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Rubens Curado Silveira
Conselheiro do CNJ
Gestão Documental e Sustentabilidade
II Seminário de Planejamento Estratégico Sustentável do Poder Judiciário Brasília-DF, 28/05/2015
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A ESTRATÉGIA JUDICIÁRIO 2020
Resolução CNJ n. 198
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MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIÁRIO
2015/2020
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A ESTRATÉGIA JUDICIÁRIO 2020
Resolução CNJ n. 198
Atributos de valor para a sociedade:
• Credibilidade
• Acessibilidade
• Ética
• Celeridade
• Imparcialidade
• Probidade
• Modernidade
• Transparência e controle social
• Responsabilidade Socioambiental
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A ESTRATÉGIA JUDICIÁRIO 2020
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4
PROPOSTA DE ABORDAGEM
PJe E SEUS IMPACTOS NA:
• Gestão Orçamentária (ou de custos);
• Gestão processual (ou de processo de
trabalho);
• Gestão Documental;
• Sustentabilidade;
• Meio ambiente de trabalho (sustentável).
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PJE e Gestão Orçamentária
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• Busca por sistema processual único; • Fim da dispersão dos recursos humanos e orçamentários em sistemas distintos.
PJE e racionalização da gestão orçamentária
O fim do modelo de ilhas
Sistema privado: 50 milhões + 1 milhão/ano
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Governança compartilhada ou colaborativa
PJE e gestão orçamentária
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PJE e Gestão Processual (Processo de Trabalho)
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Litigiosidade
• Casos novos: 28 milhões (30%)
• Casos pendentes: 67 milhões (70%)
TRAMITAÇÃO
95 milhões de processos.
• 98% em relação ao número de casos novos.
BAIXADOS
27,7 milhões de processos
• Média de 1.564 sentenças por magistrado.
SENTENÇAS
25,7 milhões de sentenças.
Seminário Justiça em Números 2014 - Ano base 2013
+3,3% 12/13
+14% 09/13
+0,1% 12/13
+9% 09/13
+3,5% 12/13
+9% 09/13
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Modernizar o “processo produtivo” do Poder Judiciário.
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A DESMATERIALIZAÇÃO DO PROCESSO
E os impactos no nosso processo de produção
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EXTINÇÃO DE ATIVIDADES
BUROCRÁTICAS...
... E MELHOR UTILIZAÇÃO DA MÃO DE OBRA
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FIM DA BUROCRACIA PROCESSUAL
• Autuação, Distribuição e Numeração
•Marcação de audiências
•Expedição de intimação/notificação
•Juntada/Conclusões
•Certificação de prazos
Ganho de 20%
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OUTRAS FUNCIONALIDADES VOLTADAS À EFICIÊNCIA
• assinatura em série de despachos;
• automatização da contagem de prazos;
• movimentação em bloco;
• Sessão de julgamento.
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Acesso
Facilidade
de
• Sistema web disponível 24 horas/dia
• Otimização do tempo dos usuários
• Redução/eliminação do balcão
• Fim das cargas
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MAIOR TRANSPARÊNCIA
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CELERIDADE
Prazo Médio JT de 1º Grau (ajuizamento à prolação da sentença).
• Físico: 343 dias
• PJe: 145 dias
(http://www.tst.jus.br/web/pje-jt/prazo-medio)
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PJE E GESTÃO DOCUMENTAL
X
E o acesso à informação
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Gestão documental e
Acesso a Informação
Diretrizes Constitucionais
•CF art. 5º, XXXIII: Todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral
•CF art. 216 § 2º Cabem à administração pública, na forma da
lei, a gestão da documentação governamental e as
providências para franquear sua consulta a quantos dela
necessitem.
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Lei nº 8.159/1991
Art. 1º - É dever do Poder Público a gestão documental e a de proteção
especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio à
administração, à cultura, ao desenvolvimento científico e como elementos de prova
e informação.
