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1 UTEPSA – Comercio Internacional I

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GGUUÍÍAA

COMERCIO INTERNACIONAL I

COMERCIO EXTERIOR (Fundamentos del Comercio Internacional)

Enero 2014


GUÍA DE ESTUDIO - MAAP

I. IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA

Sigla : CIN - 110

Nombre de la Asignatura : Comercio Internacional I

Horas Académicas : 80 Horas

Prerrequisitos : Mercadotecnia I/Fundamentos de Economía

Carrera : Comercio Internacional, Ingeniería Comercial,

Marketing y Publicidad, Ingeniería Industrial y

Comercial, Administración Petrolera, Relaciones

Internacionales y Derecho

II. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

Al finalizar la materia el estudiante estará en condiciones de:

Comprender los instrumentos que le permitan explicar la evolución del comercio

internacional, las razones y ventajas de tal proceso, y la situación actual de

creación de bloques comerciales dentro del marco de la globalización económica.

III. PLAN TEMÁTICO

Para lograr el objetivo general de la materia, el contenido está estructurado en 6 temas,

que son los siguientes:

TEMA CONTENIDO DE LA MATERIA Horas

Teóricas

Horas

Prácticas

# de

Clases


1

INTRODUCCIÓN

AL COMERCIO

INTERNACIONAL

Definiciones

Comercio Internacional

Comercio Exterior

Historia del Comercio Internacional

Teoría o Modelos del Comercio

Internacional

Importancia del Comercio

Internacional

Causas del Comercio Internacional

Globalización y Comercio

Internacional

Balanza Comercial

6 6 3

2

INSTRUMENTOS

DEL COMERCIO

INTERNACIONAL

Políticas Comerciales

Proteccionismo

Aranceles

Instrumentos no arancelarios y

paraarancelarios

Medidas Compensatorias

Comercio Justo.

6 4 2


3

EXPORTACIONES

Definición

Tipos de exportación según el

Acceso a los Mercados

Internacionales

Ventajas y Riesgos de la

Exportación

Clasificación de las Exportaciones

según productos

Modalidades de Exportación según

envió de las mercancías

Personas que intervienen en el

Proceso de Exportación

Normativas de Exportación en

Bolivia

6 4 2

4

IMPORTACIONES

Definición

Tipo de importación

Régimen de Importación Boliviano

Agencia Despachante de Aduana

Modalidades de Despacho

Aduanero

Sistema Aduanero Automatizado

Aforo Físico y Documental

6 4 2


5

ACUERDOS Y

BLOQUES

COMERCIALES

Definición

Antecedentes de la Integración a

Nivel Mundial

Grados de Integración Económica

Experiencias integracionistas

Acuerdos de Integración Económica

en América Latina

Bolivia en el contexto de la

Integración

Acuerdos Comerciales de Bolivia en

Vigencia

Sistema Generalizado de

Preferencias – SGP

6 6 3

6

TÉRMINOS DEL

COMERCIO

INTERNACIONAL

INCOTERMS

Términos de Comercio Internacional

– INCOTERMS.

Reglas y Usos Uniformes del


Importancia de los INCOTERMS en

las Transacciones Internacionales

Grupo de los INCOTERMS

Definiciones de los Términos

INCOTERMS según Modo de

Transporte

6 6 3

IV. ORIENTACIONES PARA LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DE APRENDIZAJE

DURANTE EL DESARROLLO DE LA MATERIA


La materia de Comercio Internacional y Comercio Exterior, induce al estudiante al

conocimiento general de la misma, con conceptos que se utilizan en la operativa del

comercio internacional y del comercio exterior.

En el momento actual que está viviendo el mundo, la globalización de la economía, es

decir, la interrelación e interdependencia de las naciones en las actividades económicas,

se ha transformado para todas las naciones en lo mas importante, en virtud que de su

participación en la economía regional o mundial, depende su desarrollo económico

interno, tanto presente como futuro. Por tales razones, los países necesitan involucrarse

de manera eficaz en los procesos de desarrollo del comercio internacional, puesto que de

ellos depende su propio crecimiento económico.

La materia de Comercio Internacional pretende una exposición detallada, desde un punto

de vista tan teórico como práctico, de los contenidos generales necesarios para entender

las operaciones de comercio internacional. Para ello esta estructurada desde la

introducción a los orígenes del comercio internacional, de la diferencia con el Comercio

Exterior, las Teorías del Comercio Internacional, la importancia que tiene el Comercio

Internacional, sus causas y conocer la estructura de la balanza comercial. Instrumentos

del Comercio Internacional, donde se debate el proteccionismo y libre mercado, los

instrumentos arancelarios y no arancelarios, y el comercio justo. Exportaciones donde se

conoce los tipos de exportación de acuerdo al acceso de mercados extranjeros, la

clasificación de las exportaciones según los productos, las modalidades de exportación

según el embarque y las ventajas y riesgos que hay en una exportación. Importaciones

para entender las modalidades de importación, el régimen de importación en Bolivia, el

trabajo de forma general que realizan las Agencias Despachantes de Aduana y las

Modalidades de Despacho Aduanero. Acuerdos y Bloques Comerciales consta de

definición de Integración, de los Tipos de Acuerdos Comerciales, los Grados o Niveles de

Integración Económica y un análisis de la situación de Bolivia frente a estos acuerdos. Los

Términos de comercio internacional (INCOTERMS) para determinar las obligaciones y

responsabilidades entre el exportador e importador.

La presente Guía está diseñada para cumplir con el objetivo de ayudarle al estudiante y

facilitarle en el estudio de la materia. En la misma se contempla todas las particularidades

académicas de la asignatura, así como las actividades que son necesarias para que el


estudiante pueda cumplir con la acumulación de conocimientos que le ayuden en su

formación.

A continuación se presentan algunas normas básicas de comportamiento y

recomendaciones, a tomar en cuenta:

a) El proceso de aprendizaje durante toda la materia es “integral”.-

La misión de la UTEPSA es “lograr que cada estudiante desarrolle una experiencia

académica de calidad, excelencia, con valores, responsabilidad social, innovación,

competitividad, y habilidades emprendedoras”. Por esto no te sorprendas si además de

ser evaluado en contenidos propios de la materia, el docente evalúa también aspectos

como puntualidad, pro actividad, ortografía, etc. Nunca pierdas de vista que lo se te exige

es por tu propio beneficio.

b) Asistencia y puntualidad.-

Asistir a clases y hacerlo de manera puntual, es una manera de demostrar que

somos responsables:

Tu asistencia es importante en TODAS las clases. Por si surgiera un caso de

fuerza mayor, en el reglamento de la Universidad se contemplan tres faltas por módulo

(Art. 13 Inc. B y C del Reglamento Estudiantil UPTESA). Si sobrepasas esta cantidad de

faltas PERDERAS EL DERECHO A TOMAR LA EVALUACIÓN FINAL de la materia. Se

considera “asistencia” estar al inicio, durante y al final de la clase.

Esfuérzate por estar en la clase a la hora de inicio. Se dará un margen de 10 minutos de

tolerancia. después de estos, podrás entrar tan pronto como el docente considere que tu

ingreso no será una distracción para la clase o después de la hora de descanso, de esta

manera no perjudicaremos el avance de la clase distrayendo a los compañeros.

Si te retiras de la clase antes de que esta termine, tampoco registraras asistencia

completa.

Ten especial cuidado con la asistencia y la puntualidad los días de evaluación.

Normalmente la fecha de pruebas, es comunicada con varios días de antelación, esto te

permite programarlos como ocasiones a las que tienes que darles una espacial atención.

Si confirmas la materia el 2do o 3er día de clases, ya tienes acumuladas automáticamente

las faltas de los días que no has asistido. Favor tómalo en cuenta.


c) Comportamiento en clases.-

Los estudiantes y los docentes, evitamos beber y comer en el aula. De ninguna

manera podemos fumar dentro de esta.

A fin de evitar interrupciones, los celulares se apagarán al entrar al aula o se

pondrán en modo silencioso para atender llamadas o mensajes SOLO en caso de

emergencia.

Cualquier falta de respeto a los compañeros, al docente, al personal de apoyo o al

personal administrativo, será severamente sancionada de acuerdo al reglamento de la

Universidad. En todo caso confiamos en que todos respetaremos las normas de conducta

adecuadas.


V. OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DE CADA TEMA

UNIDAD 1: INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL

A. Objetivos_____________________________________________________________

Al finalizar la unidad el estudiante estará en condiciones de:

Explicar cómo ha sido el origen y la evolución del comercio internacional.

Comprender el concepto, y la diferencia de comercio internacional y comercio

exterior.

Explicar las Teorías o Modelos del Comercio Internacional.

Conocer los elementos de la balanza de pagos y la balanza comercial.

Comprender la importancia de la globalización.

B. Actividades de aprendizaje – Unidad 1 ____________________________________

Preguntas:

1. Identifique definiciones de Comercio Internacional de diferentes autores y realice una

comparación de las mismas.

2. Explique el por qué de la creciente importancia de los servicios.

3. ¿Cuál es la diferencia entre Comercio Internacional y Comercio Exterior?

4. Describa el origen del comercio internacional en la antigüedad.

5. Describa lo más característico de la edad media para el comercio internacional

6. ¿Qué es el Mercantilismo?

7. Resalte las características más importantes del comercio internacional en el siglo XX

hasta nuestros días.

8. Investigue y explique el Sistema Bretton Woods.

9. ¿Cuál es la importancia del comercio internacional en la actualidad?

10. ¿Cuáles son las causas del Comercio Internacional?


11. Para un País ¿qué es más importante las exportaciones o importaciones? Justifique

su respuesta

12. Explique que registra una balanza de pagos.

13. ¿Que nos indica superávit o déficit en la balanza comercial de un país?

14. ¿Qué es la Globalización en sus dos dimensiones?

15. ¿La Globalización se relaciona con el comercio internacional? Justifique su respuesta.

Prácticos:

1. Visite la página web de la Organización Mundial del Comercio OMC, realice una

opinión acerca de la misma sobre sus objetivos, servicios, países miembros y

estructura organizativa de trabajo.

2. Visite las páginas web del Fondo Monetario Internacional FMI y Banco Mundial BM,

realice una opinión acerca de la misma sobre sus objetivos, servicios, países

miembros y estructura organizativa de trabajo.

3. Realice un cuadro comparativo de la Ventaja Absoluta, la Ventaja Comparativa y

Ventaja Competitiva.

4. Explique con ejemplos las Ventajas Absoluta y Comparativa.

5. Investigue y compare el Modelo Heckscher-Ohlin.

6. De las empresas de Santa Cruz, ¿cual considera que es una empresa competitiva,

según lo propuesto por Michael Porter?

7. Investigue los conceptos de productividad y competitividad y qué relación hay entre

ambos.

Caso de Estudio:

INDUSTRIA DE ACEITE FINO

El gobierno del presidente Evo Morales levantó el veto a la

exportación boliviana de aceite comestible de soja y girasol,

pero con la condición de mantener un precio tope para el

mercado interno. La norma sustituye a la aprobada meses


antes, que prohibió la exportación de aceite comestible debido al alza de su precio en el

mercado local, una medida resistida por empresarios agroindustriales que, incluso,

organizaron manifestaciones en rechazo a esa disposición gubernamental.

El nuevo decreto establece que se podrá exportar aceite comestible de soja y girasol si el

precio en el mercado boliviano no supera los 10,90 bolivianos (1,5 dólares) el litro para el

aceite al pormenor y 12,99 bolivianos (1,75 dólares) para el litro envasado. "El Decreto

establece la liberación de la exportación de aceite, tanto de soya como de girasol, cuando

se verifique que los empresarios abastezcan al mercado interno a precio justo", informó la

ministra de Desarrollo Rural, Susana Rivero.

La producción de aceite en Bolivia está en manos de las empresas Administración SAO

(de la corporación norteamericana Ar Cher Daniel Midlands), Industrias del Aceite (del

grupo peruano Romero) e Industrias Oleaginosas (del grupo boliviano Marinkovic).

Las tres empresas exportan a los mercados andinos, Argentina y Japón, por un monto de

alrededor de 200 millones de dólares anuales.

No obstante, Bolivia en estos últimos años ha incrementado la exportación de aceite

comestible de soya y girasol en 63.000 toneladas, con relación a la exportación

programada, lo que constituye un récord de venta al exterior de este producto e implica un

ingreso adicional importante para el país, aseguró el Viceministro de Desarrollo Rural,

Víctor Vásquez.

“Hemos determinado aumentar la cantidad de la exportación de aceite a los países de la

Comunidad Andina de Naciones (CAN), estaba previsto exportar en esta gestión 330.425

toneladas, pero ahora se va a exportar 393.134 toneladas, esto debido a que hubo una

buena producción”, explicó el funcionario.

Este excedente representará para el país un ingreso de 338 millones de dólares, 52

millones de dólares más que en 2008.

“Este año se prevé que se va a producir 509.000 toneladas, la demanda interna es de 115

toneladas, por tanto el volumen destinado a la exportación será algo más de 393.000

toneladas”, precisó Vásquez.

Industrias de Aceite FINO (del Grupo de Industrias del Aceite), está presente en los

hogares bolivianos desde el año 1944, y en la actualidad es una de las empresas

agroindustriales y de alimentos, más importantes del país.


FINO, Fabrica y es productor de grano de soya, girasol; comercializa aceites crudos,

aceites hidrogenados, tortas de soya y girasol para el sector industrial, así como también

provee de aceites refinados de soya y girasol, mantecas y margarinas de alta calidad para

el consumidor boliviano

Marcas como Fino, Fino Light, Regia, Karina, están ligadas profundamente a la historia de

nuestro país. Fueron y son parte de la mesa de generaciones de bolivianos. Esta

preferencia del consumidor se debe en gran parte a la permanente innovación tecnológica

que ha permitido que FINO se mantenga a la vanguardia de la industria nacional.

Industrias de Aceite FINO también llega con sus productos a otros mercados como ser:

- Commodities

- Harinas de Soya Hi-Pro

- Harinas de Soya Integral

- Harina de girasol

- Aceite Crudo de Soya

- Aceite Crudo de Girasol

Estos productos tienen como destino Colombia Ecuador y Venezuela.

- Productos de Consumo masivo

- Aceite envasado 100% Soya

- Aceite envasado 100% Girasol

- Aceites envasados mezclas de Soya y Girasol

Estos productos tienen como destino Argentina y Perú

- Aceites Envasados: Los envases de los aceites son de plástico PET de alta

resistencia con tapas del tipo flip top con el sistema non drop. Las presentaciones

de los formatos exportables son los siguientes:

- Botellas PET 1 Litro en cajas de cartón corrugado con 12 unidades por caja.

- Botellas PET de 500 c.c. en cajas de cartón corrugado con 24 unidades por caja


- Botellas PET de 1800 c.c. en cajas de cartón corrugado con 8 unidades por caja.

- Botellas PET 4500 c.c. en cajas de cartón corrugado con 6 unidades por caja.

Los Productos son embalados en Cajas de cartón corrugado que aseguran que el

producto llegue a destino final en óptimas condiciones. Estos son Comercializados a

Japón.

Preguntas del caso

1. ¿Industria Fino S.A. se concentra en realizar un Comercio Interior? Justifique su

respuesta.

2. Analice si Aceite Fino S.A. según el destino de sus exportaciones se lo toma como un

Comercio Exterior o Comercio Internacional

3. ¿Qué tipo de ventaja o modelo de los diferentes autores vistos en clase tendría

Industrias de Aceite Fino S.A?


UNIDAD 2: INSTRUMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

A. Objetivos_____________________________________________________________


Aprender los procedimientos arancelarios y no arancelarios usados en el comercio

internacional.

Comprender diferentes situaciones que son barreras proteccionistas para el libre

comercio.


Preguntas:

1. Explique la controversia entre proteccionismo y libre mercado.

2. ¿Qué es la Política Comercial?

3. ¿Qué es un Arancel y cuál es su función?

4. Explique los tipos de Arancel.

5. ¿Cuáles son los efectos económicos de la aplicación de un arancel?

6. Investigue que Tipo de Arancel se aplica en Bolivia para las exportaciones e

importaciones

7. ¿La Clasificación Arancelaria es lo mismo que la Valoración Arancelaria? Justifique su

respuesta.

8. ¿Qué es una Nomenclatura Arancelaria?

9. ¿Cuál es la diferencia entre medidas o barreras Paraarancelarias y No arancelarias?

10. Explique cada medida Paraarancelarias con ejemplos.

11. Explique cada medida No arancelaria con ejemplos.

12. En qué consiste los subsidios a la Exportación.

13. ¿Qué es el Dumping? Y sus tres tipos

14. Explique las Medidas de Salvaguardias

15. ¿Qué son las medidas Compensatorias? Explique cada una de ellas.

16. ¿Qué es el Comercio Justo?


Prácticos:

1. Investigue si en Bolivia se aplica el Comercio Justo.

2. Investigue cuales son los países más proteccionistas del mundo y cuales son las

medidas arancelarias más utilizan.

Estudio de Caso:

LA EXPORTACIÓN DE BANANO DEL CHAPARE BAJA

19%

En Bolivia, actualmente existen 63.895 has. de Banano

cultivadas, la zona de mayor producción es el trópico de

Cochabamba, según la Secretaria Nacional de Agricultura

y Ganadería, cubriendo el mercado regional, nacional, y el

mercado internacional en pequeña escala. En la región de

Los Yungas, Caranavi y adyacentes, actualmente, existen

600 has. de producción orgánica, de los cuales el 85%

tiene como principal mercado el desayuno escolar en las ciudades de La Paz y el Alto y el

15% restante el mercado nacional. Más de 15 empresas bolivianas son afectadas por las

restricciones.

Las exportaciones de banano a Argentina cayó en 19 por ciento en el primer semestre de

este año en comparación a similar periodo de 2011, informó el gerente general de la

Cámara de Exportadores de Cochabamba (Cadexco), Mauricio Rojas.

Explicó que en los seis primeros meses de 2011 se registró un valor de 10,7 millones de

dólares por las ventas a Argentina, pero este año, el ingreso bajó a 8,7 millones, en tanto

que el volumen cayó en 30 por ciento.

“Las medidas que asume el Gobierno argentino afectan al exportador boliviano de

banano, lo que también repercute en la generación de empleos. Esperamos que exista

una solución entre la Cancillería de Bolivia y Argentina”.

Según el informe oficial, el Gobierno argentino elevó en un 47,5 por ciento, el impuesto a

los importadores argentinos de banano boliviano, quienes envían al país vecino el 95 por

ciento de su producción.


El jueves, el viceministro de Desarrollo Rural, Víctor Hugo Vásquez, informó que la

próxima semana, se dirigirá a Argentina a fin de solucionar el problema.

Los motivos de la baja. Rojas explicó que las razones de la caída de la exportación,

durante los primeros seis meses de este año, se debió, principalmente, a las constantes

medidas comerciales que aplican el Gobierno argentino y los bloqueos de carreteras en el

país por más de 30 días contados durante este año, que impidieron el traslado del

producto de exportación.

Por su parte, el vicepresidente de la Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia

(Caneb), Guillermo Pou Munt, aclaró que si bien el exportador boliviano no pagará el

arancel, lo cubrirá el importador en la Argentina, pero, afirmó, lo probable es que se

transfiera al precio final del producto, lo cual repercutirá en el consumidor final.

“Es un tema más que nos preocupa y que se suma a las dificultades que afrontamos”.

El 95% de las exportaciones bananeras de Bolivia va a la Argentina y de esa actividad,

dependen más de 15.000 empleos.

"El comportamiento de la demanda del banano nos preocupa, porque es un producto de

desarrollo alternativo en la zona del trópico. El mercado argentino fue exitoso para el

producto boliviano. Hay 15 empresas exportadoras”.

Los principales países productores de plátanos son los países tropicales y caribeños de

Sudamérica y en menor proporción, en el sudeste asiático. Los principales consumidores

de Banano son: Estados Unidos, la Unión Europea y Japón que abarcan

aproximadamente el 67% de la demanda mundial, estos países constituirían también un

mercado potencial para los Bananos orgánicos, según la Agencia de las Naciones Unidas

las importaciones de bananas cultivadas orgánicamente han crecido aproximadamente un

30 % por año; sin embargo los países en desarrollo representan tan solo el 16% de la

demanda de importaciones mundiales de Banano.

Productores de banano y exportadores Ramos Srl. está localizado en Cochabamba, y

actualmente registra cada año al vecino país de Argentina, donde distribuye sus

productos a supermercados.


En los últimos meses, el gobierno boliviano, mantiene reuniones con sus pares de

Argentina, Norberto Yahuar, que aseguraron en Buenos Aires la cuota de exportación de

banano boliviano a ese país trasandino, sostuvo el sábado la alta funcionaria boliviana.

'Es más, el Ministro argentino visitará con una delegación de técnicos la zona del

Chapare, en abril, para no sólo de conocer y verificar las óptimas condiciones de

producción del banano, sino de abrir la posibilidad de que Argentina nos compre cacao,

palmito, café u otros productos de calidad que hay en Bolivia', remarcó la ministra

Achacollo.

Quince empresas bolivianas, la mayor parte de ellas en la central región del Chapare,

producen y exportan banano.

La actividad genera alrededor de 15.000 empleos directos.

El Gobierno lleva adelante políticas públicas de protección y fomento al sector bananero,

como la reciente entrega de 'cablevías' para transporte rápido y seguro del banano,

declaró la autoridad.

En 2012 los productores bananeros vendieron cerca de 5 millones de cajas con banano,

90 % a Argentina.

La reunión bilateral se registró en el marco de la XXV Reunión Ordinaria del Consejo

Agropecuario del Sur (CAS).

Preguntas del caso:

1. Explique las causas para que los exportadores de banano decidan seguir exportando

sus productos.

2. Explique qué tipo de medidas para arancelarias y no arancelarios ha establecido

Argentina para restringir el ingreso de banano.


