Gazdaságpolitika Gazdaságpolitika 3.3.

VersenypolitikaVersenypolitika

PiacPiac Önszerveződő, állandó mozgásban lévő, a piaci Önszerveződő, állandó mozgásban lévő, a piaci

szereplők tanulása révén nyitott rendszerszereplők tanulása révén nyitott rendszer Szelekciós mechanizmus, amely több szinten Szelekciós mechanizmus, amely több szinten

érvényesülérvényesül Visszacsatolási mechanizmusVisszacsatolási mechanizmus A piaci szereplők között meglévő különbségeket, A piaci szereplők között meglévő különbségeket,

egyenlőtlenségeket átörökítő mechanizmusegyenlőtlenségeket átörökítő mechanizmus Koordinációs és dekoordinációs folyamatok egységeKoordinációs és dekoordinációs folyamatok egysége Maga az állandóság megtestesítője a gazdaságban Maga az állandóság megtestesítője a gazdaságban

abban az értelemben, hogy a piac adja azt az abban az értelemben, hogy a piac adja azt az intézményi keretet, amelyben a koordinációs és intézményi keretet, amelyben a koordinációs és dekoordinációs folyamatok zajlanak. Állandósága nem dekoordinációs folyamatok zajlanak. Állandósága nem jelenti változatlanságát, maga is változik lényegi jelenti változatlanságát, maga is változik lényegi sajátosságait megtartva.sajátosságait megtartva.

A piac 2.A piac 2. A visszacsatolások révén megszünteti, de A visszacsatolások révén megszünteti, de

ugyanakkor a különböző reagálások, várakozások ugyanakkor a különböző reagálások, várakozások miatt egyidejűleg újratermeli a bizonytalanságotmiatt egyidejűleg újratermeli a bizonytalanságot

A piaci szereplők egyéni és szervezeti tudásán A piaci szereplők egyéni és szervezeti tudásán alapuló adaptációs és szelekciós mechanizmus, alapuló adaptációs és szelekciós mechanizmus, amely intézményesíti a túlélő magatartási amely intézményesíti a túlélő magatartási szabályokat.szabályokat.

A mai piac legfontosabb A mai piac legfontosabb jellemzői:jellemzői:

A piaci környezet gyors változása rugalmasabb, A piaci környezet gyors változása rugalmasabb, változékonyabb vállalati döntéseket, szervezeti változékonyabb vállalati döntéseket, szervezeti formákat, változékonyabb termékeket, formákat, változékonyabb termékeket, technológiákat igényeltechnológiákat igényel

A szereplők száma ugrásszerűen nő, gyors A szereplők száma ugrásszerűen nő, gyors differenciálódásuk, átrendeződésük jellemző, differenciálódásuk, átrendeződésük jellemző, állandó a fluktuáció, a szelekcióállandó a fluktuáció, a szelekció

Ugyanakkor a piacokon a koncentrációs és Ugyanakkor a piacokon a koncentrációs és centralizációs folyamatok eredményeként az centralizációs folyamatok eredményeként az egyre nagyobb piaci hatalommal bíró egyre nagyobb piaci hatalommal bíró multinacionális és transznacionális társaságok multinacionális és transznacionális társaságok jelenléte és közreműködése mellett új jelenléte és közreműködése mellett új formációk alakulnak ki.formációk alakulnak ki.

DiverzifikálódásDiverzifikálódás A vállalati döntések szükségszerűen többsíkúvá A vállalati döntések szükségszerűen többsíkúvá

válnakválnak Termékdifferenciálás egyre nagyobb jelentőséggel Termékdifferenciálás egyre nagyobb jelentőséggel

bírbír A termékek egyre inkább „áruköteg”-ként, áruk és A termékek egyre inkább „áruköteg”-ként, áruk és

szolgáltatások egymásba csúszásaként jelennek megszolgáltatások egymásba csúszásaként jelennek meg Módosulnak az eladók és vevők kapcsolataMódosulnak az eladók és vevők kapcsolata Interneten keresztüli eladás és vételInterneten keresztüli eladás és vétel Az idődimenzió felértékelődik, a tranzakciók Az idődimenzió felértékelődik, a tranzakciók

felgyorsulnakfelgyorsulnak A piaci szerkezetek egyre inkább az oligopolisztikus, A piaci szerkezetek egyre inkább az oligopolisztikus,

ill. a monopolisztikus verseny felé tolódnak elill. a monopolisztikus verseny felé tolódnak el

