Вместе мы — громада, вместе мы — сила!

СОСЕДСКИЙСОСЕДСКИЙ

ВЕСТНИВЕСТНИКК

Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»

№ № 11--22 (78(78--79), 2011 79), 2011 гг..

К адровые и структурные измене-

ния в системе городской власти не заставили себя ждать. За послед-

ние месяцы многие управления и отделы горсовета претерпели реор-

ганизацию, смену руководства, либо даже были ликвидированы, а также

были созданы новые депутатские комиссии.

Однако, несмотря ни на что, управление по вопросам взаимодей-

ствия с органами самоорганизации населения осталось «нетронутым».

Лишь сменился исполняющий обя-занности его начальника, которым

распоряжением с 14 февраля Одес-ского городского головы назначен

Олег Дмитриевич Загрийчук. Он уже успел встретиться и познако-

миться с лидерами органов СОН, о чем читайте в нашем номере на

странице 3. Будем надеяться, под руково-

дством нового начальника управле-ние будет работать более конструк-

тивно и открыто, чем ранее. А в составе депутатского корпуса

Одесского городского совета создана постоянная комиссия по жилищ-

но-коммунальному хозяйству, структуре самоорганизации насе-

ления и развитию топливно-

энергетического комплек-

са. В нее входят депутаты Кирилл Шаламай (пред-

седатель комиссии), Олег Ели-сеев, Юрий Кривенко, Алексей

Леонов, Сергей Макаров, Юрий Параскевич, Анатолий

Рагулин, Михаил Чернов, Андрей Шишовский.

Несомненно прогрессивным нововведением можно назвать

предварительную публикацию по-весток дня сессий городского совета

на официальном сайте города Одес-сы http://www.odessa.ua. При

этом даже можно ознакомиться и самими проектами решений.

Да и в общем нужной информа-ции о работе городской власти на

этом сайте стало заметно больше. Например, мы узнали, что распоря-

жением Одесского городского голо-вы №73-01р от 10.02.2011г. был

принят календарный план соот-ветствующих организационных

мероприятий по разработке и утверждению Устава территори-

альной громады г. Одессы (см. таблицу ниже).

Напомним, что в конце декабря прошлого года распоряжением мэра

была создана рабочая группа по

обобщению материалов и дора-ботке проекта Устава территори-

альной громад города Одессы. В нее вошли депутаты городского со-

вета, члены исполкома, а возглавил комиссию секретарь горсовета Олег

Брындак. Правда, к сожалению, в состав

группы вообще не вошли представи-тели общественных организаций или

органов СОН. Поэтому пока общест-венности остается только наблюдать

и надеяться, что новый виток устав-ного процесса не затихнет так, как

предыдущий, в 2006 году. Тогда ведь тоже создавалась рабочая груп-

па по разработке проекта устава и утверждался подобный план.

Алена КОРСУНЕНКО По материалам

http://www.odessa.ua

Нововведения на Думской

Ч и т а й т е И н т е р н е т - в е р с и ю г а з е т ы « С о с е д с к и й в е с т н и к »

н а с а й т е h t t p : / / s a m o o r g . c o m . u a .

Содержание этапа работы Срок выполнения

Обобщение материалов существующих проектов Устава территориальной громады г. Одессы. Наработка Концепции и нового проекта Устава территориальной громады

г. Одессы

январь - май

2011 г.

Обнародование и общественное обсуждение проекта Устава территориальной громады

г. Одессы, научно-правовая экспертиза, получение отзывов, обобщение замечаний и

предложений, доработка проекта Устава

июнь-октябрь

2011 г.

Вынесение проекта Устава на рассмотрение исполнительного комитета Одесского городского совета

ноябрь 2011 г.

Рассмотрение проекта Устава сессией Одесского городского совета декабрь 2011 г.

Информирование жителей города о работе над проектом Устава и о необходимости и

целесообразности принятия Устава территориальной громады г. Одессы Постоянно

2 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

В каком доме жители активнее?

Организатором конкурса является Одесская городская обществен-

ная организация «Лицом к ли-

цу» при содействии Департамента

городского хозяйства и Одесского городского совета, в рамках реали-

зации проекта «Услуги по содержа-нию домов и придомовых террито-

рий: знаем, за что платим». Проект реализуется в рамках общей инициа-

тивы Pact Inc., Международного фон-да «Возрождение» и Фонда Восточ-

ная Европа.

Цель конкурса: привлечь насе-ление к активному участию в работе

объединений жителей по улучшению условий своего проживания, обеспе-

чении сохранности жилого фонда,

Конкурс проводится в номинаци-ях «Лучший домовой комитет» и

«Лучшее объединение совла-дельцев многоквартирного до-

ма». 1) В номинации «Лучший домо-

вой комитет» могут принимать уча-стие легализованные органы самоор-

ганизации населения – домовые ко-митеты, а также нелегализованные

инициативные группы жителей (в составе не менее чем 3-х лиц), соз-

данные на территории дома в г.

Одессе. Критерии определения побе-

дителей в данной номинации:

представление интересов жите-

лей дома в органах власти, общест-

венных организациях, различных учреждениях;

участие жителей в мероприяти-

ях по благоустройству придомовой

территории, озеленению, улучшению содержания жилья;

осуществление контроля за

предоставлением жителям жилищно-коммунальных услуг и благоустрой-

ством;

обустройство мест отдыха и

проведения досуга, проведение

культурно-досуговых мероприятий;

организация работы домового

комитета с населением;

деятельность по оказанию по-

мощи социально незащищенных ка-тегорий граждан, работа с детьми и

подростками;

оказание содействия правоох-

ранительным органам в поддержа-

нии общественного порядка;

участие активистов домового

комитета в деятельности других ор-ганов самоорганизации населения

или общественных организаций.

2) В номинации «Лучшее объе-динение совладельцев много-

квартирного дома» могут прини-

мать участие объединения совла-

дельцев многоквартирного дома. Критерии определения побе-

дителей конкурса в данной номи-нации:

благоустройство придомовой тер-ритории, озеленение;

содержание коммуникаций,

проведение текущего ремонта дома, подъездов;

своевременное и качественное

предоставление жителям жилищно-коммунальных услуг;

обустройство мест отдыха и

проведения досуга, прове-д е н и е к у л ь т у р н о -

досуговых мероприятий;

организация работы

ОСМД с населением, про-

ведение приемов граждан, общих собраний;

представление интере-

сов жителей дома в орга-

нах власти, общественных организациях, различных

учреждениях. Победители в номина-

циях награждаются почетными

грамотами и ценными подарка-ми. Награждение будет проведено

торжественно при участии предста-вителей органов местного само-

управления, СМИ, общественности.

Заявки на участие в конкурсе принимаются конкурсной комисси-

ей до 20 апреля 2011 года. Желающие принять участие в

конкурсе представляют по адресу: г. Одесса, ул. Маразлиевская, 38,

офис Одесской городской общест-венной организации «Лицом к ли-

цу», тел. (048) 738-68-30, комплект

документов:

Заявку на участие в конкур-

се произвольного содержания с ука-занием адреса, фамилии, имени,

отчества подающего заявку, назва-ния домового комитета или ОСМД,

контактных телефонов, при необхо-димости, другой информации.

Отчет с информацией об ито-

гах работы домового комитета или ОСМД за 2 последних календарных

года по всем критериям определения победителей для соответствующей

номинации (см. выше описание но-минаций 1 или 2). К отчету прилага-

ются материалы: фотографии, отзы-вы о работе комитета жителей дома,

а также при наличии: видеозаписи,

копии публикаций в средствах мас-совой информации и другое.

План работы домового комите-

та или ОСМД на 2011 год.

Члены конкурсной комиссии осу-

ществляют обследование объек-

тов, описанных в заявках участни-ков, в присутствии представителей

общественности, которые проживают на соответствующей территории.

Несоответствие содержания заяв-ки, конкурсных материалов предъяв-

ляемым требованиям, либо недосто-верность представленной в них ин-

формации, могут стать основанием для отказа от участия в конкурсе.

Материалы, представленные на кон-курс, не возвращаются.

Организатор освещает в средст-вах массовой информации итоги кон-

курса и положительный опыт работы

победителей конкурса.

С официальным Положением о городском конкурсе «Громада наше-

го двора» можно ознакомиться на веб-сайте: http://samoorg.com.ua

либо в конкурсной комиссии.

