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DERECHOS SOCIALES ECONOMICOS Y POLTICOSGARANTIAS CONSTITUCIONALES: HABEAS CORPUS, DATA, ACCIN DE AMPARO, ACCIN POPULAR, ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD Y DE CUMPLIMIENTOABOGADA: ELBA SISSI ACEVEDO ROJASLa constitucin de 1979 y la vigente constitucin de 1993 dedican un tema de las Garantas Constitucionales y en la actualidad tenemos: HABEAS CORPUS, DATA, ACCIN DE AMPARO, ACCIN POPULAR, ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD Y DE CUMPLIMIENTO.

En las anteriores constituciones se confundan libertades con derechos y garantas.

Los derecho, facultades que tiene el hombre de exigir lo conquistado, reconocido dentro de un ordenamiento.Las libertades, tienen una esencia poltica, su salvaguarda por parte del estado o su violacin constituyen acciones polticas cotidianas.Las garantas, amparo y proteccin que contempla la constitucin y que debe conceder el Estado a las libertades y derechos reconocidos respecto de la persona individual, a los grupos sociales y al mismo Estado, para el mejor desenvolvimiento de cada unos de ellos.FINALIDAD DE LAS GARANTIASEs proteger los derechos constitucionales que se materializan en la reposicin de las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de la violacin del derecho constitucional invocado segn el proceso que lo protege.

PROCEDENCIASe requiere la existencia de un acto lesivo contra el cual reclamar la violacin o amenaza de la violacin, se refiere al acto lesivo.

El acto lesivo debe ser personal, directo, arbitrario y debe atacar un derecho constitucional cierto, incontestable y lquido.Causales de improcedenciaNo proceden los procesos constitucionales cuando:

Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus.

Ejemplo

Se solicita a la Direccin Regional de Salud (DIRESA) de Huancavelica, a fin de que se le entregue informacin respecto a cul ha sido el trmite que se ha dado a oficios remitidos por el juzgado a la institucin, como resultado de procesos judiciales por alimentos iniciados por la demandante. En primera y segunda instancia se declara improcedente in lmine la demanda por considerar que la va idnea para pedir la informacin acerca del trmite que se dio a los oficios materia de autos, son los procesos de alimentos en los cuales se han emitido dichos oficios, siendo de aplicacin el artculo 5.2 del Cdigo Procesal Constitucional. El Tribunal revoca dichas resoluciones y ordena admtase a trmite la demanda al considerar que los procesos de alimentos que sigue la recurrente no constituyen la va idnea para tutelar el derecho a la informacin pblica. Corte de origen: Corte de Ica Demandante: Nilda Esther Ormeo Hernndez Demandado: Jefe de la Direccin Regional de Salud (DIRESA) de Huancavelica Sentido de la sentencia: Nulo ACCIN DE HABEAS CORPUS El artculo 200 Inc. 1Procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnere o amenace la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella.OBJETO: es reponer las cosas al estado anterior de la violacin o amenaza de violacin de la libertad individual y derechos constitucionales conexos.

CARACTERSTICAS: Es una accin de garanta constitucionalEs de naturaleza procesalEs de procedimiento sumarioSirve para defender la libertad personalNo se discute la existencia de un derecho, sino si existe un acto lesivo o amenaza.

Derechos protegidos Los derechos protegidos son los que estn en la Constitucin. As, el Habeas Corpus protege la libertad individual y todos los derechos conexos a ella. La ley reglamentaria ha establecido que dentro del amplio concepto de libertad individual, deben considerarse tambin:

Guardar reserva sobre convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndoleLa libertad de conciencia y de creencia El de no ser violentado para obtener declaracionesEl de no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en causa penal contra s mismo, ni contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. El no ser exiliado o desterrado o confinado, sino por sentencia firme, El de no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia, sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de ExtranjeraEl de no ser secuestrado El del extranjero a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser expulsado al pas cuyo Gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad, por el hecho de ser expulsadoEl de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de SanidadEl de no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez, o por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o el de no ser puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que correspondaEl de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentariasEl de no ser privado del pasaporte, dentro o fuera de la Repblica, El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la ley El de ser asistido por un abogado defensor de su eleccin, desde que es citado o detenido por la autoridad El de hacer retirar las guardias puestas a un domicilio o suspender el seguimiento policial, cuando ello atente contra la libertad individualEl de la excarcelacin, en el caso de un detenido o procesado que haya sido amnistiado, indultado, sobresedo, absuelto o declarada prescrita la accin penal o la ejecucin de la pena, y El de que se observe el trmite correspondiente cuando se trate de pro-cesamiento o detencin de las personas, beneficiadas por el antejuicio.

TIPOS DE HABEAS CORPUSAtendiendo a lo que regula la actual Constitucin Peruana, se establecen dos tipos de Hbeas Corpus:

1. Hbeas Corpus Reparador.

Constituye el Hbeas Corpus Clsico que opera ante privaciones Ilegales o arbitrarias de la Libertad Fsica de la Persona. En la actualidad procede frente a cualquier clase de detencin fuera de los contextos contemplados como legtimos en la Constitucin a efecto de conseguir la inmediata reposicin de la libertad de la persona indebidamente detenida.

2. Hbeas Corpus Preventivo.

Tiene su aplicacin en los casos en que, no habindose concretado la privacin de la libertad, existe la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra; su objetivo es la prevencin de la ejecucin del hecho u omisin que restrinja la libertad de la persona sin que exista justificacin legtima para ello.

Ejemplo de HABEAS CORPUS PREVENTIVOANTECEDENTES***De los hechos en los que se funda la demanda***Con fecha 10 de noviembre de 2008, el recurrente interpone demanda de hbeas corpus, y la dirige contra don Rigoberto Basilio Parra Rodrguez, a fin de que se declare:La *nulidad* de la denuncia penal de parte, de fecha 15 de febrero de 2008, que ste interpuso en su contra por la presunta comisin del delito de extorsin en el grado de tentativa. Asimismo, con fecha 11 de setiembre de 2008, el recurrente interpone demanda de hbeas corpus, y la dirige contra los fiscales de la Tercera Fiscala Provincial Penal de Ica, don Jos Luis Herrera Ramos y doa Carmen Graciela Hernndez Cabrera, a fin de que se declare:

La *nulidad* de la resolucin fiscal de fecha 25 de febrero de 2008, que dispone abrir investigacin preliminar en su contra por la presunta comisin del delito de extorsin en el grado de tentativa, as como la nulidad de todo lo actuado sobre la base de sta, por cuanto la denuncia se sustenta en prueba falsa y prefabricada, lo cual vulnera el principio de ubicuidad, cosa decidida, conexo con el derecho a la libertad individual. Refiere que con fecha 7 de febrero de 2004, el emplazado Parra Rodrguez formul denuncia penal de parte en su contra por la presunta comisin del delito de extorsin supuestamente por haberle solicitado la suma de cinco mil dlares americanos para asegurar su ratificacin por el Consejo Nacional de la Magistratura como Fiscal Superior del Distrito Judicial de Ica, y en la que precis que las pruebas las presentara en su oportunidad. Agrega que, sobre la base de esta denuncia, la Trigsimo Novena Fiscala Provincial Penal de Lima decidi abrir investigacin preliminar en su contra, realizando determinadas diligencias y notificando al demandado en mltiples oportunidades, y que finalmente, mediante resolucin fiscal de fecha 27 de diciembre de 2004, RESOLVI DECLARAR *NO HA LUGAR A FORMALIZAR DENUNCIA PENAL*ACCIN DE AMPARO Artculo 200 Inc. 2repite la institucin al reconocer como garanta constitucional a la Accin de Amparo, la que procede contra el hecho o la omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, distintos a la libertad individual, y que opera tambin contra particulares. Protege los dems derechos no protegidos por el Habeas Corpus ni por el Habeas Data. Tales derechos son descritos en la ley de manera muy amplia.LOS DERECHOS RESPECTO A LOS CUALES PROCEDE:

