gemeente baarn - cclv.nl schriftelijke vragen pvda en lts inzake... · stationsweg 18 postbus 1003...
TRANSCRIPT
gemeente Baarn
inlichtingen bij
doorkiesnummer (035) 548 18 96
v lassma/PLOW/ i
mevrouw M. Aberson-Vlassenrood
A a n
ons kenmerk
datum 0 8 FEB. 2016 De fractie van de PvdA
De heer M. Eijbaard
De fractie van de LTS Baarn
onderwerp schriftelijke vragen inzake ontwerpbestemmingsplan
Landgoed Pijnenburg
De heer M.R.N. Schouten
portefeuillehouder
G e a c h t e heren Eijbaard en S c h o u t e n ,
O p 5 januari 2016 ontv ingen wij u w schr i f te l i jke vragen inzake het on twerpbes temmingsp lan
Landgoed Pi jnenburg. M e t deze br ief b e a n t w o o r d e n wij deze vragen als volgt.
Inleiding In de jaren voorafgaand aan het s lui ten van het convenant zijn m e e r d e r e v e r z o e k e n ontvangen van de
heer Insinger, een van de e igenaren van het Landgoed Pi jnenburg, die ger ich t w a r e n op het real iseren
van kos tendragers v o o r het landgoed. H e t doe l van het real iseren van kos tendragers is het duurzaam
in stand houden van het landgoed. N i e t al leen de gemeente Baarn heeft v e r z o e k e n van het landgoed
ontvangen, o o k de p rov inc ie U t r e c h t is benaderd met de vraag o m aan te geven w e l k e
on tw ikke l ingen o p het landgoed mogel i jk zi jn, vanwege de ligging in de Eco log ische Hoo fds t r uc tuu r .
In gezamenl i jk ove r l eg hebben gemeente , p rov inc ie en het landgoed voorges te ld o m meer jar ige
afspraken te maken me t als doe l het landgoed duurzaam in stand te houden . D e z e meer jar ige
afspraken hebben geresu l teerd in een convenan t dat d o o r gemeente , prov inc ie en landgoedeigenaren
is o v e r e e n g e k o m e n .
Eind 201 I is een quick scan nee, tenzi j o n d e r z o e k u i tgevoerd op acht t ien locat ies o p landgoed
Pi jnenburg. U i t het o n d e r z o e k is geb leken dat de aangedragen locat ies v o o r on tw ikke l i ng zorgvu ld ig
zijn g e k o z e n . D e w e n s e n en ver langens van de dr ie part i jen (prov inc ie, gemeen te en
landgoedeigenaren) zijn samen g e k o m e n in een aantal gezamenl i jke ui tgangspunten: duu rzame
ins tandhouding van het landgoed, publ ieke toegankel i jkheid, tegengaan van versn ipper ing en
ve rbe te r ing van ve rkee rskne lpun ten .
O f on tw ikke l ingen uiteindel i jk doo rgang kunnen en mogen v inden, is o n d e r m e e r afhankeli jk van de
EHS-sa lder ing (weging van on tw ikke l ingen die van inv loed zijn o p de EHS) , de te d o o r l o p e n
p lanolog ische p r o c e d u r e (het opste l len van een bestemmingsplan v o o r het to ta le g rondgeb ied van
het landgoed) en de f inanciële noodzaak v o o r e c o n o m i s c h e dragers op het landgoed. D e f inanciële
noodzaak heeft t o t het convenan t me t de daarbij b e h o r e n d e e c o n o m i s c h e dragers gele id .
D e voo rbe re id ingen van het convenant a lsmede de u i twerk ing van het convenan t b e h o r e n t o t de
bevoegdhe id van ons col lege, wij hebben o p 3 juli 2012 ingestemd met de i nhoud van het convenant .
D e belangri jkste u i twerk ing van het convenan t is het volgen van een p lano log ische p r o c e d u r e o m te
Stationsweg 18 Postbus 1003 3740 BA Baarn t (035) 548 16 I I f (035) 548 17 94 e [email protected] ( www.baarn.nl
Bank Nederlandse Gemeenten NL28BNGH0285000594. Bij beantwoording graag datum en kenmerk brief vermelden.
k o m e n to t een n ieuw bestemmingsplan v o o r Landgoed Pi jnenburg. H e t vaststel len van een
bestemmingsplan is de bevoegdhe id van u w raad.
O p 12 februar i 2013 hebben wij ingestemd met het ops te l len van een on twerpbes temmingsp lan v o o r
het landgoed Pi jnenburg, waar in de afspraken uit het convenan t jur id isch vastgelegd w o r d e n . U w
raad heeft o p 27 maar t 2013 unan iem ingestemd me t de inhoud van het convenan t en het opste l len
van een on twerpbes temmingsp lan .