За дополнительной информа-

цией обращайтесь:

телефон: (048) 738-68-30, e-mail: facetoface@stream.com.ua.

Контактное лицо: Анна Трепалюк.

Если в вашем дворе живут люди, по-настоящему небезразличные к состоянию дома и его коммуникаций, к благоустройству территории,

к проблемам жителей, если их работа дает результаты, пусть город узнает об этих достижениях.

Громада начинается именно с таких активистов!

Приглашаем домовые комитеты, инициативные группы жителей и ОСМД Одессы принять участие

в ГОРОДСКОМ КОНКУРСЕ «ГРОМАДА НАШЕГО ДВОРА»!

3 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Горсовет и органы С ОН – ес ть контакт! За последнее время начальни-

ки городского управления по взаимодействию с органами само-

организации населения менялось так часто, что активисты комите-

тов с трудом успевали запоминать их имена, не говоря уже о рядо-

вых жителях.

На днях в городском совете со-

стоялось знакомство с новым руково-дителем этого подразделения –

Олегом Загрийчуком.

Кроме лидеров одесских органов

СОН в ней также приняли участие

сотрудники управления, депутат го-родского совета Михаил Чернов,

председатель Одесской городской организации Ассоциации содействия

самоорганизации населения Влади-мир Томашевский, директор Институ-

та социальных технологий Андрей Крупник.

Знакомство с активистами Олег Дмитриевич начал с изложения сво-

его видения их дальнейшего взаимо-действия с городским советом и

управлением, которое он сразу опре-делил как партнерское.

По его мнению, основная задача

руководства органов СОН – воспита-тельная. То есть необходимо донести

до каждого простую и понятную мысль: «я – житель своего дома, ули-

цы, города и соответственно должен относиться к благоустройству среды

своего обитания и уважительному отношению к соседу».

Мысль бесспорная, но, как выяс-нилось, руководители комитетов сей-

час озабочены, в первую очередь,

менее глобальными, но более практи-

ческими проблемами.

В частности, вывозом мусора. Осо-

бенно остро стоит этот вопрос в част-

ном секторе. В многоэтажных домах плата за вывоз мусора входит в та-

риф за содержание дома и придомо-вой территории. В частном секторе

домовладелец обязан заключать до-говор с соответствующим предпри-

ятием. Об этом говорит законодатель-ство. Однако в нем ничего не сказано

об ответственности за отказ от заклю-чения такого договора.

У органов СОН нет законных инст-рументов влияния на несознательных

граждан. Некоторые с этой целью применяют незаконные – не выдают

справки лицам, отказавшимся подпи-сать договор. Естественно, это влечет

поток жалоб, в том числе и в управ-

ление горсовета.

Участники совещания не просто

задавали вопросы, но и предлагали

пути их решения. Один из них – на-

чиная с этапа выдачи разрешения на строительство дома требовать заклю-

чения договора на вывоз мусора:

сначала строительного, затем бытово-

го. Председатель комитета микрорай-она «Приморский» Лариса Коршу-

нова предложила включать в комис-сии по приемке в эксплуатацию до-

мов председателей органов СОН.

Бурное обсуждение вызвало вы-

ступление заместителя начальника управления по взаимодействию с

органами СОН Андрея Кочергина. По его словам, комитеты иногда вы-

ходят за рамки своих полномочий, и задача управления осуществлять кон-

троль за тем, чтобы исключить подоб-ные случаи. К примеру, заверяют

своей печатью подписи, что не преду-

смотрено положением об их деятель-

ности.

- Положение положением, а жизнь

есть жизнь, - резонно возразила

председатель комитета микрорайона «Шевченко-3» Татьяна Нетид. –

Почему-то не у кого не вызывает воз-ражение, когда мы выдаем акты о

проживании или непроживании на территории микрорайона того или

иного гражданина, о пустующих до-мах, о невступлении в течении трех

лет в наследство. Тогда наша печать подходит. А если человеку нужно

заверить подпись для заявления в управление социальной защиты или в

другие органы, он должен, по-вашему, обращаться к нотариусу? Это

неудобно и дорого. А ведь наша зада-ча, прежде всего, защищать жителей

своего микрорайона.

Для того, чтобы не возникали та-

кие вопросы, необходимо разработать и принять изменения в Положение об

органах самоорганизации населения

в г. Одессе, а также решение город-

ского совета о разделении полномо-чий между органами местного само-

управления, первичным звеном кото-рого как раз являются органы СОН.

Предложение нашло поддержку не

только у председателей комитетов, но и у депутата горсовета Михаила

Чернова. Он высказался за то, чтобы органы самоорганизации и профиль-

ная комиссия горсовета готовили со-вместные решения, направленные на

создание благоприятных условий для их деятельности.

На совещании прозвучала также информация о том, что в связи с де-

фицитом денежных средств в город-ском бюджете на 2011 год не преду-

смотрены расходы на заработную плату председателям органов СОН.

Особого ажиотажа это не вызвало.

Гораздо больше участников совеща-ния заинтересовал сообщение о том,

что управление готовит пилотный

проект, реализация которого позво-

лит комитетам перейти на самофи-нансирование. В случае удачи в их

распоряжении могут оказаться значи-

тельные средства, пообещал новый начальник управления горсовета.

О еще одном источнике финансо-вой поддержки – выполнении соци-

альных заказов города рассказал в своем выступлении Андрей Круп-

ник. Уже сегодня надо приступать к разработке проектов для участия в

конкурсе. Андрей Семенович пообе-щал всем методическую помощь в их

разработке. Председатели органов СОН заяви-

ли о необходимости еще одного вида поддержки. Речь шла о возрождении

не столь уж давней практики прове-

дения обучения активистов, органи-

зации встреч с ответственными работ-никами городских управлений и уста-

новлении конструктивных контактов с руководителями райадминистраций.

Несколько лет назад при помощи общественной организации «Лицом к

лицу» и Института социальных техно-логий эта система была хорошо отра-

ботана и приносила свои положитель-ные результаты. В настоящее время в

связи со сменой кадров во всех вла-стных структурах эта проблема еще

более актуальна. Судя по заявленной повестке дня,

совещание планировалось как фор-мальное представление нового руко-

водства. Но на деле получился откро-венный заинтересованный разговор,

полезный для всех его участников и, наверно, в целом для развития само-

организации населения в городе.

Галина СИДОРОВА

УВАЖАЕМЫЕ

ОДЕССИТЫ! Если вы верите, что качество жизни зависит от вас самих, если вы хотите самостоятельно решать проблемы вашего дома,

улицы, квартала, микрорайона,

обращайтесь по телефону

7 3 8- 6 8- 3 0

в Центр организационно-методической поддержки

органов СОН .

Мы поможем вам создать

орган самоорганизации населения

и ответим на все вопросы о работе уже существующих таких

объединений.

4 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

ТЕПЕРЬ МЫ МОЖЕМ ЗНАТЬ БОЛЬШЕ На старый Новый Год, а имен-

но 13 января, Верховная Рада Украины преподнесла всем нам

большой подарок. Речь идет о принятии долгожданного Закона

Украины «О доступе к публичной информации» (N 2939-VI).

Именно этот Закон долгое время был предметом большого

политического торга между представителями правящей коа-

лиции и оппозиции, поскольку он должен был существенно упро-

стить наше общение с органами власти.

Сразу оговорюсь, что речь не

идет об упрощении процедуры обра-

щений граждан в орган власти, на-пример, по поводу текущей над ва-

шей квартирой кровли. Такого плана вопросы, как и ранее, регламентиру-

ются специальным законом. А, вот, скажем, если вы захотели узнать,

как расходуются средства, выделяе-мые из городского бюджета на ре-

монт тех же кровель, сделать это можно опираясь на нормы Закона

Украины «О доступе к публичной информации» (далее – Закона).

Целью этого Закона является обеспечение прозрачности и откры-

тости субъектов властных полномо-чий и создание механизмов реализа-

ции права каждого на доступ к пуб-личной информации.

К числу таковой относится ин-формация, которая была получена

или создана в процессе выполнения субъектами властных полномочий

своих обязанностей, предусмотрен-ных действующим законодательст-

вом, или которая находится во вла-дении субъектов властных полномо-

чий либо других распорядителей публичной информации.

