genaro cuadros. el desafío de coproducir la ciudad. caso de santiago de chile

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CASO SANTIAGO DE CHILE:

EL DESAFIO DE COPRODUCIR LA CIUDAD PRIMER ENCUENTRO PARA UN GOBIERNO METROPOLITANO, CIUDAD DE MEXICO, IZTAPALAPA CONAMM 2014.

EL TERRIORIO Y LA CIUDAD!

DATOS DE CONTEXTO!

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•  Chile 'ene 17 millones de habitantes y 17,500 dólares PIB percapita, distribuida en 3 áreas metropolitanas consolidadas y otras 3 en formación acelerada.

•  La Región Metropolitana de San'ago es habitada por 7 millones de chilenos, representa el 48 % de la población del país, 97 % de la población regional es urbana.

•  Es administrada por un Intendente de la región designado por el Presidente de la República y un Gobierno Regional por primera vez electo.

•  La RMS cuenta con 52 municipios, 34 de los cuales se encuentran conurbados en la ciudad de San'ago.


147 ciudades en Chile!

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Tipo de ciudad Numero de Ciudades

Distribución de Población Ejemplo en Chile

Ciudades Metropolitanas < 500 mil/hab.

3

6.411.304 (44 %) SanSago

971.921 (7%) Concepción

902.558 (6%) Valparaíso

8.285783 (57%) Total

Ciudades Intermedias > 500.000 hab. < 20.000 hab.

Mayores > 500.000 hab. < 100 .000 hab.

18 3.749566 (26%) Valdivia, Curicó, Osorno, Chillán…

Menores Ø  100.000 hab. < 20 .000 hab.

32 1.275.704 (9%)

50 5.025.270 (25%) Total

Ciudades Pequeñas < 5.000 hab. >20.000 hab.

94 1.199.299 (8%)


Áreas administrativas vs funcionales en Santiago SEGÚN OCDE!

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Percepción a la Gestión y Calidad de Vida de Santiago!

Primera Encuesta Ciudadana 2013"

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La coproducción del territoriopara el desarrollo urbano y la inclusión social!

Contexto del debate publico!

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§  2012 durante el gobierno del ex presidente SebasSan Piñera se convoca por primera vez en democracia a la elaboración de una PolíSca Nacional de Desarrollo Urbano.

La ciudad es el resultado de la disputa, negociación y goce del suelo, el acceso a las oportunidades y las amenidades que ofrece cons'tuye hoy el principal derecho en disputa, el derecho a la ciudad. En la negociación por el suelo urbano la ciudadania 'ene un posición de desventaja. Se requiere una alianza estrategica entre sociedad civil y conocimiento para aprender desde la experiencia y la acción reflexiva.

La coproducción del territoriopara el desarrollo urbano y la inclusión social!

Contexto del debate publico!

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§  2012 se realiza la elección de municipios del país, donde el consorcio va a impulsar la campaña VOTA PROGRAMA.

Los principales municipios de la ciudad de San'ago (núcleo central) van a cambiar de signo polí'co. Nacen asociación de municipios para resolver problemas de cohesión social y territorial, como CIUDAD SUR y asociaciones funcionales para la movilidad. La OCDE recomienda un desarrollo compacto y resolver las brechas sociales de desigualdad asi como establecer nuevos gobiernos metropolitanos.

Programa de Monitoreo Ciudadano!¿Quiénes Somos?!

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§  SanSago Cómo Vamos es una plataforma ciudadana para mejorar la calidad de vida de las 34 comunas del Gran SanSago, a través de la evaluación permanente de los principales problemas de la ciudad a traves de un programa de monitoreo ciudadano.

§  Promover la parScipación ciudadana y

la transparencia en la toma de decisiones respecto del desarrollo urbano de nuestra capital. Esto es, que las opiniones de las personas sean consideradas en la toma de decisiones.

Queremos contribuir al fortalecimiento de una ciudadanía ac'va que aporte a la construcción de una ciudad más equita'va y sustentable.

Programa de Monitoreo Ciudadano!¿Cómo se elaboró esta encuesta?!

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§  Revisamos y comparamos encuestas similares en el mundo, especialmente LaSnoamérica (Bogotá Como Vamos) y las iniciaSvas en el resto del país.

§  El cuesSonario fue elaborado en conjunto con las organizaciones que parScipan del Consorcio SanSago Cómo Vamos y la asesoría técnica de ICSO/UDP.