In het kader van de behandel ing van het on twerpbes temmingsp lan Landgoed Pi jnenburg in u w
vergader ingen van d e c e m b e r 2015 is de verkeersve i l ighe id van o n d e r andere de
E m b r a n c h e m e n t s w e g en de V u u r s e Steeg aan de o r d e g e k o m e n . M e t het aannemen van een mo t ie
heeft uw raad bes lo ten o m de bes lu i tvorming dr ie maanden aan te houden , me t het v e r z o e k o m
in format ie te ontvangen o v e r versch i l lende o n d e r w e r p e n . H ierb i j m e r k e n wij eveneens o p dat het
gaat o m een on twerpbes temmingsp lan in tegenstel l ing to t een v o o r o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n .
1. Raakt, naar de mening van bet college, een theehuis op locatie Overbosch de belangen van de Lage
Vuursche?
a. Zo nee, kunt u gemotíveerd aangeven waarom u dit niet vindt?
O p 5 juli 2012 is e r een convenan t ges lo ten tussen prov inc ie U t rech t , gemeen te Baarn en de
landgoedeigenaren van landgoed Pi jnenburg. H e t doe l van di t convenant is het duu rzaam in stand
houden van het landgoed, waarbi j de bestaande na tuurwaarden behouden en ve rs te rk t w o r d e n .
Daarnaast is in het convenant a fgesproken dat e r enke le e c o n o m i s c h e dragers kunnen w o r d e n
toegevoegd .
D e z e e c o n o m i s c h e dragers passen niet b innen het ge ldende bestemmingsplan, z o d a t een n ieuw
p lanologisch kader opgeste ld d ient te w o r d e n . H i e r v o o r w o r d t dan o o k een bestemmingsp lan
v o o r het to ta le g rondgeb ied van landgoed Pi jnenburg opges te ld . In het kader van een
p lanolog ische belangenafweging zijn o n d e r z o e k e n ve r r i ch t naar o n d e r andere de
verkeersbe las t ing , de ef fecten op de eco log ische w a a r d e n , de bodemges te ldhe id in het kader van
a rcheo log ie en mogel i jke veront re in ig ing. U i t deze o n d e r z o e k e n kan geconc ludee rd w o r d e n dat
me t het rea l iseren van de n ieuwe e c o n o m i s c h e dragers sprake is van een goede ru imte l i jke
o rden ing .
E lementen uit dit convenant raken de belangen van Lage V u u r s c h e , waarbi j het rea l iseren van
een theehuis o p de locat ie O v e r b o s c h inv loed kan hebben op het vestigingskl imaat. In h o e v e r r e
er sprake zal zi jn van mogel i jke concu r ren t i e of we l l i ch t t o e n e m e n d h o r e c a b e z o e k ten gevolge
van een ve rb red ing van het aanbod is o p v o o r h a n d niet vast te stel len en o o k niet t e r
beoo rde l i ng aan de gemeente . D e W e t ru imtel i jke o rden ing s t rek t e r niet t o e o m bedr i jven
tegen de vest iging van c o n c u r r e r e n d e bedr i jven in hun verzorg ingsgeb ied te b e s c h e r m e n .
C o n c u r r e n t i e v e r h o u d i n g e n v o r m e n bij een p lanologische belangenafweging in beginsel dan o o k
geen in aanmerk ing te nemen belang. Mogel i jke ef fecten van het theehuis , zoals de
verkeersve i l ighe id een onde rdee l zijn van wa t de belangen van Lage V u u r s c h e raakt.
2. Is onze conclusie terecht, dat na het opstellen I vaststellen van het convenant een theehuis op een
andere locatie dan Overbosch binnen de grenzen van het convenant niet meer mogelijk is zonder dit
convenant open te breken? En dat hiermee in het convenant al een eerste stap is genomen in de
realisatíe van een theehuis op Overbosch?
1
In ar t ikel 1 van het convenan t is o p g e n o m e n w e l k e on tw ikke l ingen mogel i jk gemaakt w o r d e n in
het convenant , w a a r o n d e r een theehuis o p de locat ie O v e r b o s c h . W a n n e e r het real iseren van
een theehuis o p een andere locat ie dan O v e r b o s c h z o u w o r d e n gerea l iseerd , is dit niet mogel i jk
b innen de g renzen van het convenan t en be tekent dit dat het convenant m o e t w o r d e n
o p e n g e b r o k e n .