A piaci verseny felerősödikA piaci verseny felerősödik Felértékelődik a rugalmas piaci magatartás, tudásFelértékelődik a rugalmas piaci magatartás, tudás A tér és idődimenzió drasztikus változása A tér és idődimenzió drasztikus változása

(összezsugorodása)(összezsugorodása) Erősödik a tranzakciók helyi jellegeErősödik a tranzakciók helyi jellege A korábbinál lényegesen bizonytalanabbá, A korábbinál lényegesen bizonytalanabbá,

kockázatosabbá teszi a gazdasági döntéseket kockázatosabbá teszi a gazdasági döntéseket Az információ erőforrássá válikAz információ erőforrássá válik Innovációs kényszer, az innovációk terjedése Innovációs kényszer, az innovációk terjedése

rendkívül gyors, s szinte akadálymentesrendkívül gyors, s szinte akadálymentes A versenyelőnyökön alapuló monopolhelyzetek A versenyelőnyökön alapuló monopolhelyzetek

tünékennyé válnaktünékennyé válnak

Piaci verseny:Piaci verseny: A piaci verseny a javak és erőforrások A piaci verseny a javak és erőforrások

szűkösségén alapulszűkösségén alapul A kiválasztás egy módszere: egy adott A kiválasztás egy módszere: egy adott

feladat ellátására ki a legalkalmasabb, ki feladat ellátására ki a legalkalmasabb, ki tudja leghatékonyabban előállítani az adott tudja leghatékonyabban előállítani az adott terméketterméket

A hatékonyság növelésének motorjaA hatékonyság növelésének motorja Dinamikus erő, hátterében az innováció, Dinamikus erő, hátterében az innováció,

adaptáció és szelekció áll. adaptáció és szelekció áll. Mozgásban a nem rutinszerűen viselkedő Mozgásban a nem rutinszerűen viselkedő

szereplők tartjákszereplők tartják

A piaci verseny funkcióiA piaci verseny funkciói A jólét maximalizálásának feltétele A jólét maximalizálásának feltétele

és mechanizmusaés mechanizmusa A teljesítményösztönzés és a A teljesítményösztönzés és a

hatékonyság növelésének eszközehatékonyság növelésének eszköze A kiválasztás módszereA kiválasztás módszere

Piaci verseny - Piaci verseny - hatékonysághatékonyság

Statikus és dinamikus értelmezése és értékeléseStatikus és dinamikus értelmezése és értékelése

Statikus elemzésekben: tökéletes verseny Statikus elemzésekben: tökéletes verseny biztosítja az erőforrások társadalmi szempontból biztosítja az erőforrások társadalmi szempontból történő optimális felhasználásáttörténő optimális felhasználását

hatékonyság mérése: fogyasztói és termelői hatékonyság mérése: fogyasztói és termelői többlet nagyságatöbblet nagysága

Dinamikus elemzésekben: hosszú távú Dinamikus elemzésekben: hosszú távú fogyasztói és termelői többlet maximalizálása a fogyasztói és termelői többlet maximalizálása a célcél

VersenyfelfogásokVersenyfelfogások Európai értelmezés: a verseny társadalmi Európai értelmezés: a verseny társadalmi

és gazdasági haszna meghaladja a és gazdasági haszna meghaladja a verseny által okozott károkat, a verseny által okozott károkat, a piacgazdaság elképzelhetetlen verseny piacgazdaság elképzelhetetlen verseny nélkülnélkül

Távol-Keleten: a világpiacon Távol-Keleten: a világpiacon versenypártiak, belső piacukat azonban versenypártiak, belső piacukat azonban védik. A tisztességes versenyt nem jogi, védik. A tisztességes versenyt nem jogi, inkább erkölcsi követelményként inkább erkölcsi követelményként fogalmazzák. Ez a felfogás megnehezíti a fogalmazzák. Ez a felfogás megnehezíti a jogi alapú szabályozástjogi alapú szabályozást

Versenyt korlátozó Versenyt korlátozó tevékenységektevékenységek

Tisztességtelen vállalati magatartásTisztességtelen vállalati magatartás pl: idegen áruvédjegyek utánzása, az üzleti pl: idegen áruvédjegyek utánzása, az üzleti

hírnév rontása, üzleti titkokkal való hírnév rontása, üzleti titkokkal való visszaélés, stb.visszaélés, stb.

