gabonaintervenciós rendszer az eu-ban
DESCRIPTION
Gabonaintervenciós rendszer az EU-ban. Közös Agrárpolitika (KAP). Céljai: Termelékenység növelése Életszínvonal biztosítása Agrárpiacok stabilizálása Élelmiszerellátás folyamtos biztosítása Méltányos fogyasztói árszint Alapelvei: Egységes piac Közösségi preferencia Pénzügyi szolidaritás. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Gabonaintervenciós rendszer az EU-ban
Közös Agrárpolitika (KAP)
• Céljai:– Termelékenység növelése– Életszínvonal biztosítása– Agrárpiacok stabilizálása– Élelmiszerellátás folyamtos biztosítása– Méltányos fogyasztói árszint
• Alapelvei:– Egységes piac– Közösségi preferencia– Pénzügyi szolidaritás
KAP története
• Először árszabályozási szerep – ’60
• Vidékfejlesztési szerep – ’70
• Túltermelés visszaszorítása – ’80
• Gyökeres reformok – 1992
• Agenda 2000
EMOGA
• Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap
• KAP finanszírozása:– Garancia Alap – piacszabályozás– Orientációs Alap – vidékfejlesztés
• Adminisztrációs költségek
• Tényleges kifizetés: Kifizető Ügynökség
Kifizető ügynökség (KÜ)
• 3 fő feladat:– Jóváhagyás– Utalványozás– Elszámolás
• Delegálható feladatok
• Területi hálózat
• Tagállami előfinanszírozás
• Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH)
Gabonapiaci szabályozás
Elemei
• Közvetlen termelői támogatás
• Intervenció
• Egyéb belpiaci intézkedések
• Külpiac szabályozása
Csatlakozás előtt I.
• Belpiaci támogatások:– Beruházási,– Gépvásárlási,– Felújítási,– Korszerűsítési
támogatások– Agrárhitelek kamattámogatása
Csatlakozás előtt II.
• Intervenció jellemzői:– Felvásárlás menete
– Hitelfelvétel
– Tárolási támogatás
– Kamattámogatás
– Készletezés
– Értékesítés
Csatlakozás előtt III. • Közvetlen támogatások:
– Földalapú növénytermelési támogatás
– Területre vonatkozó előírások
– Növények köre
– Igénybevétel feltételei
Csatlakozás előtt IV. • Külpiaci szabályozás:
– Nemzetközi keretfeltételek: • GATT-WTO
• Mezőgazdasági Egyezmény
• CEFTA
• Importszabályozás
• Exporttámogatás
Csatlakozás után I.
• Közvetlen támogatások:
– Támogatható területnagyság
– Áltagos gabonahozam
– Támogatási alapösszeg
– Igénybevétel feltételei
– Területpihentetés
– Támogatás időszaka, kifizetése
Csatlakozás után II.
• Belpiaci támogatások:
– Keményítő-felhasználás támogatása
• Intervenciós intézkedések – lásd: később
Csatlakozás után III.
• Külpiaci szabályozás:
– Elemei
– Importszabályozás
– Export-visszatérítés
Gabona intervenció az EU-ban
Intervenció általános folyamata
• Felajánlás
• Beszállítás, átvétel
• Tárolás
• Értékesítés:– Közösségi piacra– Exportra– élelmiszersegély
FELVÁSÁRLÁS
Felajánlás feltételei
• Intervenciós időszak
• Intervenciós ár
• Felajánlható termékek köre
• Minimálisan felajánlható mennyiség
• Felajánlásra jogosultak köre
• Minimális minőségi követelmények
Végrehajtás intézményrendszere
• Kifizető ügynökség
• Delegált feladatokat ellátó intézmények
• Intervenciós központok
• Intervenciós raktárak – lásd: tárolás
Delegált feladatokat ellátó intézmények
• Nem kötelezően KÜ feladatok
• Felelősség – KÜ
• Ellenőrzés
• Készletek tárolása
Intervenciós központok
• Földrajzi viszonyítási pont
• Szerepe - Szállítási költségszámítás
• Meghatározott követelmények
• Tagállami javaslat alapján kerül kijelölésre
• Gabonafélék meghatározása
• Hazai javaslat – lásd: térkép
oB
36
* *
* 41
* 27
* 47
* 4
* 10
17
26*
53*
50* * 31
6*
*
9*
*55
* 44
* 60* 54
57
64*
70
13*
22*
23*
11*
* 1843*
* 1
*37
49*
39*
*7
38*
*12
*40
* 19
* 34
* 8
Vas