H e t is c o r r e c t dat h ie rmee een eers te stap is g e n o m e n in de real isat ie van een theehuis op de
locat ie O v e r b o s c h . A r t i k e l 3 van het convenant geeft aan w e l k e over ige afspraken gemaakt zijn,
w a a r o n d e r de te d o o r l o p e n p lanolog ische p r o c e d u r e v o o r het on tw ikke len van de n ieuwe
e c o n o m i s c h e dragers. W a n n e e r bli jkt dat de o p g e n o m e n on tw ikke l ingen niet haalbaar bl i jken te
zijn, t reden de con t rac tpa r tne rs me t e lkaar in over leg o m met e lkaar t o t een op loss ing te
k o m e n . H ierb i j kan sprake zijn van het o p e n b r e k e n van het convenant .
3. Indien uw antwoord op vraag I bevestigend is. Bent u dan met ons van mening dat de contactcommissie
Lage Vuursche wel degelijk een partij was voor de gemeente Baarn om dit convenant mee te bespreken
en officieel een advies aan te vragen?
Een convenant is een o v e r e e n k o m s t tussen versch i l lende part i jen, in dit geval de prov inc ie
U t rech t , de gemeen te Baarn en de eigenaren van het landgoed Pi jnenburg. O m d a t het convenan t
geen jur idisch b indende v o o r w a a r d e n omva t v o o r de rde be langhebbenden, is e r geen inspraak
toegepast o p het s lui ten van het convenant . Aangez ien in het convenant n ieuwe ontw ikke l ingen
zijn o p g e n o m e n die nu niet mogel i jk zijn volgens het ge ldende bestemmingsplan w o r d t een
n ieuw bestemmingsplan opges te ld . H e t opste l len van een bestemmingsplan kent een wet te l i jk
voo rgesch reven p r o c e d u r e waar in versch i l lende i nsp raakmomen ten v o o r k o m e n .
In ar t ikel 4 van de " V e r o r d e n i n g C o n t a c t c o m m i s s i e Lage V u u r s c h e " is o p g e n o m e n dat
bu rgemees te r en w e t h o u d e r s verp l i ch t zijn o v e r alle aangelegenheden waarbi j de belangen van
Lage V u u r s c h e rech ts t reeks b e t r o k k e n zijn in een z o v r o e g mogel i jk s tad ium van de
bes lu i tvorming de con tac t commiss ie te h o r e n . N a d a t het convenan t is ges lo ten , maar v o o r d a t
een voo ron twe rpbes temmingsp lan is opgeste ld , hebben wi j de con tac t commiss ie g e h o o r d d o o r
haar uit te nod igen. Ve rvo lgens is de bes temmingsp lanprocedure gestart. M e t onze br ief van
10 maart 2015 hebben wij de con tac t commiss ie Lage V u u r s c h e actief ge ïn fo rmeerd o v e r de start
van de bes temmingsp lanprocedure , de termi jn waarb innen het bestemmingsplan te r inzage lag en
de mogel i jkheid t o t het ind ienen van een inspraakreact ie .
4. Indien uw antwoord op vraag I bevestigend is, maar op vraag 3 ontkennend. Kunt u dan gemotiveerd
aangeven hoe u tot dit besluit gekomen bent en wie dit besluit genomen heeft (Wethouder of college)
H e t convenant was nog geen onde rdee l van een adviesaanvraag aan de con tac t commiss ie Lage
V u u r s c h e , zie o o k a n t w o o r d 3. T e n aanzien van de bevoegdheden van de con tac t commiss ie Lage
V u u r s c h e hebben wij de ve ro rden ing toegepast . Er is geen apar te afweging gewees t r o n d o m dit
convenant .
5. Waren deze contractpartijen Landgoed Pijnenburg en de provincie?
a. Zo nee, wie waren dit dan?
H e t convenan t is een o v e r e e n k o m s t tussen de prov inc ie U t rech t , de gemeen te Baarn en de
landgoedeigenaren, de heer mr . E.P. Insinger en m e v r o u w mr . drs . A . A . E . C . Endtz- lns inger . D e z e
part i jen hebben allen de w e n s geuit o m de bes temmingsp lanprocedure z o spoed ig mogel i jk te
3
star ten. Per br ief van 10 maar t 2015 is act ief g e c o m m u n i c e e r d aan be langhebbenden o v e r het
s tar ten van de bes temmingsp lanprocedure waarbi j de mogel i j kheden o m in te sp reken op het
bestemmingsplan zijn g e n o e m d . Daarnaast is het convenant m e e r d e r e malen in het regul ier
over leg met de con tac t commiss ie Lage V u u r s c h e b e n o e m d .