Fogyasztók megtévesztésére irányuló Fogyasztók megtévesztésére irányuló vállalati magatartásvállalati magatartás

Versenyt korlátozó kartell megállapodásokVersenyt korlátozó kartell megállapodások Gazdasági erőfölénnyel való visszaélésGazdasági erőfölénnyel való visszaélés pl. tisztességtelen árképzés, az pl. tisztességtelen árképzés, az

áruvisszatartás, árukapcsolás, indokolatlan áruvisszatartás, árukapcsolás, indokolatlan árdiszkrimináció, a piacra lépés korlátozásaárdiszkrimináció, a piacra lépés korlátozása

Az állam szerepe a Az állam szerepe a versenybenversenyben

Olyan gazdaságpolitikai beavatkozás, amely Olyan gazdaságpolitikai beavatkozás, amely fellép a verseny korlátozásának formái ellenfellép a verseny korlátozásának formái ellen- hagyományos antitröszt szabályozás- hagyományos antitröszt szabályozás

- regulált piacok (pl. természetes - regulált piacok (pl. természetes monopóliumok, monopóliumok, pénz- és tőkepiaci pénz- és tőkepiaci szektor)szektor)- a piac működésének általános - a piac működésének általános szabályozási szabályozási rendszere és a hozzá kapcsolódó intézményekrendszere és a hozzá kapcsolódó intézmények

- állami közvetlen befolyásolás (állami - állami közvetlen befolyásolás (állami szektor szektor működtetése, állami vállalatok működtetése, állami vállalatok alapítása)alapítása)

VersenypolitikaVersenypolitika A korszerű versenypolitika amerikai találmányA korszerű versenypolitika amerikai találmány Törvényi szabályozásTörvényi szabályozás

USA:USA:Sherman- törvény (1890) Sherman- törvény (1890) Clayton – törvény (1914)Clayton – törvény (1914)Federal Trade Comission Act (1914)Federal Trade Comission Act (1914)Magyarországon:Magyarországon:Versenytörvény (2000.évi CXXXVIII. Törvénnyel módosított 1996. Versenytörvény (2000.évi CXXXVIII. Törvénnyel módosított 1996. LVII. tv)LVII. tv)2002.évi X. törvény és 38/2002. Korm.rendelet a Magyar 2002.évi X. törvény és 38/2002. Korm.rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek társulásával életbe lépő Köztársaság és az Európai Közösségek társulásával életbe lépő közösségi szabályok közösségi szabályok Csoportmentességről szóló kormányrendeletek (55/2002, Csoportmentességről szóló kormányrendeletek (55/2002, 54/2002, 53/2002, 86/1999)54/2002, 53/2002, 86/1999)Ártörvény 1990. évi LXXXVII. TvÁrtörvény 1990. évi LXXXVII. TvReklámtörvény (2001. évi törvénnyel mósodosított 1997. évi Reklámtörvény (2001. évi törvénnyel mósodosított 1997. évi LVIII.törvényLVIII.törvény

Versenypolitika célja:Versenypolitika célja: USA: a fogyasztói jólét alakulását tekinti az USA: a fogyasztói jólét alakulását tekinti az

antitröszt abszolút vezérelvének. Azt tekinti antitröszt abszolút vezérelvének. Azt tekinti versenyellenes vagy versenykorlátozó versenyellenes vagy versenykorlátozó magatartásnak, amely végső soron a magatartásnak, amely végső soron a fogyasztói jólét csökkenéséhez vezetfogyasztói jólét csökkenéséhez vezet

EU: csak általában fogadják el az előző EU: csak általában fogadják el az előző elvet. Megengedik a fogyasztói jólét elvet. Megengedik a fogyasztói jólét átmeneti csökkenését, ha a vitatott átmeneti csökkenését, ha a vitatott versenycselekmény később – hosszabb versenycselekmény később – hosszabb távon – mégis növeli a fogyasztói jólétettávon – mégis növeli a fogyasztói jólétet