Zala
Somogy
Baranya
Tolna
Fejér
Komárom
Pest
Nógrád
Borsod-
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Hajdu-Bihar
Békés
Jász-Nagykun-Szolnok
HevesGyőr-
Moson-Sopron
28
Bács-Kiskun
62
*30*42
*65
*20
*48
*63 *56
*25
*61
*29
*45
*24*52
Csongrád
*2
*3
*15
*46
*51*66
*68
*59*16
*5
*67
14*
*58
21*
*35
*
*32 69*
*oC
Veszprém
oA
*33
Abaúj-ZemplénoE
oD
Felvásárlásvégrehajtási folyamata
• Felajánlás beérkezése
• Pályázatok ellenőrzése
• Beszállítási, kifizetési ütemterv
• Gabona átvétele
• Vételár kalkulációja
Felajánlás beérkezése
• Pályázat:– Pályázó neve– Felajánlott gabonaféle,– Tárolási helye– Mennyisége, tulajdonságai, betakarítás éve– Intervenciós hivatal
+ Nyilatkozat a közösségi eredetről, vagy speciális régióról
Pályázatok ellenőrzése
• Rögzítés
• Formai ellenőrzés
• Adminisztratív ellenőrzés
• Ajánlat elutasítása
Beszállítási, kifizetési ütemterv
• Ajánlat elfogadása esetén• Ütemterv készítése• Szállítás kezdő időpontja• Beszállítás helyének meghatározása• Ütemterv egyeztetése:
– Felajánlóval– Raktárkezelővel
• Beszállítás határideje
Átvétel
• Tételenkénti átvételkori ellenőrzés • Laboratóriumi elemzés – reprezentatív
minta• Átvételi jegyzék készítése (kötelező
tartalma)• Átvételkor a KÜ képviselőjének személye:
– Raktárkezelő • ismételt ellenőrzés 45 napon belül• Különbözet kezelése
– KÜ ellenőr
Szállítási költség kalkulációja
• Felajánló költsége – intervenciós központig
• EU költsége – intervenciós raktárig
• 3 gyakorlati eset bemutatása:• A – felajánlás helye• B – intervenciós központ• C – intervenciós raktár
Gyakorlati esetek
1.
A B C
2.
A C B
3.
A, B C
Vételár kifizetése
• Első szállítási napon érvényes ár+ + Havi növekmény +/- Minőség szerinti ár + Szállítási költségtérítés
Intervenciós ár
TÁROLÁS
Tárolás szabályai I.
• Tagállami hatáskör a megfelelő tárolás
• Mennyiség, minőség megőrzése
• Frissített jegyzék a szerződött raktárakról
• Számítógépes készlenyilvántartás
• Havi jelentés
• Éves jelentés
• Évenkénti helyszíni ellenőrzés
Tárolás szabályai II.
• Készletkimutatás – mennyiségek azonossága
• Központi leltár
• Rendelkezésre állás
• Szerződésszegések szankcionálása
• Más tagállam területén történő tárolás költségei
• Felelősség kérdése
• Értékesítés más tagállam területéről
Készletjelentések
• Havi jelentés:– Határideje– Kötelező tartalma– Pontos azonosítás
• Éves jelentés:– Kötelező tartalma– Alapja: havi jelentés
Éves ellenőrzés
• Szabálytalan időközönként• Bejelentés nélkül• Helyszíni vizsgálat• Kötelező tartalma• Adott raktárban lévő teljes gabonamennyiség
min. 5%-a• Meglét• Feltételek vizsgálata• Hiányzó mennyiség kezelése
Tárolási támogatás
• Alaptámogatás:– Költségek raktártulajdonost terhelik– EU tárolási normatíva (egységes)– Tárolási támogatás (tagállami szint)– Jelentési kötelezettség– Normatíva kalkulációja – Meghatározott időtartam
• Be- és kitárolási támogatás
Tárolási normatíva elemei
• Betárolás során:– Fizikai mozgatás
– Mérés
– Mintavétel, elemzés, minőség meghatározása
• Tárolás során:– Bérleti díj
– Biztosítás, rovarirtás, éves letár, szellőztetés
• Kitárolás során:– Mérés
– Mintavétel, elemzés
– Fizikai mozgatás
KÉSZLETÉRTÉKESÍTÉS
Készletértékesítés alapelvei
• Belső piac, export, élelmiszersegély• Különbségtétel nélküli értékesítés• Egyenlő elbánás• Eladási ár meghatározása• Export – piaci trendek figyelembevétele• Szállítási költségek visszatérítése• Hiteles pályázatok• Export – ne kerüljön vissza belső piacra
Készletértékesítés pénzügyi lebonyolítása
• Vételár:– Definíciója– Határideje
