Gestión Territorial Indígena

2009

Confederación de los Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB)

Gestión Territorial Indígena (CIDOB - GTI)

a

MOSETEN

LOMERIO

CAVINEÑO

CHACOBO

GUARAYO

MACHARETI

TCOs con CIDOB-GTI

YURACARE

Conceptos

GESTION TERRITORIAL INDIGENA

• Gestión: es la capacidad de decidir y ejecutar el manejo de algo que es propio.

• Territorial: hace referencia al espacio físico donde se realiza la gestión; en este caso en los territorios titulados en forma de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs).

• Indígena: Son los dueños del Territorio y quienes hacen la gestión partiendo desde la participación y el consenso de las comunidades y encabezada por la Organización Indígena.

CONCEPTO

En definitiva se podría hablar de la Gestión Territorial Indígena como:

El proceso por el que las organizaciones indígenas dueñas de un territorio titulado como TCO, lo manejan de una forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su nivel y calidad de vida de acuerdo a sus valores culturales.

REGLAMENTOS

RELACIONAMIENTO

CAPACITACIÓN

PLANESSIST. ADMINISTRATIVO

PROYECTOS

SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL INDÍGENA - CIDOB

Diseño. José Mani

(CIDOB - GTI :2007)

ORGAN

IZAC

IÓN

Educ

ació

nSa

lud

Econ

omía

Prod

ucció

n Re

curs

os

Natu

rales

Cont

rol

Terri

toria

lSe

rvici

osbá

sicos

CULT

URA

GENER

O

REGLAMENTOS

RELACIONAMIENTO

CAPACITACIÓN

PLANESSIST. ADMINISTRATIVO

PROYECTOS

SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL INDÍGENA - CIDOB

Diseño. José Mani

(CIDOB - GTI :2009)

ORGAN

IZAC

IÓN

Educ

ació

nSa

lud

Econ

omía

Prod

ucció

n Re

curs

os

Natu

rales

Cont

rol

Terri

toria

lSe

rvici

osbá

sicos

CUTU

RA

GENER

O

Organizaciones indígenas y TCOs con las que se trabaja en GTI

• CICOL (Lomerio)• OPIM (Mosetenes)• TAPAYA (Chacobo)• OICA (Cavineño)• CAPITANÍA MACHARETI (Guarani)• CONIYURA (Yuracare)

Equipo técnico de apoyo para la GTI en las TCOs

• Los técnicos son contratados por las organizaciones indígenas de las TCOs

– Coordinador – Administrador– 3-6 Técnicos indígenas locales

Marco lógico de Proyecto GTIObjetivo 1: Se ha fortalecido la capacidad de

GTI de las TCOs.

• Planes comunales• Plan de Gestión Territorial Indígena (PGTI)• Marco Regulatorio de la TCO• Ejecución de Planes y Proyectos• Fortalecimiento organizativo y Administrativo de

TCO• Capacitación en GTI para TCOs• Apoyo a género y mujeres en GTI

Marco lógico Objetivo 2: Se ha fortalecido la capacidad de

proposición y relación con estado y privados.

• Sistematización, Intercambios y difusión de la GTI.

• Capacitación en liderazgo dirigencial• Incidencia con Municipios y Estado• Incidencia con privados e instituciones

PLANIFICACION

• La planificación basada en un autodiagnóstico; con metodologías y formatos adecuados para que sean los mismos pueblos indígenas quienes ejecuten, hagan seguimiento y evalúen su gestión.

• Las comunidades y la OI son las que definen como y que se va a hacer con la gestión de su TCO.

Resultados hasta la actualidad• Se tienen 93 Planes Comunales en 6 TCOs; 5

planes intercomunales en 3 TCOs y 2 planes zonales.

• Se tienen 6 planes de Gestion Territorial Indigena (PGTI) de TCO (Moseten, Lomerío, Guarayu, Chacobo, Cavineño y Machareti).

a

MARCO REGULATORIO

• Definir un marco regulatorio para que la OI reglamente la gestión y que tenga como base las normas consuetudinarias, los usos y costumbres.

• Los estatutos y reglamentos de la organización deben incluir también nuevos elementos que tienen que ver con manejos que antes no se daban como por ejemplo el aprovechamiento forestal.