§  Los resultados serán profundizados por

las organizaciones sociales en conjunto con académicos de nuestra universidad y se darán a conocer durante el año.

Esta encuesta se realizará de forma bianual y periódica para monitorear la evolución de la percepción ciudadana sobre San'ago.

ASPECTOS METODOLÓGICOS!Introducción !

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UNIVERSO: El universo del estudio son hombres y mujeres, mayores de 18 residentes en 34 comunas urbanas de Santiago. Considerando todas las comunas de la Provincia de Santiago más Puente Alto y San Bernardo. TAMAÑO MUESTRAL: Se realizaron entrevistas cara a cara a 1.608 personas, con un error muestral de +/- 2,4% considerando un nivel de confianza de 95%. TIPO DE MUESTRA: La muestra fue probabilística en todas sus etapas. a)  Por estratos – áreas de Santiago (conformadas por comunas). b)  Por conglomerado (manzanas). c)  Selección al azar de viviendas dentro de cada conglomerado TRABAJO DE CAMPO: Las entrevistas fueron realizadas por la empresa ICCOM entre los días 8 de diciembre de 2012 y 10 de Enero de 2013, en 34 días corridos. REEMPLAZOS: El 61% de las entrevistas se realizaron en viviendas y sujetos originales: sus viviendas fueron las sorteadas en primera instancia y ellos fueron los sorteados dentro del hogar. Los reemplazos de viviendas alcanzaron al 33,7% y los reemplazos de sujetos alcanzaron al 5,3%. RESPONSABLES:

En una palabra…!¿Cómo definiría su barrio?!

01-‐07-‐14 12

29,4%

7,9%

Pregunta Abierta

En una palabra…!¿Cómo definiría su barrio?!

01-‐07-‐14 13

3,3%

3,3% 3,1%

Pregunta Abierta *Excluyendo las palabras Tranquilo y Bueno

En una palabra…!¿Cómo definiría a la ciudad de Santiago?!

01-‐07-‐14 14

11,5%

4,0%

Pregunta Abierta

En una palabra…!¿Cómo definiría a la ciudad de Santiago?!

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Pregunta Abierta *Excluyendo la palabra Contaminación

4,6%

4,3%

3,9%

¿Cómo va Santiago?!¿EN GENERAL, ¿CREE USTED QUE SANTIAGO VA POR MUY BUEN CAMINO, POR BUEN CAMINO, POR MAL CAMINO O POR

MUY MAL CAMINO?!

01-‐07-‐14 16

% TOTAL DE MENCIONES(*)

BASE: TOTAL MUESTRA *Los NS/NC completan el porcentaje total (100%)

44,1

22,3 29,0

0 5

10 15 20 25 30 35 40 45 50

MUY BUEN Y BUEN CAMINO NI BUENO NI MALO MAL Y MUY MAL CAMINO

¿Cómo va Santiago?!¿EN GENERAL, ¿CREE USTED QUE SANTIAGO VA POR MUY BUEN CAMINO, POR BUEN CAMINO, POR MAL CAMINO O POR

MUY MAL CAMINO?!

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% MENCIONES “MUY BUEN CAMINO+ BUEN CAMINO” POR ÁREA(*)


49,3% 56,8% 45,0%

36,4%

TOTAL: 44,1%

SOBRE EL BARRIO!¿CÓMO EVALUARÍA LOS SIGUIENTES EQUIPAMIENTOS O

SERVICIOS DE SU BARRIO?

01-‐07-‐14 18

4,4 4,5 4,6

4,9 5,1

5,3 5,4 5,4 5,5 5,6 5,7 5,7 5,8

0 1 2 3 4 5 6 7

COLECTORES DE AGUAS LLUVIAS PARADEROS

VEREDAS CARABINEROS

SEDES SOCIALES Y LUGARES COMUNITARIOS LUGARES PARA LA PRÁCTICA DE DEPORTES

ALUMBRADO PÚBLICO JARDINES Y PLAZAS PUBLICAS

CENTROS DE PAGOS Y/O CAJEROS FARMACIAS

JARDINES INFANTILES Y SALAS CUNA ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO MENOR

SERVICIOS DE RECOLECCIÓN DE BASURA

PROMEDIO DE NOTAS

BASE: RESPUESTA SI UTILIZACIÓN EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

SOBRE EL BARRIO!EN RELACIÓN A UNA SERIE DE ASPECTOS DE SU

BARRIO, ME PODRÍA DECIR SI ESTÁ SATISFECHO O INSATISFECHO CON...

