gestion des terres excavées en france et en belgique 1
TRANSCRIPT
Gestion des terres excavées
en France et en Belgique
1 problématique commune
2 modes de gestions différents
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
RAPIDE RAPPEL RÈGLEMENTAIRE SUR LE STATUT DES TERRES
EXCAVÉES : DÉCHET OU PAS DÉCHET ?
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
France
Qu’est ce qu’un déchet? :
=> accord entre le droit communautaire et droit nationale
• toute substance ou tout objet dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention de se défaire
Droit communautairearticle 3 de la directive communautaire n° 2008/98/CE du parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux déchets
• toute substance ou tout objet dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention ou l’obligation de se défaire
Droit nationalarticle L. 541-1-1 du Code de l’environnement
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
France
DECHETles terres excavées polluées et les sols « non pollués » évacuées hors site
Sur siteDECHET
Les terres excavées polluées ou pas, utilisées sur le site
Statut des sols excavés en France
Hors site
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
France
QUI EST CONCERNÉ ?(OU DU MOINS DOIT SE POSER LA QUESTION…)
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Tous les acteurs français de l’aménagement du territoire et du renouvellement urbain, qu’ils soient institutionnels ou privés
France
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Réutilisation des Tex :
Une démarche longue
semée d’embuches….
France
Guide de réutilisation hors site des terres excavées en technique routière et dans des projets d’aménagement
Logigramme globale de la démarche
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Réutilisations restrictives
France
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Réutilisation des Tex :
Une démarche longue
semée d’embuches….
France
MISE EN ŒUVRE DE LA RÉUTILISATION DES TEX
RETOUR D’EXPÉRIENCE
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
• Peu d’application du guide paru depuis 2 ans
• Verrous réglementaires ->sentiment d’insécurité juridique
• Verrous technico-économiques -> déséquilibre offre/demande; peu de centre de regroupement/traitement/valorisation
France
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
• Procédure complexe à cause : Critère 1 : Maintien de la qualité des sols sur le site receveur-->difficile à respecter
Critère 2 : Préservation de la ressource en eau et des écosystèmes-->Hydrotex: majorant, coût lié à l’étude hydrogéologique
Critère 3 : Compatibilité de la qualité des terres excavées avec l’usage envisagé dans le cadre de projets d’aménagement
-->VS1 trop restrictives
France
Est-ce plus simple
chez nos voisins ??
Région Flamande
• VLAREBO CHAPITRE XIII: 2004
• Procédure de traçabilité complète
• Pour toutes utilisations des terres excavées, sauf:
• Excavations inférieures à 250m³ en provenance d’un terrain non-
suspect
• Excavations inférieure à 250m³ en provenance d’un terrain suspect
+ réutilisation dans la zone de travail selon le CdBP
• Réutilisation dans la ‘zone d’usage sur place’
• Excavation et réutilisation dans le cadre d’un assainissement du sol
(conforme à l’attestation de conformité du projet d’assainissement
Région flamande
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Procédure
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Rapport Technique
Attestation de conformité MAÎTRE D’OUVRAGE
Cahier des charges
Notification du débutENTREPRENEUR
Réutilisation sur
chantier
Transport vers centre de
regroupement/traitement
Utilisation sur nouvelle
destination
Autorisation
d’utilisationNotification de transport Autorisation de transport
Déclaration
d’acceptationDéclaration d’acceptation Déclaration d’acceptation
Rapport de gestion
des sols
Rapport de gestion des
sols
Copie
maître d’ouvrage
recepteur
Copie
maître d’ouvrage
recepteur
Région flamande
Procédure
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Région flamande
Rapport Technique: conclusions possibles
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Région flamande
Chiffre Sol hors zone de travail (X)Sol ou matériaux de construction
à utiliser dans la zone de travail (Y) Utilsable comme matériaux de construction ou produit solide (Z)
0 inconnu inconnu inconnu
1 (utilisation libre) utilisation libreutilisation libre pour application comme
matériaux de construction ou produit solide
2 utilisation libreréutilisation dans la zone de travail selon le CdBP
3 utilisation I - V après SOG
4 utilisation III - V après SOG
5 utilisation IV - V après SOG
6
7 utilisation V après SOG
8
9 pas de réutilisation possible pas de réutilisation possible pas de réutilisation possible
SOG = étude du sol recevant
Code 211: utilisation libre
Codes xx1: utilisable en construction civil (comme matériaux de
construction ou produit solide). Pour tout code xx0 sauf 2xx: test de
lixiviation nécessaire (pas compris dans le rapport technique primaire)
pour obtenir le xx1
Codes 3xx à 7xx: SOG (désavantage: il n’y en a pas beaucoup et l’étude
est fort chère) ou à décontaminer/stocker dans un dépôt définitif.
