gfard estudio regional para américa latina y el caribe
TRANSCRIPT
Sergio Salles-FilhoCecilia Gianoni
Adriana BinPaule Jeanne
GFARD Estudio Regional para América Latina y El Caribe
CIAT, Cali, 19 de Octobre de 2009
agradecimientos
GFAR IICA PROCISUR A los autores de los estudios que fueran
utilizados en esto trabajo A los revisores de los documentos
Estructura de la presentación
El background Mirando a una escena múltiple y diversificada:
el desafío de la heterogeneidad Nuevas directrices de políticas para el rural y
para la I&D como herramienta de desarrollo Las temáticas de investigación para el
desarrollo El paso de los arreglos institucionales de CTI
Los temas clave…
método
Compilación de material bibliográfico existente
Revisión por especialistas de las primeras versiones
El desafío de la heterogeneidad
Tamaño Socio económico Cultural Eco-regional Sistemas de investigación y de
innovación Marcos regulatorios
Elevados índices de iniquidad El 40% de la población abajo de la línea
de pobreza (el 64% en el medio rural) Tremenda diversidad cultural
Indígenas, minorías étnicas, pequeños propietarios, subsistencia, trabajadores sin tierra, artesanos, pequeños pescadores etc.
Mirando a una escena múltiple, diversificada y plena de desafíos
Agricultura familiar representa el 85% de todas las propiedades de la Región
Entre el 35% y 45% del PBI agrícola Se la puede dividir en:
Subsistencia Transición Consolidada
Mirando a una escena múltiple, diversificada y plena de desafíos
Mirando a una escena múltiple, diversificada y plena de desafíos
ALC representa el 23% de tierras arables del mundo
31% de los recursos acuáticos 23% de las florestas 46% de las florestas tropicales La sub Región Sur representa casi el
90% de la producción de granos de la Región (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Urugua)
Mirando a una escena múltiple, diversificada y plena de desafíos
Aproximadamente 12 mecanismos regionales de fomento a la investigación y a la modernización agrícola
Sistemas nacionales de CTI más o menos desarrollados
Baja integración de los sistemas nacionales y regionales con otros sistemas fuera de la temática agrícola
Y gasto en I&D/PIB agro estagnado (1986; 1996; 2006)
Sergio Salles-Filho, UNICAMP-Brasil
11
Argentina Brasil Chile Colombia México Uruguai0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
198619962006
Fuente: Stads & Beintema, 2009
PDs por arriba del
2,5%LAC: 1,14%
Nuevas directrices de las políticas
Aún el acceso a la tierra, tecnología para incrementar productividad…
Pero también cuestiones culturales, ambientales, geográficas y de organización económica empiezan a hacer parte de la agenda
Esto está más o menos presente en las iniciativas de políticas públicas
Nuevas directrices de las políticas
Apoyo a comunidades indígenas y a minorías Disminución de la discriminación de genero en las
áreas rurales Desarrollo y fortalecimiento de capital social Desarrollo de tecnologías más adaptadas a pequeños
productores Innovaciones financieras Promoción de producción sostenible Programas de protección social directa (transferencia
de renta, voucher para adquisiciones de bienes) Programas de estímulo a actividades rurales no
agrícolas
Temáticas generales de investigación
Aún búsqueda de productividad, pero... Seguridad alimentaria (sanidad, calidad) Conservación de recursos naturales Reducción de la pobreza Mitigación de los efectos del cambio
climático Incorporación de conocimiento local
Temáticas de investigación más comunes
Derivada primera: Producción sostenible en las cadenas productivas y de valor Sanidad, inocuidad, prevención y control de malezas y plagas Biotecnología y bioseguridad Manejo de recursos genéticos Manejo sostenible de recursos naturales Producción familiar o de pequeña escala Agricultura peri-urbana o urbana Cambio climático Biocombustibles Tecnologías de información y comunicación Aplicaciones de nanotecnología
Arreglos institucionales de STI
Diversidad de arreglos institucionales Fortalecimiento de las partes críticas de los sistemas
para fortalecer la innovación Esto no necesariamente se hace por vía de la
hipertrofia de la investigación, pero por proyectos de innovación
El fortalecimiento de la participación privada (productores, cooperativas, agro-industrias, comercio y distribución, TICs etc.)