La inviolabilidad de domicilio No ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma, El ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no ofenda la moral y las buenas costumbres. La libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin, circulacin o propalacin por cualquier medio de comunicacin. La libertad de contratacin La libertad de creacin artstica, intelectual y cientficaLa inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones De reunin De asociacinDe libertad de trabajo De sindicacin De propiedad y herenciaDe peticin ante la autoridad competente De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pasDe nacionalidadDe jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en la Constitucin De escoger el tipo y centro de educacinDe impartir educacin dentro de los principios constitucionales De exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros educativos y culturalesLa libertad de ctedra yDe acceso a los medios de comunicacin social.

HABEAS DATAContemplado en el artculo 200, incisos 3Procede contra el hecho u omisin, de parte de cualquier funcionario, persona o autoridad que vulnera o amenaza los derechos a solicitar informacin de cualquier entidad pblica y a pedir que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, suministren informacin que puede afectar la intimidad personal o familiar.Derechos ProtegidosToda persona puede acudir a dicho proceso para:Acceder a informacin que obre en cualquier entidad pblica.Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona que se encuentran almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden acceso o servicio a terceros.SENTENCIA

Lima, diecinueve de junio de mil novecientos noventa y seis.

VISTOS; de conformidad con el dictamen de la seora Fiscal; por los fundamentos de la recurrida; y CONSIDERANDO, adems; que el inciso quinto del Artculo segundo de la Constitucin confiere a toda persona el derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido, exceptundose las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional; que el incumplimiento de dicha norma da lugar a la accin de Habeas Data conforme al inciso tercero del artculo doscientos de la misma Carta; que el numeral seis del Ttulo Preliminar del Decreto Legislativo nmero seiscientos trece, Cdigo del Medio Ambiente, faculta expresamente a toda persona a ser informada de las medidas o actividades, que puedan afectar directa o indirectamente la salud de las personas o de la conservacin del medio ambiente y de la integridad de los recursos naturales, declararon NO HABER NULIDAD en la sentencia de vista de fojas ciento diecinueve, su fecha veintiuno de junio de mil novecientos noventa y cinco, que revocando la apelada de fojas ochenta y dos, fechada el diez de octubre de mil novecientos noventa y cuatro, declara FUNDADA la accin de Habeas Data interpuesta por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental contra el Ministerio de Energa y Minas, en consecuencia; MANDARON que el demandado suministre al accionante la informacin relacionada a las canchas de relave de la Compaa Aurfera Retama Sociedad Annima ubicadas en la entrada de Mushmush, y constituyendo la presente resolucin final; MANDARON se publique en el Diario Oficial "El Peruano" dentro del trmino establecido en el artculo cuarenta y dos de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis; y los devolvieron. 6. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD El artculo 200, inciso 4Procede contra las normas que tienen rango de ley (ley, decreto legislativo, decretos de urgencia, tratados, reglamento del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales) que contravengan a la Constitucin en la forma o en el fondo.Se entabla ante el Tribunal Constitucional Puede ser de tres clases:Por la forma: procedimiento de la aprobacin de la norma.Ej. Que el da de publicacin en el diario el Peruano, entre en vigencia dicha norma.Por el fondo: referida al contenido de la norma.Por omisin: cuando una norma constitucional seala una determinada accinACCIN POPULAR Art. 200 Inc. 5 Procede contra los reglamentos, normas administrativas o resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, en cuanto infringen la Constitucin y la ley. y por qu el Tribunal Constitucional no debera ejercer funcin revisora en este tipo de procesos?

debe ser conocido el proceso de accin popular por el supremo intrprete en tanto los jueces del Poder Judicial pueden equivocarse y debe subsanarse este error por parte del Tribunal Constitucional?