Codes 9xx: à décontaminer/stocker dans un dépôt définitif
Que faire avec les terres excavées?
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Région flamande
=> Matériaux de construction
- fondations et sous-fondations des voiries (épaisseur maximale
de 60 cm)
- talus (couvert par 50 cm de sol ou geotextile + 30 cm de sol)
- autour des impétrants + fondations
- fondations des parkings, voies d’accès et planchers en béton
(épaisseur maximale de 60 cm, ou plus si pour raisons
techniques)
- digues (talus + cunette)
- décharges: couche scellée, couche de drainage,…
- ancrage des murs de soutènement (p.e. ‘Terre Armée’)
- certaines parties des quais
=> Produits solides: briques, tuiles, produits en béton,…
Utilisation en construction civil
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Région flamande
Région Wallonne
• AGW favorisant la valorisation de certains déchets 14/06/2001
• Les terres excavées sont considérées comme des déchets par le décret
«déchets ». Dans la 'Valorisation de certains déchets' 2 normes sont définies:
(1) normes terres non-contaminées, comparable (mais pas égal) aux
normes pour utilisation libre en Flandre
(2) normes terres décontaminées, au-dessus desquelles on parle des
terres contaminées.
• Les terres non-contaminées au-dessous des valeurs seuils (1) peuvent être
réutilisées sur site, ou évacuées et réutilisées directement sans être
enregistrées préalablement.
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Région wallonne
• Les terres decontaminées au-dessous des valeurs seuils (2) peuvent être
évacuées mais doivent passer par un centre de traitement pour y être
enregistrées. La réutilisation s’applique presque exclusivement sur des
terrains industriels.
• Il existe également une possibilité de déroger à cette étape, moyennant
une procédure administrative définie par l’article 13 de l’arrêté du
Gouvernement wallon (valorisation d’autres déchets non dangereux que
ceux définis par l’arrêté du Gouvernement wallon) qui procure un
certificat d’utilisation.
• Une procédure de traçabilité complète avec rapport technique n’existe
pas encore en Région wallonne, mais un arrêté relatif à la gestion des
terres excavées est en cours.
Région wallonne
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Région Bruxelles-Capitale• Conditions de réutilisation des terres excavées dans la Région Bruxelles-Capitale(note, dernière version 19/01/2012) en attendant l’acceptation de ‘l’Arrêté du Gouvernement de Bruxelles Capitale en ce qui concerne les conditions pour l’emploi, le transport, l’entreposage, le traitement et la traçabilité des terres excavées et remblayées’, comme décrit dans l’article 72 de l’ordonnance de sol du 5 mars 2009
• Point de vue des terres de remblais (éviter des nouvelles pollutions sur le terrainrécepteur)
• Ces conditions sont en premier lieu appliquées par l’IBGE pour les dossiers ouverts dans le cadre de l’ordonnance des sols du 05/03/2009, pour remblayer les zones excavées au cours des travaux d’assainissement ou de mesures de gestion de risque.
• L’IBGE conseille d’employer ces conditions également pour la réutilisation des terres sur d’autres terrains dans la Région de Bruxelles Capitale où des excavations ont lieu.
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Région Bruxelles-
Capitale
Principes généraux:
• Les terres de remblais doivent répondre aux normes d’assainissement
bruxelloises (comparable aux valeurs seuil flamandes).
• Le teneur en matériaux pierreux ne peut pas dépasser le 1%
(masse/volume).
• Le mélange des terres pour obtenir une meilleure qualité n’est pas
permis.
• Les paramètres suivants doivent être analysés: HAP, métaux lourds, huile
minérale et hydrocarbures chlorées.
