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GESTIÓN EN SEGURIDAD
PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL BAJO LA NORMA OHSAS 18001 EN LA EMPRESA MINERA PAN AMERICAN SILVER HUARÓN S.A., PASCO-2015
En Perú uno de los sectores productivos más importantes por la generación de recursos económicos, es la minería.
Las actividades mineras ponen a los trabajadores en condiciones y en situaciones de trabajo que son consideradas de alto riesgo.
La empresa minera PAN AMERICAN SILVER HUARON S.A también es afectada por los cambios del mercado, es por ello que se crea la necesidad de diseñar el sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, bajo los requisitos de la norma OHSAS 18001, dado que la gestión gerencial en todas las organizaciones, debe estar enfocada a lograr el máximo rendimiento con el uso eficiente de los recursos con que cuenta, en especial con el recurso humano.
El presente trabajo plantea una Propuesta de Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional bajo la norma OHSAS 18001 en una empresa Minera, estudio que podrá replicarse en empresas similares de manera que se disminuyan los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales con un perfil de normas de seguridad eficientes. Al diseñar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, se logra el aumento de la productividad y de la satisfacción, además proporciona mayor bienestar y motivación a los empleados. IN
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PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
La falta de una herramienta que facilita la administración de las empresas, es un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
Los problemas de seguridad causan drásticos impactos en una compañía minera, desde lesiones del trabajador a baja moral, como también daños a la reputación de la organización y su licencia para operar, además otro de los problemas más relevantes de la empresa minera, se refiere a los incidentes, accidentes y al cuidado de la salud de los trabajadores, fundamentalmente en el aspecto correctivo al no implementar acciones preventivas.
En la actualidad, una organización minera que no ha implementado una herramienta de gestión de seguridad enfrentará serias deficiencias.
Falta de diagnóstico de línea base de la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional adecuada a los procesos, operaciones y actividades conexas de las actividades de explotación minera
OBJETIVO GENERAL
Proponer la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007 en la empresa “Minera PAN AMERCAN HUARON S. A.”, buscando el bienestar de los trabajadores, la minimización de los factores de riesgo a los que se exponen día a día y contribuyendo a mejorar la productividad trabajando bajo los estándares de seguridad de la norma OHSAS 18001.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Brindar una secuencia lógica de implementación de un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
Implementar un sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional basado en la OHSAS 18001
Lograr que la empresa tenga un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional que cumplan con todas la normas nacionales e internacionales.
ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN
El enfoque planteado para la investigación es de corte cualitativo, porque se realizara recolección de datos sin medición numérica utilizando el diagnostico de línea base de la gestión de seguridad de la unidad MINERA PAN AMERICAN SILVER HUARÓN S.A.
ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
Investigación descriptiva y documental; Investigación Descriptiva, porque se relatarán los escenarios, modos y hábitos preponderantes a través de la descripción precisa de las acciones, procesos y recurso humano laboral, de la empresa y documental debido a que se manejaron distintos escritos de la empresa en los cuales se establecen bases de datos y registro de accidentes y riesgos en la empresa.
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
De campo de tipo no experimental debido a que en la investigación a pesar de trabajar con variables tanto cualitativas como cuantitativas, no se manipulan deliberadamente estas a su vez se considera de campo por que se realiza en el lugar donde se ejecutan las distintas actividades de trabajo y en el momento en que ocurren los distintos fenómenos y objetos de estudio mediante la observación directa para la recolección de información.
UNIDAD DE ANÁLISIS
La empresa MINERA PAN AMERICAN SILVER HUARÓN S.A cuenta con un capital humano de 1000 toda esta masa laboral es considerada en la investigación y son beneficiarios del programa de seguridad y salud laboral. La muestra es coincidente con la población ya que el programa tiene inherencia a cualquier trabajador de la empresa.
ADMINISTRACIÓN EN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE
RIESGOS
“Administrar los Riesgos” es aplicar los conocimientos y técnicas de administración profesional, así como los métodos y procedimientos que tienen por objeto específico prevenir y disminuir las pérdidas relacionadas con los acontecimientos no deseados.
ADMINISTRACIÓN EN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE
RIESGOS
La Administración del Sistema de Gestión de Riesgos tiene como propósito medir el desempeño de la Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional mediante el cumplimiento de requisitos legales, estándares, mejores prácticas y compromisos asumidos por los integrantes de la organización, promoviendo así una mejora continua en todos los niveles de la Empresa.