UNIDAD 3: EXPORTACIONES

A. Objetivos_____________________________________________________________


Comprender los Tipos de Exportación según el acceso a Mercados

Internacionales.

Conocer las Ventajas y Riesgos de una Exportación.

Comprender la clasificación de las exportaciones según los productos.

Comprender las Modalidades de Exportación según el envío.

Conocer las personas que intervienen en el proceso de Exportación.

Conocer de manera general la normativa que se aplica en Bolivia para las

exportaciones.

Valorar los grandes rubros de las exportaciones de Bolivia y su impacto en el

mercado mundial.


Preguntas:

1. Identifique tres definiciones de Exportación de diferentes autores y realice una

comparación de los mismos.

2. ¿En qué consiste una Exportación Indirecta? Explique con un ejemplo.

3. Explique las tres formas de Exportación Directa.

4. Explique las formas de Exportación Concertada.


5. Explique qué Ventajas y Riesgos tiene una Exportación.

6. ¿En Bolivia cuales serán los riesgos para el sector exportador?

7. Explique la clasificación de las Exportaciones según los productos.

8. Explique la Exportación Definitiva

9. ¿Cuál es la diferencia de una Exportación Temporal para Perfeccionamiento y una

Exportación Temporal con Reimportación en el mismos Estado?

10. ¿Qué es la Reexportación? Explique con un Ejemplo.

11. ¿Qué personas interviene en el Proceso de Exportación?

12. ¿Qué es una Zona Franca?

13. ¿Qué es un Recinto Aduanero?

14. En qué consiste el Certificado de Devolución Impositiva – CEDEIM

15. ¿En que se ampara la normativa boliviana para las exportaciones?

Prácticos:

1. Investigue las estadísticas de exportaciones de Santa Cruz en los últimos 10 años.

(En cuanto a valor, volumen y destino)

2. Investigue las estadísticas de exportaciones de Bolivia en los últimos 10 años. (En

cuanto a valor, volumen y destino)

3. Realice un análisis de la composición de sectores y productos de exportación de

Santa Cruz.

Caso de Estudio:

PERMISO PARA LA EXPORTACIÓN DE EXCEDENTES DE CARNE

En conferencia de prensa en Palacio de

Gobierno, las ministras de Desarrollo Rural

y Tierras, Nemesia Achacollo y de

Desarrollo Productivo, Teresa Morales,

informaron la liberación de los productos

para su exportación que responde a los


resultados del abastecimiento del mercado interno y la existencia de un excedente.

Destacaron que durante el periodo 2011 y en lo que va de 2012, las regiones productivas

del país experimentaron una sobre producción “lo que ha permitido que tengamos

excedentes que ahora nos permiten exportar”.

Ganaderos satisfechos por liberación de exportación

Bolivia produce carne de res de exportación con la mejor calidad alimenticia y genética de

punta aseguró el Presidente de la Asociación de Productores de Ganado (Asocebu),

Mauricio Humboldt,

“La carne que estamos consumiendo, ya es de calidad, no es mucho problema, no es

mayor problema, tenemos la carne apropiada para llegar a los mercados externos”,

además asegura que Bolivia ya puede competir a nivel internacional; “claro que sí porque

tenemos el mismo ganado, que tiene el mayor exportador del mundo que es Brasil, la

misma genética la misma calidad”, añadió.

Humboldt explica que el sector viene mejorando la calidad de la carne gracias a

inversiones realizadas durante los últimos años que han logrado producir un producto de

exportación. “Ahora tenemos un ganado más productor de carne, porque el ganadero

aprendió con el mejoramiento genético. Gracias a la genética mejoramos animales, la

raza y a través de un manejo adecuado de lo que significa el acabado del ganado es más

gordo, técnicamente con una carne más magra, suave, blanda, sabrosa”, especificó. Sin

embargo, el presidente de Asocebú espera que la liberación de 2000 toneladas para

exportación sea permanente, “Ahora vamos a liberar 2 mil toneladas o 4 mil toneladas, ¿y

después qué?, se libera la exportación, para que el ganadero tenga la expectativa y

comience a producir más, porque para exportar se necesitan volúmenes, seriedad,

cumplimiento, no es una sola vez, tiene que ser permanente”, aclaro.


Julio Roda, presidente de la Cámara

Agropecuaria del Oriente (CAO) considera

que la liberación de las exportaciones de

carne de res, maíz y arroz en diferentes

cantidades, es el inicio de un trabajo

conjunto entre el sector privado y el público

por lo que plantean crear un comité de

evaluación que trabaje antes de cada

cosecha sobre las cantidades de productos

posibles a exportar.

Con relación a la evaluación del consumo y la producción de carne, se identificó que el

año pasado la oferta alcanzó a 216.614 toneladas, mientras que la demanda estaba por

212.490. Se estima que la producción total llegue a 223.174 esta gestión y el consumo a

216.451 toneladas. “Tenemos una cría anual de 1,7 millones de cabezas de ganado, lo

cual equivale a un 20 por ciento de crecimiento”, sostuvo Vásquez.

Ganaderos cruceños esperan exportar el primer embarque de 2.000 toneladas de carne el

15 de mayo, para satisfacer la demanda de los mercados de Perú, Ecuador y Venezuela,

afirmó este viernes el gerente general de la Federación de Ganaderos de Santa Cruz,

Héctor Sandoval. Anotó que el primer embarque de exportación tendría salir después de

cumplir con todos los requisitos de este proceso, para evitar situaciones traumáticas.

La cantidad de carne comercializada en los mercados de los países mencionados

representa menos del uno por ciento de la producción nacional, destacó. El

abastecimiento del mercado en Bolivia está totalmente garantizado tomando en cuenta

que “la carne destinada a la exportación es un excedente que representa el 0,98% de lo

que su sector produce, no llegamos ni al uno por ciento”. Para cumplir con este cometido,

se ultiman detalles con tres frigoríficos que cumplen los requisitos de categoría uno,

establecidos por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria

(Senasag). Dos frigoríficos se encuentran en Santa Cruz de la Sierra, Frigor y Fridosa,

mientras que el tercero, El Chiquitano, que se halla en San Ignacio de Velasco. La

producción nacional se concentra en un 39% en el departamento del Beni; mientras que

en Santa Cruz es de 33%.


El Viceministro Vásquez señaló que el Decreto dio a conocer que tres son las

preocupaciones que el Ministerio de Desarrollo Rural tiene con el sector ganadero y

explicó que se refieren a cómo incrementar el hato ganadero o las políticas públicas que

se podrían aplicar en este aspecto. La principal preocupación trata sobre la retención de

vientre, es decir que se proteja al ganado preñado, puesto que alrededor de 100 mil

cabezas de ganado vacuno en estado de preñez son faenadas al año, situación que

afecta al crecimiento de las cabezas de ganado.

Evaluación

Cada 90 días, una comisión técnica del Ministerio de Desarrollo Rural y la Federación de

Ganaderos evaluará los volúmenes de producción bovina, así como la demanda y oferta

interna del producto para determinar si es posible hacer una mayor exportación. Acorde

con la evaluación que hicieron los dos sectores en noviembre, se estableció que hay un

excedente de carne de unas 4 mil toneladas, apuntó Sandóval. En ese marco, el Gobierno

planteó al sector tener prudencia en las ventas del excedente y en ese sentido autorizó la

exportación de 2 mil toneladas métricas de carne.

Los ganaderos consideran que la propuesta fue aceptable porque creen que lo más

importante es la apertura a la exportación. "Pondremos de nuestra parte para que el

proceso de exportación sea sostenible en el tiempo", dijo el Gerente de Fegasacruz.

Añadió que el sector privado se comprometió a continuar abasteciendo el mercado

interno.

Fiebre aftosa

Desde hace cinco años, el país está libre de la fiebre aftosa (enfermedad infecciosa de

origen viral que afecta al ganado). En ese sentido, los ganaderos pretenden que en la

gestión 2013 el Estado boliviano obtenga la declaración internacional que acredite que

está libre de esa enfermedad.

La cifra

- 10 millones de dólares generará la exportación de las 2 mil toneladas de carne que

el Gobierno autorizó.

- Carne. En Santa Cruz se faenan aproximadamente unas 1.000 cabezas al día

entre todas las plantas procesadoras.

- Control. De acuerdo a la norma en vigencia del Senasag, solo los frigoríficos que

son de 1ra categoría plena (sin observaciones) pueden exportar. Hay 4 categorías:

1ra (internacional), 2da (Nacional), 3ra (solo departamental) y 4ta (solo local).


- Calidad. La exportación hace que la calidad e inocuidad de los productos a escala

nacional mejore por los estándares que exigen en el exterior y mejora también la

oferta de reses en calidad y de manera constante.

Preguntas del caso:

1. ¿Qué tipo de Exportación realizarán los frigoríferos privados de Frigor, Fridosa y el

Chiquitano? Justifique su respuesta

2. ¿Cómo se clasificarían las exportaciones según el producto carne? Justifique su

respuesta.

3. Según a los mercados a los que se exportara carne, ¿Qué modalidad de exportación

serán?

4. Con que tipos de datos se debe embarcar la carne para su exportación.

5. Mencione y explique qué riesgos y ventajas de las empresas exportadoras de carne.

6. ¿Cuáles son las causas para que los frigoríficos privados puedan exportar sus

productos?

UNIDAD 4: IMPORTACIONES

A. Objetivos_____________________________________________________________


Conocer las modalidades de importación.

Comprender la normativa boliviana en cuanto a las importaciones

Analizar la balanza comercial de Bolivia.


Preguntas:

1. Defina la palabra Importación.

2. Explique los regímenes definitivos y temporales.

3. ¿Qué es una importación temporal?

4. Explique con un ejemplo la exportación temporal para reexportación en el mismo

Estado.


5. ¿Cuál es la diferencia entre Tránsito Aduanero Nacional y Tránsito Aduanero

Internacional?

6. ¿Qué son las Introducciones Transitorias?

7. Explique el trabajo que realizan el o las Agencias Despachadoras Aduaneras.

8. Explique que es un Despacho Aduanero y sus modalidades

9. ¿Qué es el SIDUNEA Sistema Aduanero Automatizado?

10. Explique en qué consiste el Aforo Físico y Documental

Prácticos:

1. Investigue las importaciones bolivianas en los últimos 10 años

2. Realice un Análisis de los productos que componen las importaciones de Bolivia.

3. Realice un Análisis de la Balanza Comercial de Bolivia

Caso de Estudio:

CRISTIAN AUTOMOTORS TREA FORD CON 100 MIL KM DE GARANTÍA

«Voy a construir un carro para el pueblo, el auto universal», proclamó Henry Ford en

1906. No tenía un objetivo fliantrópico. Lo que buscaba era aumentar su clientela al

máximo. Los primeros Carros Ford datan de 1903, pero el Ford T, aparecido en 1908, fue

el modelo que hizo entrar en la historia al pionero de Detroit. Destinado a una clientela

rural, era un vehículo muy alto, lo que le permitía recorrer los caminos de granjas y

atravesar zanjas -en Francia se le llamó la araña-. Las carreteras eran muy escasas en

los inmensos campos de Norteamérica de principios de siglo, que todavía se recuperaba

de las guerras contra los indios y los ataques a las diligencias.

De la cadena de montaje a su salto a la fama

La Verdadera cadena de montaje se instaló en 1913. Inspirada en una fábrica de fusiles,

se basaba a menudo en la improvisación. El T se construyó sobre estos principios y,

además, Henry Ford se adelantó a sus rivales estableciendo muy pronto una gran red

de concesionarios. Un precio asequible y una producción masiva durante un período

http://www.google.com.bo/imgres?imgurl=http://www.actualidadmotor.com/wp-content/ford_t_1916.jpg&imgrefurl=http://historiacontemporanea09-10.blogspot.com/2009/11/las-nuevas-formas-de-organizacion-del.html&usg=__c4-usyBGtiQHeK9PcMqd09-Qk9Y=&h=327&w=438&sz=48&hl=es&start=5&zoom=1&tbnid=ZEyhUij0PeDRCM:&tbnh=95&tbnw=127&ei=kzaOT5DBL-Ke2AW3uJiODA&prev=/search?q=auto+ford+estados+unidos+auto+ford+del+mundo&um=1&hl=es&sa=N&rlz=1R2ADFA_esBO438&tbm=isch&prmd=imvns&um=1&itbs=1

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de casi 20 años hicieron de este revolucionario modelo un símbolo de las grandes series.

Incluso la incipiente industria del cine se adueñó de él, y el T se convirtió en vedette de

persecuciones inenarrables en las películas cómicas del cine mudo. Lo hemos visto

incluso partido por la mitad por una sierra que pasaba en medio de sus dos ocupantes: El

Gordo y el Flaco.

Su desarrollo

Como se venía anteriormente mencionando, El Ford T fue diseñado por Henry Ford, inició

su producción el 12 de agosto de 1908, salió de la fábrica el 27 de septiembre de 1908 y

vio la luz pública el 1 de octubre de 1908, con su motor de cuatro cilindros y tan solo 20

Cv de potencia alcanzaba la velocidad máxima de 71 km/h, con un peso contenido para

su época de 540 kilogramos; consumía un litro cada 5 km.

El modelo T fue el primer auto global de la industria. En el año 1921, casi el 57% de la

producción mundial de automotores le correspondía al Ford T, que lo fabricaban en varios

países y se vendía en los cinco continentes a través de sucursales autorizadas, en

diferentes versiones y alternativas de uso.

Mientras que Ford logró estatus internacional en 1904 con la fundación de Ford de

Canadá, fue en 1911 que la compañía comienza a ampliarse rápidamente en ultramar,

con la apertura de las Plantas de ensamblaje en Inglaterra, Argentina (1912) y Francia,

seguida por Dinamarca (1923), Alemania (1925), Austria (1925), y también en Sudáfrica

(1924) y Australia (1925) como subsidiarias de Ford de Canadá debido a las tarifas

preferenciales de los países del «Commonwealth» a que pertenecían.

La fabricación en cadena, con la que Ford revolucionó la industria automovilística, era una

apuesta arriesgada, pues sólo resultaría viable si hallaba una demanda capaz de

absorber su masiva producción; las dimensiones del mercado estadounidense ofrecían un

marco propicio, pero además Ford evaluó correctamente la capacidad adquisitiva del

hombre medio estadounidense a las puertas de la sociedad de consumo. Siempre que

existiera esa demanda, la fabricación en cadena permitía ahorrar pérdidas de tiempo de

trabajo, al no tener que desplazarse los obreros de un lugar a otro de la fábrica, llevando

hasta el extremo las recomendaciones de la «organización científica del trabajo» de

Frederick W. Taylor


Subsidiarias Corporativas

Argentina: Ford Motor Argentina S.A., Buenos Aires, Argentina.

Brasil: Ford do Brasil, São Bernardo do Campo, Brazil.

Colombia: Ford de Colombia (modelos que usan plataformas mecánicas de Mazda);

Compañía Colombiana Automotriz, Bogotá y Modelos de USA.

Venezuela (Ecuador y modelos de EE. UU.): Ford Andina, Venezuela

Ford ingresa a Bolivia

La multinacional Ford Motor Company, conocida como Ford, ingresa a competir

oficialmente en el mercado boliviano. Estará representada en el país por la importadora

Christian Automotors, firma que lleva más de 21 años en el negocio.

Christian Jacir, presidente ejecutivo de Christian Automotors, dijo que luego de un año y

medio de negociaciones lograron un importante acuerdo para representar a Ford en

Bolivia, una señal de que se confía en el país.

Christian Automotors tiene más de 6.000 clientes, lo que le permite otorgar crédito directo

con tasas entre el 5 y el 6% anual.

“Ford es el fabricante número dos a escala mundial y el compromiso que asumimos para

los próximos años es ubicarnos entre las marcas más importantes del mercado boliviano”,

reveló.

Historia de la empresa Christian Automotors Ltda.

A mediados de 1989 nace un sueño llamado Christian Automotors Ltda., el cual se basa

en desarrollar e implementar un nuevo concepto para la comercialización de vehículos en

Santa Cruz, Bolivia.


Con la energía de un equipo joven de 8 funcionarios, Christian Jacir y Carmen Nemtala,

inician el camino de una nueva empresa cuya misión principal seria el entregar un trato

personal, amigable, serio y responsable a sus clientes.

La empresa empieza con una pequeña casona de 600 m2 ubicada en el centro de la

ciudad y a pocos meses del inicio, también se estableció una sucursal en la Avenida

Uruguay, local que contaba con mayor espacio para la exposición de vehículos y daba

presencia en una de las avenidas de mayor trafico en la ciudad.

Innovación Constante

En 1997, Christian Automotors lanza su sitio web, siendo la primera empresa automotriz

nacional en tener un servicio exclusivo las 24 horas para la divulgación de información

tanto en vehículos, repuestos y servicio técnico.

En noviembre de 1999, se inauguró el edificio en el segundo anillo de circunvalación

(1.700 mts2). La nueva y moderna infraestructura difiere de cualquier centro de venta

automotriz del país, tanto en su estructura como en su diseño ambiental. Áreas totalmente

independientes, acceso libre para admirar los vehículos las 24 horas, una iluminación

ambiental de tipo teatral que crea una atmósfera muy especial y diferente, y un entorno

natural que resalta el diseño de los vehículos.

Posteriormente en junio de 2001, se inaugura el centro de Servicio Técnico.

Luego en Junio del 2010 se inicia la relación con Ford Motor Company, para ser

distribuidor oficial de Ford para toda Bolivia.

Equipo de Trabajo

Actualmente existen más de 50 personas trabajando directamente en Christian

Automotors, tanto en la oficina comercial como en servicio técnico.

Un servicio acorde a los vehículos que comercializa.

En Christian Automotors, ofrece la seguridad y el respaldo de los Repuestos Originales

FORD, para cuidar y equipar los vehículos con la mejor garantía, una excelente atención y

la más profesional asesoría técnica.

Garantía

Los repuestos cuentan con el sello de Ford Motor Company en su manufactura e

importación. Por lo cual garantiza la durabilidad y la compatibilidad del repuesto con las

piezas del vehiculo aumentando la vida útil del mismo.

Tecnología


El servicio técnico especializado esta equipado con la última tecnología computacional

para dar un servicio preventivo y correctivo acorde a los avances tecnológicos de los

vehículos que comercializa.

Christian Automotors inaugura salón de exposiciones en La Paz

La empresa Automotors S.A. representante de Ford Motors Company para Bolivia

inauguró ayer en la noche su salón de exposiciones en la ciudad de La Paz.

Este nuevo salón, ubicado en la zona Calacoto, avenida Ballivián, tiene la capacidad de

albergar a alrededor de 15 vehículos Ford en su interior, cuenta con los lineamientos de la

marca estadounidense, tanto en la limpieza de la arquitectura como en el despliegue de

vehículos e imagen corporativa.

El gerente general, Christian Jacir y el gerente regional para La Paz, Ignacio Monje,

fueron los encargados de dar las palabras de bienvenida a todos quienes fueron invitados

a la ceremonia.

Christian Automotors, empresa con 22 años en el rubro, paso de ser el concesionario de

una marca japonesa a ser el representante exclusivo del país de Ford Motors Company.

La empresa importa vehículos Ford Okm, provenientes de seis diferentes países y con la

capacidad de competir en los diversos segmentos de mercado que la industria automotriz

ofrece.

Preguntas del caso:

1. ¿Qué modalidad de importación realiza Cristian Automotors?

2. ¿De qué países considera que Cristian Automotors importa los vehículos Ford?

3. Es bueno para Bolivia la importación de movilidades. Justifique su respuesta.

4. Existen otras empresas importadoras de vehículos en Santa Cruz, como ser:

Imcruz, Toyosa, Ovando, etc. ¿Cuál considera que sería su estrategia de


comercialización de Cristian Automotors para diferenciarse de las otras importadoras?

5. Bajo qué tipo de Régimen de importación está sujeta la introducción de vehículos en

Bolivia.

6. ¿Qué tipo de Modalidad de Despacho Aduanero se debe utilizar para la importación

de vehículos?

7. ¿Cuándo se envía vehículos a La Paz, o Cochabamba, bajo qué tipo de Transporte

Aduanero esta regido? Justifique su respuesta.

8. ¿Cómo se ve afectada la empresa Cristian Automotors por la importación de vehículos

usados en Bolivia?


UNIDAD 5: ACUERDOS Y BLOQUES COMERCIALES

A. Objetivos_____________________________________________________________


Entender la importancia de los Acuerdos Comerciales para facilitar el comercio

exterior.

Comprender los niveles o grados del proceso de Integración.

Conocer a grandes rasgos los Bloques Comerciales en América.

Analizar la posición de Bolivia en los Acuerdos Comerciales que ha suscritos.


Preguntas:

1. ¿Qué es un Acuerdo de Integración y Cooperación Internacional?

2. Explique los tipos de Acuerdos de Integración y Cooperación Internacional.

3. Explique con sus palabras lo que entiende por Integración.

4. Qué es la Integración Económica?

5. ¿Cuáles considera las características más resaltantes de los procesos de integración?

6. Explique los tipos de Acuerdos Comerciales.

7. Explique cada nivel o grado del Proceso de Integración.

8. ¿Cuáles son los Grandes Bloque Comerciales en la actualidad? Justifique su

respuesta.

9. ¿Qué es el Sistema Generalizado de Preferencias? Justifique su respuesta.

10. Explique cómo está dividida la política de integración de Bolivia.

11. ¿Cuáles son los Acuerdos Comerciales suscritos por Bolivia?

Prácticos:

1. Investigue la Integración Social.


2. Investigue la Integración Política.

3. ¿Qué es la Asociación Latinoamericana de Integración? Justifique su respuesta.

4. ¿Cuáles son los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y

cuáles son sus objetivos?

5. ¿Bolivia es socio comercial o país miembro del Mercado Común del Sur

(MERCOSUR)?

6. ¿Qué es el Sistema Económico Latinoamericano (SELA)?