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% MENCIONES “SATISFECHO”

BASE: TOTAL MUESTRA

42,8

44,2

48,9

50,5

52,0

54,4

66,1

69,0

72,3

0 10 20 30 40 50 60 70 80

SEGURIDAD

BELLEZA

LIMPIEZA

ÁREAS VERDES

CALIDAD DEL AIRE

RUIDO

VECINDAD

ACCESIBILIDAD

UBICACIÓN

SOBRE EL BARRIO!EN RELACIÓN A UNA SERIE DE ASPECTOS DE SU BARRIO,

ME PODRÍA DECIR SI ESTÁ SATISFECHO O INSATISFECHO CON...

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Seguridad 44,5%

Belleza 48,9%

Limpieza 51,4%

% MENCIONES “SATISFECHO” POR ÁREA

Áreas verdes 55,4%

Seguridad 56,2%

Belleza 63,4%

Limpieza 62,4%

Áreas verdes 67,4%

Seguridad 37,3%

Belleza 34,5%

Limpieza 43,8%

Áreas verdes 43,6%

Seguridad 37,1%

Belleza 37,8%

Limpieza 40,1%

Áreas verdes 37,6%

SOBRE EL BARRIO!PASANDO A OTRO TEMA ¿DESDE HACE CUÁNTO USTED VIVE

EN SU COMUNA?

01-‐07-‐14 21

% TOTAL DE MENCIONES

BASE: TOTAL MUESTRA

16,5 11,8

20,7

51,0

0

10

20

30

40

50

60

5 AÑOS O MENOS DE 6 A 10 AÑOS 11 A 20 AÑOS 20 AÑOS O MÁS

SOBRE EL BARRIO!¿ESTÁ DE ACUERDO O EN DESACUERDO CON CADA UNA DE ESTAS AFIRMACIONES ACERCA DE SU COMUNIDAD?

01-‐07-‐14 22

% MENCIONES “DE ACUERDO”

BASE: TOTAL MUESTRA

28,6

39,4

52,2

56,3

64,3

65,5

0 10 20 30 40 50 60 70

EN ESTOS MOMENTOS, ESTOY PENSANDO EN CAMBIARME DE CASA/

DEPARTAMENTO

LA GENTE DE MI BARRIO SIEMPRE ESTÁ EN APUROS ECONÓMICOS

YO HABLO TODOS LOS DÍAS CON MIS VECINOS

CON LA GENTE DE MI BARRIO NOS APOYAMOS MUTUAMENTE

LA MAYORÍA DE LA GENTE DE MI BARRIO SON DIGNOS DE CONFIANZA

ES IMPORTANTE PARA MÍ SENTIR QUE PERTENEZCO A LA COMUNIDAD DE MI

BARRRIO

Existen diferencias significativas en los grados de acuerdo por área, por ejemplo en la afirmación “dignos de confianza” en el área Centro Norte un 56,3% tiene esta consideración por la gente de su comunidad contra un 77,8% del área Oriente.

SOBRE EL BARRIO!Y EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES, ¿CÓMO HA SIDO LA

RELACIÓN QUE HA TENIDO CON LA GENTE EN SU BARRIO?

01-‐07-‐14 23

6,6 5,7

49,1

38,7

0

10

20

30

40

50

60

HAY TENSIÓN DIRECTA O DESACUERDOS

NO ME LLEVO CON ELLOS SÓLO LOS SALUDO CON UN GESTO O UN HOLA

MANTENGO UNA CONVERSACIÓN PERMANENTE

CON ELLOS


BASE: TOTAL MUESTRA

SOBRE LA CIUDAD!DURANTE EL ÚLTIMO AÑO, ¿CON QUÉ FRECUENCIA HA

UTILIZADO EL TRANSPORTE PÚBLICO, COMO AUTOBUSES, COLECTIVOS U OTRO TIPO DE TRANSPORTE COLECTIVO?