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18000
Las normas OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) son una serie de estándares voluntarios internacionales aplicados a la gestión de seguridad y salud ocupacional; que comprende dos partes, 18001 y 18002, que tienen como base para su elaboración las normas BS 8800 de la British Standard
HERRAMIENTAS DE INGENIERIA DE SEGURIDAD
Las herramientas que se utilizaran para desarrollar el sistema de gestión a implementar son:
PETS ATS
IPERC OPT
Inspecciones PETAR Auditoria
IPER De acuerdo a las disposiciones legales vigentes (R.M. 050-2013-TR), la identificación de riesgos es la acción de observar, identificar, analizar los peligros o factores de riesgo relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de trabajo, estructura e instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y herramientas, así como los riesgos químicos, físicos, biológico y disergonómicos presentes en la organización respectivamente.
La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la organización, las características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos existentes en función de criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar.
DIAGRAMA DE PARETO
El Diagrama de Pareto también es conocido como la Ley 20-80 la cual expresa que “generalmente unas pocas causas (20%) generan la mayor cantidad de problemas (80%)”.
Se utiliza para establecer en dónde se deben concentrar los mayores esfuerzos en el análisis de las causas de un problema. Para ello es necesario contar con datos, muchos de los cuales pueden obtenerse mediante el uso de una Hoja de Inspección.
TIPOSDiagramas de fenómenos. Se utilizan para determinar cuál es el principal problema que origina el resultado no deseado. Estos problemas pueden ser de calidad, coste, entrega, seguridad u otros.
Diagramas de causas. Se emplean para, una vez encontrados los problemas importantes, descubrir cuáles son las causas más relevantes que los producen.
LOS PRINCIPIOS DE DEMING Y SU APLICACIÓN PRÁCTICA EN EL
SISTEMA DE SEGURIDAD.
Las siglas PDCA son el acrónimo de Plan, Do, Check, Act (Planificar, Hacer, Verificar, Actuar).
PLAN (Planificar)
DO (Hacer)
CHECK (Verificar)
ACT (Actuar)
CATORCE PRINCIPIOS GERENCIALES
• Constancia en el propósito de mejorar productos y servicios
• Adoptar la nueva filosofía • No depender más de la inspección
masiva • Acabar con la práctica de adjudicar
contratos de compra basándose sólo en el precio
• Mejorar continuamente y por siempre los sistemas de producción y servicio
• Instituir la capacitación en el trabajo
• Instituir el liderazgo
• Desterrar el temor• Derribar las barreras que hay entre
áreas de staff • Eliminar los lemas, las
exhortaciones y las metas de producción para la fuerza laboral
• Eliminar las cuotas numéricas• Derribar las barreras que impiden
el sentimiento de orgullo por el trabajo bien hecho
• Derribar las barreras que impiden el sentimiento de orgullo por el trabajo bien hecho
• Tomar medidas para lograr la transformación
LA FILOSOFÍA DE ISHIKAWA Y SU APLICACIÓN EN LA INVESTIGACIÓN Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES COMO
PARTE DE LA GESTIÓN DE SEGURIDAD
Las fortalezas de este diagrama son :• Ayuda a encontrar y a considerar todas las causas posibles del problema. • Ayuda a determinar las causas raíz de un problema de una manera
estructurada. • Anima a la participación grupal y utiliza el conocimiento del proceso
que tiene el grupo. • Ayuda a focalizarse en las causas del tema sin caer en quejas o
discusiones irrelevantes. • Utiliza y ordena, en un formato fácil de leer las relaciones del diagrama
causa-efecto. • Aumenta el conocimiento sobre el proceso ayudando a todos a aprender
más sobre los factores referentes a su trabajo como y como estos se relacionan.
• Identifica áreas para el estudio adicional donde hay carencia de información suficiente.