7. Explique si el Grupo de Rio es un es esquema de Integración.

8. ¿Qué esquema de Integración consiste la Alternativa Bolivariana para las Pueblos de

Nuestra América (ALBA)?

9. Investigue los objetivos y funciones de la Unión de Naciones Suramericanas.

10. Investigue el esquema de integración del Acuerdo del Pacífico.

11. Realice el cuadro de niveles y características de integración, colocando con sus siglas

el tipo de Acuerdo Comercial señalado en la presente guía.

Caso de Estudio:

BOLIVIA INICIA RONDA DE NEGOCIACIONES PARA INCORPORARSE AL

MERCOSUR

El Gobierno de Bolivia inició una

serie de reuniones y

conversaciones dirigidas a la

incorporación plena y oficial de la

nación suramericana al Mercado

Común del Sur (Mercosur), un foro

de integración económica que

conforman Uruguay, Brasil,

Argentina, Venezuela y Paraguay

(éste último suspendido

temporalmente).


De acuerdo con un comunicado de la Cancillería boliviana, los encuentros permitirán

trazar líneas, conformar grupos de trabajo y realizar reuniones empresariales para

configurar la posición de Bolivia ante el mecanismo regional.

Igualmente, el texto recuerda que la ronda de negociaciones forma parte de los acuerdos

de integración al Mercosur pactados por el presidente Evo Morales, durante una cumbre

celebrada en Brasil a finales del año pasado.

En aquel entonces, Morales suscribió el protocolo de adhesión para convertir a su nación

en el sexto miembro pleno del organismo. Dicho protocolo le permitió a Bolivia ser

miembro con voz en las cumbres del Mercosur, aunque no con voto, el cual tendrá una

vez completado el proceso de adhesión en los próximos cuatro años.

Según las normativas del ente regional, la adhesión plena se oficializará cuando el

Congreso de cada Estado miembro apruebe, por mayoría parlamentaria, la inclusión de

un nuevo integrante.

El viceministro de Comercio Exterior de Bolivia, Pablo Guzmán, consideró que una vez

terminado el proceso, el país contará con una doble personería de integración en el Cono

Sur, al pertenecer simultáneamente al Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones

(CAN), que integra junto a Colombia y Perú.

Bolivia es miembro pleno de la CAN desde su fundación en 1969 y se afilió como estado

asociado al Mercosur en 1997.

"Esto inaugura una nueva forma de relacionamiento que tiende hacia la convergencia de

la Comunidad y del Mercado del Sur, una hecho que motivaría a todos los países de la

Unión de Naciones Suramericanas a contemplar ser parte de esta unión comercial",

aseguró.

Respecto a este punto, el Tratado

constitutivo de Mercosur establece que los

países miembros “no pueden pertenecer a

otros organismos parecidos” en la región.

El Capítulo IV del Tratado de Asunción,

referido a la Adhesión al bloque, establece

que “no podrán requerir membresía plena

aquellas naciones que pertenezcan a otro

bloque subregional”, como es el caso de la

Comunidad Andina de Naciones.


La derecha paraguaya, que bloqueó durante años el ingreso de Venezuela al bloque, ha

expresado públicamente su negativa a la admisión de Bolivia, aunque no se conoce la

palabra de su nuevo presidente, Horacio Cartes, será el Congreso paraguayo el que

tenga la decisión en sus manos.

El Mercosur es un mecanismo de integración creado en 1991, que tiene como objetivos la

libre circulación de bienes, personas y servicios, el establecimiento de un arancel externo

común y la adopción de una política comercial conjunta, entre otros.

La Reunión de Coordinadores Nacionales del Mercosur delineó las modalidades y

cronograma del grupo de trabajo, en un periodo de 180 días. En una de esas citas se

deben definir las condiciones que deben ser negociadas con terceros países o grupos de

naciones para la adhesión plena de Bolivia al bloque.

El encuentro se realizó en Montevideo, Uruguay, el 29 de abril, en el cual el viceministro

de Comercio Exterior, Pablo Guzmán, y el director de Acuerdos Comerciales, Benjamín

Blanco, entregaron los anexos al Protocolo de Adhesión, con los que se da vía libre para

que el organismo internacional dé curso a la ratificación de los parlamentos de los estados

integrantes del Mercosur y para que Bolivia sea miembro pleno de este bloque de

integración subregional, señala una nota de prensa de la Cancillería.

También se acordó establecer el cronograma para la adopción gradual del acervo

normativo vigente del Mercosur y del Arancel Externo Común (AEC), tomando en cuenta

las excepciones y el régimen de origen del Mercosur.

La adecuación a los aranceles suele ser gradual; se precisan, en este proceso, los

productos sensibles que requieren protección.

Para desarrollar estas tareas se formaron cuatro subgrupos de trabajo, que tendrán su

primera reunión del 3 al 7 de junio nuevamente en Montevideo.

Según el boletín, desde la fecha Bolivia participará en todas las reuniones del Mercosur y

en la próxima cumbre de presidentes del 28 de junio de este año.

En marzo pasado, el presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, anunció que el próximo

28 de junio su país asumirá la presidencia pro témpore del Mercosur.

Parlamento venezolano abre el Mercosur a Bolivia

El Parlamento de Venezuela aprobó ayer el protocolo de adhesión de Bolivia al Mercosur

como miembro pleno, despejando el camino para que el país pueda convertirse en el

sexto integrante del bloque comercial suramericano.


La iniciativa contó con los votos favorables tanto de los diputados oficialistas, que

dominan la Asamblea Nacional, como de la oposición.

“Es para nosotros una satisfacción saber que estamos votando la incorporación de la

hermana República de Bolivia”, dijo durante el debate el diputado oficialista, Saúl Ortega.

“Bolivia se está incorporando a una gran posibilidad que significa para nosotros la

ciudadanía Mercosur. Le damos la bienvenida”, agregó.

Desde la bancada opositora, también se sumaron al oficialismo en su apoyo a la

incorporación de Bolivia.

“Nosotros creemos que es importante que Bolivia ingrese al Mercosur (...) desde el punto

de vista de un hecho de integración es muy importante que Bolivia entre a este bloque de

países del sur”, dijo el diputado opositor Leomagno Flores, del partido Acción

Democrática.

Bolivia fue invitada, en diciembre pasado, por los presidentes del Mercosur a sumarse al

bloque, del que ya es miembro asociado, pero su adhesión se hará efectiva una vez que

los Parlamentos de los cinco países miembros ratifiquen su incorporación.

Paraguay, actualmente suspendido del bloque, ha cuestionado el ingreso boliviano al

decir que los tratados del Mercosur impiden la adhesión de un país que, como Bolivia,

pertenezca a otro grupo de integración económica como la Comunidad Andina.

Ecuador, que ya es miembro asociado del bloque, también está en conversaciones para

ser acogido como integrante de pleno derecho

“El sector exportador ve con preocupación el eventual ingreso de Bolivia al MERCOSUR,

esto debido a que significaría que Bolivia debe retirarse de la Comunidad Andina (CAN),

que es el principal mercado para la producción agropecuaria y agroindustrial de Bolivia,

mientras que países como Brasil, Argentina y Paraguay son competencia directa de la

producción nacional, con economía de escala mayores a las nuestras”, indicó el

presidente de la Cámara de Exportadores, Wilfredo Rojo.

INGRESO AL MERCOSUR IMPLICA ADOPTAR LOS ARANCELES DE IMPORTACIÓN

LO QUE SIGNIFICA INCREMENTO EN LOS COSTOS PARA ADQUIRIR LOS INSUMOS

Otro factor a ser considerado, previo a tomar esta decisión, es que como miembro pleno

de Mercosur deberá adoptar los aranceles de importación establecidos en este acuerdo,

lo que significaría el incremento de costos para la adquisición de bienes de capital e

insumos, no originarios del Mercocur, necesarios para las diferentes industrias

establecidas a lo largo y ancho del territorio nacional.


Un aspecto no menos importante es el tratamiento preferencial que tienen los productos

bolivianos en el mercado de la Comunidad Andina, que permiten mayor flexibilidad en la

adquisición de insumos para producir bienes de exportación, situación que no se da en el

Mercosur, es por esta razón que muchos de los productos bolivianos no pueden ingresar

a este mercado a pesar de tener arancel cero. El presidente de Cadex sostuvo que "tanto

Brasil como Argentina son mercados totalmente proteccionistas que establecen licencias

y certificaciones que restringen el ingreso de productos de otros mercados, incluso de los

propios países miembros del Mercosur, por lo que en la práctica no existe un libre

comercio dentro del bloque", dijo Rojo.

BOLIVIA YA CUENTA CON ACUERDO COMERCIAL CON EL MERCOSUR, PERO

ESTE PRESENTA RESTRICCIONES

Bolivia ya cuenta con un Acuerdo Comercial con el Mercosur; sin embargo este no puede

ser aprovechado por las restricciones mencionadas anteriormente, actualmente

importamos cerca de 4000 productos de este bloque, mientras que solo vendemos

alrededor de 400 productos, de los cuales más de 300 registran ventas menores a 10 mil

USD/año, según información proporcionada por el INE, situación que no será cambiada

siendo miembros plenos. En productos no tradicionales el Mercosur nos compra 118

millones de dólares, mientras que la CAN 510 millones, es decir 5 veces más.

SER MIEMBRO PLENO DEL MERCOSUR AFECTARÁ LA EXPORTACIÓN DE

PRODUCTOS NO TRADICIONALES

El presidente de la Cadex sostuvo que el ingreso de Bolivia como miembro pleno al

Mercosur afectará a las exportaciones de productos no tradicionales, principalmente del

sector agroindustrial y agropecuario, además de que la industria brasileña y argentina

supondrá una dura competencia para la industria boliviana en el mercado interno, por este

motivo no consideramos conveniente convertirnos en miembros plenos de este bloque.

El Gobierno boliviano debería escuchar y tener en cuenta la voz del empresariado

nacional de para analizar objetivamente las consecuencias de ingresar al Mercosur como

miembro pleno, para que en conjunto se pueda decidir cuál es la mejor alternativa para el

desarrollo del país y el bienestar de sus habitantes.

Empresarios, industriales y productores bolivianos demandaron en estos días al gobierno

la creación de un fondo de apoyo para mejorar la competitividad de sus productos al

entrar al Mercado Común del Sur (Mercosur).


La Cámara Nacional de Industrias (CNI), la Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO), la

Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb) consideraron, por separado, que

Bolivia si no tiene ventajas, puede quedar perjudicado al ser parte del bloque regional.

Ante este escenario, el presidente de la CNI, Mario Antonio Yaffar, reclamó del gobierno

apoyo para mejorar la competitividad de los productores nacionales.

Además dijo que son importantes políticas que vayan a crear un fondo de apoyo a la

competitividad de los productores.

Reclamó que el sector productivo requiere "la definición de políticas claras con respecto a

la industrialización", porque se tiene conocimiento de los 28 complejos de empresas

estatales que están siendo apoyadas y financiadas con importantes recursos.

A su vez el vicepresidente de la Caneb, Guillermo Pou Mont, dijo que la nueva opción del

Mercosur puede ser un escenario interesante, pero pidió analizar "qué se va a ganar y

qué se va a perder".

Recomendó vital que antes de ingresar a las negociaciones para ser miembro pleno del

bloque sureño se deben tener propuestas claras y arrancar compromisos favorables para

el país.

"Si a Bolivia no le conviene las condiciones ya en el proceso de negociación, no podrá ser

fácil decir a los demás países no quiero y me voy, porque estarán otros países y

seguramente hasta tendremos que abandonar este bloque, con grandes perjuicios que

representa para Bolivia", advirtió.

Por su parte, el gerente de la CAO, Edilberto Osinaga, destacó la importancia del bloque

andino como un "gran mercado" para las exportaciones sectoriales porque es

complementario con la producción agrícola boliviana.

Afirmó que Bolivia es competitiva, pero las ventajas comparativas surgen de los países

que no dependen del empresario, sino de los gobiernos que negocian acuerdos y

condiciones, en los que el empresario sólo tiene un pequeño espacio.

No obstante, reconoció que este gobierno se abrió a la discusión y apoyo sobre la

integración comercial global.

Preguntas del caso:

1. Explique el Tipo de Acuerdo Comercial que tiene el MERCOSUR

2. Explique el nivel de Integración y las características de Integración del Mercosur

3. Ennumere y explique las ventajas y riesgos de Bolivia en el Mercosur


UNIDAD 6: TÉRMINOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL - INCOTERMS

A. Objetivos__________________________________________________________


Interpretar los términos comerciales comúnmente utilizados en Comercio

Internacional.

Comprender la distribución de los gastos y la transmisión de los riesgos entre la

parte compradora y la parte vendedora en un contrato de compraventa

internacional.

Conocer los cuatro aspectos básicos que regulan los INCOTERMS en el contrato

de compraventa internacional.

B. Actividades de aprendizaje – Unidad 6 _________________________________

Preguntas:

1. Defina que son los Términos de Comercio Internacional (INCOTERMS)

2. ¿El uso de los INCOTERMS es obligatorio? Justifique su respuesta,

3. ¿Cuáles son los cuatro aspectos básicos que regulan los INCOTERMS en un contrato

de compraventa internacional?

4. Explique en qué consiste el término EXW

5. Explique cada término F

6. Explique cada término C

7. Explique cada término D

8. Explique el INCOTERM adecuado según el Medio de Transporte.


Prácticos:

1. La empresa “YAYA” está importando: 250 pantalones de telas en 19.20 $us.

p/u, 75 docenas de calcetines a 15 $us la docena. Ambos productos son para

varones. Y el país de destino para exportación es Colombia

Notas Adicionales:

- Precios especiales por fin de temporada.

- Entrega en fábrica

- El vendedor le ofrece al comprador otra alternativa, para ser entregada en

condición de libre transportista (Aeropuerto Internacional “Bogotá”), con el

incremento del 7,5% sobre el precio de la oferta anterior por el transporte interno,

manipuleo y gastos por trámites aduaneros.

Casos a Resolver:

a) Determinar los precios de exportación y la clausula INCOTERM de cada oferta

b) Si la transacción fuese de acuerdo a la clausula citada en el numeral 3 anterior

¿Cuál de las partes asume el costo de transporte principal?

2. Una empresa importadora de Santa Cruz solicita a un mayorista de Florida – Estados

Unidos, la siguiente cotización: 200 televisores a color de 21 pulgadas y 200 equipos

de sonidos en condición de entrega “libre al transportista” aeropuerto internacional de

origen. Pago a 90 días con Carta de Crédito irrevocable (Banco Unión)

Notas Adicionales:

- El vendedor le envía el siguiente detalle:

- 200 TV a 160 $us cada uno

- 200 Equipos a 190 $us cada uno

- Precios de Lista al contado de libre competencia para América del Sur con Carta

de Crédito a 90 días más el incremento del 10%

Casos a Resolver:

a) Determinar los precios de exportación y la clausula INCOTERM.

b) ¿Cuál de las partes contrata el transporte principal y el seguro?


3. Usted trabaja en el Departamento de Comercio Exterior de una empresa

Comercializadora de Computadoras y accesorios, el gerente le ha pedido que haga

una cotización para ver de donde es factible realizar la compra, de Japón o Estados

Unidos.

Para la importación computadoras con los siguientes datos:

Producto País Cantidad Precio Unitario

Computadoras Dell Estados Unidos 5600 490

Computadores HP Estados Unidos 6000 385

Computadoras

Toshiba

Japón 5600 380

Computadoras

Sonny Vaio

Japón 5200 490

Se tiene información que las empresarios Estadounidenses entregaran en Arica

con un incremento de 36,7%

Y los empresarios japoneses que también pueden entregar en Puerto Arica

proponen un incremento de 38,7%

Determinar:

a) El INCOTERM ha utilizar y los costos de cada producto importado.

b) Cuál sería la importación factible para la compra de computadoras?

4. Una empresa comercializadora de Computadoras en Santa Cruz ha establecido un

contacto con un exportador de Computadoras de Estados Unidos. Los precios de

venta EXW en Estados Unidos son los siguientes:

Cantidad (Computadoras) Precio por Computadoras

Computadoras portátiles 3,000 $us 400

Computadoras de Oficinas 9,000 $us 300

Se tiene pensado importar cuatro envíos al año, y se ha establecido la utilización

de un contenedor de 40 pies

Los cargos en origen son los siguientes:

Trasporte a puerto: USD$ 200 por contenedor de 40 pies y 40 HC

Entrada a puerto: USD$ 50 por contenedor de 40 pies y 40 HC

Maniobras en puerto: USD$ 30 por contenedor de 40 pies y 40 HC


Cargado de contenedor: USD$ 60 por contenedor de 40 pies y 40 HC

Despacho de exportación: 0.35% sobre valor factura

Seguro: 1,5% sobre valor factura

La carga se moverá vía marítima:

Concepto 20 pies 40 pies 40 píes HC

Flete $ 2,500 $ 2,800 $ 2,700

Los cargos en el puerto de transito (Arica) son los siguientes:

Muellaje: USD$ 40 por contenedor de 40 pies y 40 HC

Maniobras: USD$ 30 por contenedor de 40 pies y 40 HC

Los costos de transporte hasta Santa Cruz desde Arica son los siguientes:


Arica – T. Quemado $ 300 $ 400 $ 500

T. Quemado – SCZ $ 600 $ 800 $ 1,000

Los costos en destino son los siguientes:

Transporte al almacén del Importador: USD$ 500 por contenedor de 40 pies y 40

HC

Derechos de importación (incluidos gastos Ag. Desp.): 25% sobre valor en aduana

(Valor CIF. Frontera)

Determinar los siguientes valores:

EXW ESTADOS UNIDOS:

FAS PUERTO ESTADOS UNIDOS:

FOB PUERTO ESTADOS UNIDOS:

CIF ARICA

CIP SANTA CRUZ

DAP SANTA CRUZ

DDP SANTA CRUZ

5. Una empresa representante de zapatos de damas en Santa Cruz ha establecido un

contacto con un exportador en Panamá. Los precios de venta EXW en Panamá son

los siguientes:

Cantidad (zapatos) Precio (USD/u) por zapatos

4,000 sandalias Blancas $us 12.20

5,000 sandalias negras $us 11.40


6,300 zapatos de tacón

negro

$us 13.20

6.120 zapatos de tacón

blanco

$us 13.00

Los zapatos y sandalias se comercializan en cajas de cartón. Para ello se ha

establecido dos envíos uno de 9,000 pares y el segundo de 12,420 pares; en

contenedores de 20 y 40 pies respectivamente.Los cargos en origen son los

siguientes:

Trasporte a puerto: USD$ 200 por contenedor de 20 pies

USD$ 300 por contenedor de 40 pies y 40 HC

Entrada a puerto: USD$ 20 por contenedor de 20 pies


Maniobras en puerto: USD$ 10 por contenedor de 20 pies


Cargado de contenedor: USD$ 25 por contenedor de 20 pies



Seguro: 2% sobre valor factura

La carga se moverá vía marítima:


Flete $ 2,000 $ 2,600 $ 2,700

Los cargos en el puerto de transito (Arica) son los siguientes:

Muellaje: USD$ 20 por contenedor de 20 pies


Maniobras: USD$ 10 por contenedor de 20 pies




Arica – T. Quemado $ 300 $ 400 $ 500


T. Quemado – SCZ $ 600 $ 800 $ 1,000


Transporte al almacén del Importador: USD$ 400 por contenedor de 20 pies


Derechos de importación (incluido gstos. Ag. Desp.): 25% sobre valor en aduana



EXW PANAMA:

FAS PUERTO PANAMA:

FOB PUERTO PANAMA:

CIF ARICA

CIP SANTA CRUZ

DAP SANTA CRUZ

DDP SANTA CRUZ

Casos de Estudio:

CERVEZA CORDILLERA

Al parecer la cerveza Cordillera gustó a una parte de los bolivianos; hace meses que está

en el mercado nacional y sus ventas ya crecieron en 200% hasta febrero último. “Es de

cien por ciento de cebada”, según César Rodríguez, gerente corporativo de la región sur

de Cervecerías Peruanas Backus, subsidiaria de la multinacional SabMiller, con sede en

Arequipa, Perú.

En septiembre del año anterior, SabMiller

Bolivia, que produce Cordillera, puso a la

venta 70.000 cajas de cerveza, cada una

de 12 botellas; en febrero las ventas

habían superado las 200 mil.

En los hechos, más de 650 mil botellas ya fueron consumidas por ciudadanos de La Paz,

El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, en ese orden.


En La Paz, el gerente comercial de SabMiller Bolivia, Jorge Ferrufino, informó que para

cubrir la alta demanda se cambió la programación de importación de cerveza, en

camiones de alto tonelajes, de semanal a diario. Precisó que uno de los momentos de

mayor venta fue carnaval.

Facultad de Ciencias Empresariales Área Comercial


“Hemos alcanzado el 2,5% de participación de mercado, superando nuestras

expectativas, hemos entrado en un mercado dominado por un solo gran competidor

(CBN) que por años ha monopolizado el negocio de cerveza en Bolivia”, dijo Rodríguez.

En cuanto al pago de impuestos, el Estado ya recibió alrededor de 4,5 millones de dólares

por pago de IVA, impuesto al consumo, a las transacciones y aduaneros.

“Tenemos planeado ser un jugador importante en el mercado de cerveza boliviano y

venimos invirtiendo en todos los frentes (publicidad, ventas, distribución, puntos de

venta)”, dijo.

SabMiller justifica su presencia en el país porque el mercado de consumo per cápita anual

de cerveza está en crecimiento y trepó en los últimos años a 39 litros, y comparado con

otros países de Latinoamérica es aún bajo, pero tiene potencial de desarrollo. “En Perú

tenemos un consumo per cápita de 46 litros, Colombia 60, Venezuela 80 y Brasil más de

90. Queda mucho por crecer en Perú y Bolivia, es una de las razones que hicieron que

invirtamos en Bolivia”, dijo Quevedo.

