skiltplan og ha gode

rutinar for ettersyn av skilta

Vurdera fartsreduksjon på dei

mest risikoutsette stadane

32 Auka fare for ulukker

mellom mjuke trafikantar og

anleggskøyretøy i anleggstida

Fv. 698 vert nytta som

skuleveg og det er ein del som

syklar på denne vegen

God skilting, sjåførane frå

entreprenør må syna varsemd

under køyringa

33 Auka støy i nærområde Transport av massar frå tunnel

til massedeponi vil kunne

medføra auka støv mengde

Støv i vegbana kan i nokre

tilfelle skapa glatt / sleip veg


problematikken vera høgare

enn før


rutinar for feiing / vasking av

vegbana

34 Auka støv i veg og

nærområde

Transport av massar frå tunnel

til massedeponi vil kunne

medføra auka støv mengde


rutinar for feiing / vasking av

vegbana





Støv i vegbana kan i nokre

tilfelle skapa glatt / sleip veg


problematikken væra høgare

enn før

5.2 Tiltak i driftsfase

Tabell 5-2: Oppsummering tiltak i driftsfase

Ref. analysepkt Fare Forslag til tiltak

39 Bortfall av straum i tunnel Tryggleikssystemet i tunnelen

er ute av funksjon dersom som

det skjer ulukker i same

tidsrom som straumen er vekk

Det er naudbatteri (UPS) på

installasjonar som krev dette,

oppetida på UPS’en er i

samsvar med krav til tryggleik i

tunnel. Ved straumutfall over

lengre tid vil tunneleigar

etablera eit system for trygg

ferdsel gjennom tunnelen,

enten med ledekøyretøy eller

regulering av trafikk.

Vurdere å legge til rette for

moglegheit til å kople på

eksternt aggregat for

naudstraum

Vurdere behov for

tilrettelegging for

mobiltelefondekning i tunnel,

dette må avklarast med

nettleverandør

42 Ulukker i ny tunnel For høg fart i forhold til

vegstandard ved utgang av

tunnel i begge endar

Forbikøyring i tunnel

Bilar snur i tunnelen

Gjenstand i vegbana inne i

tunnel eller ved påhogga

Køyretøy står i ro på grunn av

motorfeil eller liknande

Vedlikehaldsarbeid på veg og

tunnel

Skilting og sinusfresing.

Vedlikehald og ettersyn på veg

og tunnel

Bruke kjent prosedyre ved

utbetringar vedlikehaldsarbeid

på veg


Risiko- og sårbarhetsanalyse veg- og tunnelanlegg 6 Referansar


Ref. analysepkt Fare Forslag til tiltak

43 Brann i køyretøy Brann i køyretøy inne i

tunnelen har potensiale i seg til

å få større konsekvens enn

brann i køyretøy i dagsona

Største faren for at personar

skal koma til skade er viss ein

brann startar i ein buss med

fleire passasjerar. Sannsynet

for at dette skal skje er liten,

då andelen av tunge køyretøy i

gjennomsnitt er liten. I

sommarmånadane er det

derimot ein høgare frekvens av

busstrafikk, dette i samband

med turisttrafikk

Ventilasjonen styrer røyk i

tunnelen. Skilt som varslar

andre køyretøy om stengt

tunnel

Lokale naudestatar har øvd på

scenarioet og har laga seg

innsatsplanar for den uynskte

hendingar

44 Påkøyring av mjuke

trafikantar

Mjuke trafikantar i tunnelen

Opplysningsskilt om at det kan

væra gåande og syklande i

tunnelen

Skuleungar nyttar seg stort

sett av skuleskyss

6 Referansar

NS 5814:2008 Krav til risikovurdering

DSB Veileder til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i kommunene (DSB, 2017)

Stryn Kommune Stryn kommune (ROS-analyse rev. 2008)

Miljøverndepartementet Veileder versjon 22 «utarbeiding av reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven».

TEK 17 Byggteknisk forskrift

SVV Geologisk rapport Blaksettunnelen

fv. 698 blaksettunnelen - vegvesen.no 3 systembeskrivelse ... ref. analysepunkt (kapittel 4) fare...

Documents