Resultados hasta la actualidad• Se han elaborado 84 reglamentos comunales y 5 reglamentos a

nivel de subcentrales.• Se ha aprobado estatuto orgánico de Moseten, Lomerio y

Machareti.• Se ha aprobado el reglamento de TCO Chacobo Pacahuara.• Se está revisando la propuesta del reglamento a nivel de la TCO

Cavineño.

a

EJECUCION PLANES Y PROYECTOS• Ejecución de Planes: Programar anualmente las metas

y actividades de acuerdo a las líneas de acción (RR.NN., territorio, educación etc.) sujetas a seguimiento y evaluación de las comunidades y TCO.

• Elaboración y ejecución de proyectos demostrativos que generen gestión en las TCOs.

Resultados hasta la actualidad• Se están ejecutando los PGTI en Mosetenes, Lomerio,

Chacobo y Cavineño. A través de Planes Anuales (PAC y PATCO)

• Se están ejecutando doce proyectos (U$ 840.000) en Lomerio, Mosetenes, Chacobo, Cavineño y Machareti.

a

Fortalecimiento organizativo y administrativo de TCO • Fortalecimiento Organizativo. Cumplir periódicamente

las instancias (reuniones, asambleas) en los distintos niveles de gestión para planificar, dar seguimiento, evaluar y decidir.

• Uso de reglamentos para la regulación de la gestión. Aplicación cotidiana de las normas establecidas, en los diferentes niveles (comunales, zonales y TCO).

Resultados hasta la actualidad• Organizaciones indígenas cumpliendo con sus

asambleas y reuniones.• Las organizaciones indígenas implementando sus

estatutos y reglamentos ajustados a la GTI.

a

• Administración Económica de la TCO (sostenibilidad). Establecimiento de un sistema de Administración, donde se aplican procedimientos administrativos de control interno y se llevan registros contables en sistemas computarizados, esta en proceso de elaboración los mecanismos para la generación de ingresos propios (aportes propios, proyectos) para el funcionamiento de la organización asimismo el manejo transparente de estos recursos y de proyectos.

Resultados en la actualidad• Lomerío está implementando un sistema de

Administración propio de administración de TCO (todavía ajustable) Las demás están en proceso.

Capacitación de GTI en TCOs

• Capacitación en la Gestión de territorios indígenas a técnicos y dirigentes indígenas bajo el modelo del sistema de GTI y la replica a las comunidades por parte de los técnicos y dirigentes indígenas.

Resultados en la actualidad (2009)• Se ha ejecutado los tres módulos de capacitación en

Sistema de GTI; replicando la experiencia del primer módulo en las comunidades de cinco TCOs, actividad realizada por los técnicos locales.

• Se está elaborando la escuela de GTI.• Capacitación en escuela de proyectos (tres módulos)

a

GENERO EN GTI

• Incluir, de acuerdo a la cultura de cada Pueblo Indígena, el enfoque de genero entendido como la participación de hombres y mujeres en la GTI de su territorio.

Resultados hasta la actualidad• En todos los planes, reglamentos, proyectos

está incluido el tema de genero y la participación de las mujeres en la GTI.

• Se tiene una estrategia de genero en cinco de las seis TCOs.

a

Sistematización• Sistematización de experiencias y aprendizajes del

proceso de GTI• Intercambio y difusión de experiencias con otras TCOs de

tierras bajas y tierras altas• Elaboración de propuestas para facilitar la inserción del

concepto de GTI en las políticas publicas.Resultados hasta la actualidad• Se han realizado tres intercambios con TCOs de tierras

bajas y algunas de tierras altas.• Se ha elaborado una propuesta de autonomías indígenas

en base a las experiencias en las TCOs del programa igualmente se ha construido el Sistema GTI.

• Se esta elaborando guía metodológica en GTI de TCOs

Capacitación Liderazgo• Capacitación de dirigentes indígenas de los distintos

niveles organizativos (Nacional, regional, TCO, comunidades) en temáticas relevantes para su gestión en relación a actores externos, marcos legales relevantes.

Resultados hasta la actualidad• Se ha apoyado la elaboración del plan estratégico de la

CIDOB a través de la capacitación en elaboración de Planes.

• Se ha ejecutado un taller de capacitación a dirigentes en temas de Constitución Política y Autonomías indígenas.

• Se esta elaborando un manual de capacitación para dirigentes indígenas

INCIDENCIA

Incidencia con Estado: Municipios.• Coordinación entre la Organización

Indígena y los municipios involucrados territorialmente con la TCO, para el apoyo a los planes gestión y proyectos concurrentes.

• Coordinación con empresas privadas y ONGs para el emprendimiento conjunto de actividades, proyectos acordes con el plan de gestión.

a

INCIDENCIAResultados hasta la actualidad

• Prefecturas: se ha conseguido reconocimiento de los pueblos indígenas (ferias culturales, parte del patrimonio departamental).