Távol-KeletTávol-Kelet Az etikai szempontok szerepe nagyAz etikai szempontok szerepe nagy A formális szabályozásban kevésbé A formális szabályozásban kevésbé

hisznek, mint a piaci szereplők hisznek, mint a piaci szereplők informális befolyásolásábaninformális befolyásolásában

A vállalatok informális A vállalatok informális együttműködését a kormányzat együttműködését a kormányzat általában sokkal jobban eltűriáltalában sokkal jobban eltűri

Versenypolitikával kapcsolatok Versenypolitikával kapcsolatok elvárások:elvárások:

versenyszabályozás alapvető feladata a piaci versenyszabályozás alapvető feladata a piaci verseny dinamikus jellegének erősítéseverseny dinamikus jellegének erősítése

nem elsősorban ex post, hanem ex ante jellegű nem elsősorban ex post, hanem ex ante jellegű szabályozást célszerű alkalmazniszabályozást célszerű alkalmazni

segítenie kell a belépést, növelni a vállalatok segítenie kell a belépést, növelni a vállalatok számot, a potenciális belépők számot, a potenciális belépők versenyképességét, segíteni az újonnan versenyképességét, segíteni az újonnan belépőket a fejlődési lehetőségek belépőket a fejlődési lehetőségek biztosításával. biztosításával.

A szabályozás középpontjába az innovációt és A szabályozás középpontjába az innovációt és a flexibilitást érdemes állítani. a flexibilitást érdemes állítani.

a vállalatok közötti koordináció megelőzése a vállalatok közötti koordináció megelőzése nem feltétlenül kívánatos, mivel az segítheti nem feltétlenül kívánatos, mivel az segítheti az innováció, s hosszabb távon a társadalmi az innováció, s hosszabb távon a társadalmi jólét növekedését. jólét növekedését.

a piaci részesedési, koncentrációs ráták a piaci részesedési, koncentrációs ráták helyett az a vállalatok innovatív helyett az a vállalatok innovatív tevékenységének, aktivitásának különböző tevékenységének, aktivitásának különböző mérőszámainak alkalmazása célszerű.mérőszámainak alkalmazása célszerű.

A szelekciós hatás eredményének elfogadása, A szelekciós hatás eredményének elfogadása, az egyéni válsághelyzeteknek a feldolgozása az egyéni válsághelyzeteknek a feldolgozása érdekében segíteni kell a társadalmi érdekében segíteni kell a társadalmi értékítélet változását, illetve a kilábalást, értékítélet változását, illetve a kilábalást, újrakezdést. újrakezdést.

Szükséges az állami Szükséges az állami szerepvállalást, mert:szerepvállalást, mert:

segítheti és bővítheti a tudás és a technológiai segítheti és bővítheti a tudás és a technológiai diffúzió hatókörét, a latens innovációs tartalékok diffúzió hatókörét, a latens innovációs tartalékok mozgósítását, kihasználását. mozgósítását, kihasználását.

csökkentheti a kockázat a gazdaság egészét csökkentheti a kockázat a gazdaság egészét magával húzó kulcstechnológia területén. magával húzó kulcstechnológia területén.

Nemzetközi keretegyezményekkel segítheti az Nemzetközi keretegyezményekkel segítheti az innovatív gazdasági környezet kialakulását, a innovatív gazdasági környezet kialakulását, a nemzetközi tudásáramlásba való bekapcsolódást. nemzetközi tudásáramlásba való bekapcsolódást.

Nő az állam koordináló, szervező, finanszírozó, Nő az állam koordináló, szervező, finanszírozó, tanácsadó, tájékoztató, közvéleményt formáló tanácsadó, tájékoztató, közvéleményt formáló tevékenysége iránti igénytevékenysége iránti igény

VersenytörvényVersenytörvény Célja: a gazdasági verseny tisztaságának és Célja: a gazdasági verseny tisztaságának és

szabadságának védelmeszabadságának védelme Területei:Területei: - tisztességtelen verseny tilalma- tisztességtelen verseny tilalma - a fogyasztói döntések tisztességtelen - a fogyasztói döntések tisztességtelen

befolyásolásának tilalmabefolyásolásának tilalma - a gazdasági versenyt korlátozó megállapodások - a gazdasági versenyt korlátozó megállapodások

tilalmatilalma - a gazdasági erőfölénnyel való visszaélés tilalma- a gazdasági erőfölénnyel való visszaélés tilalma - a vállalkozások összefonódásának tilalma- a vállalkozások összefonódásának tilalma