ACCIN DE CUMPLIMIENTOArt. 200 inc. 6 Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

OBJETOQue el funcionario o autoridad d cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme o se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.SALA CONSTITUCIONAL DE LAMBAYEQUEEXPEDIENTE: 2006-6768DEMANDANTE: MARITZA UGAZ PONCEDEMANDADO: ESSALUDMATERIA:CUMPLIMIENTOVOCAL PONENTE: EDWIN FIGUEROA GUTARRAEn Chiclayo, a los 12 das del mes de mayo de 2009, la Sala Constitucional de Lambayeque, integrada por los Magistrados Huangal Naveda, Carrillo Mendoza y Figueroa Gutarra, pronuncia la siguiente resolucin:ASUNTORecursos de apelacin interpuestos por ESSALUD LAMBAYEQUE y la Procuradura Pblica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, contra la sentencia de fecha 17 de octubre de 2008, que DECLARA FUNDADA la demanda de cumplimiento de autos.ANTECEDENTES Con fecha 11 de agosto de 2006, la recurrente Maritza Isabel Ugaz Ponce interpone proceso de cumplimiento solicitando su reincorporacin inmediata en el puesto de trabajo que vena desempeando como Auxiliar de Servicios Generales en el Hospital Nacional Almanzor Aguinada Asenjo, cargo del que fue irregularmente cesada durante el Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori. Ello en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 27803, modificada por Ley 28299 y el artculo 9 del D.S. N 014-2002-TR, as como en las dems normas legales modificatorias y complementarias.La entidad demandada por escrito de folios 87 a 119, absuelve el traslado de la demanda, solicitando sea declarada improcedente en mrito a que la pretensin planteada versa sobre asuntos de naturaleza administrativa, la cual debe ventilarse en el proceso contencioso administrativo, en el cual se pueden actuar medios probatorios susceptibles de cuestionamiento. Por su parte, el Procurador Pblico Ad Hoc del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Seguro Social de Salud Essalud hacen lo propio en sus escritos de folios 134 a 137 y 170 182, respectivamente.

El Quinto Juzgado Civil de Chiclayo, de folios 287 a 294, declara fundada la demanda, por considerar que la norma acotada es un supuesto de acto administrativo, cuyos alcances ya han sido establecidos oportunamente, conteniendo un mandato lo suficientemente claro, expreso e inobjetable, cuyo cumplimiento debe formularse en forma directa.La Red Asistencial de Lambayeque Essalud la Procuradura Pblica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo interponen recurso de apelacin contra lo resuelto por el A-quo (segn es de verse de los escritos de folios 311 y 318, respectivamente).

FUNDAMENTOS Segn el artculo once de la Ley 27803, cuyo cumplimiento se exige, se ordena la reincorporacin de aquellos trabajadores que fueron cesados irregularmente a sus puestos de trabajo o su reubicacin en cualquier otra entidad del Sector Pblico y de los Gobiernos Locales estableciendo como nicas condiciones para tal efecto:(a) se trate de ex-trabajadores de las entidades del Estado comprendidos en el mbito de aplicacin de la citada ley, cesados irregularmente u obligados a renunciar compulsivamente, segn lo determinado por la Comisin Ejecutiva creada en virtud de su artculo 5; y, (b) la existencia de plazas presupuestadas vacantes de carcter permanente generadas a partir del dos mil dos hasta la conclusin efectiva del programa extraordinario de acceso a beneficios. Asimismo, el artculo noveno del Decreto Supremo N 014-2002-TR, seala que una vez registrados los ex trabajadores en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente, las entidades con recursos propios podrn ejecutar el Programa (de beneficios entre los cuales se encuentra la reincorporacin) de manera inmediata con cargo al reembolso que har el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con los fondos transferidos del FEDADOI.