6. Wat waren de wensen I belangen van deze partijen en hoe zijn deze in de besluitvorming gewogen?
H e t gezamenl i jk belang van prov inc ie U t rech t , gemeen te Baarn en de landgoedeigenaren is een
duu rzame ins tandhouding van het landgoed. H i e r v o o r zi jn i nkoms ten noodzakel i jk , w e l k e
gevonden zijn me t het ops te l len van een convenant . In het convenant zijn versch i l lende
e c o n o m i s c h e dragers o p g e n o m e n , we l ke niet passen binnen het ge ldende bestemmingsp lan.
Daarnaast is e r sprake van een wens o m de p lanologische p r o c e d u r e te d o o r l o p e n , o m d a t e r
een goedgekeu rd convenant aanwez ig is. In het kader van de bes temmingsp lanprocedure is een
ru imtel i jke o n d e r b o u w i n g opgeste ld , waaru i t bli jkt dat de o p g e n o m e n on tw ikke l ingen v o l d o e n
aan een goede ru imte l i jke o rden ing . O p basis van deze o n d e r b o u w i n g is een
v o o r o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n opgeste ld en hebben wij deze volgens de gemeente l i j ke
inspraakvero rden ing t e r inzage gelegd.
7. Hoe is het niet nakomen van deze afspraak met de contactcommissie Lage Vuursche gecommuniceerd?
O p 23 n o v e m b e r 2015 heeft w e t h o u d e r Jansma de con tac t commiss ie Lage V u u r s c h e
u i tgenodigd. T i jdens dat gesprek bleek dat een e e r d e r e toezegging o m , v o o r d a t het
on twerpbes temmingsp lan t e r inzage w o r d t gelegd, eers t een gesprek zal p laatsvinden tussen de
w e t h o u d e r en de con tac tcommiss ie Lage V u u r s c h e , niet is nagekomen. W e t h o u d e r Jansma heeft
o p dat m o m e n t zijn excuses aangeboden v o o r het n iet nakomen van deze toezegging. Tevens
hebben wij o p 7 d e c e m b e r 2015 nog een br ief me t uit leg o v e r het p roces v e r z o n d e n .
Z o d r a het co l lege het beslui t genomen had o m het v o o r o n w e r p b e s t e m m i n g s p l a n te r inzage te
leggen, is de con tac t commiss ie Lage V u u r s c h e pe r br ief van 10 maart 2015 ge ïn fo rmeerd o v e r
de start van deze ter inzage legging.
8. Is de locatie en de realisatie van een ecoduct onderdeel geweest van de onderhandelingen die geleid
hebben tot het convenant?
a. Zo ja, welke afspraken zijn hier gemaakt en welke toezeggingen heeft de provincie gemaakt
richting Landgoed Pijnenburg ten aanzien van de realisatie van dit ecoduct?
b. Zo nee, onder welke voorwaarden is de passage zoals hierboven geciteerd uit het convenant
dan tot stand gekomen?
H e t rea l iseren van een e c o d u c t maakt onde rdee l uit van de ontsn ipper ingsmaatregel B i l t seweg
N 2 3 4 , w e l k e in het convenan t is o p g e n o m e n . Er zijn geen andere afspraken gemaakt dan in het
convenan t zijn o p g e n o m e n .
9. Is er, los van het overleg rondom het convenant, tussen de provincie en de gemeente contact geweest
over de realisatie van een ecoduct op deze locatie?
Los van het convenan t is n iet act ief me t de gemeen te Baarn g e c o m m u n i c e e r d o v e r de real isat ie
van een e c o d u c t op een locat ie nabij landgoed Pi jnenburg.
10. Heeft de heer Insinger het hier over de plannen met betrekking tot de ontsnipperingsmaatregelen en het
plaatsen van een ecoduct?
4
a. Zo ja, waarom werd hier tijdens de raadsvergadering zo geheimzinnig over gedaan?
b. Zo nee, wat zijn deze plannen en wat is de reden dat de plannen nog niet eerder met de
gemeenteraad zijn gedeeld.
H e t was w e t h o u d e r Jansma o p dat m o m e n t niet duidel i jk waar de heer Insinger op doe lde toen
de heer Insinger dit ze i , w a a r d o o r w e t h o u d e r Jansma er niets o v e r k o n zeggen. Er is geen
sprake van geheimzinn igheid . D e heer Insinger had het dus o v e r de bekende
ontsn ipper ingsmaatrege l .
5
M
n e t vr iendel i jke groet ,
bu rgemees te r en w e t h o u d e r s van Baarn,
M. gemeentesecre ta r is
Kopie:
Griffier
6