01-‐07-‐14 24


BASE: TOTAL MUESTRA

57,6

23,3 11,1 7,7

0

10

20

30

40

50

60

70

TODOS LOS DÍAS O VARIAS VECES A LA

SEMANA

VARIAS VECES AL MES

UN PAR DE VECES AL AÑO

NUNCA

El porcentaje de personas que utilizan varia veces al mes, a la semana y todos los días el transporte público asciende a un 80,9%

Nota Transantiago:

4,05

SOBRE LA CIUDAD!PENSANDO EN EL TRANSANTIAGO ¿CON QUÉ NOTA

EVALUARÍA ESTE SISTEMA DE TRANSPORTE?

01-‐07-‐14 25

57,5 28,3

13,6

Negativo (1-4) Regular (5) Positivo (6-7)


*Los NS/NC completan el porcentaje total (100%)

No existen diferencias significativas en la evaluación entre sexo, nivel socioeconómico, edad y área.

BASE: TOTAL MUESTRA

SOBRE LA CIUDAD (IDEAL)!SI USTED PUDIERA ELEGIR SU SISTEMA DE TRANSPORTE

IDEAL ¿CUÁL SERÍA?

01-‐07-‐14 26

42,7

17,0 16,7

9,4 9,2

3,4 0,1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

AUTOMÓVIL PRIVADO

METRO BUSES BICICLETA TAXI-COLECTIVO CAMINAR/ANDAR A PIE

TRANVÍA

*Los NS/NC y la opción Otros completan el porcentaje total (100%)

% TOTAL DE MENCIONES (*)

BASE: TOTAL MUESTRA

En los GSE Bajo y Medio, el porcentaje de elección como sistema de transporte ideal es mayor hacia aquellos que pertenecen al sistema de transporte público (metro, buses y taxi-colectivo) en comparación a la elección del automóvil privado.

¿CÓMO SOLUCIONAR ALGUNOS PROBLEMAS?!¿ESTARÍA UD. DISPUESTO A PAGAR ALGÚN TIPO DE IMPUESTO QUE SIRVIESE ESPECÍFICAMENTE PARA

RESOLVER PROBLEMAS DE SU BARRIO?

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BASE: TOTAL MUESTRA

21,2

78,8

Sí No

¿CÓMO SOLUCIONAR ALGUNOS PROBLEMAS?!¿ESTARÍA UD. DISPUESTO A PAGAR ALGÚN TIPO DE IMPUESTO QUE SIRVIESE ESPECÍFICAMENTE PARA

RESOLVER PROBLEMAS DE SU BARRIO?

01-‐07-‐14 28

% MENCIONES SI POR ÁREAS

BASE: TOTAL MUESTRA

17,6% 16,7% 21,3%

24,0%

TOTAL: 21,2%

¿CÓMO SOLUCIONAR ALGUNOS PROBLEMAS?!PENSANDO QUE SOLO PUDIERA ELEGIR UN PROBLEMA QUE

PUDIERA RESOLVER CON EL PAGO DE ESE IMPUESTO ¿QUÉ PROBLEMA ELEGIRÍA PARA SOLUCIONAR?

01-‐07-‐14 29


BASE: TOTAL MUESTRA

20,1 19,9 17,5

13,1 10,7

7,2 4,4 4,1 3,0

0

5

10

15

20

25

EVALUACIÓN A QUIÉNES DEBEN MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA!

¿QUÉ NOTA LE PONDRÍA A LAS INSTITUCIONES O AUTORIDADES EN RELACIÓN A LAS ACCIONES QUE REALIZAN

POR MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA?

01-‐07-‐14 30

PROMEDIO DE NOTAS

BASE: TOTAL MUESTRA

4,0 4,2 4,2 4,2 4,4 4,4 4,5 4,5

4,7

0 1 2 3 4 5 6 7

MINISTERIO DE TRANSPORTES

MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE

CONSEJO REGIONAL

INTENDENTE

JUNTA DE VECINOS

CONSEJO MUNICIPAL

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE VIVIENDA Y

ALCALDES

PRIORIDAD DE ACTIVIDADES EN LA COMUNA!Y DE ESTAS ACTIVIDADES ¿CUÁL CREE USTED QUE PRIORITARIAMENTE SE DEBEN IMPLEMENTAR EN SU

COMUNA?

01-‐07-‐14 31


BASE: TOTAL MUESTRA

35,6 34,7

10,5 10,3 8,2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

RECICLAJE FOMENTO DE LA BICICLETA

PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO

HUERTOS URBANOS ZONAS PAGAS PARA EL TRANSANTIAGO

AUTORIDADES COMUNALES Y LOCALES!RESPECTO A LA JUNTA DE VECINOS DE SU BARRIO ¿USTED

CONOCE A LA DIRECTIVA?