Публичная информация явля-

ется открытой, кроме случаев, оп-ределенных законом. Информацией с

ограниченным доступом является конфиденциальная, тайная и слу-

жебная информация. Не может быть ограничен доступ

к информации о распоряжении бюд-жетными средствами, владении,

пользовании или распоряжении го-сударственным, коммунальным иму-

ществом, в т.ч. к копиям соответст-

вующих документов, условиях полу-

чения этих средств или имущества, фамилии, имени, отчеству физиче-

ских лиц или наименования юриди-ческих лиц, которые получили эти

средства или имущество. Естественно, что такая информа-

ция не может предоставляться в слу-

чаях, когда обнародование или пре-

доставление такой информации мо-жет принести ущерб интересам на-

циональной безопасности, обороны,

расследованию или предотвращению

преступления.

Важно также отметить, что огра-

ничению в доступе подлежит именно информация, а не сам документ. Ес-

ли документ содержит информацию с ограниченным доступом, для озна-

комления предоставляется информа-ция, доступ к которой не ограничен.

Статья 5 Закона предусматрива-ет, что доступ к информации

обеспечивается путем системати-ческого и оперативного ее обна-

родования в официальных печат-ных изданиях, на официальных веб-

сайтах в сети Интернет, на информа-ционных стендах, каким-либо другим

способом, а также путем предостав-ления информации по соответствую-

щим запросам. Распорядители информации обя-

заны: 1) обнародовать информацию о

своей деятельности и принятых ре-шениях;

2) систематически вести учет документов, которые находятся в их

владении; 3) вести учет запросов на инфор-

мацию; 4) определять специальные места

для работы лиц, обращающихся с

запросами, с документами или их копиями, а также предоставлять пра-

во делать выписки из них, фотогра-фировать, копировать, сканировать

их, записывать на какие-либо носи-тели информации и т.д.;

5) иметь специальные структур-ные подразделения либо назначать

ответственных лиц для обеспечения доступа к информации лиц, обра-

щающихся с запросами;

6) предоставлять достоверную,

точную и полную информацию, а также в случае необходимости про-

верять правильность и объектив-ность предоставленной информации.

К перечню информации, которую должны обязательно обнародо-

вать ее распорядители, в частно-

сти, относятся:

- информация об организацион-ной структуре, миссии, функциях,

полномочиях, основных задачах,

направлениях деятельности и фи-

нансовых ресурсах (структуре и объ-еме бюджетных средств, порядке и

механизме их расходования и т.д.); - нормативно-правовые акты,

принятые распорядителем, проекты решений, которые подлежат обсуж-

дению; - перечень и условия получения

услуг, которые предоставляются эти-ми органами, формы и образцы до-

кументов, правила их заполнения; - порядок составления, подачи

запроса на информацию, обжалова-ния решений распорядителей инфор-

мации, действий или бездействия;

- планы проведения и повестку

дня своих открытых заседаний; - обустройство мест, где лицам,

обращающимся с запросами, предос-тавляются необходимые формы и

бланки; - отчеты, в т.ч. о состоянии удов-

летворения запросов на информацию и т.п.

Указанная информация подле-жит обязательному обнародова-

нию незамедлительно, но не позднее 5 рабочих дней со дня

утверждения документа. В случае наличия у распорядителя информа-

ции официального веб-сайта, такая информация обнародуется на нем с

указанием даты обнародования доку-мента и даты обновления информа-

ции. При этом проекты нормативно-правовых актов, решений органов

местного самоуправления, должны быть обнародованы соответствующи-

ми распорядителями не позднее чем за 20 рабочих дней до даты их рас-

смотрения с целью принятия. Запрос на информацию - это

просьба лица к распорядителю ин-формации предоставить публичную

информацию, которая находится в

его владении. Подобный запрос мо-жет быть направлен независимо от

того, касается ли запрашиваемая ин-формация запрашивающего ее лица

или нет. Кроме этого, в запросе объ-яснять причины его подачи не надо.

Запрос на информацию может быть индивидуальным или коллек-

тивным. Он может подаваться в уст-ной, письменной или другой форме

(почтой, факсом, телефоном, элек-

тронной почтой) по выбору лица,

направляющего запрос. Письменный запрос подаѐтся в свободной форме.

С целью упрощения процедуры оформления письменных запросов на

информацию, лицо может подать за-прос путем заполнения соответствую-

щих форм, которые можно получить у

распорядителя информации и на офи-

циальном веб-сайте соответствующе-го распорядителя.

Продолжение на странице 7

5 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

С а м о о р г а н и з а ц и я н а с е л е н и я в О д е с с е : в т о р о е д ы х а н и е

И менно так называется новый

проект, к выполнению кото-рого приступает Одесский

общественный институт социальных технологий при поддержке Междуна-

родного фонда «Возрождение» со-вместно с Одесской городской обще-

ственной организацией «Лицом к лицу».

Не секрет, что Одесса была пио-нером по развитию органов СОН как

в сфере теоретических разработок, как и на деле. Но за последние два-

три года в практическом плане пози-

тивная динамика была утрачена.

Одной из главных причин этому стал неконструктивный подход прошлой

городской власти к сотрудничеству с органами СОН. Движение самоорга-

низации населения как бы «ушло в тень» общественной жизни, новые

комитеты в городе практически не создавались.

Мы больше наблюдали то, как идеи и инициативы, рожденные и

начатые в Одессе, с успехом внедря-лись в других городах: Виннице,

Киеве, Николаеве, Луганске. Наста-ло время и нам подтягиваться, иначе

скоро последователи окажутся впе-реди Одессы.

Л идеры одесских органов

СОН знают, что еще с 2003 года в городе работает обществен-

ный Центр организационно-методической поддержки этих

объединений. На его базе проводи-лось обучение, рабочие встречи,

конференции, постоянно оказыва-лись консультации, различная по-

мощь по созданию и деятельности органов СОН.

Это был настоящий клуб для ак-тивистов, куда они могли прийти в

любое время, просто встретиться в

непринужденной уютной атмосфере, поговорить, выпить чашечку чая,

почитать газету или нужную книгу. Все это как нельзя лучше способ-

ствовало росту возможностей, авто-ритета, партнерских отношений об-

щественников, объединению усилий небезразличных к судьбе города

людей, согласованности их дейст-

вий.

В рамках нового проекта Инсти-тута социальных технологий эта дея-

тельность Центра поддержки органов СОН возрождена и станет еще интен-

сивнее, чем раньше. Уже сейчас сотрудниками Центра

более активно оказывается право-

вая, организационная, методиче-

ская, информационная помощь орга-нам СОН и инициативным группам

как Одессы, так и других регионов

Украины. Возобновляется работа

бухгалтерско-консультативной служ-бы Центра по сопровождению фи-

нансово-хозяйственной деятельности органов СОН.

Уже поданы предложения Одес-скому городскому голове по воссоз-

данию практики проведения ежеме-сячных встреч лидеров органов СОН

с руководителями структур городско-го совета и его исполнительных ор-

ганов. Раньше благодаря таким встречам удавалось донести до чи-

новников многие проблемы населе-

ния, территорий и оперативно ре-

шать их. Также уже ведется работа по легализации Одесского городско-

го отделения Всеукраинской ассо-циации содействия самоорганизации

населения. Новым направлением в работе

Центра поддержки станет предостав-ление правовой помощи органам

СОН при ведении судебных дел, ме-диация в спорах и конфликтах, кото-

рые возникают во взаимоотношениях органов СОН с другими структурами

и лицами.

Ч то касается обучения, необ-ходимость продолжения ко-

торого давно назрела, то планируют-ся семинары-тренинги для лиде-

ров и активистов на такие темы: - Финансово-хозяйственная дея-

тельность органов СОН; - Порядок проведения общих соб-

раний (конференций); - Налаживание эффективных

коммуникаций в местной громаде; - Организационная деятельность

органов СОН: правовые и практиче-ские аспекты;

- Возможности сети Интернет для развития органов СОН и граждан-

ской активности.

Готовится к третьему переизда-

нию (с дополнениями

и изменениями) бро-шюра, которую не

только в Одессе назы-вают «библией для

СОНовцев»: «Созда-ние, организация ра-

боты и ликвидация органов самоорганизации населения

в городе Одессе. Методические реко-мендации».

