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Gestión Sostenible de losRecursos Naturales y la
Diversidad BiológicaDirección General de Evaluación, Valoración y
Financiamiento del Patrimonio Natural
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GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LADIVERSIDAD BIOLÓGICA
Programa Presupuestal 0035
ARTICULACIÓNTERRITORIAL DEL
PROGRAMAPRESUPUESTAL
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN, VALORACIÓN Y
FINANCIAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL
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CONTEXTO
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OCDE proporcionaban al mundo el 70 % del mercado mundial y representabanel 80 % del PNB mundial. (para el año 2007)
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CRECIMIENTOVERDECRECIMIENTOVERDE
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Fuentes de Financiamiento1. Recursos Ordinarios (R.O)2. Recursos DirectamenteRecaudados (R.D.R)3. Recursos de Donaciones yTransferencias (DyT)4. Recursos Determinados
4.1. Contribuciones a Fondos.4.2. Fondos de Compensación
Municipal.4.3. Impuestos Municipales.4.4. Canon y Sobrecanon,
Regalías, Renta de Aduanas yParticipaciones
Categoría Presupuestal1. Programas Presupuestales
1.1. Acciones Comunes.1.2. Productos – Actividades.1.3. Proyectos de Inversión
Pública (PIP).2. Acciones Centrales
- Actividades- PIPs
3. Asignaciones Presupuestariasque NO resultan en Productos
- Actividades- PIPs
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DIFERENCIA ENTRE COORDINACIÓN CON GOREs yGOLOCs y ARTICULACIÓN TERRITORIAL
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COORDINACIÓN ARTICULACIÓNAMBOS PUEDEN TRABAJAR POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANESDE TRABAJO, ACUERDOS, ACTAS, PLANES ESTRATÉGICOS,PLANES OPERATIVOS, PLANES DE DESARROLLO REGIONAL OLOCAL CONCERTADOS PERO AL FINAL LA GRAN DIFERENCIAESTÁ EN DÓNDE SE VAN A VER REFLEJADOS TODOS ESOSPLANES Y BUENAS INTENCIONES
ARTICULACIÓNATERRIZA EN EL PRESUPUESTODEL PROGRAMAPRESUPUESTALCONTRIBUYE CON LOSRESULTADOS ESPERADOS ENEL PROGRAMAPRESUPUESTALDISMINUYE BRECHAS DEPROBLEMAS NACIONALES
Coordinar con unGORE o un GOLOCno implica que se
está haciendoArticulaciónTerritorial
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TENDENCIA EN PP
2008Inicio de
laReformade PpR
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CATEGORÍA NIVEL DEGOBIERNO
2012 2013 2014 2015 2016
ENTIDAD PIM ENT. PIM ENT. PIM ENT. PIM ENT. PIM
35GESTION
SOSTENIBLEDE RRNN Y
DB
GOB.NACIONAL 1 18,234,555 5 64,860,207 5 104,118,319 5 173,200,670 5 156,416,430
GOB.REGIONALES 2 7,261,187 11 53,771,755 16 40,089,555 18 62,322,321 19 46,786,865
GOB. LOCALES 225 15,134,380 194 57,288,857 175 50,954,926 163 55,681,643 166 42,080,545TOTAL 0035
228 40,630,123 210 175,920,819 196 195,162,800 186 291,204,634 190 245,283,840
Gasto en el PP 0035
No representa ni el 1% invertido enProgramas Presupuestales
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Gasto en el PP 0035 a nivel de GORE
GASTO EN EL PP 0035 (PIM-2015)
PRODUCTO PROYECTO TOTAL
S/. 6,927,617 53,644,704 60,572,321
PORCENTAJE (%) 11 89 100
GOBIERNOS REGIONALES QUEPARTICIPAN
Arequipa, Cusco, Madre deDios, Piura y Puno (en el
marco del EURO ECO TRADE)+ Cajamarca, Lambayeque y
Tumbes
GOBIERNOS REGIONALESINTERESADOS EN INVERTIR
RECURSOS A NIVEL DE PRODUCTOS
Amazonas, San Martín,Loreto, Ucayali y Tacna
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Presupuesto por Resultados
Programación
Formulación
AprobaciónEjecución
Evaluación
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– Consolidación metodológica: Difusión, capacitación, asistenciatécnica.