01-‐07-‐14 32



26,5

72,9

Sí No

AUTORIDADES COMUNALES Y LOCALES!¿CREE UD. QUE SU ALCALDE DEFIENDE LOS INTERESES DE

SU COMUNA FRENTE AL RESTO DE LAS AUTORIDADES NACIONALES?

01-‐07-‐14 33


BASE: TOTAL MUESTRA

46,2 37,5

16,3

Sí No NS/NC

AUTORIDADES COMUNALES Y LOCALES!¿CREE UD. QUE SU ALCALDE TRABAJA CON LOS ALCALDES

DE LAS COMUNAS VECINAS EN PROYECTOS CONJUNTOS?

01-‐07-‐14 34


BASE: TOTAL MUESTRA

37,1

40,1

22,8

Sí No NS/NC

AUTORIDADES COMUNALES Y LOCALES!¿CREE UD. QUE EL GOBIERNO NACIONAL SE INTERESA POR

LOS PROBLEMAS ESPECÍFICOS DE SU COMUNA?

01-‐07-‐14 35


BASE: TOTAL MUESTRA

28,2

61,0

10,8

Sí No NS/NC

¿QUIÉN MANDA LA CIUDAD?!¿QUIÉN CREE UD. QUE ES QUIEN DIRIGE/MANDA EN LA

CIUDAD DE SANTIAGO?

01-‐07-‐14 36

43,7

20,2

13,0 8,7 8,3

2,5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

LOS ALCALDES EL INTENDENTE LA CIUDADANÍA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

LOS EMPRESARIOS UN MINISTRO


*Los NS/NC completan el porcentaje total (100%) BASE: TOTAL MUESTRA

¿QUIÉN DEBERÍA MANDAR LA CIUDAD?!DE LAS PROPUESTAS QUE ESTÁN EN DEBATE ¿QUIÉN CREE

UD. DEBIERA SER LA PERSONA A CARGO DE DIRIGIR LA CIUDAD DE SANTIAGO?

01-‐07-‐14 37


BASE: TOTAL MUESTRA *La opción Otros completan el porcentaje total (100%)

58,0

15,0 11,7 12,2

0

10

20

30

40

50

60

70

CADA ALCALDE EN SU COMUNA UN ALCALDE MAYOR Y ÚNICO PARA SANTIAGO

UN INTENDENTE DESIGNADO POR EL GOBIERNO

UN INTENDENTE ELEGIDO POR LA CIUDADANÍA

¿QUÉ REFORMA DEMOCRÁTICA ES URGENTE?!¿CUÁL REFORMA DEMOCRÁTICA LE PARECE MÁS URGENTE?

01-‐07-‐14 38

BASE: TOTAL MUESTRA

28,5 26,0

20,6

13,0

7,0 4,9

0

5

10

15

20

25

30

LA REVOCACIÓN DEL MANDATO A UN

ALCALDE/SA QUE NO CUMPLE

NINGUNA/ NO SABE CAMBIO AL SISTEMA BINOMINAL

LA INICIATIVA POPULAR DE LEY

CREACIÓN DEL DEFENSOR DEL

PUEBLO

PLEBISCITOS TEMÁTICOS


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CONCLUSIONES!

En la actualidad la Presidenta de la Republica ha convocado simultáneamente a una comisión presidencial para la movilidad urbana así como conformado el primer consejo nacional de desarrollo urbano.

–  Objetivo gobernar el crecimiento urbano descontrolado y las brechas de desigualdad y coordinar el desarrollo de nuestras principales ciudades y áreas metropolitanas.

•  La ciudad se comprende como se vive, a través del barrio (espacio de proximidad) y la movilidad urbana (nuevo espacio público).

•  La ciudadanía juega un rol determinante en la calidad de vida y gobierno urbano, siempre y cuando comprenda su espacio vital de desarrollo.

•  La relación de los municipios y los gobiernos regionales constituyen el principal desafío territorial y político para una nueva gobernanza.

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¿QUÉ PODEMOS APRENDER DE ESTE PROCESO?

Primera Encuesta Ciudadana 2013"

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genaro cuadros. el desafío de coproducir la ciudad. caso de santiago de chile

Government & Nonprofit