• Municipios: Se han financiado tres proyectos y se han presentado otros tres. Se ha potenciado la presencia de las TCOs en los respectivos municipios.

• Estado: Se elaboró la propuesta de autonomías indígenas. Se apoyo a la dirigencia para la asamblea constituyente y se está coordinando acciones con el Estado para el reconocimiento de la GTI como política pública.

a

INCIDENCIA

Incidencia con ONGs y privados. • Se han elaborado por parte de las TCOs

siete proyectos que están siendo financiados por ONGs pero con contraparte de la TCO.

• Se ha llegado a acuerdos con empresas madereras para la venta de madera (Lomerio, mosetenes) y castaña en Chacobo.

a

SITUACION DE LAS TCOs

Confederación de los Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB)

Gestión Territorial Indígena (CIDOB - GTI)

a

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA GTI

Cualitativo: Uso de colores “Semáforo”.

Cuantitativo: “Red de Araña”.

6

3,5

4,8

6,65,8

5,3

6,7

7,5

7,6

9,4

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 1.TITULACION / CONCIENCIA TERRITORIAL

2.PLANIFICACIÓN

3. SISTEMA NORMATIVO

4. ORGANIZACION

5. ECONÓMICO ADMINISTRATIVO

6.RELACIONES CON ESTADO PRIVADO EINSTITUCIONES PRIVADAS

7.GENERO

8. SOCIOCULTURAL

9. RECURSOS NATURALES Y PRODUCCIÓN

10. CONTROL TERRITORIAL

TCOs

Organización con experiencia con dos niveles de gestión principales: Comunidad y TCO

Poca presión territorial y mayor presión poblacional. Se están ejecutando los planes comunales y TCO Se cumple el estatuto y reglamento de TCO y en

revisión los reglamentos comunales. Cumplen instancias organizativas (control social) Recién implementando sistema ADM de TCO Buena relación con el municipio Relación fluida con los Privados y las instituciones

LOMERIO (CICOL)

TCOs

Territorio (TCO) dividido en dos zonas territoriales separadas. Fuerte presión territorial y poblacional de colonos. Se tienen los planes comunales y TCO (solo el de TCO se

está ejecutando no muy bien. En revisión estatuto- reglamento de TCO y los reglamentos

comunales. Cumplen instancias organizativas (control social) En proceso el sistema ADM de TCO Dividido en cuatro municipios y dos departamentos. Relación de dependencia con las instituciones de desarrollo

(ONGs)

MOSETEN (OPIM)

TCOs

Organización con comunidades muy dispersas Poca presión territorial y poblacional. Mínima conciencia de TCO en varias comunidades Se tienen planes comunales-TCO y se están

ejecutando. Se están elaborando estatutos y reglamentos de

TCO Se cumplen instancias organizativas En proceso el sistema ADM de TCO Atención de los municipios creciendo Relación creciente con Privados e instituciones

CAVINEÑO (OICA)

TCOs

Organización centralizada en un capitán y pueblo con reciente relación con Sociedad Nacional (50s)

Poca presión territorial y poblacional. Se tienen los planes comunales-TCO y se están ejecutando Ya está definido el marco regulatorio Cumplen regularmente instancias organizativas (control

social) Sistema ADM de TCO en proceso Poca relación con los dos municipios La relación inequitativa con los Privados (habilito) se esta

revirtiendo.

CHACOBO (TAPAYA)

TCOs

Organización desestructurada; nivel central (comunal) es el más aceptado.

Fuerte presión territorial y poblacional; poca conciencia de territorio y de TCO.

Se tienen planes comunales y TCO (poco participativos) Se tienen estatutos y reglamento de TCO y por central.

(inservibles y poco participativos) No cumplen instancias organizativas (control social) No tienen sistema de administración de TCO Gran cantidad de Privados e instituciones que hacen

dependientes a la TCO.

GUARAYOS (COPNAG)

TCOs

Organización fortalecida; nivel comunal y zonal. Fuerte presión territorial y poblacional (nivel comunal).

Alta conciencia de territorio Yembiguasu. Se tienen planes comunales y TCO (participativos) Se tienen estatuto de TCO y elaboración de

reglamentos comunales (participativos) Se cumplen instancias organizativas (control social) Sistema de administración de TCO en proceso Relación equitativa entre ONGs y Privados

MACHARETI

TCOs