– Apropiación de resultados por parte de los “dueños del negocio”.– Ampliación de la cobertura del gasto en función de PP
(productos/resultados). 89 PP (2016)– Articulación territorial. 46 PP (2016)– Progresividad en el diseño:
Avances en los PP
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Relación Resultado Final / ResultadoEspecífico
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PARTICULARIDADES DEL PP 0035: GESTIÓNSOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
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• Responsables:• Responsable Técnico,
• Coordinador Territorial,
• Coordinador de Evaluación y Seguimiento,
• Coordinador Regional y Coordinador Local,
• Equipos Técnicos Sectorial y Regional,
• y Coordinadores Técnicos*.
• Evaluación: EDEP.• Apoyo Presupuestario: EURO ECO TRADE.• Rediseño: PP 0035 = PP 144: “Conservación y Uso
Sostenible de los Ecosistemas para la Provisión de losServicios Ecosistémicos”.
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¿Qué beneficios para la sociedad generan los SERVICIOSECOSITÉMICOS?
APROVISIONAMIENTOALIMENTOS SILVESTRES
AGUA DULCE
PLANTAS MEDICINALES
COMBUSTIBLE
MATERIAS PRIMAS
RECURSOS GENÉTICOS
REGULACIÓNFILTRACIÓN DE CONTAMINANTES
REGULACIÓN DE GASESATMOSFÉRICOS
REGULACIÓN CLIMÁTICA A TRAVÉS DELA CAPTURA Y ALMACENAMIENTO DECARBONO
REGULACIÓN DEL CICLO HIDROLÓGICO
PROTECCIÓN ANTE DESASTRESNATURALES
CONTROL DE LA EROSIÓN
POLINIZACIÓN
CONTROL BIOLÓGICO
CULTURALESACTIVIDADESRECREATIVAS
VALORESESPIRITUALES YESTÉTICOS
VALORESCULTURALES
EDUCACIÓN
APOYOFORMACIÓNDEL SUELO
FOTOSÍNTESIS
CICLO DENUTRIENTES
HÁBITAT
Nuevo PP 144: Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de serviciosecosistémicos y Nueva Ley de RSE.
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AREQUIPA
PIURA
MADRE DE DIOS
PUNO
CUSCO
Programa Presupuestal 0035: GESTIÓNSOSTENIBLE DE LOS RECURSOSNATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
CONVENIO MEF - MINAM“APOYO PRESUPUESTARIO AL PP 0035:
(PROGRAMA EURO ECO TRADE)
CONVENIO MEF - MINAM“APOYO PRESUPUESTARIO AL PP 0035:
(PROGRAMA EURO ECO TRADE)Objetivo: Promover la Política de
Exportaciones de los ProductosEcológicos.
Resultados esperados:• Fortalecer capacidades de instituciones públicas
cuya función es el cuidado del ambiente.• Mejorar la oferta de productos ecológicos.• Promover implementación de prácticas de
aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales, la conservación de los ecosistemas y ladiversidad biológica.
Coordinaciones Interinstitucionales con UE, MEF, MINCETUR,PROMPERU, MINAGRI. Articulación Territorial con GOREs y Golocspriorizados.
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EURO-ECO-TRADE
Convenio de Financiación para elApoyo a la Política Peruana de
Promoción de Exportaciones deProductos Ecológicos
EURO-ECO-TRADE
UniónEuropea
MEF
APCI
PP 0035Gestión
Sostenible de losRecursos
Naturales yDiversidadBiológica
GOREsArequipa,
Cusco, Madrede Dios, Piura y
Puno
MINAM
Productos del PP 0035 Priorizados: Instituciones públicas con
capacidades para la conservacióny/o aprovechamiento sostenible delos recursos naturales y la diversidadbiológica
Instituciones cuentan conalternativas de aprovechamientosostenible de los recursos naturalesy diversidad biológica
Gobiernos sub nacionales cuentancon Zonificación EconómicaEcológica y Ordenamiento Territorial
OBJETIVOApoyar financiera y técnicamente la mejora decapacidades de los actores que intervienen enla cadena de producción-exportación de losproductos ecológicos seleccionados.