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DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS
MINA• Perforación y
voladura • Limpieza • Extracción y
transporte • Planta
concentradora • Mantenimiento
INSTALACIONES Y EQUIPOS
La mina PAN AMERICAN SILVER HUARON S.A cuenta con galerías y chimeneas, contando con los siguientes equipos: • Perforadoras Jackleg • Perforadoras Stopper • Jumbos de 1 y 2 brazos • Winches de arrastre • Scoops • Locomotoras trolley • Locomotoras a baterías • Volquetes • Fajas transportadoras
EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS EN LA ACTIVIDAD MINERA
• Riesgos de Incendio• Caída de rocas• Explosiones
RIESGOS ASOCIADOS AL MÉTODO CORTE Y RELLENO Desprendimiento de bloques de roca (gran magnitud)
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
ORGANIZACIÓN:• Descripción de los Cargos • Área Gerencial • Área Operacional • Staff de Apoyo
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PAN AMERICAN SILVER HUARÓN S. A. declara su compromiso permanente con todas las personas al interior de su organización, con la convicción de que la Seguridad y Salud Ocupacional es un valor, incorporando en su desempeño el mejoramiento continuo, como pilar fundamental. Para dar cumplimiento a este compromiso la gestión debe dirigirse a: • Mantener un liderazgo visible, efectivo y permanente en materias de Seguridad y
Salud Ocupacional, como parte de la responsabilidad de la línea y a la vez exigir conductas y actitudes acordes a todos los trabajadores.
• Asegurar que ninguna meta de producción o emergencia operacional justifique que un trabajador se exponga a riesgos que no cuenten con las medidas de control correspondientes.
• Identificar y evaluar permanentemente los riesgos asociados a nuestras actividades e implementar las medidas de control necesarias, de manera de proteger la integridad física y la salud de todos los trabajadores, como también evitar los daños a la propiedad.
• Detectar y prevenir las enfermedades profesionales que puedan afectar a los trabajadores y llevar un permanente control y seguimiento de ellas.
• Cumplir con todas las normativas legales de Seguridad y Salud Ocupacional que sean aplicables a la PAN AMERICAN SILVER HUARON S.A y con cualquier otra disposición en esta materia, que la mina PAN AMERICAN SILVER HUARON S.A juzgue en beneficio de los trabajadores.
• Establecer canales expeditos de comunicación con todas las partes interesadas que permitan que los trabajadores estén debidamente informados, para dar cumplimiento a los procedimientos y normas de Seguridad y Salud Ocupacional.
• Exigir una conducta responsable y proactiva en materias de Seguridad y Salud Ocupacional a las empresas contratistas.
• Mantener siempre una comunicación e información oportuna, veraz y clara con los trabajadores, contratistas, clientes, proveedores, visitas, autoridades y comunidad.
PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA
IPERC
Se contará con un plano de ubicación de riesgos, el cual será elaborado en función de los riesgos presentados en las áreas de trabajo que lo requieran.
Los riesgos identificados serán evaluados por el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, Directores, Jefes o Responsables de Área, con la finalidad de determinar aquellos que, dada su severidad y probabilidad de ocurrencia, son riesgos significativos y se propondrán medidas de control que permitan reducir o minimizar esos riesgos.• Determinación del valor de la Probabilidad (P) • Determinación del valor de la Severidad • Determinación del Grado de Riesgo • Propuestas de control
OBJETIVOS Y PROGRAMAS.
OBJETIVOS
PROGRAMA DE S&SO
Se llevará un registro del Programa el cual tendrá un continuo monitoreo. En este se considerará los siguientes aspectos:
Meta Actividades Presupuesto Responsable Fecha de inicio Fecha de término Avance
Riesgo Significativo Nivel de Significancia Medida de Control Indicador Desempeño Actual
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD Se procedió a definir las funciones y responsabilidades con alcance en los temas de seguridad y salud ocupacional. Tales como:• Funciones de la Empresa • Obligaciones de los Trabajadores • Funciones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional • Responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional
COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA
Se proporciona la capacitación necesaria para desarrollar y mantener las competencias requeridas en el puesto de trabajo, y a la vez asegurar la motivación del personal. Todas las áreas funcionales de la empresa son responsables de la ejecución del Plan de Capacitación del personal a su cargo, con recursos y medios definidos en coordinación con la Gerencia de Recursos Humanos, registrando la capacitación recibida. Para la formación y el correcto cumplimiento de la norma, se ha diseñado un manual de seguridad y salud ocupacional.
MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
El objetivo del manual de seguridad y salud ocupacional es dar los lineamientos necesarios para la creación de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional que le permita a la organización controlar los riesgos a los que se enfrentan sus empleados y de esta manera mejorar su desempeño.
COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
DOCUMENTACIÓN • Registro de accidentes de trabajo,
incidentes y de enfermedades ocupacionales en el que se hace constar la investigación y las medidas correctivas.