La Ley en Bolivia establece que para la importación de bebidas alcohólicas se paga

impuestos por Gravamen Arancelario (GA) de 35%, Impuestos al Valor Agregado (IVA)

14,94%, al Consumo Específico (ICE) y se da la Retención por la Comercialización de

Cerveza (RCC), de 10 centavos de boliviano por litro, y la retención por Importación de

Bebidas Alcohólicas (RIBA), que fluctúa entre 0,40 centavos de bolivianos y 1,30

bolivianos, según la bebida.


Preguntas del caso:

1. ¿Qué tipo de importación realizan la empresa Cervecerías Peruanas Backus para

comercializar en Bolivia su cerveza Cordillera?

2. Si Bolivia y Perú son miembros de la Comunidad Andina de Naciones, ¿la cerveza

Cordillera está sujeta a exoneración de tributos aduaneros? Justifique su respuesta.

3. ¿A qué tipo de Modalidad de Despacho Aduanero están sujetas las importaciones de

cerveza?

Práctico:

Actualmente se importa desde Perú las siguientes cantidades:

Mes Cantidad Precio por caja

Noviembre 50.000 cajas de botellas 12 $us

Diciembre 70.000 cajas de botellas 10 $us

Se tiene pensado importar en contenedores de 20 y 40 pies.

Los cargos en origen son los siguientes:

Cargado de contenedor: USD$ 25 por contenedor de 20 pies



Maniobras: USD$ 10 por contenedor de 20 pies




Arequipa - Desaguadero $ 300 $ 400 $ 500

Desaguadero – SCZ $ 600 $ 800 $ 1,000


Derechos de importación (incluido gstos. Ag. Desp.): 25% sobre valor en aduana


Transporte al almacén del Importador: USD$ 400 por contenedor de 20 pies




EXW PERÚ:

CIP SANTA CRUZ

DDP SANTA CRUZ

VI SISTEMA DE EVALUACIÓN DE APRENDIZAJE DE LA ASIGNATURA

El sistema de evaluación se describe a continuación:

NUM. TIPO DE

EVALUACIÓN OBJETIVOS A EVALUAR PUNTOS CLASE

1 Primer Parcial Evaluar los conocimientos

adquiridos durante el

desarrollo de la materia,

de las Unidades 1,2 y 3

20 8

1 Segundo Parcial Evaluar los conocimientos

adquiridos durante el

desarrollo de la materia,

de las Unidades 1,2 y 3

20 17

12 Actividades De investigación y

prácticos que se dan en

clases

30 Todas las

clases

1 Proyecto Final Aplicar la teoría de avance

en la clase a la

investigación de un tema

del comercio internacional

de Bolivia

30 20


Descripción de las características generales de las evaluaciones

Evaluación 1

Prueba

Parcial

En esta evaluación se medirán los objetivos de los temas 1, 2 y 3. El examen

estará compuesto de preguntas de comprensión y de aplicación. Las preguntas

incluirán, TODO material entregado. (Esta guía, controles de lectura,

presentaciones, trabajos prácticos etc.)

Evaluación 2

Prueba

Parcial

En esta evaluación se medirán los objetivos de los temas 4,5 y 6. El examen

estará compuesto de preguntas de comprensión y de aplicación. Las preguntas

incluirán, TODO material entregado. (Esta guía, controles de lectura,

presentaciones, trabajos prácticos, etc.)

Trabajos

prácticos

Esta evaluación corresponde a los trabajos que los estudiantes realizarán

durante la materia, ya sea en forma individual o grupal.

Trabajo

Final (examen

final)

Este trabajo se realizará en grupos de estudiantes. En algún caso se podrá

presentar el trabajo de manera individual (no recomendado).

El trabajo tiene como objetivo la aplicación de todos los contenidos aprendidos

en clases.

Para su realización el grupo deberá desarrollar un diagnóstico exhaustivo del

sistema de comunicación de una empresa y hacer una propuesta para la

misma, basada principalmente en relaciones públicas, marketing directo y

promoción de ventas.

Entrega del Trabajo: El trabajo debe ser avanzado durante el desarrollo de la

materia. Se valorará la estructura, el contenido, la redacción y ortografía.

Defensa del trabajo: Los grupos defenderán sus trabajos la última clase del

modulo. El tiempo de exposición será determinado de acuerdo a la cantidad de

grupos conformados

VII. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA

BÁSICA

- GONZALES, López Isabel, otros. (2009) Gestión del Comercio Exterior. ESIC

Editorial. Madrid.

- JEREZ, Riesco José Luis. (2007) Comercio Internacional. ESIC Ediciones. Madrid.

- GÓMEZ, Cáceres Diego, Marqués Zornoza Fernando. (2006) La Banca y el

Comercio Internacional. ESIC Ediciones. Madrid.


- BARRERA, Ojeda René. (2008) Curso Integral de Comercio Exterior y Aduanas.

Segunda Edición. Interactivo Digital. La Paz.

- BARRERA, Ojeda René. (2009) Manual Consultivo de Comercio Internacional.

Interactivo. La Paz.

- COLAIACOVO, Juan Luis. (1996) Comercialización Internacional y Desarrollo de

Exportaciones. Ediciones Macchi. Buenos Aires.

- CORNEJO RAMIREZ, Enrique. (1998) Comercio Internacional: Hacia una gestión

competitiva. Editorial San Marcos. Segunda Edición. Perú..

- MERCADO, Salvador. (1991) Comercio Internacional I, 2da Edición, Ed. Limusa.

México D.F.

COMPLEMENTARIA

- TUGORES Ques, Juan. (1999) Economía Internacional: Globalización e

Integración Regional. Editorial MacGRaw-Hill Interamericana de España, S:A:

Cuarta Edición. Madrid.

- UCULMANA Suarez, Peter. (1997) Comercio Internacional y Desarrollo. Editorial

Cía. Norte – Sur Ltda. La Paz.

VIII. GUÍA PARA EL PROYECTO FINAL

OBJETIVOS DEL TRABAJO FINAL:

Describir y Analizar la realidad del Comercio Internacional de Bolivia.

Proponer mejoras para el Comercio Exterior e Internacional de Bolivia

ESTRUCTURA DEL TRABAJO FINAL:

(Esta estructura puede modificarse de acuerdo a la guía del docente)

El formato de presentación es el siguiente:

CARÁTULA

Mínimamente comprende: nombre del trabajo, nombre de los integrantes.

ÍNDICE DE CONTENIDO


Listado de los temas presentados en el informe identificando el número de página.

INTRODUCCIÓN

El Resumen, los objetivos, la justificación, la delimitación y la metodología del

trabajo a investigar.

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Qué problema o situación resolverá este trabajo

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

DESARROLLO DE LOS CAPÍTULOS EN GENERAL

De acuerdo al tema asignado.

CONCLUSIONES

Conclusión general del grupo sobre el trabajo de investigación realizado

RECOMENDACIONES

Propuestas de mejora sobre la situación del objeto de investigación.

ANEXOS

Cualquier tabla, gráfico, foto o elemento que no sea texto y que se refiera en el

cuerpo del trabajo.

BIBLIOGRAFÍA

Referencias bibliográficas de libros, revistas o periódicos especializados y páginas

de internet.


MATERIAL COMPLEMENTARIO O DE APOYO


Unidad 1:

INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL ___________________________________________________________

DEFINICIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL

La Definición del Comercio Internacional en términos muy sencillos es: “.....el intercambio

de bienes y servicios entre residentes de

diferentes países."

Otra definición desarrollada en el Instituto

Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)

sostiene que el comercio internacional es:

“Conjunto de movimientos comerciales y

financieros que tiene lugar en el concierto

mundial. Lleva implícito un carácter de

universalidad”.

Se entiende que comercio internacional es el

intercambio de bienes y servicios entre

países. Los bienes pueden definirse como productos finales, productos intermedios

necesarios para la producción de los finales o materias primas y productos agrícolas.

El comercio internacional es una fuerza que apunta al desarrollo económico, y promueve

el bienestar de las naciones y su población.

El comercio internacional permite a un país especializarse en la producción de los bienes

que fabrica de forma más eficiente y con menores costes.

Algunos autores, como el profesor español Francisco Mochon, define al comercio

internacional como: “...el intercambio de bienes, servicios y capitales entre !os diferentes

países" . Samuelson y Nordhaus definen al comercio internacional como: "...el proceso

por el que los países importan y exportan bienes, servicios y capital financiero.” Sotelo

propone como definición del comercio internacional : "..el intercambio de los bienes de

capital y de consumo, así como de los servicios, entre Estados políticamente

independientes o residentes de los mismos".


Volvamos a la definición sencilla con la que empezamos nuestro análisis y consideremos

tres aspectos que surgen al evaluar su alcance: la doble vía del comercio, la importancia

de los servicios y el criterio de residencia.

El Comercio es de Doble Vía

La primera reflexión importante es que el comercio es de doble vía. En efecto, la esencia

misma del comercio internacional supone que para poder vender hay también que

comprar. Existe una natural tendencia de los países a exportar más de lo que importan

para lograr un superávit en su balanza comercial e incluso en América Latina se han

aplicado, durante varias décadas, estrategias de desarrollo fundamentadas en la

denominada "sustitución de importaciones" con el objetivo de incentivar a la industria local

a producir los bienes que antes se importaba, aun cuando esta producción se hizo

muchas veces en condiciones de poca eficiencia y calidad.

Por otro lado, si somos conscientes que los países se especializan para poder participar

exitosamente en el comercio internacional, es claro entonces que el desarrollo del

comercio exterior supone un crecimiento tanto de exportaciones como de importaciones.

En este sentido, los objetivos de una política comercial no deben apuntar sólo a lograr un

superávit en la balanza de pagos sino a lograr sostenidas tasas de crecimiento tanto para

los flujos de exportación como para los de importación. Lo anterior nos lleva a afirmar que

con el comercio internacional ganan todos: los que venden y los que compran.

La Creciente Importancia de los Servicios

La segunda reflexión que suscita la definición planteada es que esta no se refiere sólo al

intercambio de bienes o mercancías sino también al de servicios. Esto resulta muy

pertinente si se tiene en cuenta que cada vez es, mas importante el valor de las

transacciones internacionales de servicios de distinta índole como, por ejemplo, fletes,

seguros, software, turismo, comunicaciones, servicios financieros, de consultoría,

ingeniería, etc.

Aún cuando la cuantificación del comercio internacional de servicios tiene algunas

dificultades metodológicas, se sabe que su crecimiento ha sido sostenido y espectacular

en las últimas décadas.

El comercio con servicios plantea nuevos retos y tecnologías. Así por ejemplo, a los

medios de transporte tradicionalmente utilizados para el comercio internacional como son

el terrestre, aéreo o marítimo debemos añadir ahora nuevos medios como el correo

electrónico. Por otro lado, si lo que se están intercambiando son servicios, entonces se


trata de un comercio de intangibles, es decir, de un comercio de conocimientos e

información por lo que adquiere singular importancia la legislación para la protección de la

propiedad intelectual.

Finalmente, otro componente del comercio internacional de servicios es el relacionado a

la protección del medio ambiente; a la comercialización de las tecnologías y servicios que

se refieren a este rubro se le denomina " comercio verde".

Corno se aprecia, el alcance del comercio de servicios es bastante amplio. Por lo tanto, y

contrariamente al tratamiento común que se hace de este tema, en el comercio

internacional no es solo importante el saldo de la balanza comercial pues este solo se

refiere al comercio internacional de bienes. Es también fundamental examinar la evolución

de la balanza de servicios y del saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos, pues

en este último ya se refleja de manera más adecuada el estado del total de exportaciones

e importaciones de un país (incluyendo los servicios).

El Criterio de Residencia

La tercera reflexión que podemos hacer en cuanto a la definición del comercio

internacional se relaciona al concepto de “residencia” de los agentes económicos que

participan.

Residentes de diferentes países incluyen tanto a las personas naturales como a las

empresas. Aun cuando son las personas jurídicas las unidades institucionales que

mayormente explican el desarrollo de las operaciones del comercio internacional, la

participación de las personas naturales también es importante. Para aclarar este último

punto consideremos dos ejemplos de comercialización de servicios en los que interviene

como operador una persona natural:

Ejemplos:

el caso de un turista peruano que realiza un viaje al extranjero y cuyos gastos de

hotel, viáticos y compras de artesanías y otros recuerdos (souvenirs) constituyen

importaciones de servicios turísticos hacia el Perú; o

el caso de un profesional peruano de reconocida trayectoria profesional que viaja

al extranjero contratado para desarrollar servicios de consultoría en su

especialidad y cuyos honorarios constituyen exportaciones de servicios para el

Perú.


DIFERENCIA ENTRE COMERCIO INTERNACIONAL Y COMERCIO EXTERIOR

Se entiende por comercio internacional el conjunto de movimientos comerciales que tiene

lugar en el contexto mundial y se caracteriza por ser universal, en oposición al carácter

restringido y nacional de la expresión comercio exterior.

Por Comercio Exterior se entiende al conjunto de transacciones comerciales y conexas,

realizadas entre residentes de un país y los residentes de otro país. El comercio exterior

centra su atención en el estudio de las relaciones económicas o acuerdos comerciales

entre dos o más países o bloque económicos.

HISTORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. Historia Universal

La historia de la humanidad se divide en:

Pre historia.

Antigüedad.

Edad Media.

Edad Moderna.

Edad Contemporánea.

1) Prehistoria

Es el periodo mas extenso de la historia de la humanidad, comienza en los primeros

antepasados del ser humano, y termina con la aparición de la escritura y de las primeras

civilizaciones urbanas hacia el año 3.000 a. de C.

En este largo periodo se produjeron dos hechos fundamentales:

El origen del ser humano, que abarca el periodo conocido como Paleolitico o Edad

de la Piedra, denominado así por lo rudimentario de los objetos que se fabricaban.

El desarrollo de la agricultura, denominado el Neolítico.

2) La Antigüedad

El desarrollo de la agricultura fue un escalón fundamental hacia la civilización. Al principio

permitió a las personas dejar su vida nómada y asentarse en comunidades.


El comercio es una actividad muy antigua, de tal manera que el hombre primitivo

comercializaba bienes básicos para satisfacer sus necesidades. Los cambios se

realizaban a través del Trueque, que consistía en entregar una cosa a cambio de otra.

Sin embargo, conforme las transacciones económicas se fueron haciendo más complejas,

el comercio en base a trueque fue mostrando inconvenientes: Dificultad para valorizar los

productos que se intercambiaban. Dificultad de trasladar permanentemente los productos.

Siempre se necesitaba un producto en particular.

Por lo tanto se crea la moneda como instrumento simplificador del intercambio, la primera

moneda internacional se llamaba cauri, que se utilizó durante siglos (concha de islas

Maldinas).

En la Biblia, se puede encontrar la importancia del comercio, puesto que en el Antiguo

Testamento, se hace referencia a las actividades comerciales durante el reinado de

Salomón.

El Comercio en el Lejano Oriente y Egipto

En el Lejano Oriente, se desarrollo una importante actividad comercial, especialmente

entre India, China y Japón. A través del Golfo Pérsico se desarrollo el comercio entre

Oriente y Occidente.

Por otro lado, los egipcios también gustaron comerciar especialmente organizando

caravanas hacia Etiopía; Níger y otros lugares. Durante el apogeo del Imperio Egipcio, las

relaciones por mar y tierra eran constantes.

En esta época el comercio se concentro en el dominio de todo el Mediterráneo.

Los Fenicios y las Principales Rutas Comerciales

Los fenicios fueron grandes navegantes y lograron

tener la mejor flota del Mediterráneo entre el Siglo XII

y el Siglo VII a.de C. Sus conocimientos

astronómicos y sus mejores embarcaciones les

permitieron emprender arriesgados viajes y

convertirse en los comerciantes más intrépidos de la

antigüedad.


El Comercio en Grecia y en el Imperio Romano

Los griegos no se destacaron precisamente por tener un comercio muy desarrollado e

incluso algunos de los principales filósofos griegos no miraban con buenos ojos al

comercio y a los comerciantes. Sin embargo, los griegos no producían lo suficiente para

satisfacer las necesidades básicas de su población y por ello se vieron en la necesidad de

comerciar con otros pueblos.

De los romanos y su vinculación al comercio se pude destacar su lucha contra los piratas

que se habían convertido en el principal enemigo del flujo de mercancías por vía marítima.

También construyeron importantes puertos en el Mediterráneo. Roma llego a ser la ciudad

más importante de Occidente y, por supuesto, a ella llegaban productos de todo el mundo.

3) El comercio en la Edad Media

Durante la Edad Media el comercio de Occidente tuvo un retroceso, esto debido a la

economía feudal de autoabastecimiento, todo giraba alrededor del feudo.

Contrariamente a lo que ocurría en Occidente, en la parte oriental de los que fue el

Imperio Romano (Bizancio), el emperador Justiniano fomento el comercio con China y se

desarrolló el comercio en esta región que utilizaba, tanto por vía terrestre como marítima.

Con el auge del comercio surgieron las factorías que se ubicaban en todos los puertos

importantes. Las factorías eran grandes almacenes en los que se depositaban las

mercaderías en espera de la llegada del barco en el que iban a ser transportadas. Así, las

factorías de la Edad Media son el antecedente de los actuales Almacenes Generales de

Depósitos en el comercio exterior.

En el norte de Europa, en el Mar Báltico, hacia los fines del siglo XII varias ciudades de la

costa se asociaron con fines comerciales y para defenderse de los temibles vikingos.

Las Ferias, los mercados y las Instituciones Bancarias: Factores que Promueven el


El desarrollo de los mercados y la organización de las Ferias constituyeron un definitivo

impulso, primero al comercio local y después al comercio internacional. Entre las más

importantes que se realizaban era en la región francesa.

Otro factor que también ha influenciado positivamente en el desarrollo del comercio

internacional ha sido el crecimiento experimentado por las actividades de los bancos. Los


antecedentes más remotos de las actividades bancarias se encuentran 2000 años A. de

C. en Babilonia. La aparición posterior de la moneda favoreció las operaciones bancarias

que se generalizarían en Grecia y Roma.

En esta época se ideo la letra de pago, documento por el cual se comunicaba a un

banquero de otra ciudad que pagase al portador una cantidad determinada de dinero. Con

ello se dio un paso importante en el fomento del comercio pues los comerciantes estaban

expuestos a continuos asaltos en los largos e inseguros caminos. La letra de pago es el

antecedente de lo que hoy se conoce como la letra de cambio ampliamente utilizada en

las operaciones comerciales.

4) Principios de la Edad Moderna

Durante el siglo XVI se produce una reorientación del comercio desde el Mediterráneo y el

Báltico, hacia el Océano Atlántico, pues empieza la era de los descubrimientos, del

continente americano y al mayor conocimiento de África por parte de los portugueses. El

descubrimiento de nuevos mundos impulso a comerciantes, navegantes, misioneros,

colonos y aventureros a emprender largos viajes por vía marítima. Los nuevos mundos

implicaban también a nuevos mercados, puesto que la creación de los imperios coloniales

europeos, en el nuevo mundo, hizo que el comercio se convierta en un instrumento de

política imperialista.

A partir de esos años, el comercio internacional por mar se convirtió en el más importante

por ser una vía más rápida, más segura y más barata.

El comercio intercontinental se desarrollaba entre América, España y Portugal.

El Mercantilismo

Desde fines del siglo XVI y, de manera más evidente, durante los siglos XVII y parte del

XVIII se desarrollo la denominada Época del Mercantilismo. Se difunde entonces ideas

como aquella que asociaba la riqueza de un país a la cantidad de metales preciosos (oro

y plata) que pudiera atesorar.

El Mercantilismo tomó una forma particular según el país o países donde se practicaba.

El objetivo de un imperio era conquistar cuanta más riqueza mejor al menor costo posible.

Es a los mercantilistas a quienes se les atribuye la idea de utilizar los derechos de aduana

para dificultar la entrada de productos extranjeros y desarrollar la industria nacional a lo

que se denomina el proteccionismo.


El comercio internacional empezó a mostrar las características actuales con la aparición

de los estados-naciones durante los siglos XVII y XVIII. Los gobiernos descubrieron que al

promocionar el comercio exterior podían aumentar las riquezas y, por lo tanto, el poder de

su país. Durante este período aparecieron varias teorías económicas relacionadas con el

comercio internacional.

5) Principios de la Edad Contemporánea

En el siglo XVIII, el mundo empieza a experimentar los beneficios de la denominada

Primera Revolución Industrial. A los importantes cambios tecnológicos y al fenómenos del

maquinismo se añaden la ampliación de los mercados, el desarrollo de los medios de

transporte, importantes cambios institucionales e incluso cambios en la mentalidad de los

agentes económicos, y todo ello influye en el comercio internacional.

En este Siglo, la flota de barcos ingleses era impresionante. Se construyeron navíos más

grandes y más rápidos con diseños modernos que aumentaron su capacidad de carga y

con tripulaciones más profesionales y experimentados.

En este contexto de profundas transformaciones económicas y sociales y de verdadera

efervescencia comercial se empieza a acumular capitales y muchos comerciantes se

convierten en solventes hombres de negocios. También se hace más evidente el proceso

de interdependencia entre países. Los países se especializan cada vez más y exportan de

acuerdo a sus ventajas comparativas.

Durante el siglo XIX se dan grandes inventos para facilitar el transporte y la comunicación,

como ser el ferrocarril, el telégrafo, los grandes barcos, etc. Se realizan importantes obras

de ingeniería que facilitan el transporte marítimo (Canal de Suez y de Panamá) Se crean

las grandes sociedades económicas, se suscriben tratados internacionales entre los

países en materia comercial, dando nuevo impulso al comercio internacional.

Etapas del Comercio Internacional en el siglo XX hasta nuestros días

1. (1900 – 1930). Comprende los comienzos del siglo XX en los cuales el comercio

internacional se regía a partir del dominio del patrón oro y la libra, Inglaterra era la

principal potencia dominante, seguida de Alemania y Estados Unidos.