И наконец, осенью пройдет

Шестая конференция

органов СОН города Одессы. Та-

кие конференции (за исключением 2010 года) проводились ежегодно

при участии не только активистов комитетов СОН и общественных ор-

ганизаций, но и представителей ор-ганов власти, журналистов. В этом

году будут обсуждаться достижения и проблемы в развитии органов са-

моорганизации в городе, определя-ются направления и механизмы их

дальнейшего сотрудничества с орга-нами местного самоуправления.

Впервые в городе будет прово-диться Ярмарка достижений орга-

нов СОН, на которой лучшие коми-теты смогут воочию показать одесси-

там и СМИ, чем они занимаются, чего добились, привлечь новых людей и

ресурсы к своей работе. Ведь еще далеко не все знают,

что такое органы самоорганизации населения и зачем они нужны. По-

этому в проекте много внимания уде-ляется информационной работе и

«Соседский вестник» в этом будет играть не последнюю роль.

А все желающие узнать еще больше о движении органов СОН в

Одессе и не только, получить мето-дические материалы приглашаются

посетить сайт http://samoorg.com.ua.

Нина САЕНКО

Х О Т И Т Е З Н А Т Ь , З А Ч Т О В Ы П Л А Т И Т Е К В А Р Т П Л А Т У ?

Как повлиять на качество жилищных услуг и размер тарифов?

Зачем нужны органы самоорганизации населения и ОСМД?

Вам помогут ответить на эти и другие вопросы в

ОБЩЕС ТВЕННОЙ ПРИЕМНОЙ при Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»!

Проводится запись желающих на участие в семинарах-тренингах.

Проект «Услуги по СДПТ: знаем, за что платим», реализуется ОГОО «Лицом к лицу» в рамках

общей инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа.

Телефон: (048) 738 -68-30,

адрес : Одесса, ул. Маразлиевская, 38.

Последние два месяца в Ук-раине в соответствии с Постанов-

лением Кабинета Министров от 3 ноября 2010 года № 966 актив-

но создаются общественные со-веты при центральных и местных

органах исполнительной власти.

Т еперь кроме организации консультаций с общественно-

стью, такие советы имеют право осу-

ществлять контроль за деятельно-стью органов власти, общественную

экспертизу, в том числе антикорруп-ционную их актов, собирать, обоб-

щать и подавать соответствующим

органам власти предложения обще-

ственных организаций по решению значимых вопросов, которые стано-

вятся обязательными для рассмотре-ния органами власти.

Для мониторинга и поддержки процесса создания общественных

советов при министерствах и в ре-гионах в Украине создана и действу-

ет всеукраинская коалиция общест-венных организаций, в которую вхо-

дит и Одесский общественный инсти-тут социальных технологий. Коорди-

нирует этот процесс Украинский не-зависимый центр политических ис-

следований.

М ожет возникнуть вопрос: а зачем все это?

Основной целью общественных советов в цивилизованном обществе

является влияние на процесс подго-товки, принятия и внедрения органа-

ми власти управленческих решений. Считается, что этот процесс эффек-

тивен только при наличии обратной связи, открытой для граждан.

Зачем это обществу? Общест-венные советы позволяют влиять на

процессы подготовки и принятия решений, делать их ближе к людям,

что особенно важно на местном уровне. Не менее важно и то, что

профильные экспертные комиссии в составе общественных советов могли

бы инициировать те или иные изме-нения, делать анализ выполнения

местных программ, отслеживать эф-фективность использования бюджет-

ных средств. Т.е. осуществлять про-филактику коррупции.

Зачем это власти? В этом слу-

чае власть получает то, чего она всегда желает: лояльность институ-

тов гражданского общества и леги-тимность своих действий. Какие вы,

общественные деятели, будете иметь претензии к решению, если вы его

обсуждали на заседании обществен-

ного совета? Власть делегирует пол-

номочия и получает общественную поддержку.

Неадекватные люди есть везде.

Если же на работу инициативных групп, которые готовят учредитель-

ное собрание, власть не влияет, а мудрые и продвинутые представите-

ли общественности (особенно анали-тического и правозащитного толка)

самоустраняются, тогда нечего удив-ляться, когда учредительное собра-

ние проходят в лучших традициях 80-х: безальтернативные кандидату-

ры, открытое голосование, в совете

– все свои. Но, вопреки всему, идти в общественные советы нужно. Даже

в случае, когда власть «пропи-хивает» председателем обществен-

ного совета местного предпринима-

теля, который одновременно являет-

ся главой фракции областного или городского совета.

Плохо, что нарушения при созда-нии общественных советов нельзя

никуда обжаловать – когда оргкоми-тет пускает, кого хочет и не пускает

кого не хочет – такие случаи в поло-жении не прописаны.

Н о даже идеально выписан-

ное постановление не спа-сет от того, что общественность час-

то не готова к использованию инст-рументов демократического общест-

ва, в частности, общественных сове-тов.

Например, относительно учреди-тельного собрания в Одесской облас-

ти. Чиновники облгосадминистрации проявили и проявляют здесь значи-

тельно больше толерантности, тер-пимости, поддержки идеи создания

общественных советов, чем сами организации и их представители.

К сожалению наше посттотали-тарное общество, вернее его члены,

не привыкли строить, развивать и использовать горизонтальные связи,

т.е. сотрудничать между собой. Они привыкли, что все замыкается на

начальстве (вертикальные связи), все делается под его контролем.

Конечно, можно пойти на «внутреннее заигрывание» и про-

должать приятно радовать друг дру-га на круглых столах по 25 хорошо

известных между собой экспертов. Но открытый механизм формирова-

ния общественных советов дает воз-можность, наконец, встретиться и

познакомиться с другой «неаналити-

ческой» общественностью.

Л юди хотят жить в демократи-ческой, свободной стране,

но при этом все еще не решаются по-настоящему добиваться честных,

демократических выборов, работать

в общественных советах, контроли-

ровать власть. До сих пор слишком мало граждан задействованы в об-

щественных организациях, благотво-

рительных фондах, ходят на общест-венные слушания, делают наконец

осознанный выбор и мониторят вы-полнения обещаний политиков.

Эффективность работы общест-венного совета, в первую очередь,

зависит от самих общественных ор-ганизаций, которые входят в его

состав. Инновационность постанов-ления заключается в том, что теперь

состав общественного совета форми-

руется не по приказу министра или распоряжению главы администра-

ции, а самими общественными орга-низациями на своих учредительных

собраниях.

Положение о работе обществен-

ного совета утверждается самим об-щественным советом, а не органом

власти. Это огромный шанс для об-щественности показать, насколько

их организации способны эффектив-но и профессионально взаимодейст-

вовать друг с другом и с органами власти.

О тметим, что этот процесс все

же идет достаточно успеш-но. Уже состоялись учредительные

собрания в большинстве областей, везде были сформированы общест-

венные советы, которые уже начали работать. Остались только Киевская

городская администрация и 11 мини-стерств, которые прошли реоргани-

зацию. Можно сказать, что в 75% случаев все произошло довольно

демократично, прозрачно и резуль-тативно.

Всеукраинской партнерской коа-лицией общественных организаций

выпущены Методические рекоменда-ции по созданию общественных со-

ветов, которые содержат детальные рекомендации по вопросам подготов-

ки и проведения учредительных соб-раний, организации работы общест-

венных советов, подготовки проекта положения и регламента их работы.

Создан веб-сайт, на котором раз-мещается вся актуальная информа-

ция о создании и деятельности о б щ е с т в е н н ы х с о в е т о в :

http://gromrady.org.ua, работает «горячая линия». Проведены не-

сколько координационных совеща-ний и тренингов с представителями

власти и инициативных групп.

В марте этого года планируется провести круглый стол с анализом

состояния создания общественных советов в Украине. А в июне будет

проведена всеукраинская конфе-ренция с участием председателей

советов и руководителей управле-

ний внутренней политики. Создает-

ся также портал общественных советов.

Константин АНДРЕЕВ

6 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Общественный совет — новые возможности

7 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

16 апреля в 11.00 в Одессе и

во многих других городах Украи-

ны жители организованно вый-

дут на массовую уборку зеленых

территорий от мусора.

К новой национальной экологиче-

ской кампании «Сделаем Украину чистой» может присоединиться каж-

дый небезразличный.

На презентации этой кампании в

Одессе 15 января, координатор про-граммы «Волонтеры ООН» Джованни

Моцарелли рассказал, что цель про-екта – добиться изменения отноше-

ния украинцев к жизненному про-странству и воспитать в обществен-

ном сознании привычку не мусорить

и заботится об окружающей среде. «Мы призываем всех граждан при-

соединится к акции и помочь за один день убрать загрязненные места»,-

сказал он.