• Registro de exámenes médicos ocupacionales.
• Registro de identificación peligros y evaluación de riesgos.
• Registros del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y
• factores de riesgo ergonómicos en el control operacional.
• Registro de inspecciones internas de seguridad y salud Ocupacional.
• Registro de Estadísticas de los datos referidos a seguridad y salud.
• Registro de equipos de seguridad o emergencia.
• Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
CONTROL OPERACIONAL
• Instrucciones Operativas. • Planes de Respuesta ante Emergencias. • Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional. • Hojas de Seguridad. • Criterios / Especificaciones de operación. • Requisitos legales y otros requisitos aplicables
La aplicación de los controles operacionales identificados es realizada por el personal ubicado en puestos clave, que son aquellos que intervienen en las actividades asociadas a los aspectos y riesgos significativos.
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
• Contar con brigadas de seguridad y emergencias, conformada por equipos operativos especializados, encargados en forma directa e inmediata de responder a cualquier emergencia.
• Implementar Planes de Respuesta ante emergencias, los cuales son documentos que detallan las responsabilidades, actuación y pasos a seguir para responder ante una eventual emergencia.
• Programar simulacros con la participación de todo el personal.
VERIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL VERIFICACIÓN • MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO
El seguimiento y medición de los objetivos de gestión, se realiza a través de los programas de gestión correspondientes. Para el control de los riesgos significativos su monitoreo se realiza a través del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional. • EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL
La organización evaluará periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables, para ello utilizará una matriz de monitoreo y evaluación del cumplimiento legal.
INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, NO CONFORMIDAD, ACCIÓN Y ACCIÓN
PREVENTIVA Investigación de Accidentes e Incidentes
A cargo del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. • Datos personales de los trabajadores implicados en el accidente, testigos. • Datos del personal que intervienen en la investigación. • Datos exactos del lugar de trabajo. • Datos del trabajador accidentado. • Descripción del accidente.
Prevención de riesgos • Gestiona los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su origen y aplicando
sistemas de control a aquellos que no se puedan eliminar. • Verifica el diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la
selección de equipos y métodos de trabajo, la atenuación del trabajo monótono y repetitivo, éstos deben estar orientados a garantizar la salud y seguridad del trabajador.
• Elimina las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con ocasión del mismo, y si no fuera posible, sustituirlas por otras que entrañen menor peligro.
• Integra los planes y programas de prevención de riesgos laborales a los nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologías, medio ambiente, organización del trabajo, evaluación de desempeño en base a condiciones de trabajo.
• Mantiene políticas de protección colectiva e individual. • Capacita y entrena debidamente a los trabajadores.
Acciones correctivas y preventivas
Las acciones correctivas y preventivas se determinan luego de identificar y analizar las causas de una No Conformidad u Observación detectada
Es necesario un buen análisis de las No Conformidades u Observaciones para determinar su causa raíz y tomar acciones efectivas. Se utilizará el formato “Reporte de Acciones Correctivas – Preventivas”.
CONTROL DE LOS REGISTROS
Todas aquellas personas que por la naturaleza de su función manejan registros del Sistema de Gestión, son responsables de archivar, conservar, proteger, conservar y eliminar los registros del Sistema de Gestión de acuerdo a lo establecido.
El acceso a la información contenida en un registro, puede ser solicitado por cualquier miembro de la institución al responsable de archivar y conservar los registros en referencia, siempre y cuando la información solicitada le sea necesaria y relevante para ejecutar bien su propio trabajo.
El registro se archiva de manera clasificada facilitando su ubicación e identificación, pudiendo usar muebles ordenadores, medios electrónicos u otros, que satisfagan esta exigencia.
La conservación de los registros toma en cuenta la seguridad necesaria para evitar el deterioro, pérdida o destrucción. El tiempo de conservación de los registros, antes de su eliminación deberá indicarse para cada uno de ellos en el formato “Lista Maestra de Registros del Sistema Integrado de Gestión”.
AUDITORIA INTERNA El Representante de la Dirección en coordinación con los Responsables del Sistema de Gestión, elabora el Programa Anual de Auditorías Internas el cual incluye al equipo de auditores designados.
El Programa Anual de Auditorías Internas, contempla por lo menos una auditoría interna para cada área funcional dentro del alcance del Sistema de Gestión. La frecuencia puede aumentar en función al estado e importancia del proceso o actividad a auditar y al resultado de las auditorias, pudiendo reprogramarse nuevas visitas en el mismo periodo de acuerdo a lo mencionado.