Région Bruxelles-
Capitale
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Réutilisation sur site:
La réutilisation des terres sur la parcelle d’origine est possible –pourvu
qu’il ne s’agisse pas des sols à assainir- si les conditions suivantes sont
respectées:
1. les concentrations des polluants dans les terres excavées < 80% des
valeurs d’intervention (pour la zone de vulnérabilité correspondante);
2. des nouvelles pollutions des eaux souterraines ou des eaux de surface
ne peuvent pas être causées;
3. l’exposition potentielle ne cause pas des risques additionels pour
l’environnement ou la santé publique;
(les conditions concernant les matériaux pierreux et l’interdiction de mélanger les terres
restent d’application)
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Région Bruxelles-
Capitale
Comparaison des 4 régions
En général:
Région flamande: procédure de traçabilité complète
Région wallonne: les obligations sortent uniquement du décret déchets
Région Bruxelles-Capital: seulement d’application sur les terres de
remblais
France : procédure complexe nécessitant beaucoup de données/études,
possibilité de réutilisation limitée
Comparaison
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Flandre Bruxelles Wallonie France
Réglemen-tation
VLAREBO chapitre XIII Note ‘Conditions de réutilisation des terres excavées’ (19/01/2012)
AGW favorisant la valorisation de certains déchets (14/06/2001)
Code de l’environnementLégislation DéchetMéthodologie nationale SSPGuide TEX-> démarche au cas par cas-> inclus caractérisation site receveur
Stratégie d’échan-tillonnage
Terres à excaver & terres excavées : calcul selon la nature et les volumes
Terres à excaver:aucune imposéeTerres excavées:1 échantillon / 250m³ à 2000 m³
Aucune imposée Site producteurTerre en placeMaillage en fonction de la présence de remblais ou nonPas d’échantillons compositeSur tas :calcul selon la nature et les volumesSite receveur :Maille
Comparaison Belgique/France
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Flandre Bruxelles Wallonie France
Echan-tillonnage
Obligatoire:>250m³<250m³, terres à risques
Obligatoire que pour sites catégorie 0, 3
ou 4 (≈ terres à
risques)
Obligatoire que pour les ‘terres décontaminées’
Site producteurTerre en placePrésence remblais : 20x20mTN : 30x30mPas d’éch. compositeSur tas :calcul selon la nature et les volumesÉch. composite et unitaireSite receveur : SOL : Maille de 30x30m1 éch. unitaire zone contact1ech. unitaire 50cm sous zone de contactAu moins 8 éch.ESO : 1ech. AmontMesure pH
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Flandre Bruxelles Wallonie France
Méthode d’analyse
méthode CMA OVAM méthode CMA OVAMHuiles minérales : CWEA (01/02/2010)
CWEA (01/02/2010) Normes analytiques en vigueur applicables au sols et aux déchets
Paramètres à analyser
Paquet standardisé(métaux, huile, HAP) + paramètres à risque + pH, argile et m.o.
Matériaux de construction: test de lixiviation
Paquet standardisé(métaux, huile, HAP) + paramètres à risque
Pas de test de lixiviation
Paquet standardisé(métaux, huile, HAP, EOX) + paramètres à risque + argile et m.o.Pas de test de lixiviation (sauf démarches)
Non imposé, le+souvent : En fonction de l’historiquepack ISDI critère 3 guide TEXEtc …
Normes Normes adaptés à- l’argile-matière organique- pH
Normes fixes: normes d’assainissement +normes d’intervention.