Инициаторы хотят объединить

единичные мероприятия, проводи-мые в Украине, в одно мощное дви-

жение национального масштаба.

Первый этап акции (до 31 марта)

включает совместный с обществен-ностью поиск в регионах стихийных

мусорных свалок в зеленых зонах для организации последующей убор-

ки силами добровольцев.

На сайте кампании «Сделаем Ук-

раину чистой» http://letsdoit.org.ua в разделе «Картографирование» лю-

бой может легко отправить инициа-торам информацию о таких местах,

требующих уборки. Волонтеры наме-рены нанести на электронную карту

все незаконные свалки и привлечь как можно больше желающих бо-

роться с ними горожан.

По словам Дж. Моцарелли, пока

«экологическая ситуация в Одессе

оставляет желать лучшего. Иногда,

вопреки кажущейся чистоте, царя-

щей на центральных улицах города, требуется пройти несколько кварта-

лов, чтобы найти урну для мусора».

Уборка будет проходить как на

территории городов, так и на терри-тории сельских местностей. Собран-

ный мусор будет вывезен и утилизи-рован безопасным способом.

Волонтеры, действующие под

эгидой программы «Сделаем Ук-раину чистой», призывают одес-

ситов откликнуться!

Если у вас есть информация о

несанкционированных свалках, либо вы готовы 16 апреля при-

нять участие в уборке зеленых зон от мусора, свяжитесь с коор-

динатором акции в Одесской об-ласти: Сергей Моренец, e-mail:

sergey.morenets@gmail.com.

«Сделаем Украину чистой» -

часть международной инициативы

«Let’s do it!» («Давайте сделаем

это!»). Этот проект стартовал в Эсто-

нии в 2008 году, где около 50 тысяч

волонтеров убрали более 10 тысяч тонн мусора.

Соседние страны, Латвия и Лит-ва, также решили присоединиться к

этому движению и с тех пор все бо-лее людей из разных уголков мира

решают провести такую масштабную акцию в своих странах. В Латвии

удалось собрать около 150 тысяч участников, а в Румынии - более 250

тысяч. В Украине организаторы ак-ции планируют привлечь около 50

тысяч участников.

В нашей стране инициативу пер-

выми подхватили киевляне, проект

«Сделаем Киев чистым» уже прово-

дился дважды. 5 июня 2010 года к

акции присоединилось около 500 добровольцев. Убрали 18 парков,

собрали 371 кг пластиковых буты-лок, 2 280 кг стекла и 495 мешков с

другим мусором.

25 сентября 2010 года в акции

приняли участие 683 добровольца. Было убрано 20 парков Киева. По

итогам акции собранно 1 552 мешка мусора общим объемом 139,3 м. Уда-

лось привлечь 11 корпоративных и медиаспонсоров, которые помогли в

осуществлении акции и выделили

добровольцев из числа своих сотруд-ников.

Это не единственный пример по-добных инициатив. К примеру, в

Одессе неоднократно добровольцы собирались на очистку прибрежных

склонов от мусора.

Небезразличные люди есть везде.

Однако, всем нам нужно помнить, что чисто не там где убирают, а где,

прежде всего, не сорят.

Анна ТРЕПАЛЮК

Запрос на информацию должен

содержать: имя (наименование) ли-ца, направляющего запрос, почто-

вый адрес или адрес электронной почты, а также номер средства связи

(если таковой есть); общее описание информации или вид, название, рек-

визиты или содержание документа, в отношении которого сделан запрос,

если такая информация известна его автору; подпись и дату (при подаче

запроса в письменной форме). Распорядитель информации дол-

жен предоставить ответ на запрос на информацию не позднее 5

рабочих дней со дня получения запроса. В случае, если запрос ка-

сается информации: необходимой для защиты жизни или свободы ли-

ца, о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и

предметов быта, об авариях, катаст-рофах, небезопасных природных

явлениях и о других чрезвычайных событиях, которые произошли или

могут произойти и угрожают безо-пасности граждан, ответ долен быть

дан не позднее 48 часов со дня по-лучения запроса.

В случае, если запрос касается предоставления большого объема

информации либо требует ее поиск среди большого количества данных,

распорядитель информации может продлить срок рассмотрения запроса

до 20 рабочих дней. О продлении срока распорядитель должен сооб-

щить лицу, запросившему информа-цию, в письменной форме не позд-

нее 5 рабочих дней со дня получе-

ния запроса. Информация на запрос пре-

доставляется бесплатно. В случае, если удовлетворение запроса на

информацию предусматривает изго-товление копий документов объемом

более чем 10 страниц, лицо, запра-шивающее информацию, должно

компенсировать фактические расхо-ды на копирование и печать.

В случае, если распорядитель информации не установил размер

оплаты за копирование или печать, информация предоставляется бес-

платно. При представлении лицу информации о нем самом и информа-

ции, которая представляет общест-венный интерес, плата за копирова-

ние и печать не взымается. Рубрику ведет

кандидат юридических наук Алексей ОРЛОВСКИЙ

Начало на странице 4

Сделаем Одессу чистой вместе!

ТЕПЕРЬ МЫ МОЖЕМ ЗНАТЬ БОЛЬШЕ

8 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

26 -27 марта Одесса при-

нимает участников Всеукраинской научно-

практической конференции «Социальный заказ в Украине:

опыт 10 лет внедрения». Напомним, что именно в нашем

городе в августе 2000-го впервые в Украине родился механизм социаль-

ного заказа – одна из самых эффек-тивных социальных технологий, с

помощью которой местные власти решают многие жизненно важные

проблемы города на основе тесного

и делового сотрудничества с общест-

венными объединениями. За прошедшие годы социальный

заказ и аналогичные механизмы бы-ли внедрены почти в 30 городах и

областях Украины, представители которых соберутся в Одессе для об-

мена опытом и выработки стратегии дальнейшего развития этой социаль-

ной технологии. В условиях затяжного кризиса,

который переживает страна, одной из основных задач является смена

модели развития украинского обще-ства. Основой обновленной модели

должна стать ориентация всех орга-нов публичной власти, бизнес-

структур и общественных институтов на защиту и реализацию важнейших

прав и свобод граждан, на выявле-ние, удовлетворение и согласование

их потребностей и интересов. Други-ми словами, на решение приоритет-

ных социальных проблем. А это возможно только на основе

тесного взаимодействия между вла-стью, бизнесом и громадой, одной из

эффективных форм которого являет-ся механизм социального заказа.

У многих этот термин на слу-

ху, но каждый его понимает

по-разному. Механизм социального заказа – это целый комплекс проце-

дур, направленных на решение при-оритетных проблем городской грома-

ды. Выполняется он на конкурсной основе силами общественных орга-

низаций и органов самоорганизации населения в сотрудничестве с орга-

нами власти. Включает разработку и

реализацию после заключения соци-

альных контрактов социальных про-ектов за счет бюджетных и других

средств. В Украине внедрение социально-

го заказа началось в Одессе, в 1996 году усилиями городского Центра

социальной помощи.

Продолжая эту инициативу, в

1999 году Одесский общественный институт социальных технологий

совместно с Ассоциацией «КОВЧЕГ»

при поддержке донорских организа-

ций разработали концепцию меха-низма социального заказа и подгото-

вили социально-экономическое и нормативно-правовое обоснование

его внедрения. Был также разрабо-тан проект Положения о социальном

заказе и комплекс технологических документов, обеспечивающих его

внедрение. После большой подготовительной

работы с управлениями и депутатами 10 августа 2000 года Одесский гор-

совет по представлению постоянной

комиссии по совершенствованию

структуры управления городом при-нял Положение о социальном заказе

в городе Одессе. Этот день считается днем рождения социального заказа в

Украине.

Н апомним статистику исполь-зования механизма соци-

ального заказа в Одессе. За период с 2000 года состоялось девять ежегод-

ных конкурсов среди общественных и благотворительных организаций,

органов самоорганизации населения. Всего на конкурс было подано

427 социальных проектов, направ-ленных на решение приоритетных

социальных проблем. Из этих проек-тов 165 было поддержано конкурс-

ной комиссией и реализовано испол-нителями социального заказа.