Art. 20 - Competem aos arquivos do Poder Judiciário Federal a gestão e o
recolhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo Poder Judiciário Federal
no exercício de suas funções, tramitados em juízo e oriundos de cartórios e
secretarias, bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda.
Gestão documental e
Acesso a Informação
Preservação da memória e acesso à informação
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•Gestão transparente da informação e amplo acesso;
•Proteção da Informação: disponibilidade, autenticidade
e integridade;
•Proteção da informação sigilosa.
Lei de Acesso à Informação
(Lei 12.527/2011)
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A GESTÃO DOCUMENTAL É PRESSUPOSTO
DO DIREITO À INFORMAÇÃO
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Acesso à Informação?
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GESTÃO
DOCUMENTAL NO PJE
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• Tipologia documental
Padronizada
•Dados estruturados
• Padronização das
informações processuais
Captura das informações
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Tabelas processuais unificadas de classes, assuntos e
movimentação processual
Classificação da Informação
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Registro das alterações
Segurança da Informação
Proteção da Informação: disponibilidade, autenticidade e integridade.
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Série histórica dos
dados (trilha de auditoria)
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Assinatura Digital
Proteção da Informação: disponibilidade, autenticidade e integridade.
Segurança da Informação
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PJE SUPERA AS PRINCIPAIS PREOCUPAÇÕES
DA GESTÃO DOCUMENTAL NO MODELO TRADICIONAL:
• acesso à informação (onipresença);
• localização da informação (dados estruturados);
• proteção da informação (disponibilidade,
autenticidade e integridade);
• armazenamento/guarda (baixo custo);
• preservação (mídia eletrônica). TJSP: R$ 80 milhões/ano
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PJE E SUSTENTABILIDADE
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ECONOMIA
DE
PAPEL
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Em 2006, circularam pelo STF 680 toneladas de papel (Disponível em: www.stf.gov.br/imprensa/pdf/MensagemCongresso2007.pdf).
Cerca de 100 mil processos/ano = cerca de 0,3% dos casos novos anuais
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1 TONELADA DE PAPEL = 25 árvores + 100 mil litros de água + 5 mil kwh de energia.
PJe na Justiça do Trabalho: economia estimada de 2.019 toneladas de papel/ano
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50 mil árvores
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ECONOMIA DE INSUMOS
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REDUÇÃO ESPAÇO FÍSICO
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PJe E GESTÃO DE PESSOAS
(MEIO AMBIENTE DE TRABALHO SAUDÁVEL E SUSTENTÁVEL)
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Justiça em Números 2014 - Ano base 2013
Força de Trabalho
16.429 Magistrados
412.501 Servidores e demais
trabalhadores
205 servidores por
100.000 habitantes
83%
17%
+1,8% 12/13
+2,1% 09/13
84%
16%
8 Magistrados por
100.000 habitantes
1ª Instância 1ª Instância
+3,7% 12/13
+31% 09/13
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800 mil advogados
Total: cerca de 1,2 milhão de usuários
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Premissa
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•Redefinição do modelo de prestação de serviços (da jornada de trabalho aos indicadores de desempenho)
PJe e a modernização do modelo de gestão de pessoas
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TELETRABALHO (HOME OFFICE)
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Pje E TRABALHO VERDE
Trabalho verde é qualquer “emprego” que contribua, de alguma forma, para a preservação ou a recuperação do ambiente.
Empresas/instituições sustentáveis
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TRABALHO VERDE
“(... ) os dados aqui apresentados sobre o potencial de geração de empregos verdes e de esverdeamento de uma série de atividades econômicas que hoje agridem de diversas formas o meio ambiente, evidenciam que a adoção de padrões de produção e consumo mais sustentáveis do ponto de vista ambiental não é contraditória com a geração de empregos, a produtividade e a competitividade das empresas e o progresso econômico e social dos países”. (OIT. Empregos Verdes no Brasil: quantos são, onde estão e como evoluirão nos próximos anos. Disponível em: http://www.oitbrasil.org.br/node/256)