Sistemática de evaluación de impactos y de divulgación a la sociedad
Agendas de investigación que integren los niveles local, nacional y global
Los temas clave
Incrementar producción y productividad
Diversificación de productos y servicios
Aumentar calidad y seguridad alimentaria
Enfrentar desafíos del cambio climático
Conservación y manejo sostenible de los recursos naturales
Desarrollar agroenergía
Promoción de innovaciones institucionales
Premisa 1 temas clave no son apenas de investigación, son de innovación
I&D INNOVACIÓN
producción
Asistencia técnicaScaling up
Propiedad intelectual
comercializaciónInvestigación básica
Investigación aplicada
Desarrollo experimental
Múltiplos actores, múltiplas perspectivas
distribución
Premisa 2 heterogeneidad de los productores y su inserción en sistemas de innovación Tres categorías de productores:
aquellos que están insertos en el sistema de CTI aquellos que están en la transición (threshold) y aquellos que no están insertos
Como insertos en el sistema de CTI se entende que: a. incorporan más o menos conocimiento en la
producción y se relacionan con componentes del sistema
b. manejan una base diversificada de técnicas de producción
c. saben como apropiarse del valor creado en los procesos de producción (están en el mercado)
Nivel de inserción en los sistemas de CTI
Tamaño de la propiedad y de la producción
Pequeña a mediana
Mediana a grande
THRESHOLD
Triangulos invertidos de la inserción en los sistemas de CTI
Premisa síntesis
La agenda de investigación, más que investigación, debe ser una agenda de innovación
La agenda de innovación debe considerar las heterogeneidades Perfil de productores Geográficas culturales Socio económicas Ambientales
No hay un modelo único, pero hay elementos comunes y elementos específicos
Tema clave 1
Incrementar la producción y la productividad
• Seguir en la búsqueda de productividad para incremento de producción en cultivos tradicionales
• Impulsar el desarrollo de cultivos y especies animales menos atendidas
• Expandir la frontera a zonas actualmente marginales
Tema clave 2
Diversificación y diferenciación de productos y servicios agrícolas
• Promoción de la diversificación de commodities (nichos de commodities)
• Promoción de nuevas especies y variedades (nuevos productos al mercado)
• Desarrollar e incorporar sellos de calidad, especialmente para productores de pequeña escala (sustentabilidad social)
Tema clave 3
Aumentar la calidad y seguridad alimentaria
• Incorporación de estándares de calidad para incrementar el valor agregado de los productos
• Contribuir a la sanidad e inocuidad alimentaria
Tema clave 4
Enfrentar los desafíos del Cambio Climático
• D esarrollo de estudios para la mejor comprensión de los impactos del cambio climático en la agricultura y en el medio rural
• D e sarrollo de tecnologías adaptativas al cambio climático
• D e sarrollo de tecnologías para mitigar el cambio climático
Tema clave 5
Conservación y manejo sostenible de los recursos naturales
• Fomentar la producción agrícola con enfoque agroecológico
• Optimizar el uso de los recursos naturales: agua y suelo
• Promover el uso sostenible y la conservación de la biodiversidad
Tema clave 6
Desarrollar el tema de agroenergía• Desarrollo de nuevas fuentes de
producción de energía• Desarrollo de tecnologías para el
uso de materiales lignocelulósicos• Desarrollo de estudios de impacto
sobre la producción de alimentos
Tema clave 7
Promoción de las Innovaciones Institucionales
• Inclusión de la Agricultura Familiar o de Pequeña Escala en los Sistemas de Innovación
• Creación de capacidades en nuevos campos de conocimiento y tecnologías
• Desarrollo de redes nacionales e internacionales
• Promoción de la innovación (más que generación y difusión)
• Fortalecimiento de sistemas locales, nacionales y regionales de innovación tecnológica
• Promover la integración de políticas de CTI, agricultura, desarrollo socio-económico y otras
Innovaciones institucionales en tres niveles
El Plano Macro
• Incorporar el drive de la innovación en las políticas agrícolas y vincular con políticas industriales, de propiedad intelectual y de comercio exterior
• Insertar la agricultura en el sistema nacional de C,T&I
El Plano Meso
• Organizar cadenas inovativas y sistemas locales de innovación• Complementaridades entre organizaciones públicas y privadas
El Plano Micro
• Crear la figura del productor innovador - El pájaro madrugador• Desarrollar la figura del investigador innovador• Crear capacidad gerencial para la innovación en las orgnaizaciones de investigación, públicas y privadas
conclusión
el asunto pasa necesariamente por una reorganización de las formas de concebir, implementar y conducir los proyectos de I&D desde una perspectiva de innovación, lo que significa que no se trata tanto de generación y difusión tecnológica tradicionales, pero de desarrollar las cadenas innovativas dentro de los sistemas productivos, desde la producción hasta la comercialización del producto agropecuario
Es un cambio de mind set