gestão dos recursos na Área pública - escola de contas · 2 objetivo geral do curso apresentar...
TRANSCRIPT
2
Objetivo Geral do Curso
Apresentar os conceitos básicos de Administração.
Exercitar as boas práticas de gestão nas organizações.
Mostrar as ferramentas de gestão aplicadas como instrumentos de gerenciamento e controle dos recursos.
Possibilitar melhores níveis de eficiência, de eficácia e de efetividade no emprego dos recursos públicos.
3
• BATEMAN, Thomas S.; SNELL, Scott A., Administração - Construindo Vantagem Competitiva, São Paulo, Atlas, 1998.
• BLUMEN, Abrão; MONTEIRO, Izabel C.L.; SILVA, Moacir M.; SILVA, Valmir Leôncio; MÉDICO, Wagner Dal; Guia Municipal
de Administração Pública, São Paulo, Editora NDJ, 2006.
• BÖHMERWALD, Pedro; Gerenciando o Sistema de Sugestões; Belo Horizonte; Editoria Desenvolvimento Gerencial, 1996.
• CATELLI, Armando; Controladoria – Uma Abordagem da Gestão Econômica; São Paulo, 8ª ed., Editora Atlas, 2001.
• CAMPOS, Vicente Falconi; TQC - Controle da Qualidade Total; Belo Horizonte; 8ª ed.; Editora Desenvolvimento Gerencial; 1999.
• CHIAVENATTO, Idalberto; Teoria Geral da Administração; Rio de Janeiro; 2ª ed.; Editora Campus; 2000.
• CRAINER, Stuart, Grande Pensadores da Administração, São Paulo, Futura, 2000.
• DRUCKER, Peter F.; Introdução à Administração; São Paulo; Pioneira Thomson; 2002.
• LOURENÇO JR, Antonio; Promovendo Resultados com o 5S; Belo Horizonte; Editora Desenvolvimento Gerencial; 1999.
• MEDICO, Wagner Dal; Os Programas de Qualidade e o Comportamento Organizacional de uma Organização de Serviços
Públicos na Cidade de São Paulo; São Paulo; Universidade São Marcos; 2002; p. 153; (Dissertação de Mestrado).
• RIBEIRO, Haroldo; 5S - A Base para a Qualidade Total; Salvador; Casa da Qualidade; 1994.
• ROBBINS, Stephen P.; Comportamento Organizacional; 8ª ed.; São Paulo; LTC Editora; 1999.
• SCHERMERHORN Jr., John R.; HUNT, James G; OSBORN, Richard N.; Fundamentos de Comportamento Organizacional; 2ª
ed.; Porto Alegre; Bookman; 1999.
• SILVA, João M.; 5 S O Ambiente da Qualidade na Prática; 3ª ed; Belo Horizonte; Fundação Christiano Ottoni; 1996.
• SLOMSKI, Valmor. Manual de Contabilidade Pública: um Enfoque na Contabilidade Municipal, de acordo com a Lei da
Responsabilidade Fiscal. 2ª edição, São Paulo: Atlas, 2003.
• SLOMSKI, Valmor. Controladoria e Governança na Gestão Pública. 1ª edição, São Paulo: Atlas, 2005.
• Constituição Federal de 05 de outubro de 1988
• WAGNER III, John A.; HOLLENBECK, John R.; Comportamento Organizacional: Criando Vantagem Competitiva; São Paulo;
Editora Saraiva; 1999.
Bibliografia Consultada
4
1ª aula – Alguns elementos conceituais de
economia e administração.
2ª aula – Definições de planejamento,
planejamento estratégico e planejamento nas
organizações públicas.
3ª aula – O processo de gerenciamento e
Ferramentas Gerenciais. Avaliação.
Cronograma
5
• 1ª, 2ª e 3ª aulas, abordagem teórica da
administração, com reflexão da aplicação dos
conceitos apresentados em aula na gestão
pública.
• Avaliação escrita: dez questões objetivas sobre o
conteúdo teórico abordado.
Método de Trabalho e Avaliação
6
Método de Trabalho e Avaliação
Método Evidência Pontos (Total 10)
Aulas Expositivas Participação em sala. 5
Questões Soluções apresentadas
por escrito.
5
7
Famílias: são as detentoras dos fatores de produção,
fornecendo-os com a pretensão de maximizar o
atendimento das suas necessidades e de seus desejos,
com o consumo de bens e serviços.
Empresas: adquirem os fatores de produção para
produzirem bens e serviços, visando a satisfação das
pessoas (famílias).
Agente Econômico
8
Setor Público: empregam os fatores de produção na
produção de bens e serviços, para satisfazer os desejos e
necessidades das pessoas.
Resto do Mundo: adquirem os fatores de produção para
produzirem bens e Serviços, visando a satisfação das
pessoas.
Agente Econômico
9
Famílias Empresas
Fornecimento de bens e serviços
Pagamento pelo fornecimento de bens e serviços
Fornecimento dos fatores de produção
Pagamento pelo fornecimento dos fatores de produção
(*)
(*) diagrama simplificado
Sistema Econômico
10
Famílias Setor Público
Fornecimento de bens e serviços
Pagamento pelo fornecimento de bens e serviços (Impostos)
Fornecimento dos fatores de produção
Pagamento pelo fornecimento dos fatores de produção
(*)
(*) diagrama simplificado
Sistema Econômico
11
Problema Econômico?
Escassez!
Famílias?