• Biztosíték visszafizetése• Késedelmes fizetés• Kitárolási engedély• Ellenőrzések – végleges vételár
kalkulációja• Gabona további sorsának ellenőrzése
Készletértékesítés intézményrendszere
• Gabona Irányító Bizottság– Operatív feladatok– exportértékesítési döntés– Információk:
• EU készleteinek elhelyezkedése, minőség, mennyiség
• EU gabonapiaci helyzete
• Gabona-világpiac helyzete
• KÜ gabonaintervenciós részlege
Értékesítés közösségi piacon
• Pályázatok kiírása – Menedzsment Bizottság• Rendelet megjelenése• Pályázat visszavonására nincs mód• Biztosíték• Pályázat eredménye• Pályázatok feldolgozása• Pályázók értesítése• Vételár fizetése• Európai Bizottság értesítése a pályázat
eredményéről
Értékesítés exportra
• Jellemző mód
• Határozat megjelenése
• Pályázatok kiírása
• Pályázatok feldolgozása
• Döntés rendszere
• Pályázók értesítése
• Vételár fizetése
Határozat megjelenése
• Mennyiségek
• Mennyiségeket tároló régiók
• Zárónap
• Hivatalos Lapban történő megjelenés
• határidő
Pályázatok kiírása
• Közlemény nyilvánosságra hozása:
– Tételek főbb jellemzői
– Tárolás pontos helye
– Értékesítés kiegészítő feltételei
– Meghatározott kiléptetési hely
Pályázatok feldolgozása
• Elszállított de át nem rakodott gabonára
• Exportengedély-kérelem
• Exportvisszatérítés-kérelem
• Első biztosíték
• Második biztosíték
Döntés
• Anonim lista a pályázatokról:– Mennyiség– Ár
• Minimális értékesítési ár meghatározása
• Nyertesek, vesztesek értesítése
• Vételár kalkulációja
Értékesítés
Belső piac export
közlemény Minimális mennyiségek
Kiléptetési hely,
mennyiségek
mellékletek Igazolás a biztosíték letevéséről
Exportengedély kérelem+ rendeltetési helyre von. export-visszatérítési kérelem+igazolás első biztosítékról
vételár Tárolás helye szerinti piacon regisztrált ár
Pályázatban megajánlott ár (+ egyhavi növekmény)
biztosíték 1 biztosíték 2 biztosíték
Készlethasznosítás élelmiszersegélyezési célra I.• Közösségen belüli legrászorultabb személyek
részére
• Bizottság éves terve:– Segélykeretek meghatározása– Élelmiszerek megnevezése, mennyisége
• részvételi szándék bejelentése
• Tagállami információk:– Igényelt élelmiszerek– Kedvezményezettek körének kritériumai– Kedvezményezetteket terhelő költségek
Készlethasznosítás élelmiszersegélyezési célra II.
• Tagállamonkénti éves terv tartalma:– Rendelkezésre álló források maximuma– Egyes terméktípusok mennyisége– Hiányzó termékek beszerzéséhez nyújtott támogatás
összege– Egyes termékek megvásárlásához nyújtott támogatás
összege, ha nem áll rendelkezésre intervenciós készletből
– Adott esetekben közösségen belüli átszállítás költsége
Készlethasznosítás élelmiszersegélyezési célra III.
• Terv végrehajtása: október 01. - szeptember 30.ű
• Tagállam ajánlati felhívása:– Élelmiszerek köre, jellege, sajátosságai
• Szállítási költségek megállapítása
• Biztosíték intervenciós gabonakészlet esetén
• Fizetési kérelem
• Segélyezési terv végrehajtásáról beszámoló készítése
Az gabona intervenció végrehajtásának menete
Felajánlás
Elfogadás
Előzetes
ellenőrzés
Elutasítás
Szállítás
helye, i-
dőpontja
Átvétel,
kifizetés
Tárolás
alatti el-
lenőrzésÉrtékesítés
Raktár-
kapacitás
felajánlás
Elutasítás
Előzetes
ellenőrzés
Elutasítás
Szerződés-
kötésTámogatás
EU-hazai intervenció különbségei
• Célja, keretei• Intervencióba vonható termékek köre• Gabona tárolásának helye• Jogosultak köre• Intervenciós időszak• Felajánlható mennyiség• Tulajdonjog• Kamattámogatás – tárolási támogatás• Felvásárlási ár• Szállítás
Köszönöm a figyelmet!