GASTOS TRIBUTÁRIOSQUANTIFICAÇÃO E ANÁLISE

Raimundo Eloi de CarvalhoCoordenador de Previsão e Análise

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Sumário

Informações Gerais

Marco Legal

Conceito

Fontes de Informações

Metodologia

Análise / Resultados

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Informações Gerais - Brasil

Área: 8,5 milhões km2

População: 200 milhões de habitantes (IBGE –

estimativa 2013)

Língua oficial: Português

Capital: Brasília

Organização político-administrativa: República

Federativa

União (Governo Central)

Estados/Distrito Federal: 27

Municípios: 5.570 3

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

VALOR: US$ 2,2 trilhões

PER CAPITA: US$ 11,2 mil

VAR. REAL (2013/2012): +2,5%

Informações Gerais – Brasil – PIB/2013

4

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Fonte: IBGE

Norte5,40% Nordest

e13,40%

Sudeste

55,40%

Sul16,20%

Centro-

Oeste9,60%

5

Distribuição Regional do PIB – 2013

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

6

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

7

Gastos Tributários

Mensuração Avaliação de Resultados

• Consolidada• Metodologia

definida• Órgão

responsável (RFB)

• Histórico: desde 1989

• Em expansão• Necessidade de

sistematização• Inexistência de

coordenação

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Marco Legal – CF/88 – art. 165, § 6º

... “O Projeto de Lei Orçamentária será acompanhado de

Demonstrativo Regionalizado do efeito, sobre as

receitas e despesas, de:

Isenções;

Anistias;

Remissões;

Subsídios;

Benefícios de natureza Financeira, TRIBUTÁRIA e

Creditícia”...8

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Marco Legal – LRF – art. 14

“A Renúncia de receitas compreende a concessão,

prorrogação ou ampliação de:

Anistia;

Remissão;

Subsídio;

Crédito presumido;

Isenção em caráter NÃO geral;

Tratamento diferenciado.”

9

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Conceito

Gastos Indiretos do Governo por meio do Sistema

Tributário;

Exceção ao sistema tributário de referência;

Reduz arrecadação potencial;

Aumenta disponibilidade econômica do

contribuinte;

Caráter compensatório / indutor.

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Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Fontes de Informação

Internas

Declarações de pessoas físicas e jurídicas

(empresas);

Sistemas de informações estatísticas da Receita

Federal.

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Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Gastos Tributários

Fontes de Informação

Externas (terceiros)

Órgãos gestores de recursos provenientes dos

gastos tributários

SUFRAMA (Zona Franca de Manaus)

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística –

IBGE

12

Metodologia

Modalidade do gasto tributário;

Bases principais:

Informações de Declarações de pessoas

físicas e jurídicas;

Informações de órgãos gestores (terceiros);

Individualizada por item de gasto tributário e por

tributo.

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Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Saúde

Educação

Ciência e Tecnologia

Cultura e Desporto

Indústria

Comércio e Serviços

Gestão Ambiental

Trabalho

Agricultura

Transporte

Energia

Habitação

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Análise/Resultados – Setores Beneficiados

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Modalidade / Tipo de Benefício Tributário

Dedução Despesa Médica - P. Física

Dedução Despesas com Assistência Médica - P.

Jurídica

Isenção para Instituições de Assistência Social

Crédito na venda de medicamentos

Saúde

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Setores Beneficiados

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Modalidade / Tipo de Benefício Tributário

Dedução Despesa Educação - P. Física

Isenção para Instituições de Educação

Isenção para Universidades Particulares – Prouni

(oferta de bolsas de estudo)

Educação

16

Setores Beneficiados

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

17

Gasto Direto x Gasto Indireto – 2012

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

18

Evolução – 2007 a 2013

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

19

Bases Tributárias – 2013

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

20

Distribuição Regional - 2013

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

Norte11,6% Nordest

e4,0%

Sudeste

4,1%

Sul4,6%

Centro-

Oeste3,4%

21

Relação Gasto Tributário x PIB – Região - 2013

Gastos Tributários – Quantificação e Análise

22

Função Orçamentária - 2013

Gastos Tributários – Quantificação e Análise