Los resultados de las auditorías internas y/o externas son analizados cualitativamente
AUDITORES
• Selección • Requisitos • Responsabilidades
AUDITORES
• Facilitar el acceso a las instalaciones y proporcionar la información que soliciten los auditores.
• Cooperar con los auditores para asegurar el éxito de la Auditoría Interna.
• Aplicar las acciones correctivas/preventivas que se deriven del Informe de Auditoría Interna de Gestión y contenidos en el “Reporte de acciones correctivas y/o preventivas” rubricado por el auditor.
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
La revisión del Sistema de Gestión es responsabilidad del Director y tiene como objetivo evaluar el grado de cumplimiento de los requisitos establecidos y que la Política Institucional es efectiva; por tal motivo semestralmente el Director revisa el Sistema de Gestión, para lo cual convoca especialmente al Comité de Gestión.
BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
• Toda empresa busca asegurar a sus trabajadores, a sus procesos e instalaciones. Al implementar el sistema de seguridad y salud ocupacional, la empresa cuenta con mayor poder de negociación con las compañías de seguros, debido al respaldo confiable que representa el tener sus riesgos identificados y controlados.
• El contar con la norma OHSAS 18000 implementada, brinda un respaldo a la empresa; ya que aporta antecedentes de su gestión en caso se presente alguna demanda laboral por negligencia ante un siniestro de trabajo.
• Otro beneficio es la reducción del riesgo de accidentes de gran envergadura; y con ello la reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control de riesgos en el lugar de trabajo.
• Asegura que la fuerza de trabajo esté bien calificada y motivada a través de la satisfacción de sus expectativas de empleo.
• Reduce las pérdidas a causa de accidentes y por interrupciones de producción no deseados.
• Brinda mayor seguridad para el cumplimiento de la legislación respectiva.
CONCLUSIONES • Se logró hacer la propuesta de implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007 en la empresa “Minera PAN AMERCAN HUARON S. A.”, ya que además de garantizar que existan procedimientos que le permitan a la organización controlar los riesgos de seguridad y salud ocupacional, también reduce potencialmente los tiempos improductivos y los costos asociados a estos, también busca el bienestar de los trabajadores, la minimización de los factores de riesgo a los que se exponen día a día.
• Al realizar la implementación del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional se tuvo conocimiento de todos los requisitos que pide la norma OHSAS 1800, y así lograr un sistema eficiente para la empresa minera PAN AMERICAN SILVER HUARÓN S.A.
• Para la realización de la implementación de un sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional basado en la OHSAS 18001, se tuvo que basar a la base legal, elaborando su política de SSO.
• Gracias a la base legal de la norma OHSAS 18001 la empresa tiene un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional que cumple con todas la normas nacionales e internacionales.
RECOMENDACIONES • Divulgar al personal operativo, los procedimientos, formatos, metodologías y
programas implantados en la organización en los temas de seguridad y salud ocupacional para lograr una gestión sobre el control y minimizar los riesgos inherentes a la tarea que poseen mayor nivel de peligrosidad, como son las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo.
• Formar equipos de mejora continua de los indicadores que se encuentren con tendencias a salir de la meta establecida.
• Trazar metas alcanzables y alineadas a su realidad, pudiendo referirse a un histórico u otra fuente de información confiable.
• Inculcar a todos los trabajadores la cultura Preventiva y de colaboración con Seguridad a través de programas de participación en equipo o individuales y reconocimiento.
• Coordinar con las empresas aledañas un Plan de Respuesta ante Emergencias, ya que si sucediera un evento no deseado puede afectar a más de una empresa.
RECOMENDACIONES
• Revisar periódicamente el Manual de Organización y Funciones (MOF) para mejorar o cambiar puntos relevantes de los perfiles de las personas de acuerdo a lo que se detecte en las investigaciones de accidentes o cualquier otro medio.
• Es importante establecer medidas de control para los riesgos identificados, que aunque no representan un alto riesgo, pueden traer consigo consecuencias en la salud de los trabajadores dado que se presenten accidentes o enfermedades profesionales.
• Se deben llevar registros de los accidentes e incidentes presentados en la compañía, con el fin de establecer planes de prevención para evitar futuras presentaciones de los mismos.
ANEXOS