На выполнение этих проектов из городского бюджета было выделено

в общей сложности 2 546 тыс. грн, а дополнительно привлечено из не-

бюджетных источников исполнителя-ми социальных контрактов – 10 545

тыс. грн, или в 4,1 раза больше. Кроме того, получен значитель-

ный социальный эффект – в виде социальных услуг, предоставленных

тем, кто в них нуждается, а также в

виде повышения самостоятельности и ответственности институтов граж-

данского общества за состояние дел на собственной территории.

В настоящее время социальный заказ и его различные модификации

внедрены в таких городах, как Харь-ков, Львов, Киев, Хмельницкий, Ни-

колаев, Вознесенск, Чернигов, Чер-

новцы, Луцк, Ровно, Алчевск Луган-

ской области, Камянец-Подольский Хмельницкой области, Кременчуг и

Комсомольск Полтавской области, Боярка Киевской области, Бердянск

Запорожской области, а также в Днепропетровской и Донецкой об-

ластях.

Однако, при этом сегодня не су-

ществует единой модели социально-го заказа, которая стала бы основой

для внедрения ее по всей стране.

Создать такую модель и подкрепить

ее нормативно-методической базой – такую задачу ставят перед собой

организаторы конференции.

С егодня опыт Одессы и других городов Украины в использо-

вании механизма социального заказа изучает и обобщает Одесский обще-

ственный институт социальных тех-н о ло г ий в ра мк ах п ро ек та

«Социальный заказ – эффективный инструмент взаимодействия власти и

громады», который реализуется при

поддержке Международного фонда

«Возрождение». Как показал проведенный Инсти-

тутом мониторинг нормативной базы и практики использования этого ме-

ханизма в различных регионах Ук-раины, его применение не только

показало бесспорные преимущест-ва, но и столкнулось с достаточно

большими трудностями. Так, хотя действующее законода-

тельство Украины и содержит ряд норм, которые, в принципе, обеспе-

чивают возможность внедрения ме-ханизма социального заказа в прак-

тику деятельности органов местного самоуправления, эти нормы присут-

ствуют фрагментарно, не объедине-ны в единую систему, не охватывают

в с е х о тр а с л е й с о ц и а л ь н о -экономического и культурного раз-

вития и всех уровней местного само-управления.

На основе результатов монито-ринга, который выполнен под мето-

дическим руководством заместите-ля директора Института по научной

работе доктора философии Влади-мира Брудного, разработано Типо-

вое положение о социальном зака-зе, которое позволит еще более

эффективно использовать этот ме-

ханизм для решения местных про-блем. Результаты анализа и мате-

риалы конференции будут изданы в виде отдельной брошюры – для

широкого пользования. Следует отметить, что в разных

городах и регионах Украины при-оритеты конкурсов несколько отли-

чаются. Так, в Николаеве, напри-

мер, акцент был сделан на вопро-

сах благоустройства и жилищно-бытовой сфере. В Киеве, Черниго-

ве, Бердянске, Тернополе, ряде других городов развивается моло-

дежно-семейная тематика. Во Львове среди приоритетов конкур-

са социальных проектов – социаль-

но-культурные проекты, направ-

ленные на возрождение традиций и духовности.

Продолжение на странице 9

ОДЕССА ПРИВЕТСТВУЕТ УЧАСТНИКОВ ВСЕУКРАИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ЗАКАЗУ !

В нынешнем году на январ-ской сессии Одесского горсо-

вета в очередной раз была принята городская Программа социального

заказа на 2011 год. В ней на реали-зацию социальных проектов по семи

номинациям выделено 350 тыс. грн – по 50 тысяч на каждую номинацию.

На основе Программы распоряжени-ем городского головы объявлен оче-

редной конкурс социальных проек-тов, срок подачи которых истекает

31 марта. Подаваемые на конкурс проекты

должны быть направлены на реше-ние таких приоритетных проблем,

которые выявлены с помощью мето-дики социальной диагностики, раз-

работанной Одесским общественным институтом социальных технологий:

социальная защита инвалидов и их социально-психологическая реаби-

литация; борьба с бездомностью и детской беспризорностью; профи-

лактика СПИДа, ВИЧ-инфекции и наркомании; содействие занятости и

активному долголетию людей пре-клонного возраста; социальное об-

служивание тяжелобольных, в том числе на дому и в стационарных уч-

реждениях; содействие развитию самоорганизации населения в г.

Одессе; решение социальных про-

блем молодежи.

Д альнейшее совершенствова-ние и развитие нормативно-

правовой базы социального заказа в Украине, и это будет предметом

главного внимания конференции, должно быть направлено на разра-

ботку и принятие закона «О соци-альном заказе», а также таких под-

законных актов, как Положение о порядке разработки и реализации

целевых социальных программ, Ти-пового положения о местном соци-

альном заказе, Методики социальной диагностики и экспертной оценки

проектов, которые обеспечат широ-кое использование этого механизма

на практике. Кроме того, предлагается разра-

ботать проект изменений в Закон Украины «О налоге на добавленную

стоимость», предусматривающий стимулирование исполнителей соци-

ального заказа путем их освобожде-ния от обложения этим налогом.

Предлагается внести также измене-ния в Закон Украины «О налогообло-

жении прибыли предприятий», отне-ся доходы, полученные при выпол-

нении социального заказа, к разряду пассивных доходов. Тем самым не-

коммерческие организации, участ-

вующие в выполнении социального заказа, сохранят свой статус непри-

быльности.

А в адрес организаторов кон-ференции со всех концов

Украины продолжают поступать за-явки на участие в ней – от ученых,

управленцев, общественных деяте-лей. У оргкомитета нелегкая задача

– отобрать на конкурсной основе тех, кто сможет внести наибольший

вклад в дело развития в нашей стра-не технологии социального заказа.

Планируется, что на конферен-ции будут работать две секции:

1) «Усовершенствование законо-дательной базы для внедрения и

развития механизма социального заказа в Украине» (модераторы:

Н.В. Мишина, А.С. Орловский) и 2) «Эффективное использование

механизма социального заказа для решения приоритетных проблем на

местном уровне» (модераторы: А.С. Крупник, В.И. Брудный).

С оргкомитетом конференции можно связаться по телефону

(048)738-68-30 или по электронной почте: krоupnik@tm.odessa.ua,

krupnikas@ukr.net. Андрей КРУПНИК

Начало на странице 8

9 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

«Соседский вестник» начина-ет новый цикл публикаций, по-

священных истории и междуна-родному опыту в сфере самоор-

ганизации населения. Большого внимания заслуживает

опыт органов самоорганизации насе-

ления Российской Федерации, по-

скольку по принципу организации, структуре они наиболее похожи на

украинские. Развитию движения по созданию

комитетов общественного само-управления России содействовало

принятие в апреле 1990 года Закона СССР „Об общих принципах местного

самоуправления и местного хозяйст-ва в СССР‖. Статья 2 Закона гласила:

„Система местного самоуправления состоит из местных Советов народ-

ных депутатов, органов территори-ального общественного самоуправ-

ления (советы и комитеты микрорай-

онов, жилищных комплексов, домо-

вых, уличных, квартальных, посел-ковых, сельских комитетов и других

органов), а также из местных рефе-рендумов, собраний, сходов граждан

и других форм непосредственной демократии‖.

Органы территориального общест-

венного самоуправления (ТОС) по

закону имели возможность вести самостоятельную финансовую дея-

тельность, создавать прибыльные

предприятия, быть юридическим лицом. Местные советы народных

депутатов получили право переда-вать часть своих финансовых ресур-

сов органам ТОС. Хотя данный Закон был действи-

тельным только до распада СССР, он

дал весомый импульс развитию са-

моорганизации в последующие годы. В Москве первый комитет общест-

венного самоуправления периода перестройки возник в 1986 году на

Арбате. В 1990 г. их было уже свыше 100. Активное движение по созда-

нию комитетов в Москве привлекло внимание Совета Министров СССР,

который принял Постановление „О проведении в Москве в 1990 году

экспериментальной отработки меха-низма ведения хозяйства на основе

самоуправления и самофинансирова-ния‖. В Московском горсовете была

создана постоянная Комиссия по

работе Советов и развитию террито-

риального самоуправления. Первым официально зарегистри-

рованным комитетом ТОС микрорай-она в Москве стал „Братеево‖. Члены

этого комитета обнаружили неза-урядную активность: благодаря ак-

циям протестов не позволили начать

строительство полиграфкомбината

на территории микрорайона, прове-ли референдум по вопросам будущей

застройки, во время выборов в мест-

ные органы власти выдвинули своих кандидатов. Значительных успехов

комитет достиг в сфере экологиче-ской защиты, работе с подростками

(были построены спорткомплекс, зал для занятий хореографией, клуб-

кафе, созданы кружки и секции), в

предпринимательской деятельности.