Las unidades que operan en el comercio, las empresas, comienzan a llevar la


reformulación organizativa (sistema de administración, temas de estudio sobre la

administración) a partir de la existencia de la sociedad anónima comercial, comienza a

existir grandes concentraciones de capital industrial en áreas de la industria.

Comienza la producción en serie. Se genera un producto homogéneo con carácter

industrial, las empresas comienzan a concentrar capital, en Estados Unidos se forman

industrias, hay una mejora en la producción y en el proceso de administración, y en

organización de empresas.

Las Universidades incorporan en sus planes de estudios, estos modelos de

administración y comercio.

La rivalidad comercial lleva a la Primera Guerra Mundial, la cual disminuye el

comercio, la década de los 20 está ligada a una etapa crítica para el comercio, la

escasez del consumo se debe de la destrucción de las principales ciudades

industriales (Crisis del año 1929).

Ocurre una lenta recuperación y la implementación de modelos de economía mixta, el

papel del Estado recupera lentamente el comercio de bienes y servicios. Cuando

empieza a recuperarse la economía del mundo viene la Segunda Guerra Mundial.

2. (1930 – 1940): Modelos de recuperación como el Plan Marshall. Se evidencia el

crecimiento potencial de Estados Unidos que deja atrás a Inglaterra. Se da la

aplicación del modelo Keynesiano (modelo para salir de la crisis).

3. (1945 – 1973): Se desarrolla un nuevo orden económico internacional basado en el

surgimiento del patrón dólar que sustituye al oro.

Edificación de las instituciones internacionales de reconstrucción de fomento al

desarrollo como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

Se da espacio al Acuerdo Internacional de Regulación del Comercio Internacional, los

obstáculos y la Protección (GATT). Busca liberizar el comercio de los Estados, un

comercio libre de obstáculos.

Hay un notable crecimiento norteamericano en su participación comercial en el

mundo.

Se destaca un comercio ligado a la coyuntura política de la Guerra Fría, el comercio

ingresa a una fase o tipo bipolar (Este – Oeste, Norte – Sur).

El establecimiento del patrón dólar prevé la convertibilidad del dólar y su valor en oro,

hasta 1973, donde Estados Unidos anuncia la inconvertibilidad de este.

Aparecen grandes acumulaciones de dinero producto de la recuperación de países

Europeos y de la venta del petróleo que exigían a Estados Unidos.


4. (1973 – 1990): La crisis del petróleo repercute sobre el comercio internacional

llevándolo a la disminución del intercambio de bienes y servicios.

Esta situación de crisis energética obligó a los países desarrollados a crear

tecnologías para alternativas energéticas, nuevas formas tecnológicas que mejoraron

el trasporte y las comunicaciones.

Se evidencia el dominio de la tecnología y la electrónica en las operaciones

industriales y comerciales. Nuevas formas de producción.

5. (1990 - …): Caracterizada por una recuperación del comercio con la desaparición del

sistema Bipolar.

Velocidad de acontecimientos desarrollados por la tecnología. Comercio de servicios,

comercio electrónico (internet), importancia de la sostenibilidad ambiental.

Surgimientos de bloques de integración, institucionalización del GATT, con la creación

de la OMC, mejoramiento de las normas del comercio internacional.

Enorme avance tecnológico en materia de transporte y conservación de productos.

TEORÍAS O MODELOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

También llamadas Teorías que surgen para sustentar el comercio entre los países. Las

diferentes teorías que explican el proceso de funcionamiento del comercio internacional

son:

La Ventaja Absoluta

La teoría clásica del comercio internacional tiene sus raíces en la obra de Adam Smith,

denominada Las Riquezas de las Naciones, éste pensaba que las mercancías debían

producirse en el país donde el coste de producción (que en el marco de su teoría del

valor-trabajo se valora en trabajo) fuera más bajo y desde allí se exportaría al resto de

países. Defendía un comercio libre y sin trabas para alcanzar y dinamizar el proceso de

crecimiento, era partidario del comercio basado en la ventaja absoluta y creía en la

movilidad internacional de los factores productivos. Según sus teorías la ventaja absoluta

la tienen aquellos países que son capaces de producir un bien utilizando menos factores

productivos que otros, y por tanto, con un coste de producción inferior.

Empecemos comprendiendo la argumentación de Adam Smith sobre la ventaja absoluta

con un ejemplo. Supongamos que hay dos empresas, una española y una francesa, que

trabajan la piel. Ambas empresas tienen 10 obreros cada una, que trabajan 140 horas al

mes. Los obreros españoles son más hábiles fabricando zapatos, hacen un par de

zapatos en sólo dos horas mientras que los trabajadores franceses necesitan cuatro


horas. En cambio los franceses son más expertos con los abrigos de piel ya que hacen

uno en siete horas mientras que los españoles necesitan diez. Es decir, los españoles

tienen una ventaja absoluta en la fabricación de zapatos (necesitan menos tiempo para

hacerlos) mientras que los franceses tienen ventaja absoluta en la fabricación de abrigos.

VENTAJA ABSOLUTA

España Francia Totales

Nº obreros 10 10

Horas mensuales por obrero 140 140

Horas en cada par de zapatos 2 4

Horas en cada abrigo 10 7

Producción mensual sin especialización

Pares

de

zapatos

5 x 140 / 2 = 350 5 x 140 / 4 = 175 525

Abrigos 5 x 140 / 10 = 70 5 x 140 / 7 = 100 170

Producción mensual especializándose

Pares de zapatos 700 0 700

Abrigos 0 200 200

A pesar del planteamiento tan claro que hace esta teoría, hoy en día mucha gente

considera que los exportadores deben tener una ventaja absoluta sobre sus competidores

extranjeros, y aunque hasta cierto punto es cierto, esta teoría no llega a ser aplicable a

todas las situaciones del comercio internacional, pues no contempla el caso que un país

tenga ventaja absoluta en todos los bienes o servicios en relación a otro país, dado que al

país le convendría mantenerse en una situación de autarquía.

Ventaja Comparativa

Esta teoría supone una evolución respecto a la teoría de Adam Smith, para David

Ricardo, lo decisivo no son los costes absolutos de producción, sino los costes relativos,

en comparación con los otros países.

La razón por la que las naciones comercian está ligada al concepto de ventaja

comparativa. Una nación tiene una ventaja comparativa si es capaz de producir un bien

de forma relativamente más eficientemente que otro país. Las naciones se


especializarán en aquellos bienes en los que tienen una ventaja comparativa y los

intercambian con otras naciones. La existencia de recursos naturales en un país es una

fuente importante de su ventaja comparativa.

Especialización: Cada nación se especializa en la producción que le da una ventaja

comparativa. La especialización permite que cada nación utilice intensivamente su

recurso más abundante y palíe hasta cierto punto la escasez de los recursos que no

posee. El precio del recurso abundante sube y el precio del recurso escaso baja. Debido a

la ley de rendimientos decrecientes y de costos crecientes de oportunidades, la

especialización nunca es completa.

Veamos ahora la argumentación de David Ricardo, sobre la ventaja comparativa.

Imaginemos el comportamiento de las mismas empresas del ejemplo anterior en el caso

de que la francesa tenga ventaja absoluta en la producción de ambos bienes.

Supongamos que ambas siguen disponiendo de diez obreros cada una, que trabajan 140

horas mensuales. Mantendremos el supuesto de que los obreros franceses son mejores

con los abrigos, fabricando uno en siete horas mientras que los españoles necesitan

dedicar diez horas. Pero ahora los franceses resultarán también más hábiles con los

zapatos, fabricando un par cada dos horas mientras que los obreros españoles necesitan

dedicar cuatro.

VENTAJA COMPARATIVA

España Francia Totales

Nº obreros 10 10

Horas mensuales por obrero 140 140

Horas para cada par de

zapatos

4 2

Horas para cada abrigo 10 7

Precio abrigo/zapatos 1/2,5 1/3,5

Producción mensual sin especialización

Pares de zapatos 5 x 140 / 4 = 175 7 x 140 / 2 = 490 665

Abrigos 5 x 140 / 10 = 70 3 x 140 / 7 = 60 130

Producción mensual especializándose

Pares de zapatos 0 700 700


Abrigos 140 0 140

Si no hay comercio internacional ambas empresas tendrán que dedicar parte de sus

trabajadores a cada uno de los productos. Supongamos que, como antes, la empresa

española dedica la mitad de los obreros a cada uno de los bienes consiguiendo así

producir mensualmente 175 pares de zapatos y setenta abrigos. Para facilitar la

comprensión del modelo conviene que supongamos ahora que la empresa francesa

dedica siete trabajadores a la producción de calzado y tres a la de abrigos, con lo que

conseguirá 490 pares de zapatos mensuales y sesenta abrigos.

Aunque la empresa española es menos eficiente en la producción de ambos tipos de

bienes, tiene ventaja comparativa en la producción de abrigos. Obsérvese que, si no hay

comercio internacional, el precio de los abrigos españoles equivaldrá (relación interna de

intercambio) al de 2,5 pares de zapatos, mientras que a los franceses les costará un

abrigo lo mismo que 3,5 pares de zapatos. Es decir, a los franceses les resultan más

caros los abrigos, en comparación con los zapatos, que a los españoles. Un

contrabandista despabilado podría intentar sacar provecho de la situación llevando

abrigos españoles a Francia y zapatos franceses a España.

Si la empresa española dedica todos sus trabajadores a fabricar abrigos y la francesa los

suyos a producir zapatos el resultado conjunto será de setecientos pares de zapatos,

todos franceses, y ciento cuarenta abrigos, todos españoles. El resultado conjunto sigue

siendo superior al que se conseguiría si no fuese posible la especialización. Ambos

países podrán disponer de más zapatos y más abrigos que antes. Ambos países saldrán

beneficiados.

Obsérvese que si alguno de los países estableciera barreras aduaneras que impidieran

los intercambios ambos países saldrían perjudicados. Algunos grupos de presión

españoles podrían pedir el establecimiento de dichas barreras en defensa de la industria

nacional de zapatos. Grupos similares pedirían en Francia la protección de su industria de

abrigos. Estas tendencias proteccionistas suelen tener desgraciadamente buena acogida

social. Pero los ciudadanos partidarios del proteccionismo no se dan cuenta de que la

protección de industrias ineficientes se realiza a costa de industrias más eficientes que

serán las perjudicadas. En nuestro ejemplo, la protección de la industria española de

zapatos perjudicaría a la industria española de abrigos. En general todos los ciudadanos

del país se verían perjudicados por el establecimiento de barreras comerciales ya que su

disponibilidad de productos sería menor.


Comparando la teoría de la ventaja comparativa con el resto de las otras teorías de

comercio, ésta se acerca al tipo de comercio que muchos países realizan, ya que solo

llegan a exportar aquellos productos en los que tienen mayor productividad o son más

eficientes, e importan aquel bien en el cual no se es eficiente o en el que simplemente

implica mayor costo producirlo que importarlo.

Ventaja Competitiva

Durante la década de los años noventa surge la denominada Teoría de la Ventaja

Competitiva de Michael Porter que llevó a cabo una investigación para analizar el origen o

causa de la competitividad de las naciones. Su objetivo final era desarrollar un marco

conceptual que sirviera tanto para orientar a los empresarios y ejecutivos en la toma de

decisiones, como para la formulación de políticas industriales orientadas a promover la

competitividad de una nación.

Para enfocar su investigación, Michael Porter postulo tres preguntas básicas; ¿Por qué

tiene éxitos algunas naciones sobre la competitividad en industrias internacionalmente

competitivas?, ¿Qué influencia tiene una nación sobre la competitividad de sus diferentes

industrias o segmentos industriales?, y ¿Por qué las empresas de diferentes naciones

eligen estrategias particulares?. Para responder a estas interrogantes, Michael Porter

consideró premisas clave como ser: el nivel de competencia y los factores que generan

ventajas competitivas, que difieren ampliamente de industria a industria (inclusive entre

los distintos segmentos industriales).

Las empresas que crean ventajas competitivas en una industria en particular, son las que

consistentemente mantienen un enfoque innovador, oportuno y agresivo y explotan los

beneficios que genera.

La principal meta económica de una nación es elevar en forma constante y creciente el

nivel de vida de su población. Esto no depende de la noción de competitividad nacional,

sino de la productividad con que se utilicen los elementos de producción o insumos (mano

de obra y capital), de tal suerte que los recursos de una nación sean maximizados. Lo

anterior lo realizan las industrias o empresas de una nación, y se establece un lazo de

unión entre la competitividad de un país y la capacidad de sus industrias para competir

exitosamente en mercados internacionales.

La única forma de mantener una ventaja competitiva a nivel internacional es actualizando,

y revolucionando constantemente las condiciones técnicas de producción. La empresas

deben evitar actitudes conformistas y mejorar permanentemente la cadena de valor.


Esta conducta innovadora se debe enfocar hacia los factores críticos de éxito, desarrollar

tecnologías de proceso propias, diferenciación de productos, reputación de marca,

relaciones y servicios a clientes; naturalmente, esto requiere un incremento sistemático de

la inversión de capital, tanto en instalaciones físicas, planta y equipo, como en

investigaciones y desarrollo especializados y en mercadotecnia.

La innovación, es importante dentro de la competitividad, ya que esto permite que las

ventajas competitivas sean sostenibles en el largo plazo. A través de la innovación las

empresas desarrollan nuevas bases para competir, o encuentran mejores formas para

hacerlo quedando obsoletos los esquemas tradicionales.

Finalmente, Michael Porte argumenta que muy pocos factores se heredan, por lo menos

aquellos que generan ventajas competitivas sostenibles, no son factores que se pueden

heredar. Así pues, los gobiernos y las industrias deben fomentar la innovación mediante la

creación de factores avanzados y especializados. Esto es de particular importancia cundo

se pretende superar desventajas competitivas en un contexto de integración con

economías más desarrolladas.

En el argumento de Michael Porte, el papel real del gobierno es el de servir como

canalizador de la innovación y el cambio, cuestionar posiciones estáticas, forzar al

sistema para mejorar constantemente e impulsar a las empresas a competir para acelerar

el proceso de innovación. El gobierno debería influir para crear un entorno fértil para el

desarrollo de industrias nacionales competitivas a nivel internacional.

Un enfoque muy popular para la planificación de la estrategia corporativa ha sido el

propuesto en 1980 por Michael E. Porter en su libro Competitive Strategy: Techniques for

Analyzing Industries and Competitors.

El punto de vista de Porter es que existen cinco fuerzas que determinan las

consecuencias de rentabilidad a largo plazo de un mercado o de algún segmento de éste.

La idea es que la corporación debe evaluar sus objetivos y recursos frente a éstas cinco

fuerzas que rigen la competencia industrial:

Amenaza de entrada de nuevos competidores

El mercado o el segmento no es atractivo dependiendo de si las barreras de entrada son

fáciles o no de franquear por nuevos participantes que puedan llegar con nuevos recursos

y capacidades para apoderarse de una porción del mercado.

Para un corporación será más difícil competir en un mercado o en uno de sus segmentos


donde los competidores estén muy bien posicionados, sean muy numerosos y los costos

fijos sean altos, pues constantemente estará enfrentada a guerras de precios, campañas

publicitarias agresivas, promociones y entrada de nuevos productos.

Poder de negociación de los proveedores

Un mercado o segmento del mercado no será atractivo cuando los proveedores estén

muy bien organizados gremialmente, tengan fuertes recursos y puedan imponer sus

condiciones de precio y tamaño del pedido. La situación será aún más complicada si los

insumos que suministran son claves para nosotros, no tienen sustitutos o son pocos y de

alto costo. La situación será aun más crítica si al proveedor le conviene estratégicamente

integrarse hacia adelante. (Para una explicación del concepto de integración hacia

adelante ver El Proceso de Evolución de la Planeación Estratégica Tradicional).

Poder de negociación de los compradores

Un mercado o segmento no será atractivo cuando los clientes están muy bien

organizados, el producto tiene varios o muchos sustitutos, el producto no es muy

diferenciado o es de bajo costo para el cliente, lo que permite que pueda hacer

sustituciones por igual o a muy bajo costo. A mayor organización de los compradores

mayores serán sus exigencias en materia de reducción de precios, de mayor calidad y

servicios y por consiguiente la corporación tendrá una disminución en los márgenes de

utilidad. La situación se hace más crítica si a las organizaciones de compradores les

conviene estratégicamente integrarse hacia atrás. (Para una explicación del concepto de

integración hacia atrás ver El Proceso de Evolución de la Planeación Estratégica

Tradicional).

Amenaza de ingreso de productos sustitutos

Un mercado o segmento no es atractivo si existen productos sustitutos reales o

potenciales. La situación se complica si los sustitutos están más avanzados

tecnológicamente o pueden entrar a precios más bajos reduciendo los márgenes de

utilidad de la corporación y de la industria.

Para éste tipo de modelo tradicional, la defensa consistía en construir barreras de entrada

alrededor de una fortaleza que tuviera la corporación y que le permitiera, mediante la

protección que le daba ésta ventaja competitiva, obtener utilidades que luego podía

utilizar en investigación y desarrollo, para financiar una guerra de precios o para invertir

en otros negocios.

La Cadena de Valor y la Ventaja Competitiva


La ventaja competitiva no puede ser comprendida viendo a una empresa como un todo.

Radica en las muchas actividades discretas que desempeña una empresa en el diseño,

producción, mercadotecnia, entrega y apoyo de sus productos. Cada una de estas

actividades puede contribuir a la posición de costo relativo de las empresas y crear una

base para la diferenciación.

Una forma sistemática de examinar todas las actividades que una empresa desempeña y

cómo interactúan, es necesaria para analizar las fuentes de ventaja competitiva. La

cadena de valor es la herramienta básica para esto, ya que disgrega a la empresa en sus

actividades estratégicas relevantes para comprender el comportamiento de los costos y

las fuentes de diferenciaciones existentes y potenciales. La cadena de valor de una

empresa está incrustada en un campo más grande de actividades llamado sistema de

valor. El obtener y el mantener la ventaja competitiva depende de no solo comprender la

cadena de valor de una empresa, sino cómo encaja la empresa en el sistema de valor

general.

Las diferencias entre las cadenas de valor de los competidores son una fuente clave de la

ventaja competitiva. El crear el valor para los compradores que exceda el costo de hacerlo

es la meta de cualquier estrategia genérica.

La cadena de valor despliega el valor total, y consiste de las actividades de valor y del

margen. Las actividades de valor son las actividades distintas física y tecnológicamente

que desempeña una empresa. El margen es la diferencia entre el valor total y el costo

colectivo de desempeñar las actividades de valor.

Las actividades de valor pueden dividirse en dos amplios tipos: actividades primarias y

actividades de apoyo. Las primarias (logística interna, operaciones, logística externa,

mercadotecnia y ventas, servicio) son las actividades implicadas en la creación física del

producto y su venta y transferencia al comprador, y la asistencia posterior a la venta. Las

actividades primarias pueden dividirse en cinco categorías genéricas: logística interna,

operaciones, logística externa, mercadotecnia y ventas, servicio.

Las actividades de apoyo sustentan a las actividades primarias y se apoyan entre sí,

proporcionando insumos comprados, tecnología, recursos humanos y varias funciones de

toda la empresa. Estos son: infraestructura de la empresa, administración de recursos

humanos, desarrollo tecnológico, abastecimiento, etc. La infraestructura de la empresa no

está asociada con actividades primarias particulares, sino que apoya a la cadena entera.

La combinación entre las actividades de valor desempeñadas y su economía

determinará si una empresa tiene un costo alto o bajo en relación con sus


competidores. También determinará su contribución a las necesidades del comprador y

por lo mismo a la diferenciación. El comparar las cadenas de valor de los competidores

expone diferencias que determinan la ventaja competitiva.

Identificación de las actividades de valor

Actividades Primarias

Hay cinco categorías genéricas de actividades primarias relacionadas con la competencia

en cualquier industria.

Logística Interna: actividades asociadas con recibo, almacenamiento y

diseminación de insumos del producto, como manejo de materiales,

almacenamiento, control de inventarios, programación de vehículos y retorno a los

proveedores.

Operaciones: actividades asociadas con la transformación de insumos en la forma

final del producto, como maquinado, empaque, ensamble, mantenimiento de

equipo, pruebas, impresión u operaciones de instalación.

Logística Externa: actividades asociadas con la recopilación, almacenamiento y

distribución física del producto a los compradores, como almacenes de materias

terminadas, manejo de materiales, operación de vehículos de entrega,

procesamiento de pedidos y programación.

Mercadotecnia y ventas: actividades asociadas con proporcionar un medio por el

cual los compradores puedan comprar el producto e inducirlos a hacerlo, como

publicidad, promoción, fuerza de ventas, cuotas, selecciones de canal, relaciones

de canal y precio.

Servicio: actividades asociadas con la prestación de servicios para realzar o

mantener el valor del producto, como la instalación, reparación, entrenamiento,

repuestos y ajuste del producto.

Cada una de las categorías puede ser vital para la ventaja competitiva, dependiendo del

sector industrial.

Actividades de Apoyo

Pueden dividirse en cuatro categorías genéricas:

Abastecimiento: se refiere a la función de comprar insumos usados en la cadena

de valor de la empresa, no a los insumos comprados en sí. Incluye materias

primas, provisiones y otros artículos de consumo, activos como maquinaria, equipo

de laboratorio, equipo de oficina y edificios. Están presentes en cada actividad

de valor, incluyendo las actividades de apoyo. El abastecimiento tiene a


esparcirse en toda la empresa. El costo de las actividades de abastecimiento por

si mismas representan con frecuencia una porción pequeña, si no insignificante,

de los costos totales, pero con frecuencia tienen un gran impacto en el costo

general de la empresa y en la diferenciación.

Desarrollo de tecnología: cada actividad de valor representa tecnología, sea

conocimientos (know how), procedimientos, o la tecnología dentro del equipo de

proceso. Consiste en un rango de actividades que pueden ser agrupadas de

manera general en esfuerzos por mejorar el producto y el proceso. Tiende a estar

asociado con el departamento de ingeniería o con el grupo de desarrollo.