Escolha!
Custo de Oportunidade
Renda Bens e serviços que
maximizem satisfação
Priorizar
Processo de escolha na área pública: políticas públicas
Comportamento das Famílias
12
• Resolução pacífica de conflitos. • Conjunto de decisões e ações relativas à
alocação imperativa de valores.
• Resultam das demandas originárias do poder político.
Políticas Públicas
13
• As demandas podem ser de:
a) Reivindicações por bens ou serviços – saúde, educação,
estradas, transportes, segurança pública, higiene, produtos
alimentícios, previdência social, etc.
b) Participação no sistema político – reconhecimento do
direito de voto dos analfabetos, acesso a cargos públicos por
estrangeiros, organização e associações políticas, direitos de
greve, etc.
c) Controle dos sistemas político, econômico e social –
controle da corrupção, de preservação ambiental, de
informação política, de estabelecimento de normas para o
comportamento dos agentes públicos e privados, etc.
Políticas Públicas
14
• O Suporte e Apoio são:
a) Obediência e cumprimento às leis e regulamentos;
b) Atos de participação política;
c) Respeito à autoridade dos governantes e aos símbolos
nacionais;
d) Disposição para pagar tributos;
e) Disposição para prestar serviços (ex.: serviço militar);
f) Envolvimento em programas governamentais,
participações em manifestações públicas, etc.
Políticas Públicas
15
Organização
“É a entidade social composta de pessoas e recursos, deliberadamente orientada e estruturada para alcançar um objetivo.”
(Chiavenatto, 2000,p.14)
“Só uma finalidade será válida para a empresa: criar o seu cliente.”....”Para atender aos desejos e necessidades do cliente, a sociedade confia à empresa recursos capazes de gerar riqueza”.
(Drucker, 1998, p.58 e 59)
“Uma empresa honesta só pode sobreviver dentro de uma sociedade se for para contribuir para a satisfação das necessidades das pessoas”.
(Campos, 1992, p.11)
16
Sistema de:
- Crenças
- Valores
- Tradições
- Hábitos
Cultura Organizacional
Comportamento das pessoas
que atuam na organização
17
Grau de satisfação ou insatisfação dos funcionários
em relação ao ambiente organizacional.
Clima Organizacional
Comportamento das pessoas que
atuam na organização
18
Hierarquia das necessidades humanas e meios de satisfação, segundo Maslow.
Necessidades Meio Social Organização
1ª) Necessidades fisiológicas Alimentação, repouso, abrigo, sexo
etc.
Horário de trabalho razoável,
conforto físico, intervalos de
descanso etc.
2ª)Necessidades de segurança Privação, perigo, fuga etc. Estabilidade, remuneração e
benefícios, condição segura de
trabalho etc.
3ª) Necessidades Sociais
Associação, participação, aceitação
no meio em que vive, amizade, afeto
etc
Gerente amigável, interação com
os clientes, amizades dos colegas
etc.
4ª) Necessidade de Estima
Auto-confiança, status, prestígio,
consideração, poder, capacidade,
utilidade etc
Promoções, orgulho e
reconhecimento,
responsabilidade por resultados
etc.
5ª) Necessidades de auto-
realização
Desenvolvimento do próprio
potencial, auto-desenvolvimento
contínuo.
Trabalho criativo, desafios,
diversidade, autonomia,
participações nas decisões etc.
Forças Influenciadoras
19
EXTERNAS: Novas Técnicas, Fatores Econômicos,
Tendências Sociais, Políticas Públicas, etc.
INTERNAS:
ORGANIZACIONAIS - Inércia Estrutural, Inércia de
Grupo, Ameaça à Especialidade, Ameaça às
Relações de Poder Estabelecidas, Ameaças às
Alocações de Recursos, etc.
INDIVIDUAIS - Hábitos, Segurança, Fatores
Econômicos, Medo do Desconhecido, etc.
Forças Influenciadoras
20
Administrar não é um fim em si mesmo.
É utilizar os recursos humanos e materiais de maneira eficiente,
eficaz e efetiva, de modo a atingir os objetivos da organização.
É estabelecer os objetivos da organização, transformando-os
em ação organizacional por meio de planejamento, organização,
direção e controle de todos os esforços realizados em todas as
áreas e em todos os níveis, a fim de que sejam alcançados.
Administrar
21
O administrador deve agir considerando cinco operações básicas:
1ª) Fixa objetivos
2ª) Organiza e analisa as atividade
3ª) Motiva e comunica
4ª) Mensura ou avalia
5ª) Forma as pessoas
Não existe fórmula pronta que garanta o sucesso
do Administrador, em sua tarefa de gerenciar
recursos e pessoas para atingir os objetivos da
organização.
Ação Gerencial
22
ESTRATÉGICO (Planejamento de Longo Prazo)
TÁTICO (Planejamento para Atingir Objetivos)
OPERACIONAL (Implemento de Planos
Específicos)
Níveis de Administradores
23
Subsistema Institucional
Crenças, Valores e Expectativas Modelo de Gestão
Subsistema Social> RH – necessidades,
motivação,criatividade, liderança, etc.
Subsistema Organizacional> Deptos, níveis hierárquicos, responsabilidades, decisões,delegação de autoridade, etc.
Subsistema de Gestão> Planejamento, Execução e Controle
Subsistema de Informação e Comunicação
Eficácia Atual Subsistema Físico-operacional recursos materiais
Eficácia Futura
Sistema Organizacional