Типичную структуру комитета об-щественного самоуправления Моск-

вы можно представить на примере комитета микрорайона „Арбат‖:

председатель, заместитель предсе-дателя, жилищная комиссия, комис-

сия по работе с ветеранами, комис-сия по организационным вопросам,

комиссия по правопорядку, общест-венно-политическая комиссия, ко-

миссия по работе с молодежью, культурно-массовая комиссия, ко-

миссия по благоустройству и сани-тарному положению территории,

научно-технический комитет.

После распада СССР в Российской

Федерации был наработан значи-тельный опыт как в сфере законода-

тельной регуляции, так и в практи-ческой деятельности органов терри-

ториальной самоорганизации насе-ления.

Юрий ВИНОКУРОВ,

член Правления Центра

общественного развития “ИНТЕР-АКЦИЯ”

(Продолжение в след. номере)

РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

10 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Для многих из нас такие слова

как « энергосбе режен ие », «энерговозобновляемые ресур-

сы», «энергетический аудит», « т е р м о м о д е р н и з а ц и я » и

«ресурсосберегающие техноло-гии» являются незнакомыми и

далекими. Именно на приближение к каждо-

му жителю Одессы этих понятий и помощь во внедрении новейших тех-

нологий содержания жилья в нашу повседневную жизнь направлена

реализация проекта "Энерго -сбережение в вопросе реформирова-

ния ЖКХ - при содействии громады" Благотворительного фонда "Местная

инициатива". Проект реализуется при финансовой поддержке Между-

народного фонда "Возрождение". Представители БФ «Местная ини-

циатива» имеют не только теорети-ческие знания, но и практический

опыт внедрения новых технологий в систему городского ЖКХ.

В нашей памяти еще живы воспо-минания о доступных тарифах на

дешевые энергоносители. Сегодня все изменилось и оплата света, во-

ды, тепла ложится на наши плечи порой неподъемным грузом. Что де-

лать в такой ситуации, как использо-вать энергоресурсы эффективно?

Активисты фонда «Местная ини-циатива», а среди них много руково-

дителей ОСМД, внимательно отсле-живают процессы появления и вне-

дрения новых энергосберегающих

технологий, что позволяет им эконо-

мить средства жильцов на содержа-

ние дома. Фонд проводит различные мероприятия, семинары, круглые

столы, фокус-группы, на которых участники досконально изучают во-

просы энергоаудита и энергосбере-жения.

Положительным примером может служить работа председателя прав-

ления объединения совладельцев многоквартирного дома (ОСМД)

«Зеленый квартал» Ольги Фартуш-няк. Оплата за получаемое тепло в

этом объединении гораздо ниже, так как в проекте домостроения были

использованы технологии энергосбе-режения. А именно, установлена

крышная котельная, что дает воз-можность получать качественные

услуги без потерь. Большинство же одесситов платят

за коммунальное тепло, уходящее в основном на «отопление» улиц из-за

устаревания, разрушения труб и городских теплотрасс. Однако есть

ряд технологий, которые позволяют оплачивать только те услуги, кото-

рые жители реально получают, при

том в качественном виде. Для этого необходимо проводить энергетиче-

ский аудит домов, использовать со-временные изоляционные материалы

для проведения термомодернизации,

только в этом случае качество услуг и их оплата будут соответствовать

друг другу. ОСМД «Зеленый квартал» и его

руководитель Ольга Фартушняк по предложению БФ «Местная инициа-

тива» решил принять участие в экс-перименте, который на реальном

примере докажет эффективность внедрения новых технологий. В ча-

стности, обычные лампы накалива-

ния наружного освещения в местах

общего пользования были заменены

на энергосберегающие лампы. Перед началом эксперимента с электро-

счетчиков были сняты показания расхода электроэнергии, для того

чтобы можно было впоследствии провести сравнительный анализ.

На прошедшем круглом столе на тему «Внедрение технологий энерго-

сбережения в городской системе ЖКХ» Ольга Фартушняк поделилась

своими успехами. Уже сегодня можно наблюдать существенную экономию

финансовых средств членов ОСМД «Зеленый квартал» только при час-

тичной замене ламп освещения. Сей-час правлением рассматривается

вопрос о замене всех ламп, осве-щающих места общего пользования.

Также Ольга Фартушняк рассмат-ривает возможность перехода в ин-

дивидуальном порядке на освещение квартир в ОСМД «Зеленый квартал»

энергосберегающими лампами, что позволит еще более экономить сред-

ства каждого из проживающих в нем. Противники внедрения новых

технологий говорят о существующей

разнице в цене обычной лампы на-каливания и энергосберегающей

лампочки. Да, она есть, но есть и ряд факторов , по ко тор ым

«экономки» все равно в итоге выиг-рывают: долгая продолжительность

срока эксплуатации этих ламп, сис-тема их гарантийной замены ламп у

некоторых из производителей (они имеют гарантийный срок от года до

трех). Кроме того, все равно доста-

точно скоро экономия на оплате электроэнергии превысит цену, за-

плаченную за такие лампы. Как го-ворится, «скупой платит дважды».

В рамках проекта фонда "Местная инициатива" действует "Центр мето-

дической-правовой поддержки", где можно узнать о дополнительных воз-

можностях энергосберегающих тех-нологий и всех тонкостях более эф-

фективного и менее энергозатратно-

го содержания домового хозяйства.

Также специалистами Центра оказы-

вается помощь инициативным граж-данам по созданию объединений

совладельцев многоквартирного до-ма. Заинтересованные граждане все-

гда могут получить квалифицирован-ный ответ лично или по телефону:

794-26-46. Информационную поддержку

проекту оказывает телеканал ―Общественное независимое телеви-

дение‖, что дает нам уверенность в том, что большое количество жите-

лей многоэтажек узнают о нашей инициативе и задумаются о внедре-

нии у себя в доме новых энергосбе-регающих технологий.

А мы на положительных приме-рах постараемся Вам показать, что

ОСМД и энергосбережение — един-ственно верный путь выведения сис-

темы ЖКХ на европейский уровень развития.

Руководитель Благотворительного фонда

"Местная инициатива" Юрий ЗВЕЛИНДОВСКИЙ

Мы не настолько богаты, чтобы переплачивать за своё жильё

На круглом столе БФ «Местная инициатива» по вопросам энергосбережения

В феврале в

Н и к о л а е в-ском горис-

п о л к о м е прошло за-

седание ра-бочей груп-

пы по вне-дрению тех-

н о л о г и й электронно-

го управле-ния, элек-

тронной де-

мократии и системы управления

качеством административных услуг в органах местного само-

управления города Николаева по международному стандарту

ISO 9001:2008. Особенно активно обсуждался

вопрос внедрения в горсовете электронной системы голосования.

Однако, электронное голосова-ние лишь один из элементов

(причем далеко не самый сущест-венный!) той работы, которая ве-

дется городскими властями, обще-ственными организациями и спе-

циалистами в области информаци-онно-коммуникативных технологий

в последнее время. Цель в том, чтобы сделать дея-

тельность органов местного само-управления абсолютно прозрачной,

эффективной, понятной и, самое главное, полезной для любого ни-

колаевца. Для этого в прошлом году депу-

татами горсовета была принята «Программа электронного управле-

ния и электронной демократии в г. Николаеве на 2010 – 2015 гг.»

Небольшая часть работы по Программе уже выполнена: система

управления качеством администра-

тивных услуг в органах местного самоуправления города приводится

в соответствие с международным стандартом ISO 9001-2008, что

делает ее более понятной и доступ-ной для заявителей.

Разработаны реестр и техноло-гические карты административных

услуг, которые будут выложены на

веб-сайте горсовета. Это обеспечит

доступ горожан к полной информа-ции об административных услугах.