Administración de Recursos Humanos: consiste en las actividades implicadas en

la búsqueda, contratación, entrenamiento, desarrollo y compensaciones de todos

los tipos de personal. Estas actividades ocurren en diferentes partes de una

empresa y sus costos acumulativos son rara vez bien comprendidos. Afecta la

ventaja competitiva a través de su papel en determinar las habilidades y

motivaciones de los empleados y el costo de contratar y entrenar.

Infraestructura de la empresa: consiste de varias actividades, como la

administración general, planeación, finanzas, contabilidad, asuntos legales

gubernamentales y administración de calidad. Apoya normalmente a la cadena

completa y no a actividades individuales. Puede ser auto-contenida o estar dividida

entre una unidad de negocios y la corporación matriz.

Tipos de Actividad

Dentro de cada categoría de actividades primarias y de apoyo, hay tres tipos de actividad

que juegan un papel diferente en la ventaja competitiva:

Directas: actividades directamente implicadas en la creación de valor para el

comprador. Ej. ensamble, maquinado de partes, fuerza de ventas, publicidad,

diseño del producto, búsqueda, etc.

Indirectas: hacen posible desempeñar las actividades directas en una base

continua. Ej. mantenimiento, programación, operación de instalaciones,

administración de la fuerza de ventas, administración de investigación, registro de

vendedores, etc.

Seguro de calidad: aseguran la calidad de otras actividades. Ej. monitoreo,

inspección, pruebas, revisión, ajuste y retrabajado. No es sinónimo de

administración de calidad.

Están presentes en las actividades primarias y las de apoyo


Porter describió la estrategia competitiva, como las acciones ofensivas o defensivas de

una empresa para crear una posición defendible dentro de una industria, acciones que

eran la respuesta a las cinco fuerzas competitivas que el autor indicó como determinantes

de la naturaleza y el grado de competencia que rodeaba a una empresa y que como

resultado, buscaba obtener un importante rendimiento sobre la inversión.

Aunque cada empresa buscaba por distintos caminos llegar a ése resultado final, la

cuestión residía en que para una empresa su mejor estrategia debería reflejar que tan

bien había comprendido y actuado en el escenario de las circunstancias que le

correspondieron. Porter identificó tres estrategias genéricas que podían usarse

individualmente o en conjunto, para crear en el largo plazo esa posición defendible que

sobrepasara el desempeño de los competidores en una industria. Esas tres estratégias

genéricas fueron:

El liderazgo en costos totales bajos

La diferenciación

El enfoque

El liderazgo en costos totales bajos

Esta fue una estrategia muy popular en la década de los 70´s, debido al concepto muy

arraigado de la curva de experiencia. Mantener el costo más bajo frente a los

competidores y lograr un volumen alto de ventas era el tema central de la estrategia. Por

lo tanto la calidad, el servicio, la reducción de costos mediante una mayor experiencia, la

construcción eficiente de economías de escala, el rígido control de costos y muy

particularmente de los costos variables, eran materia de escrutinio férreo y constante. Los

clientes de rendimiento marginal se evitaban y se buscaba la minimización de costos en

las áreas de investigación y desarrollo, fuerza de ventas, publicidad, personal y en general

en cada área de la operación de la empresa.

Si la empresa tenía una posición de costos bajos, se esperaba que esto la condujera a

obtener utilidades por encima del promedio de la industria y la protejiera de las cinco

fuerzas competitivas. En la medida en que los competidores luchaban mediante rebajas

de precio, sus utilidades se erosionaban hasta que aquellos que quedaban en el nivel más

próximo al competidor más eficiente eran eliminados. Obviamente, los competidores

menos eficientes eran los primeros en sufrir las presiones competitivas.


Lograr una posición de costo total bajo, frecuentemente requería una alta participación

relativa de mercado (se refiere a la participación en el mercado de una empresa con

relación a su competidor más importante) u otro tipo de ventaja, como podría ser el

acceso a las materias primas. Podría exigir también un diseño del producto que facilitara

su fabricación, mantener una amplia línea de productos relacionados para distribuir entre

ellos el costo, así como servir a los segmentos más grandes de clientes para asegurar

volumen de ventas. Como contraprestación, implementar una estrategia de costo bajo

podría implicar grandes inversiones de capital en tecnología de punta, precios agresivos y

reducir los márgenes de utilidad para comprar una mayor participación en el mercado. Por

aquella época, la estrategia de liderazgo en costo bajo fue el fundamento del éxito de

compañías como Briggs & Stratton Corp., Texas Instruments, Black & Decker y Du Pont.

La diferenciación

Una segunda estrategia era la de crearle al producto o servicio algo que fuera percibido

en toda la industria como único. La diferenciación se consideraba como la barrera

protectora contra la competencia debido a la lealtad de marca, la que como resultante

debería producir una menor sensibilidad al precio. Diferenciarse significaba sacrificar

participación de mercado e involucrarse en actividades costosas como investigación,

diseño del producto, materiales de alta calidad o incrementar el servicio al cliente.

Sinembargo, esta situación de incompatibilidad con la estrategia de liderazgo de costos

bajos no se daba en todas las industrias y habían negocios que podían competir con

costos bajos y precios comparables a los de la competencia. Compañías que se

distinguieron en su momento por adoptar algúna forma de diferenciación fueron:

Mercedes-Benz (diseño e imágen de marca), Caterpillar (red de distribución) y Coleman

(tecnología), entre muchas otras.

El Enfoque

La tercera estratégia, consistía en concentrarse en un grupo específico de clientes, en un

segmento de la línea de productos o en un mercado geográfico. La estrategia se basaba

en la premisa de que la empresa estaba en condiciones de servir a un objetivo estratégico

más reducido en forma más eficiente que los

competidores de amplia cobertura. Como resultado, la

empresa se diferenciaba al atender mejor las

necesidades de un mercado-meta específico, o

reduciendo costos sirviendo a ése mercado, o

ambas cosas. The Martin-Brower Co., uno de los

http://www.briggsandstratton.com/index.html

http://www.ti.com/

http://www.blackanddecker.com/

http://www.dupont.com/

http://www.daimlerchrysler.com/

http://www.caterpillar.com/

http://www.colemanoutdoors.com/

http://www.martinbrower.com/


grandes distribuidores de alimentos en los Estados Unidos, fue un ejemplo en la adopción

de la estrategia de enfoque cuando en su época, limitó su servicio solamente a las ocho

principales cadenas de restaurantes de comida rápida (Hoy sólo le distribuye a

McDonald´s).

Las tres estrategias genéricas de Porter eran alternativas, maneras viables de enfrentar a

las fuerzas competitivas. La empresa que fallara en desarrollar su estrategia en por lo

menos una de éstas directrices, quedaba atrapada en el centro, como la empresa C de

la figura, situada en una posición estratégica extremadamente pobre (una empresa con

precio alto para productos percibidos como de baja calidad). Porter describía a éste tipo

de empresa con fallas en su participación de mercado, en su inversión de capital y con

limitada capacidad de maniobra para ejecutar la estrategia del bajo costo, de la

diferenciación o del enfoque.

La Enpresa L tiene precio y calidad bajas. La Empresa M tiene precio y calidad altas. La

Empresa C está atrapada en el centro pues la mayoría de los clientes se preguntarán por

qué deben comprarle a C cuando pueden obtener mejor calidad al mismo precio de la

Empresa M, u obtener (más o menos) la misma calidad de los productos de C y a menor

precio comprándole a L. Como entre L y M el espacio es grande, la situación de C podría

complicarse aún más si aparece un nuevo competidor que llegue a ocupar el espacio

vacío, atacando además a L y M o si uno de los competidores actuales se mueve hacia

una estrategia de línea completa.

En su obra The Competitive Advantage of Nations (1990), Porter reconoce para las

nuevas circunstancias del mercado, la inestabilidad de éstas tres estrategias genéricas y

la necesidad de modelos más dinámicos para concebir la ventaja competitiva.

Las tres estrategias genéricas aquí esbozadas, pertenecen a los modelos estáticos de

estrategia que describen a la competencia en un momento específico. Fueron útiles

cuando en el mundo los cambios se daban lentamente y cuando el objetivo era sostener

una ventaja competitiva. La realidad es que las ventajas sólo duran hasta que nuestros

competidores las copian o las superan. Copiadas o superadas las ventajas se convierten

en un costo. El copiador o el innovador sólo podrá explotar su ventaja, durante un espacio

de tiempo limitado antes que sus competidores reaccionen. Cuando los competidores

reaccionan, la ventaja original empieza a debilitarse y se necesita una nueva iniciativa.

http://www.mcdonalds.com/


MODELO DE COMPETITIVIDAD SEGUN PORTER

Se delinea así un modelo de competitividad que se convierte en un nuevo paradigma,

desplazando a otros que tuvieron vigencia durante décadas, como los que señalan que

para tener éxito en el comercio internacional el país debe tener abundantes recursos

naturales o debe especializarse en la producción que utilice el factor de producción que es

abundante en ese país.

El paradigma de abundancia de recursos naturales queda descartado a la luz de la propia

experiencia, pues un país como Japón que posee muy pocos recursos naturales es, sin

embargo, la tercera potencia comercial del mundo después de Ios EE.UU. y Alemania.

Por otro lado, un país como Bolivia que tiene una gran diversidad y potencialidad en sus

recursos naturales tiene, no obstante, una participación bastante discreta en el comercio

internacional.

El asunto es que la abundancia de recursos naturales es definitivamente un factor positivo

pero no suficiente para lograr el éxito competitivo. Se requiere que esos recursos

naturales se exploten racionalmente y se dé "valor agregado" en el marco de una

estrategia deliberada en la que también son necesarios otros factores de producción que

muchas veces no son tan abundantes. Pero algo más: con las tecnologías " de punta"

EFICIENCIA

PERMANENTES ESFUERZOS

POR:

COMPETITIVIDAD

INCREMENTAR PRODUCTIVIDAD

CALIDAD


que hoy se disponen, los países pueden crear los "climas artificiales” para producir bienes

o desarrollar recursos que, en principio, les estarían vedados. Así, hoy en día ya no se

necesita estar en la zona andina para criar alpacas o vicuñas y de hecho miles de estos

auquénidos viven y se reproducen en países como EE.UU. y Australia; por otro lado, Chile

hoy es uno de los principales exportadores del mundo de kiwi y de salmón, productos que

antes simplemente no tenía.

En cuanto al paradigma del "recurso abundante" o del "recurso barato;" como estrategia

de especialización, esto parece ser sólo una ventaja temporal, En efecto, la experiencia

de los países asiáticos con una participación bastante exitosa en el comercio internacional

demuestra que en las primeras etapas de sus estrategias de desarrollo se aprovecho

efectivamente la existencia de una mano de obra relativamente mas barata; pero

conforme el mismo proceso se iba desarrollando, este recurso se fue encareciendo

relativamente y ya no constituía la misma ventaja que al principio.

Cuando en los años sesenta los llamados "tigres asiáticos" (Hong Kong, Taiwan, Singapur

y Corea) originaron un "boom exportador" es cierto que sus costos laborales se

constituyeron en una ventaja inicial, pero,: después éstos se encarecieron y las empresas

trasladaron entonces las partes del proceso de producción más intensivas en trabajo a

otros países asiáticos a los que se denominó " dragones” (Malasia, Indonesia, Tailandia)

durante la década del ochenta ; luego de un tiempo también en estos países se encareció

relativamente la mano da obra y se repitió el traslado de las fases intensivas en mano de

obra esta vez a la Republica Popular de China que se convirtió en el gran suceso de los

años noventa.

Lo interesante del planteamiento de Porter es que las ventajas competitivas se crean y se

desarrollan. Para que un país logre entonces desarrollar ventajas competitivas no es

suficiente que tenga empresas que se esfuerzan por mejorar incesantemente sus niveles

de productividad, eficiencia y su calidad; es necesario que exista , además, un "ambiente

competitivo lo que supone que todos estén en el mismo empeño:

- proveedores y empresas asociadas que también estén enfocando su trabajo en

mejorar el servicio;

- clientes informados y exigentes ;

- factores de producción de calidad;

- condiciones que estimulen la competencia ; y,

- una organización moderna en las empresas.


Podemos entonces definir Competitividad como: "...el proceso integral, de carácter

estructural y sistémico y de naturaleza muy dinámica, que se manifiesta en la capacidad

que tiene el aparato productivo del país para captar, mantener e incrementar mercados

nacionales, subregionales, internacionales y globales; y, sobre esa base, elevar el nivel de

vida y el grado de bienestar de nuestra sociedad en su conjunto... "

"En términos más sencillos, "competitividad "es la capacidad de ocupar (y liderar) los

espacios más dinámicos del mercado en proporciones cada vez mayores"

IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

La importancia del comercio internacional varía en función de cada economía nacional.

Ciertos países sólo exportan bienes con el fin de aumentar su mercado nacional o para

ayudar en el aspecto económico a algunos sectores deprimidos de su economía. Otros

dependen del comercio internacional para lograr divisas y bienes para satisfacer la

demanda interior. Durante los últimos años se considera al comercio internacional

como un medio para fomentar el crecimiento de una determinada economía; los

países menos desarrollados y las organizaciones internacionales están fomentando cada

vez más este patrón de comercio.

Así para un país resulta conveniente desde el punto de vista económico participar en el

comercio internacional por cuatro razones principales:

Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad del consumo de la

población en relación al que podría lograrse solamente con la producción y la

tecnología doméstica.

Se aprovechan, de manera optima, las ventajas de especialización.

Se facilita una más rápida difusión y aprendizaje del proceso de innovación

tecnológica; y,

Se pueden crear y desarrollar estrategias para lograr un liderazgo competitivo.

CAUSA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional obedece a las siguientes causas:

Distribución irregular de los recursos productivos

Diferencia de precios, que tiende a menores costos de producción y aumentan

el volumen de producción (economías de escala)

http://www.monografias.com/trabajos16/fijacion-precios/fijacion-precios.shtml#ANTECED


Preferencias de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del

consumidor.

LA GLOBALIZACIÓN Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

La "globalización" se refiere a la interdependencia creciente de los países que surge de la

integración cada vez mayor del comercio, las finanzas, los pueblos y las ideas en un

mercado global. El comercio internacional y los flujos de inversiones transfronterizas son

los elementos principales de esta integración.

La globalización tiene como facetas:

La globalización de mercados: consiste en la fusión de los mercados

nacionales que por tradición eran distintos y estaban separados, en un solo

mercado mundial enorme. La supresión de barreras al comercio entre fronteras

facilita las ventas internacionales. Se ha dicho desde hace tiempo que los

gustos y preferencias de los consumidores de diversos países convergen en

una forma mundial lo que sirve para crear un mercado global. Los productos de

consumo como las tarjetas de crédito, refrescos globales como Coca Cola,

videojuegos, etc. Se citan a menudo como ejemplos de esta tendencia.

La globalización de la producción: se refiere a la subcontratación de bienes y

servicio a diversos lugares del mundo para aprovechar las diferencias

nacionales de costo y calidad de los factores de producción (como mano de

obra, electricidad, tierra y capital). Con esto, las compañías esperan reducir se

estructura general de costo o mejora la calidad o la funcionalidad de su oferta

de productos, a modo de competir con más eficiencia. Tomaremos como

ejemplo el avión comercial de Boeing Company el 777, ocho proveedores

japoneses hacen componentes para el fuselaje, puertas y alas, un proveedor

de Singapur fabrica las puertas del tren de aterrizaje de la nariz, tres

proveedores de Italia, los alerones, etc. En total alrededor del 40% del Boing

777 de acuerdo a su valor es de producción de compañías extranjeras

BALANZA DE PAGOS

http://www.monografias.com/trabajos5/comco/comco.shtml#aspe


La balanza de pagos es, precisamente, la cuenta donde se registran las transacciones

que un país tiene con el resto del mundo en un período de tiempo específico. A grandes

rasgos, estas transacciones puede ser de dos tipos: reales (principalmente las referidas al

comercio de bienes y servicios) o financieras (las relacionadas con los flujos de capital).

Estas cuentas muestran la corriente de todos los pagos recibidos o créditos, y la otra

muestra la corriente de todos los pagos realizados o débitos

La balanza de pagos se estructura en cuatro subdivisiones:

Cuenta corriente.

Cuenta de capital.

Cuenta financiera.

Cuenta de errores y omisiones

Cuenta corriente

La balanza por cuenta corriente registra los pagos procedentes del comercio de

bienes y servicios y las rentas en formas de beneficios, intereses y dividendos

obtenidos del capital invertido en otro país. La compraventa de bienes se registrará

en la balanza comercial, los servicios en la balanza de servicios, los beneficios en

la balanza de rentas y las transferencias de dinero en la balanza de transferencias.

La balanza por cuenta corriente estará dividida en dos secciones. La primera es

conocida como balanza visible y la compone íntegramente la balanza comercial.

La segunda sección se llama balanza invisible y está compuesta por la balanza de

servicios y por la balanza de transferencias.

Balanza Comercial: también llamada de bienes o de mercancías, utiliza como

fuente de información básica los datos recogidos por el Departamento de Aduanas

de la Agencia Tributaria. En ella se registran los pagos y cobros procedentes de

las importaciones y exportaciones de bienes tangibles, como pueden ser los

automóviles, la vestimenta o la alimentación.

Balanza de Servicios: recogerá todos los ingresos y pagos derivados de la

compraventa de servicios prestados entre los residentes de un país y los

residentes de otro, siempre que no sean factores de producción (trabajo y capital)

ya que estos últimos forman parte de las rentas. Los servicios son:

Turismo y viajes, que recoge los servicios y los bienes adquiridos en una

economía por viajeros, por tanto no sólo engloba la prestación de servicios,

sino que también recoge las mercancías consumidas como mayor importe

http://es.wikipedia.org/wiki/Capital

http://es.wikipedia.org/wiki/Compraventa

http://es.wikipedia.org/wiki/Servicio

http://es.wikipedia.org/wiki/Transferencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Aduanas

http://es.wikipedia.org/wiki/Agencia_Tributaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Pago

http://es.wikipedia.org/wiki/Cobro

http://es.wikipedia.org/wiki/Ingreso

http://es.wikipedia.org/wiki/Pago



del apartado, se considera que dichos productos, a pesar de no ser enviados a

otro país, son consumidos por los residentes extranjeros que vienen a visitar

un país. Como resulta imposible a veces determinar que es una venta de

producto y que es una prestación de servicios, siempre se engloba todo esto

dentro de la partida de servicios.

Transportes, en el que se incluyen tanto los cobros como los pagos realizados

en concepto de fletes como cualquier otro gasto de transporte (por ejemplo los

seguros). Es una partida importante, dado que muchos países se dedican a

transportar mercancías entre terceros.

Comunicaciones, recoge los servicios postales, correo electrónico, etc.

Construcción.

Seguros, se estima por la diferencia entre los ingresos por primas y los pagos

de indemnizaciones.

Servicios financieros, comprende los servicios de intermediación financiera,

que entre otros incluye las comisiones de obtención y colocación de fondos,

transferencias, pago, cambio de moneda, etc.

Servicios informáticos y de información, como son los de asesoría y

configuración de equipos informáticos, reparación de los mismos, servicios de

desarrollo de software, agencias de noticias, reportajes, crónicas de prensa,

etc.

Servicios prestados a las empresas, tales como servicios comerciales y leasing

operativo

Servicios personales, culturales y recreativos

Servicios gubernamentales, que comprende los cobros y pagos relacionados

con embajadas, consulados, representaciones de organismos internacionales,

unidades militares, etc.

Royalties y rentas de la propiedad inmaterial.

Balanza de rentas: o balanza de servicios factorial, recoge los ingresos y pagos

registrados en un país, en concepto de intereses, dividendos o beneficios

generados por los factores de producción (trabajo y capital), o lo que es lo mismo,

de inversiones realizadas por los residentes de un país en el resto del mundo o por

los no residentes en el propio país. Los ingresos son las rentas recibidas por los

poseedores de los factores de producción que son residentes y están invertidos en el

extranjero, mientras que los pagos son las rentas que entregamos a los no residentes

http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo

http://es.wikipedia.org/wiki/Capital


poseedores de los factores de producción y que están invertidos en nuestro país.

Las rentas del trabajo recogen la remuneración de trabajadores fronterizos ya sean

estacionales o temporarios.

Balanza de transferencias: se registrarán los movimientos de dinero entre

residentes del país y residentes del exterior, pudiendo circular en ambas

direcciones. Estas transferencias son normalmente de tipo donativo o premio y

pueden ser tanto públicas (ej: donaciones entre gobiernos) o privadas (ej: dinero

que los emigrantes envían a sus países de origen). La principal problemática que

presenta la balanza de transferencias, es que a veces resulta complicado

determinar que transferencias forman parte de la cuenta corriente y cuáles son

parte de la cuenta de capital. Se considerarán transferencias de cuenta corriente

las remesas de los emigrantes, los impuestos, las donaciones, premios artísticos,

premios científicos, premios de juegos de azar.

Cuenta de capital: La segunda división principal de la balanza de pagos es la balanza de

capital. En ésta se recogen las transferencias de capital y la adquisición de activos

inmateriales no producidos. Las transferencias de capital engloban todas aquellas

transferencias que tienen como finalidad la financiación de un bien de inversión, entre

ellas se incluyen las recibidas de organismos internacionales con el fin de construir

infraestructuras.

Cuenta financiera: Registra la variación de los activos y pasivos financieros. Por tanto

recoge los flujos financieros entre los residentes de un país y el resto del mundo.

Las diferentes rúbricas de la cuenta financiera recogen la variación neta de los activos y

pasivos correspondientes.

Inversiones directas.

Inversiones en cartera.

Otras inversiones.

Instrumentos financieros derivados.

Cuenta financiera del Banco Central.