Versenypolitikai gyakorlatunkVersenypolitikai gyakorlatunk elsősorban rövid távú szemlélettel bír, elsősorban rövid távú szemlélettel bír, a statikus hatékonyságot tartja szem a statikus hatékonyságot tartja szem

előtt.előtt. Túl kevés figyelmet fordít a piac Túl kevés figyelmet fordít a piac

változására. változására. Alapvetően az állapotra és nem a Alapvetően az állapotra és nem a

folyamatra koncentrálfolyamatra koncentrál a verseny, a statikus társadalmi jólét a verseny, a statikus társadalmi jólét

túlértékelődik a dinamikus jóléttel túlértékelődik a dinamikus jóléttel szemben szemben

Gazdasági VersenyhivatalGazdasági Versenyhivatal Feladata: a verseny védelme, a Feladata: a verseny védelme, a

versenytörvény és az EK szabályok versenytörvény és az EK szabályok betartatása, a versenykultúra fejlődésének betartatása, a versenykultúra fejlődésének támogatásatámogatása

A kormánytól független intézményA kormánytól független intézmény Bejelentés nyomán vagy saját Bejelentés nyomán vagy saját

kezdeményezésre indíthat eljárástkezdeményezésre indíthat eljárást A versenyfelügyeleti eljárások során A versenyfelügyeleti eljárások során

döntéseket hoz, amelyek bíróság előtt döntéseket hoz, amelyek bíróság előtt megtámadhatókmegtámadhatók

EU versenypolitikájaEU versenypolitikája Tagállamokra vonatkozó nemzeti szint Tagállamokra vonatkozó nemzeti szint

feletti szabályozásfeletti szabályozás Eljárási, szabályozási harmonizációEljárási, szabályozási harmonizáció Az európai versenypolitika alapvetően

az EK Szerződés által biztosított jogi szabályozásra épül (81-90. cikk). További szabályokat jelentenek a fúziós szabályozásként ismert Európai Tanács rendeletek.

A versenypolitika az alábbi négy fő tevékenységi területre összpontosít:• A versenykorlátozó megállapodások és a gazdasági erőfölénnyel valóvisszaélések felszámolása (pl. árrögzítő megállapodások versenytársak között)• Cégek fúziójának ellenőrzése (pl. két nagy cégcsoport fúziója, melynekkövetkezménye az lenne, hogy uralnák a piacot)• A monopolisztikus gazdasági ágazatok liberalizációja (pl. távközlés)• Az állami támogatások nyomon követése (pl. állami támogatás nyújtásának tilalma,ha az egy veszteséges vállalkozás életben tartására irányul, bár nincs esély talpraállására)

Elfogadásának alapjaElfogadásának alapja Közös érdek, mert a versenypolitika Közös érdek, mert a versenypolitika

általános célját szolgáljaáltalános célját szolgálja Meggátolja, hogy az EU egészének Meggátolja, hogy az EU egészének

versenyképessége romoljon, ill. versenyképessége romoljon, ill. elősegíti annak javulásátelősegíti annak javulását

Összességében és hosszú távon Összességében és hosszú távon előnyt jelent valamennyi tagország előnyt jelent valamennyi tagország számáraszámára

A VEZETÉKES TELEFONHÍVÁSOK KÖLTSÉGEAz Európai Bizottság a távközlési ágazatot teljes mértékben 1998. január 1-jén nyitotta meg a verseny számára. 2000 óta az EU-ban egy háromperces telefonbeszélgetés díja átlagosan 65%-kal, egy 10 perces beszélgetésé pedig 74%-kal csökkent.

                                                                      

                                                                

Helyi és belföldi hívások díja 10 perces beszélgetés eseténSúlyozott átlag a 25 tagú EU-ban€-cent ÁFA-valHelyi hívás díja 10 perces beszélgetés eseténBelföldi hívás díja 10 perces beszélgetés esetén(Forrás: 12. jelentés az európai elektronikus hírközlési szabályozásról és piacokról COM(2007) 155