Normes terres non contaminées et terresdécontaminées.Adaptés à l’argile et matière organique
Pas de normes solPour certains paramètres :VS1, VS2
Abs VS1/VS2 ->EQRS
Comparaison Belgique/France
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Flandre Bruxelles Wallonie France
Teneur en matériauxpierreux
Max. 5% Max. 1% Max. 5% -
Possibilité d’utilisation
-Sol-Matériaux de construction / produitsolide
Sol Sol (si terres décontaminées: avec certificatd’utilisation)
Sur site selon plan de gestionHors site - Guide TEX : Sous bâtiment (usage non sensible)/sous couverture
Compte rendu
Grondbank ou Grondwijzer:Rapport Technique (RT)
IBGE: si dossiercourant reprise des résultats dans PpA/PjA/PGR
OWD: uniquement pour terres décontaminées
Pas d’organisme de contrôleTERRASS pour la mémoire
Attestation - Attestation de conformité RT- Rapport de gestion des sols
Cat. 0: Attestation de conformité VBOCat. 3 + 4: Attestation de conformité PpA/PjA/PGR
Certificatd’utilisation: uniquement pour terres décontaminées
Non défini
Comparaison Belgique/France
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Etude de cas
Situation
• une ancienne station service
• Surface = 300m²
• projet d’habitat individuel
• pas de possibilité de réutilisation sur site
• Réalisation de la caractérisation des terres en place, avant
excavation
• Présence de remblais
• Paramètres mis en évience :
sur brut (mg/kg/MS):
As=120 ; Benzo(a)pyrène=1; Huile minérale C10-C40=950
Sur lixiviat : pas de dépassement
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Flandre Bruxelles Wallonie France
Stratégie d’échantillonnage
6,9 m de forages3 éch. mélangés1 forage (citerne)1 puntstaal
Aucune imposée (suivre le réglementation des terres excavées)8 analyses
Aucune imposée Maille =20*20
Echantillonnage Obligatoire:>250m³<250m³, terres de risques
Pas obligatoirePas d’ éch. mélangés
Pas obligatoire 1 éch. Unitaire en milieu de maille< 3m d’épaisseurPas d’éch. composites
Paramètre à analyser
Paquet standardisé(métaux, huile, HAP) + paramètres à risque + pH, argile et m.o.
Matériaux de construction: test de lixiviation
Paquet standardisé(métaux, huile, HAP) + paramètres à risque
Pas de test de lixiviation
Paquet standardisé(métaux, huile, HAP, EOX) + paramètres à risque + argile et m.o.Pas de test de lixiviation (sauf démarches)
pack ISDI + métaux lourds sur brut
Guide TEX : +HCT C5-C10+naphtalène+COHV+indice phénol
Etude de cas
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Flandre Bruxelles Wallonie France
Méthode d’analyse
méthode CMA OVAM
méthode CMA OVAMHuiles minérales : CWEA (01/02/2010)
CWEA (01/02/2010)
Norme analytique en vigueur applicables au sols et aux déchets
Normes VlareboNormes adaptés à- l’argile-matière organique- pH
Ordonnance du sol 5/3/2009Normes fixes: NA + NI
AGW du 14/06/2001 favorisant la valorisation de certains déchetsTNC + TDCAdaptés à l’argile et matière organique
Fond géochimique (ou urbain) localArrêté du 12 décembre 2014 critère 3 guide TEX
Étude de cas
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Flandre Bruxelles Wallonie France
Interprétation des résultats
utilisable en construction civil
centre de traitement
centre de traitement
HCTC10-C40=950mg/kg/MS
Critère 3 guide TEX non respectéTEX non réutilisables hors site en l’état
=> Traitement? ISDND? Valorisation en Belgique?
Décision utilisable en construction civil
On envoie en Flandre !!
On envoie en Flandre !!
On envoie en Belgique ?!!
Étude de cas
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
Etude de cas
Conclusion
Dans notre région frontalière
Frilosité des acteurs à engager la démarche de réutilisation des terres
excavées complexe, restrictive
Envoie des terres excavées
o en ISDI : plus simple, plus rapide et au final moins cher (moins
d’étude)……….. Mais contraire au développement durable
o En belgique (Flandre) : moins contraignant malgré le dossier
administratif de transfert transfrontalier
Est-ce une solution??
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif
B. Vandenbogaerdelaan 42 Rue Phocas Lejeune 258870 IZEGEM 5032 GemblouxTel. : 051 33 53 00 Tel. : 081 32 00 80Fax : 051 33 53 10 Fax : 081 32 00 89
Square Dr. J. Joly, 4 200, rue Pilâtre de Rozier1040 BRUSSEL F– 59500 DOUAITel. : 02 644 05 64 Tel. : + 33 3 27 08 70 80Fax : 02 640 10 55 Fax : + 33 3 27 93 87 18
Stefaan De VlieghereAdministrateur GEOSANChef de projetGEOSAN [email protected] www.geosan.be
Perrine MarchantResponsable d’agence DouaiChef de projetGEOSAN [email protected] www.geosan.fr
MERCI DE VOTRE ATTENTION
Gestion des terres excavées en France et en Belgique : une problématique
commune, deux modes de gestions différentsPerrine Marchant
Stefaan De Vlieghere
UCIE Urbaniser sur des terrains
en friche ou à passif