Cuenta de errores y omisiones: La cuenta de errores y omisiones abarca lo que se

conoce como el capital no determinado. Se dice que es un ajuste por la discrepancia

estadística de todas las demás cuentas de la balanza de pagos. En realidad la suma de

los saldos de la cuenta corriente y de la cuenta de capital deben dar igual a las

variaciones en las reservas monetarias internacionales.

http://es.wikipedia.org/wiki/Dinero

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Donativo&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Premio


Balanza Comercial

La balanza Comercial es el registro de las importaciones y exportaciones de un país

durante un período. El saldo de la misma es la diferencia entre exportaciones e

importaciones. Es la diferencia entre los bienes que un país vende al exterior y los que

compra a otros países. Hay dos tipos: Positiva: Cuando el valor de las compras es menor

que el de las ventas.(Vender más que comprar) Negativa: Cuando el valor de las ventas

es menos que el de las compras. (Comprar y no se vende todo)

Las importaciones son las compras que los ciudadanos, las empresas o el

gobierno de un país hacen de bienes y servicios que se producen en otros países

y que se traen desde esos otros países a él.

Las exportaciones son los bienes y servicios que se producen en el país y que se

venden y envían a clientes de otros países.

El saldo de la balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total de

las exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el país.

Saldo Balanza Comercial = Exportaciones – Importaciones

Esta diferencia, según cuales sean las importaciones y las exportaciones en un momento

determinado, podría ser positiva (lo cual se denomina superávit comercial) o negativa (lo

cual se denomina déficit comercial).

Se dice que existe un déficit cuando una cantidad es menor a otra con la cual se compara.

Por lo tanto podemos decir que hay déficit comercial cuando la cantidad de bienes y

servicios que un país exporta es menor que la cantidad de bienes que importa. Por el

contrario, un superávit comercial implica que la cantidad de bienes y servicios que un país

exporta es mayor a la cantidad de bienes que importa.

http://es.wikipedia.org/wiki/Importaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno

http://es.wikipedia.org/wiki/Bienes


http://es.wikipedia.org/wiki/Exportaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Super%C3%A1vit

http://es.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9ficit


Unidad 2:

INSTRUMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

___________________________________________________________

INTRODUCCIÓN

La existencia de consenso en torno a

las reglas que regulan el comercio

internacional y en torno a las

instituciones del mismo se ha revelado

importante en el avance de la

liberalización comercial. Sobre todo

por lo que respecta a la existencia de

mecanismos que impiden la vuelta

atrás en el proceso de liberalización

comercial.

Durante siglos los gobiernos y los

interesados en el comercio internacional han discutido las ventajas y los inconvenientes

de poner en práctica medidas que obstaculicen el libre comercio. Desde el punto de vista

de su eficacia económica no hay dudas sobre las ventajas del comercio exterior no

intervenido, es decir, del librecambio. Pero existe una serie de hechos que aconseja o

justifica, según los casos, cierto grado de intervencionismo o proteccionismo.

POLÍTICA COMERCIAL

Política comercial es el conjunto de acciones y estrategias que adopta un país en su

inserción en el comercio internacional. Dichas estrategias se inspiran en el marco de las

políticas de corte proteccionista o de libre cambio del comercio internacional.

La política comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance

del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales

de un país con el resto del mundo; comprende, entre otros, la política arancelaria, que es

un mecanismo protector y de captación de recursos para fondos nacional bajo la forma


de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior; añadiendo un

componente artificial al precio del artículo y volviéndolo, por tanto menos competitivo.

La política comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles,

contingentes a la importación, barreras no arancelarias y subvenciones a la exportación,

entre otros.

INSTRUMENTOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS

1.1. ARANCEL

Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de

importación o exportación.

Los aranceles como impuestos en materia de comercio internacional y pueden ser:

Recaudatorios. Impuestos mínimos para pagarle al personal.

Restrictivos. Para impedir o disminuir la entrada de ciertos productos al país.

1.1.1. TIPOS DE ARANCELES

"Arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre un porcentaje

del valor del producto.

Arancel específico, se basa en el peso.

"Arancel mixto" es el que está compuesto por un arancel ad valorem y un arancel

específico que gravan simultáneamente la importación.

1.1.2. LOS EFECTOS ECONÓMICOS DE LA APLICACIÓN DE UN ARANCEL

Se pueden distinguir hasta cinco efectos claros de la aplicación de un arancel en la

actividad económica:

- Efectos en el consumo; los consumidores locales reducen su consumo de los

bienes importados a los que se les ha aplicado el arancel ;

- Efecto en la producción; el mayor precio del producto importado correspondiente

hace rentable aumentar la producción de las empresas locales que compiten con

dichas importaciones ;

- Efecto en el comercio; el arancel produce una disminución de las importaciones de

los productos a los que se Ies ha aplicado el arancel y, probablemente, un

aumento de las importaciones de insumos, bienes intermedios o bines de capital -

si es el caso – que se utilizan para la producción local del bien que compite; Si el

arancel es equivalente a la diferencia entre e! precio local (de autarquía ) y el


precio internacional, entonces el arancel se torna prohibitivo y el volumen de

importaciones disminuye a cero;

- Efecto en el ingreso; el arancel produce un incremento en los ingresos fiscales del

Gobierno Central; y,

- Efecto redistribución; El arancel redistribuye el ingreso desde los consumidores

(que pagan la diferencia de precios y la ineficiencia local) Hacia los productores

locales de bienes que compiten con las importaciones correspondientes.

En un sentido estricto, los aranceles generan distorsiones en la economía siendo sus

beneficiarios los productores nacionales de bienes que compiten con las importaciones y

el Gobierno Central que ve incrementados sus ingresos fiscales, mientras que los

perjudicados son los consumidores locales.

El arancel, al crear una brecha entre los precios internacionales y los precios locales

afecta negativamente el bienestar mundial en dos sentidos: de un lado, disminuye la

producción mundial de bienes al ir contra la especialización derivada del establecimiento

de ventajas competitivas entre países; y, de otro lado, impone una asignación ineficiente

de productos entre los consumidores locales.

2. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

Las mercancías deben identificarse al pasar por las aduanas, a fin de determinar su

situación arancelaria, que arancel les corresponde pagar; establecer correctamente los

impuestos aplicables y vigilar el cumplimiento de las regulaciones no arancelarias que se

aplican en las aduanas.

Las mercancías que se integran al flujo del comercio internacional se clasifican con base

en el sistema armonizado de designación y codificación de mercancías, el cual ha sido

adoptado por la mayoría de los países.

La importancia de la clasificación arancelaria radica en que permite tener un mismo

identificador común en el mundo, a manera de “nombre” común para todos, sin importar el

idioma, asimismo permite que una misma mercancía se codifique en forma idéntica tanto

en las tarifas de importación como de exportación en todos los países, para ello se utilizan

los primeros seis dígitos de la clasificación.

3. NOMENCLATURA ARANCELARIA


Listado o nómina que presenta en forma estructurada y sistematizada las mercancías que

son objeto del comercio internacional, identificándolas por medio de códigos numéricos.

4. RECARGOS ADUANEROS

El recargo aduanero, denominado también sobretasa o derechos adicionales, constituye

un instrumento especial de política comercial utilizado con objeto de incrementar los

ingresos fiscales o proteger un sector de actividad nacional.

5. VALORACIÓN ADUANERA

La valoración en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor

en aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un derecho ad valorem, el valor en

aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto importado.

MEDIDAS O BARRERAS PARAARANCELARIAS

Por medidas paraarancelarias se entienden otras medidas que aumentan el costo de las

importaciones de forma análoga a como lo hacen las medidas arancelarias, es decir, en

un determinado porcentaje o suma, calculados respectivamente sobre la base del valor o

de la cantidad. Se distinguen las siguientes medidas:

Contingentes Arancelarios o Cuotas

Un contingente arancelario es todo valor o cantidad predeterminada de un producto dado,

que puede importarse durante un período específico con una reducción de los derechos

de aduana normales, y por encima del cual toda cantidad adicional de ese producto puede

importarse pagando los derechos de aduana normales.

Los importadores que deseen acceder a los contingentes arancelarios deberán efectuar

una solicitud con arreglo a los requisitos comunitarios y nacionales.

De conformidad con las disposiciones comunitarias, los servicios de aduanas registran la

fecha en la que aceptan cada declaración en aduana. Gestionar los contingentes

arancelarios atendiendo al orden de recepción quiere decir que, cuando se considera


más de una solicitud relativa al mismo contingente arancelario, se da prioridad a la

solicitud derivada de la declaración o declaraciones en aduana que se acepte en primer

lugar. Las solicitudes que tengan la misma prioridad reciben idéntico tratamiento.

Aranceles Estacionales

Cobro de gravámenes determinados por periodos.

Limitación voluntaria de las exportaciones

Acuerdo informal (ilegal conforme a las normas del GATT) entre naciones por el cual el

país exportador acepta limitar sus exportaciones de ciertos productos a un país

importador determinado. Estos acuerdos no obligan al país importador a proporcionar una

"compensación", como sucedería si el país importador impusiera unilateralmente

restricciones equivalentes.

Depósitos previos a la importación

Técnica de control cambiario conforme a la cual el importador debe depositar durante un

período determinado un porcentaje del valor de un producto ante las autoridades

designadas.

MEDIDAS O BARRERAS NO ARANCELARIAS

Se entiende por barreras no arancelarias las "leyes, regulaciones, políticas o prácticas de

un país que restringen el acceso de productos importados a su mercado". Por ende,

incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en

medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.

Vigilancia a las importaciones

Una barrera utilizada es la "vigilancia a las importaciones" que actúa controlando

permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una medida que tiene un

efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la incertidumbre que genera a los

exportadores la amenaza de aplicación en el futuro de medidas restrictivas. El mecanismo

de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos agropecuarios, textiles y

manufacturas de hierro y acero.

Control de cambios


Un mecanismo de protección no arancelaria constituye el establecimiento de restricciones

a las divisas disponibles con las que se realizan el pago de las importaciones. Una

variante supone el establecimiento de varios tipos de cambios distintos, para cada

producto o mercancía que se quiera importar o exportar. Todas ellas suponen unas trabas

al comercio internacional.

Normas Técnicas

Otros tipos de barreras son:

Establecimiento de controles sanitarios, fitosanitarias o medioambientales.

Controles y trámites administrativos.

Controles de embalajes, etiquetados o calidad técnica.

6. COMPETENCIA A LAS EXPORTACIONES

Subsidios a la exportación

Pagos que realiza el gobierno a empresas nacionales para alentar las exportaciones.

Normalmente para ayudar y proteger el sector productivo mas importante dentro de un

país también se realizan:

Subsidios directos a la producción, inversión y mano de obra.

Subsidios al crédito.

Subsidios a los precios

Exoneración tributaria a los productos.

7. PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO

Dumping

La práctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales a un precio

inferior al que tiene en el país de origen. Quienes practican el dumping pueden tener

objetivos comerciales (conquista de mercados por eliminación de otros competidores o,

simplemente, defensa de mercados amenazados), objetivos monetarios (adquisición de

divisas extranjeras absolutamente necesarias) u objetivos políticos (servidumbre

económica y política de los países importadores).

Cuando las empresas privadas o los monopolios recurren a prácticas de dumping, deben

compensar la "pérdida de ganancias" en el mercado de exportación haciendo pagar un

http://es.wikipedia.org/wiki/Fitosanitario


precio alto al consumidor nacional. El Estado, cuando recurre a estas prácticas, utiliza

vías más indirectas: subvenciones y primas a las empresas exportadoras. Pero, de

manera general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo nacional o

para el comercio internacional, en el que introduce el espíritu de competencia desleal. Por

este motivo, todos los acuerdos internacionales condenan dicha práctica y prevén

medidas que eliminan la distorción económica existente(derecho antidumping, acción

judicial).

SE DISTINGUEN TRES TIPOS DE DUMPING

1. El “dumping persistente” Surge de la búsqueda de maximización de utilidades por

parte de un monopolista extranjero que al darse cuenta que los mercados local y

mundial se encuentran desconectados por costos de transporte, aranceles y

barreras no arancelarias – decide cobrar un mayor precio a los consumidores

domésticos (donde la elasticidad de la demanda es baja) que a los consumidores

extranjeros (donde la demanda de la elasticidad es alta)

2. “El dumping rapaz” Ocurre cuando un exportador, en un esfuerzo por eliminar

competidores y ganar control del mercado extranjero, vende de manera deliberada

a un precio reducido por un cierto tiempo ;

3. “dumping esporádico", Resulta de una discriminación ocasional de precios que

hace un productor extranjero debido a una sobreproducción.

El "dumping rapaz" es el más dañino de todos. En la evaluación pertinente para

determinar si existe o no el dumping será necesario considerar, para cada caso, las

diferencias que puedan existir en las condiciones de venta, normas tributarias, y aquellas

otras que puedan influir en la comparación de los precios.

SALVAGUARDIAS

Las salvaguardias son medidas de emergencia para proteger la industria nacional que se

ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las importaciones. Estas

medidas consisten en la restricción temporal de las importaciones que afectan con dañar

o causar daño grave al sector nacional los cuales no están preparados para competir con

los productos importados. Las medidas de salvaguardias a diferencia de las medidas

antidumping y las medidas compensatorias no requieren una determinación de práctica

desleal.


Los trabajos más recientes que se refieren al análisis de salvaguardias pueden dividirse

en dos grandes bloques. Uno de estos enfoques, centra su análisis en el ajuste

económico, mientras que el otro enfoque se concentra en el proteccionismo.

Aplicación de salvaguardias según la OMC

La aplicación de salvaguardias según las normas de la OMC se imponne de manera no

selectiva, es decir, en régimen de la nación mas favorecida; por consiguiente ningún país

miembro de la OMC podrá aplicar salvaguardias a las exportaciones de países

específicos por él elegidos, es decir se realizara sin hacer discriminación sobre la

procedencia de éstas.

Requisitos para la imposición de salvaguardias

Aumento de las importaciones.

Daño grave o amenaza de daño grave en el sector del país relacionado con los

productos importados.

8. OTRAS MEDIDAS

MEDIDAS ANTIDOPING

El Acuerdo de la OMC autoriza a los gobiernos a adoptar medidas contra el dumping

cuando se ocasione un daño genuino (“importante”) a la rama de producción nacional

competidora. Para poder adoptar esas medidas, el gobierno tiene que poder demostrar

que existe dumping, calcular su magnitud (cuánto más bajo es el precio de exportación en

comparación con el precio en el mercado del país del exportador), y demostrar que el

dumping está causando daño o amenaza.

Existen muchas maneras diferentes de calcular si un determinado producto es objeto de

dumping en grado importante o sólo ligeramente. El Acuerdo reduce la gama de posibles

opciones. Ofrece tres métodos para calcular el “valor normal” del producto. El principal de

ellos se basa en el precio del producto en el mercado del país del exportador. Cuando no

puede utilizarse ese método, existen dos alternativas: el precio aplicado por el exportador

en otro país o bien un cálculo basado en la combinación de los costos de producción del

exportador, otros gastos y márgenes de beneficio normales. El Acuerdo determina

asimismo cómo realizar una comparación equitativa entre el precio de exportación y lo

que sería un precio normal.

El cálculo de la magnitud del dumping de un producto no es suficiente. Las medidas

antidumping sólo se pueden aplicar si el dumping perjudica a la rama de producción


del país importador. Por lo tanto, ha de realizarse en primer lugar una investigación

minuciosa conforme a determinadas reglas. En la investigación deben evaluarse todos los

factores económicos que guardan relación con la situación de la rama de producción en

cuestión. Si la investigación demuestra que existe dumping y que la rama de producción

nacional sufre un daño, la empresa exportadora puede comprometerse a elevar su precio

a un nivel convenido a fin de evitar la aplicación de un derecho de importación

antidumping.

Se establecen procedimientos detallados sobre cómo han de iniciarse los casos

antidumping y cómo deben llevarse a cabo las investigaciones y sobre las condiciones

para lograr que todas las partes interesadas tengan oportunidad de presentar pruebas.

Las medidas antidumping deben expirar transcurridos cinco años a partir de la fecha de

su imposición, salvo que una investigación demuestre que la supresión de la medida

ocasionaría un daño.

Las investigaciones antidumping han de darse inmediatamente por terminadas en los

casos en que las autoridades determinen que el margen de dumping es insignificante (lo

que se define como inferior al 2 por ciento del precio de exportación del producto). Se

establecen asimismo otras condiciones. Por ejemplo, las investigaciones tienen también

que terminar si el volumen de las importaciones objeto de dumping es insignificante (es

decir, si el volumen procedente de un país es inferior al 3 por ciento de las importaciones

totales de ese producto, aunque las investigaciones pueden continuar si varios países que

suministren en individualmente menos del 3 por ciento de las importaciones representan

en conjunto el 7 por ciento o más de las importaciones totales).

MEDIDAS COMPENSATORIAS

El Acuerdo de la OMC contiene una definición de subvención. Establece también el

concepto de subvención “específica”, es decir, una subvención exclusivamente destinada

a una empresa o rama de producción o a un grupo de empresas o ramas de producción

del país (o Estado, etc.) que la otorga. Sólo las subvenciones específicas están sujetas a

las disciplinas establecidas en el Acuerdo. Pueden ser subvenciones internas o

subvenciones a la exportación.

El Acuerdo establece dos categorías de subvenciones: subvenciones prohibidas y

subvenciones recurribles.

Subvenciones prohibidas: son aquellas cuya concesión está supeditada al logro de

determinados objetivos de exportación o a la utilización de productos nacionales en


vez de productos importados. Están prohibidas porque están destinadas específicamente

a distorsionar el comercio internacional y, por consiguiente, es probable que perjudiquen

al comercio de los demás países. Pueden impugnarse mediante el procedimiento de

solución de diferencias de la OMC, que prevé para ellas un calendario acelerado. Si en el

procedimiento de solución de diferencias se confirma que la subvención figura entre las

prohibidas, debe suprimirse inmediatamente. De lo contrario, la parte reclamante puede

adoptar contramedidas. Si las importaciones de productos subvencionados perjudican a

los productores nacionales, puede imponerse un derecho compensatorio.

Subvenciones recurribles: cuando se trata de una subvención comprendida en esta

categoría el país reclamante tiene que demostrar que la subvención tiene efectos

desfavorables para sus intereses. De no ser así, se permite la subvención. En el Acuerdo

se definen tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden causar: pueden ocasionar

un daño a una rama de producción de un país importador; pueden perjudicar a los

exportadores rivales de otro país cuando unos y otros compitan en terceros mercados; y

las subvenciones internas de un país pueden perjudicar a los exportadores que traten de

competir en el mercado interno de dicho país. Si el Órgano de Solución de Diferencias

dictamina que la subvención tiene efectos desfavorables, se debe suprimir la subvención

o eliminar sus efectos desfavorables. También en este caso puede imponerse un derecho

compensatorio si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los

productores nacionales.

9. COMERCIO JUSTO

El comercio justo es una forma alternativa de comercio promovida por varias

organizaciones no gubernamentales, por Naciones Unidas y por movimientos sociales y

políticos (como el pacifismo y el ecologismo) que promueven una relación comercial

voluntaria y justa entre productores y consumidores.

Objetivos:

Garantizar para los trabajadores o trabajadoras un salario justo.

Mejorar las condiciones de seguridad e higiene del lugar de trabajo.

Fomentar la igualdad de oportunidades para las mujeres.

Proteger los derechos de los niños.

Salvaguardar las minorías étnicas.

Preservar el medio ambiente.

http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_no_gubernamental

http://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidas

http://es.wikipedia.org/wiki/Pacifismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Ecologismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Productor

http://es.wikipedia.org/wiki/Consumidor


Es favorable a la libertad de comercio en iguales condiciones es decir abolir las

restricciones discriminatorias a productos provenientes de países en desarrollo, desde

materia prima a manufacturas o tecnología. Así se evita la discriminación y el

proteccionismo. Intenta también evitar las grandes diferencias entre el precio que pagan

por un producto los consumidores del primer mundo y el dinero que se les paga a sus

productores en el tercer mundo, además de evitar la explotación de los trabajadores.

El comercio justo puede ser considerado una versión humanista del comercio libre, que al

igual que este es voluntario entre dos partes, y no tendría lugar si ambas partes no

creyeran que iban a salir beneficiadas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADses_en_desarrollo

http://es.wikipedia.org/wiki/Discriminaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Proteccionismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Tercer_mundo

http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_libre


Unidad 3:

EXPORTACIONES ___________________________________________________________

DEFINICIÓN

Una exportación es cualquier bien o servicio enviado a otra parte

del mundo, con propósitos comerciales. También podemos

definir la exportación como el tráfico legítimo de bienes y

servicios nacionales de un país pretendidos para su uso o

consumo en el extranjero.

Una respuesta rápida y concreta a que es exportar

es:“simplemente, vender fuera de las fronteras”; parece simple,

pero todo empresario que cotidianamente trabaja para producir, administrar y vender sus

productos sabe que implica un esfuerzo permanente de empeño organizado, de entrega

diaria a una labor que fructifica sólo con la aceptación del producto en el mercado externo.

Producir y vender en el mercado local requiere de gran esfuerzo y vender en el mercado

externo implica uno mayor; se deben manejar otras técnicas, procedimientos y métodos.

Para exportar, lo primero y esencial es mantener y revalorizar la actitud positiva de todo

empresario, teniendo en cuenta que esto generará un crecimiento económico para la

empresa y por ende para el país.

Existen muchas definiciones asociadas con este término.

La exportación es el medio mas común del que se sirven las compañías para

iniciar sus actividades internacionales. Es decir que las empresas que se

introducen a la exportación lo hacen sobre todo para incrementar sus ingresos de

ventas, para conseguir economías de escala en la producción y para que pueda

diversificar sus sedes de ventas. (Daniels y Radebahugh)

La exportación es simplemente la salida de un producto de un determinado país

con destino a otro, atravesando las diferentes fronteras o mares que separan las

naciones.