Вместо того, чтобы беспомощно мыкаться по кабинетам чиновни-

ков, они смогут без труда узнать весь алгоритм предоставления ус-

луги: куда и кому обращаться со

своим заявлением, как оно должно

быть оформлено, в какие сроки рассмотрено, нужно ли за эту услу-

гу платить деньги и сколько, как

обжаловать результат, если он не

устроил заявителя. Чиновники не смогут скрывать

публичную информацию, что по-зволит поставить надежный заслон

коррупции – компьютеру взятку не дашь. Вдобавок переход на элек-

тронный документооборот сократит сроки прохождения документов,

сбора согласований. В перспективе горожане смогут

с помощью сети Интернет общаться с органами местного самоуправле-

ния и коммунальными предпри-

ятиями в интерактивном режиме,

не выходя из дома, офиса, библио-теки.

Пятилетняя программа, о кото-рой идет речь, предусматривает

очень много мероприятий. И, преж-де всего, нужно подготовить базу –

как техническую, так и кадрово-организационную. Нужны компью-

теры, серверы, сети, лицензионное программное обеспечение, точки

доступа в публичных местах для тех горожан, кто не может войти в

сеть Интернет дома или на рабочем месте. Необходима, наконец, соот-

ветствующая подготовка муници-пальных служащих.

Естественно, выполнение такой программы требует средств. В бюд-

жете города на 2011 год на ее реа-лизацию выделен 1 млн. грн. Еще

500 тыс. грн. при поддержке МФ «Возрождение» выделяет «Фонд

развития города Николаева» – об-щественная организация, в тесном

сотрудничестве с которой мэрия реализует программу. Также воз-

можно оказание помощи Нацио-нальным центром поддержки элек-

т р о н н о г о у п р а в л е н и я Г П «Госинформресурс», поскольку

Николаев стал пилотным городом в

тестировании и апробации сервиса «Электронное обращение граж-

дан». За счет этих средств будут про-

финансированы ближайшие меро-приятия, определенные рабочей

группой. Это создание реестра электронных информационных ре-

сурсов города, разработка техзада-

ния на создание интегрированной

информационно-аналитической системы органов местного само-

управления, модернизация локаль-ных информационно -аналити-

ческих систем в департаментах, управлениях, районных админист-

рациях, разработка необходимых

регламентов и должностных инст-

рукций, закупка самой техники и лицензионного ПО, внедрение ка-

талога административных и инфор-

мационных услуг , интеграция

«Виртуальной общественной при-емной», разработанной БФ «МЕТА»

на базе библиотеки им. Кропивниц-кого с Интернет-порталом горсове-

та, стажировки пользователей и многое другое.

Да, есть среди этого перечня установка в здании мэрии зоны Wi-

Fi для трансляции он-лайн в Интер-нет сессий горсовета, обществен-

ных слушаний, заседаний комис-сий, а также установка системы

электронного голосования.

Нужна ли она? Если мы не хо-

тим, чтобы депутатский корпус не был серой массой, если мы хотим

контролировать ход голосования своих избранников и партийных

фракций – безусловно нужна. Ведь иной раз ход обсуждения вопроса

поименные результаты голосования красноречивее любого депутатско-

го отчета. Михаил ЗОЛОТУХИН,

Председатель правления Фонда развития города Николаева,

заместитель председателя рабочей группы

11 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Электронное управление: компьютеру взятку не дашь

О Д Е С С И Т Ы В ОБ ЩЕСТВ ЕННОМ

С О В Е Т Е П Р И

М И Н И С Т Е Р С Т В Е Ю С Т И Ц И И

В настоящее время идет волна активного формирования обществен-ных советов при органах власти, не только местных, но и государствен-ных.

3 февраля этого года был создан такой совет при Министерстве юсти-ции Украины.

Порадовало, что в его состав во-шли и одесситы: руководитель Все-украинской Ассоциации содействия самоорганизации населения Алексей Орловский и директор Одесского общественного института социаль-ных технологий Андрей Крупник.

Надеемся, это будет в какой-то мере способствовать продвижению полезных законодательных инициа-тив, касающихся органов самоорга-низации населения и развития других форм местной демократии.

Это полезно!

В отношении полезности или вредно-сти свиного сала ученые высказывают

противоречивые точки зрения.

Научные исследования показали, что

свиное сало содержит полиненасыщенную

жирную арахидоновую кислоту, которая уча-ствует в строительстве клеток организма,

содействует образованию многих гормонов, участвует в холестериновом обмене, входит

в состав ферментов сердечной мышцы.

В сале есть и другие ценные незамени-

мые жирные кислоты. Причем по их содер-жанию (до 10 процентов) сало опережает

сливочное масло. Именно поэтому биологи-ческая активность сала в пять раз выше, чем

у сливочного масла и говяжьего жира, а это очень важно для поддержания общего тону-

са организма.

Кроме того, при непродолжительном на-

гревании пищевая ценность свиного сала

значительно повышается. Вот почему раз-личные продукты рекомендуют жарить имен-

но на свином сале.

Но как же атеросклероз? Да, его разви-

тию действительно способству-ют насыщенные жиры, которые

есть и в свином сале, но их в нем в 1,5 раза меньше, чем в

сливочном масле.

Сейчас даже появились дие-

ты, основанные на умеренном

потреблении сала. Говорят, что если съедать пару кусочков

сала на голодный желудок, то можно быстро добиться ощуще-

ния сытости. Это не позволит вам переедать, и вы сможете

сохранить хорошую фигуру.

Однако помните, что свиное

сало, как и все жировые про-дукты, следует употреблять в

небольших количествах, пред-почтительнее с теплой или лег-

ко усвояемой пищей. Рекомен-дуемая норма - не более 100-

150 г сала в неделю. А при ма-лоподвижном образе жизни,

после 50 лет, а также при гиперхолестеринемии и атеро-

склерозе его употребление сле-дует резко уменьшить.

12 №1-2 (78-79), 2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Улыбнитесь…

Тетя Соня говорит:

Сейчас, как вы слышали, в горисполкоме идет смена кад-ров. Увольняют, переводят…. У меня, конечно, есть там знако-мые. Сейчас они сидят дома и, когда я захожу, за чашкой чая травят разные истории.

Один из таких рассказывает: «У нас как-то секретаршу уволили из-за одной ошибки в документе, при том это был всего-то лишний пробел».

Я: «Где же она ошиблась?»

Он: «Написала в заглавии документа жирным шрифтом "Вы писка № 1"!»

Еще одну знакомую спраши-

ваю на днях: «Ну как с работой,

нашла что-нибудь?

- «Да, вот пойду в прокурату-

ру порядок наводить».

- «Ничего себе! Как же ты

так поднялась?

- «О чем ты, Соня?! Там

вакансия уборщицы открылась».

А мой сосед Женя работа-

ет в отделе кадров в одном уч-

реждении. Так его директор вы-звал его и просит:

- Найдите в нашем управле-

нии человека - молодого, спо-

собного, инициативного, кото-

рый мог бы занять мое место.

- И что тогда?

- Как только найдете, сразу

же его увольте!

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК. Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу».

Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г.

Издание газеты стало возможным благодаря частичной поддержке в рамках общей инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа.

Главный редактор: Алексей Орловский.

Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник –

доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте Украины; А. С. Трепалюк – старший проектный менеджер Одесской городской общественной организации «Лицом к

лицу».

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету «Соседский вестник» обязательна.

Адрес редакции:

65014, г. Одесса,

ул. Маразлиевская,38.

Телефон: (048) 738-68-30.

E-mail: facetoface@gt.com.ua.

Веб-сайт: http://samoorg.com.ua.

Отпечатано в

ЧП «Євродрук»,

г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9.

Тираж: 10 000 экз.

Заказ № 189 от 28.02.2011 г.

Распространяется

бесплатно

Это вредно!

Стерильная чисто-та препятствует регенера-

ции кожного покрова.

Ученые медицинского

факультета Калифорнийского

университета заявляют, что маленьким детям необходимо

разрешать пачкаться.

Исследования показали,

что стерильная чистота пре-пятствует регенерации кож-

ного покрова, а, с оответс твенно ,

заживлению незна-чительных повреж-

дений и царапин. И

наоборот, обычные

бактерии, живущие на поверхности

кожи, способствуют скорейшему зажив-

лению верхнего слоя эпидермиса.

«Это поможет нам теперь разработать новые методы

терапии, препятствующей воспалительным кожным за-

болеваниям», - говорят уче-ные.

Результаты исследования

обрадовали аллергологов, в частности работников британ-

ского Института Аллерголо-гии. Они считают, что необхо-

димо проводить дальнейшие исследования в этой области.