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LA CADENA PRODUCTIVA NACE EN EL ECOSISTEMA
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¿QUÉ ES ARTICULACIÓN TERRITORIAL?
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• ACCIÓN INTEGRADA DE DOS O MÁS ENTIDADES DE DISTINTO NIVEL DEGOBIERNO EN LAS FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO ASOCIADOS AUN PROGRAMA PRESUPUESTAL.
• Los PP, como unidad de programación de los recursos públicos, reflejan unaarticulación vertical al incluir a los distintos niveles de gobierno, según susCOMPETENCIAS, como responsables directos de la provisión de productoso de la ejecución de actividades dentro de un producto de un PP.
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Entrega de un bien oservicio a través de
un trabajocoordinado,
colaborativo ycooperativo entre los
tres niveles degobierno.
Busca empoderar ensus funciones al
GORE y/o GOLE conla capacidad técnica
y logística para laentrega de los bienes
y servicios.
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De acuerdo a la pertinencia de la intervenciónesta podría ser a nivel de actividades oproductos.Condición: El GORE y/o GOLOC entregue elbien o servicio a la población.
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Gobiernos Regionales:a) Brindan asistencia
técnica a los GLb) Implementan
acciones en materiaambientaldirectamente con lapoblación objetivo
Gobiernos Regionales:a) Brindan asistencia
técnica a los GLb) Implementan
acciones en materiaambientaldirectamente con lapoblación objetivo
Gobiernos localesimplementanacciones enmateria ambiental,directamente o enconjunto con lapoblación
Gobiernos localesimplementanacciones enmateria ambiental,directamente o enconjunto con lapoblación
MINAM y susadscritos diseñan,definen ydesarrollanlineamientos,instrumentos ynormativas enmateria ambiental
Actores por nivel de gobierno
ASISTENCIATÉCNICA
ASISTENCIATÉCNICA
ASISTENCIATÉCNICA
ASISTENCIATÉCNICA
Seguimiento a la implementación de acciones
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Ejemplo:
Elaboración/Actualización depropuestas
normativas ymetodológicas en
Ordenamientoterritorial
Fortalecimiento decapacidades y
asistencias técnicasa los gobiernos
locales, a fin de queestos puedan iniciar
el proceso deordenamiento
territorial.
Desarrollo de losdocumentos
sustentatorios de OT
Elaboración deopinión técnica delos instrumentos
técnicossustentatorios para
el OT
Elaboración yaprobación de la
propuesta final delinstrumento técnicosustentatorio para el
OT
Difusión ysensibilización de los
instrumentos técnicossustentatorios para el
OT a los actoresinvolucrados
Difusión ysensibilización en
materia de OT
Formulación de PIPde gestión territorial
Seguimiento alproceso deelaboración
Implementación dePIP de gestión
territorial
Vigilancia ymonitoreo de la
gestión del OT enlos tres niveles de
gobierno.
ACTIVIDAD: IMPLEMENTACION DE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Pasos de la articulación territorial
Diseño del PP:Población
Bienes y serviciosModalidad de entrega
Organización para laentrega
Identificar laparticipación de los
gobiernos Regionales yLocales
Sensibilizar ycomprometer la
participación de losGobiernos Regionales
y Locales
Consensuarprogramación deintervenciones y
recursos económicospor parte de los
Gobiernos Regionalesy Locales
Ejecutarintervencionesprogramadas:GN – GR – GL
Seguimiento a laejecución de lasintervencionesprogramadas
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Articulación Territorial con y sin ApoyoPresupuestario (AP)
SIN AP:- Necesita mucha Voluntad Política.- No cuenta con recursos.
CON AP:- Hay compromisos que cumplir a través de los Convenioscon el MEF. (Gestión e Indicadores)- Cuenta con recursos.- Cuenta con una ATI.