Vender bienes fuera de nuestro territorio aduanero (Gonzales, Martines, Otero y

Encarnación Gonzales)


TIPOS DE EXPORTACIÓN SEGÚN ACCESO A MERCADOS INTERNACIONALES

Según varios autores, existen tres tipos básicos de exportación, que de menor a mayor

riesgo, compromiso de recursos y control, son:

1. Indirecta,

2. Directa,

3. Concertada.

LA EXPORTACIÓN INDIRECTA

Supone una mera venta local a un tercero, ya que todas las tareas de comercialización

exterior las realizan otras organizaciones intermediarias que pueden contar hasta con

sucursales, almacenes, medios de transporte, etc.

Una tipología singular dentro de la variedad de intermediarios existente en el comercio

internacional son las empresas trading que ejercen más como agencias de compras que

como representantes de ventas.

La exportación indirecta en general responde a una venta no buscada de forma prioritaria

y tiene como principal inconveniente que la empresa no está realizando ninguna actividad

internacional, ya que ésta no difiere en nada del resto de sus ventas. Sin embargo, puede

suponer un importante estímulo a la exportación.

Por su parte, los agentes o casas exportadoras actúan como si fueran los departamentos

de exportación de la empresa fabricante. Venden los productos en el extranjero en

representación de ella. Disponen de un grupo de especialistas en comercio exterior que

trabaja a comisión para muchas pequeñas empresas exportadoras de productos que no

compiten entre sí.

Actualmente, los agentes o casas exportadoras son quizás más un distribuidor del

fabricante que un comisionista, ya que a menudo operan comprando y vendiendo y no

sobre comisiones por pedido.

Las principales ventajas de la exportación indirecta son la prácticamente nula inversión

que requiere, el menor riesgo que esto supone y la mayor flexibilidad que provee a la

empresa. Sin embargo, esta modalidad tiene importantes inconvenientes, como son:

- la dependencia total de los intermediarios,

- el escaso aprendizaje del negocio exportador y de los mercados externos y


- el menor potencial de ventas a que la empresa puede aspirar, ya que estos

intermediarios no mantienen un alto compromiso con la empresa.

LA EXPORTACIÓN DIRECTA

La diferencia básica entre la exportación indirecta y la directa es que, a través de esta

última, los fabricantes mismos desarrollan su actividad exportadora en lugar de delegarla

a otros.

En la exportación directa todas las tareas relacionadas con la investigación de mercados,

distribución física, documentación de la exportación, fijación de precios, etc., se llevan a

cabo desde el departamento de exportación de la empresa.

Las tres formas principales para exportar directamente son:

A) La venta directa: Esta forma de entrada es usual en exportadores de grandes

equipos. Estos productos exigen un importante esfuerzo de atención al cliente, por

lo que, especialmente para los mercados más alejados, es aconsejable que la

empresa constituya unas sucursales o filiales comerciales, para dar unos servicios

preventa y posventa adecuados, además de incorporar valor añadido al producto.

B) La utilización de un agente o distribuidor: Es una práctica relativamente sencilla,

útil y no muy costosa. Es la fórmula normalmente utilizada por empresas que se

introducen por primera vez en un mercado, por compañías de pequeño tamaño y,

también, es muy habitual cuando se trata de productos industriales. El distribuidor

toma posesión de la mercancía y luego la revende a los clientes finales. Es decir,

que prácticamente se convierte en un cliente de la empresa productora. Por su

parte, el agente, a diferencia del distribuidor, actúa en representación de la

empresa exportadora en el país de destino pero sin tomar posesión de los

productos, todo ello a cambio de una comisión.

C) El establecimiento de una subsidiaria comercial: Esta modalidad constituye la

siguiente etapa en el proceso de internacionalización de las empresas y,

generalmente viene precedida por la venta realizada a través de un agente o

distribuidor que ha desarrollado una labor positiva obteniendo una cuota de ventas

creciente. El establecimiento de subsidiarias comerciales es costoso, por lo que

sólo se lleva a cabo cuando el mercado representa un volumen importante del

producto exportado. La subsidiaria se encarga de canalizar todos los pedidos de


compra del mercado exterior donde se encuentra, y vende directamente a los

compradores.

En términos generales, la ventaja de la exportación directa frente a la indirecta es un

mayor volumen de ventas esperadas. No obstante, la obtención de un beneficio superior

dependerá de si el incremento de las ventas compensa los costes del proceso, que

lógicamente son más elevados.

También tiene la ventaja de que a través de ella se aprende a exportar. Sin embargo, la

exportación directa plantea el inconveniente de suponer un mayor coste del proceso

exportador para la empresa.

LA EXPORTACIÓN CONCERTADA

Presenta a su vez diversas modalidades.

PIGGY-BACK

Consiste en la utilización de la red de ventas de otra compañía, la canalizadora, a cambio

del pago de una comisión. Es útil para productos que circulen por canales de distribución

similares, sin ser competidores entre sí, sino más bien complementarios. La

compensación económica de la empresa canalizadora proviene del descuento que el

suministrador efectúa sobre la lista de precios, ya que para él las transacciones son

nacionales.

El piggy-back parece especialmente adecuado para las empresas que no quieran realizar

importantes inversiones en la creación de redes comerciales en el exterior. La principal

ventaja de este modo de entrada en mercados exteriores es la posibilidad de beneficiarse

de la imagen de notoriedad de la empresa canalizadora, su experiencia y sus

conocimientos.

Su principal inconveniente está relacionado con la pérdida absoluta de control sobre la

comercialización de los productos en el extranjero.

CONSORCIO DE EXPORTACIÓN

Se trata de una entidad independiente, creada por dos o más empresas con el fin de

afrontar los costes de la creación del consorcio.

Las principales actividades que lleva a cabo este tipo de agrupación son la exportación en

nombre del consorcio o de las empresas miembro, fijación de precios de exportación,

distribución física, selección y nombramiento de agentes o distribuidores en los

mercados extranjeros, y obtención de informes de solvencia y cobro de deudas.


Se distinguen dos formas básicas de consorcios según el mercado en que se crea:

- Los consorcios en origen.

- Los consorcios en destino.

El compartir los costes de creación se suele considerar como la principal ventaja de los

consorcios; no obstante, otros beneficios son presentar una gama más amplia de

productos, acercar el producto al consumidor y ser una escuela de exportación para

pymes.

Ahora bien, sus principales desventajas son: la dificultad para su creación y posterior

funcionamiento por la posible competencia interna entre los socios; la pérdida de libertad

de acción de los socios en comparación con la gestión individual de cada empresa, y

posibles conflictos económico-financieros.

JOINT-VENTURE INTERNACIONAL

Son asociaciones formadas por dos o más empresas procedentes de diferentes países,

para el desarrollo conjunto de una actividad.

Habitualmente son firmas encuadradas dentro del mismo sector, pero con ventajas

competitivas distintas.

Una razón para que una empresa opte por una joint-venture es poder entrar en un

mercado al que le sería imposible, o mucho más costoso, acceder ella sola como

compañía extranjera.

Otro motivo: que quiera obtener ventajas de la red de distribución que posee la otra

empresa para entrar más rápidamente. También se suele buscar un aprendizaje.

Por el contrario, existen también importantes desventajas que hay que tener en cuenta a

la hora de elegir la joint-venture como forma de exportación: la creación de ésta requiere

una gran inversión de capital y recursos de gestión a medio o largo plazo, y además

existe siempre un riesgo de conflicto entre la empresa local y la empresa internacional en

cuanto a las prioridades y estrategias.

FRANQUICIA INTERNACIONAL

Consiste en la cesión de productos o líneas de productos, nombres, marcas comerciales y

know-how sobre los procedimientos de gestión y comercialización aplicable a la

distribución. Es un sistema muy eficaz para transplantar negocios a mercados exteriores.

El franquiciado es propietario del negocio y, a cambio de la cesión, se compromete al

pago de unas contraprestaciones económicas que suelen consistir en una cantidad inicial

y, posteriormente, un porcentaje sobre el volumen de ventas.


La ventaja de este modo de entrada es que une las experiencias de dos empresas. Para

el exportador esto significa un ahorro de tiempo y recursos, ya que no empieza de cero en

el mercado nuevo sino que se beneficia de los conocimientos que posee el franquiciado.

El aspecto más sensible de una franquicia es la selección de un candidato apropiado en el

mercado objetivo, ya que éste obtendrá también los derechos sobre la marca y así

representará la empresa en el extranjero.

Entre el franquiciador y el franquiciado se formula un contrato con una duración

determinada.

ALIANZA ESTRATÉGICA

A través de este tipo de cooperación, las empresas intentan ser más competitivas debido

a las economías de escala resultantes.

Uno de los principales motivos para la creación de alianzas estratégicas consiste en el

desarrollo conjunto de alguna tecnología. Otro motivo es la superación de barreras

comerciales proteccionistas que establecen la mayor parte de los países y bloques

económicos, mediante la

alianza con una empresa local. También puede ser un objetivo la reducción del riesgo que

se da al compartir los negocios.

Para que la alianza estratégica sea duradera debe existir una compatibilidad organizativa

entre los socios y un esfuerzo conjunto, de forma que sus aportaciones sean equilibradas.

VENTAJAS Y RIESGOS DE LA EXPORTACIÓN

Ventajas

Ampliar la participación de la empresa en el mercado.

Incrementar la producción, utilizando la capacidad ociosa.

Reducir los riesgos, al no depender únicamente del mercado nacional. Se reducen

los efectos en caso de estancamiento de la demanda nacional.

Mejora en la competitividad y la calidad de los productos se mejora

considerablemente cuando éste se adapta a los estándares internacionales.

Actualización tecnológica.

Riesgos

Por otro lado, así como exportar puede traer ventajas, también pueden presentarse

riesgos potenciales, tales como:


Lanzarse a ciegas. Uno de los riesgos más frecuentes y fáciles de evitar son

aquellos que resultan de la inexperiencia. Entre estos podemos mencionar el

pretender abarcar muchos mercados al mismo tiempo, sin considerar la capacidad

de producción para atender las demandas de altos volúmenes.

Riesgos financieros: Es posible que se envíe la mercadería y no reciba el pago.

Aquí pueden presentarse dos situaciones: no se cumplió con los requerimientos

del comprador (empaque, calidad, tiempo de entrega, etc.) o bien la persona con

quien se hizo la negociación es deshonesta. Antes de cualquier negociación se

debe investigar los contactos y solicitar referencias.

Riesgos legales: Se puede involucrar en negocios supuestamente “atractivos”

que prometen hacer rico de la noche a la mañana, sin embargo, estos no siempre

son legales.

Riesgos políticos: Aquellos que pueden darse debido a cambios drásticos en la

política de un país. Tales como, movimientos multitudinarios de la población,

restricciones a la transferencia de divisas, restricciones sorpresivas a la

importación de determinados productos, políticas de proteccionismo a productos

locales etc.

CLASIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN LOS PRODUCTOS

Exportaciones Tradicionales: Son los productos que se clasifican como extractivos y no

renovables. Ejemplo: El petróleo es un tipo de exportación netamente tradicional.

Exportaciones no Tradicionales: Son aquellos productos renovables. Ejemplo: Los

cigarros, bebidas alcohólicas, pieles, automóviles, etc.

Exportaciones Restringidas: Son aquellas exportaciones limitadas por el Estado por

razones de seguridad. Ejemplo: el narcotráfico.

Exportaciones no Restringidas: Son aquellas que se realizan sin restricciones del

Estado, pero deben cumplir con los debidos procesos aduaneros correspondientes.

MODALIDADES DE EXPORTACIÓN SEGÚN ENVÍO

Debido a que la exportación puede presentarse de diversas maneras existen diferentes

modalidades con las cuales puede asociarse el tipo de envió de mercancía que se desea

realizar. Algunas de las modalidades más importantes son:


EXPORTACIÓN DEFINITIVA

a. Embarque Único con datos definitivos al embarque: Es la exportación tal cual la

conocemos, únicamente cuando se refiere a datos definitivos es que el documento de

exportación no sufre ninguna modificación.

b. Embarque único con datos provisionales: Bajo esta modalidad se envían aquellas

mercancías que por sus características físicas o químicas o circunstancias inherentes a la

comercialización, no puede disponerse de la información definitiva al momento del

embarque. El ejemplo más claro en este sentido es el de las flores, pues debido a que en

el momento de su comercialización en el exterior se presenta por ciertas temporadas y

con picos de producción, no se tiene el dato definitivo. Sin embargo, la autoridad

aduanera establece un plazo durante el cual el exportador debe cerrar el documento para

convertirse así en una exportación definitiva.

c. Embarque fraccionado con datos definitivos o provisionales: Es el despacho en

diferentes envíos y con diferentes documentos de transporte de mercancías amparadas

en el documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación. En este caso el

ejemplo más concreto es la salida de mercancías bajo un contrato mensual donde se le

garantiza al importador que se le cumplirá con la entrega del producto en diferentes

envíos pero respondiendo a un solo contrato o factura comercial. Así mismo como en el

caso anterior, si es con datos definitivos, debe presentar mensualmente las exportaciones

definitivas que confirmen que cumplió los embarques. En el caso de datos provisionales,

el exportador deberá cerrar los documentos dentro del tiempo establecido en ese país.

EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA EL PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o

nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a transformación,

elaboración, o reparación en el exterior o en una Zona Franca Industrial, debiendo ser

reimportadas dentro del plazo que la Aduana autorice para cada caso antes de su

exportación. Simplemente en este caso, es cuando se envía el producto al exterior o una

Zona Franca para que sea transformado, reparado o elaborado. Un ejemplo es cuando

hay un proceso que no se lo puede hacer en el país, así que se envía al exterior o a una

Zona Franca para que sea elaborado o reparado. Esta modalidad termina cuando se trae

por reimportación por perfeccionamiento pasivo, o se convierte en una exportación

definitiva, es decir que se queda de manera definitiva en ese país; o cuando

simplemente no pudo ser reparada entonces se trae bajo la modalidad de


reimportación en el mismo estado; o simplemente cuando se destruye en el exterior,

obviamente acreditada ante la Aduana de que se destruyo afuera.

EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO

Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o

nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una finalidad específica en el

exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber

experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal originado en el

uso que de ella se haga. El ejemplo más claro para esta modalidad es la salida de

productos que van a ser expuestos en una feria internacional, simplemente la mercancía

sale para cumplir una finalidad específica y solo se tiene en cuenta el desgaste de la

misma en el exterior. Esta modalidad termina si se da la modalidad de reimportación en

el mismo estado, la exportación definitiva, que podría ser en el caso de la feria la misma

venta, o la destrucción de esta en el exterior, obviamente acreditándola ante la Aduana.

REEXPORTACIÓN

La reexportación es la modalidad de exportación que regula la salida definitiva del

territorio aduanero nacional de mercancías que estuvieran sometidas a una modalidad de

importación temporal o a la modalidad de transformación y ensamble. También podrán

declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus partes, que encontrándose

importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparación o reemplazo en el

exterior o en una Zona Franca. Simplemente esta modalidad puede expresarse como la

común maquila con la cual se transforma o elabora algún producto o realiza parte de la

operación de producción en el país, con el fin de enviarlo nuevamente al exterior en un

plazo determinado.

REEMBARQUE

Es la modalidad de exportación en que regula la salida del territorio aduanero nacional de

mercancías procedentes del exterior que se encuentren en almacenamiento y respecto de

las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a ninguna

modalidad de importación.

EXPORTACIÓN POR TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES


Podrán ser objeto de exportación por esta modalidad, los envíos de correspondencia, los

paquetes postales y los envíos urgentes siempre que su valor no exceda de mil dólares

de los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.000.oo) y requieran ágil entrega a su

destinatario. Principalmente esta operación la realizara la Administración de Correos de

Bolivia a través de este mismo ente o Empresas de Mensajería Especializadas (Currier).

Es importante resaltar que las mercancías que requieran vistos buenos por parte de la

autoridad aduanera, deben tenerlos al momento del envió del paquete postal. Para esta

modalidad es necesario tramitar la declaración simplificada de exportación. Todo paquete

de correspondencia no será revisado por la aduana, simplemente solo presentando el

Manifiesto Expreso, que es el documento de transporte, el paquete queda libre de

inspección y por tanto quien se hace responsable por el contenido del paquete es el

intermediario que en este caso es la Compañía de Mensajería Especializada.

EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS

Serán objeto de esta modalidad de exportación las mercancías nacionales o

nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del país y que deseen

reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos al momento de la

entrada, por ser de carácter temporal. Los elementos personales que lleve el viajero no

serán considerados para ser declarados. Las personas que deseen exportar bienes que

formen parte del patrimonio histórico, artístico o cultural de la Nación, o de la flora y fauna,

deberán cumplir con los requisitos previstos para la exportación de esta clase de

mercancías por las autoridades competentes. En este caso los viajeros pueden o volver

con lo que se fueron o dejarlo en el otro país pero debe modificar la declaración.

PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE EXPORTACIÓN

Exportador: Es el que exporta o comercia con países extranjeros, enviando mercancías y

productos.

Agente Aduanero: Es una persona capacitada y regida por las disposiciones de la ley,

interviene ante las aduanas y receptorías, en los trámites y diligencias relativos a la

importación y exportación de mercaderías y demás operaciones aduaneras.

Transportador: Es la persona que brinda sus servicios de transporte por cualquier vía. Es

el que transportará la mercancía.

Importador: Es aquel que compra aun exportador; cuenta con existencias y las vende.


NORMATIVA DE EXPORTACIÓN DE BOLIVIA

En Bolivia la Normativa de Exportación establece la potestad aduanera y las relaciones

jurídicas que se establecen entre la Aduana Nacional de Bolivia y las personas, naturales

y jurídicas, que intervienen en el ingreso y salida de mercancías dentro del territorio

aduanero nacional. De igual forma, regula los regímenes aduaneros, las operaciones

aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneras y tributarias y los procedimientos

para su juzgamiento.

Reglamenta la Ley General de Aduanas y establece los procedimientos para el ingreso y

salida de mercancías del territorio aduanero nacional. Establece los procedimientos para

los regímenes de importación y exportación, además, de los regímenes especiales del

comercio exterior.

El Régimen de Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo – RITEX

Permite la admisión temporal de mercancías en territorio aduanero nacional, con

suspensión del pago de los tributos aduaneros, destinados exclusivamente a ser

reexportadas en un periodo de tiempo de 360 días, luego de haber sido sometidas a una

transformación, elaboración o reparación.

Este Régimen está regulado en forma general por la Ley 1489 (Ley de Tratamiento

Impositivo de las Exportaciones) de 16 de abril de 1993 y por la Ley 1990 (Ley General de

Aduanas) de 28 de julio de 1999, reglamentada por el DS Nº 25706 de 14 de marzo de

2000 y sus modificaciones.

El RITEX es un instrumento que ha sido utilizado por los exportadores hace varios años

que beneficia a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas a acogerse a los

beneficios de esta norma, importando bienes, transformándolos y exportándolos.

Las Zonas Francas

Son áreas del territorio nacional perfectamente delimitadas y cercadas, dotadas de

infraestructura adecuada para la realización de operaciones comerciales e industriales y

sujetas al principio de segregación aduanera y fiscal. En aplicación de este principio, las

zonas francas están exentas del pago de impuestos internos y de aranceles aduaneros.

Las Zonas Francas Industriales y Comerciales, se implementaron en Bolivia el año 1991,

con el objeto de facilitar las operaciones del sector comercial e industrial nacional e

internacional, a partir del tratamiento de segregación aduanera y fiscal a las operaciones

que se realicen en estas áreas. Las Zonas Francas, son administradas por empresas del

sector privado, las cuales se adjudican una concesión de administración por 40 años.


Las Zonas Francas se encuentran en las principales ciudades capitales, así como en

puntos fronterizos, sujetándose siempre al control y supervisión de la Aduana Nacional.

Desde la promulgación del D.S. 22526, se han otorgado trece concesiones para zonas

francas, once de las cuales son de carácter comercial e industrial. En la actualidad, se

encuentran en operación diez Zonas Francas Comerciales y dos Zonas Francas

Industriales.

Código Tributario

Establece los pagos de impuestos varios, como ser de la misma empresa, la carga del

transporte, etc. establece principios, instituciones procedimientos y las normas

fundamentales que regulan el régimen jurídico del sistema tributario boliviano y son

aplicables a todos los tributos de carácter nacional, departamental, municipal y

universitario.

Certificado de Devolución Impositiva, CEDEIM

Basados en el principio de neutralidad impositiva, los exportadores de mercancías y

servicios reciben la devolución de los impuestos internos al consumo y los aranceles de

importación, incorporados en los costos y gastos vinculados a la actividad exportadora.

Los impuestos y aranceles son devueltos a través del Certificado de Devolución

Impositiva, CEDEIM, el cual se constituye en el mecanismo legal para la devolución de

impuestos a los exportadores.

El CEDEIM es un titulo valor transferible por simple endoso, con vigencia indefinida.

Su utilización de parte del tenedor final será para el pago de tributos cuya recaudación

esté a cargo de la Aduana Nacional o el Servicio Nacional de Impuestos Internos, es

decir, aranceles de importación y/o impuestos internos, cualquiera de ellos.

Los mismos pueden ser descontados o transados en la Bolsa de Valores.

Regula el régimen de exportación, estableciendo la neutralidad impositiva al igual que los

regímenes de exportación especiales como: internación temporal, zonas francas

comerciales e industriales y devolución de impuestos a las exportaciones.

Normas de Sanidad e inocuidad alimentaria

Creación del SENASAG

Regulación promoción a la producción agropecuaria y forestal no maderable

ecológica.

Reglamento al régimen agropecuario simplificado.

Normas generales castaña.

Desarrollo de la producción ecológica.


Procedimiento Emisión de Certificados.

Procedimiento para la Modificación de Certificados.

Requisitos sanitarios.

Reglamento de certificación de embalajes.

Normas Forestales: Ley Forestal y Procedimiento de emisión de certificados

forestales de origen (Cefos).

Otras normas relacionadas con el sector: Ley 1182 de Inversiones, Ley

2685 Ley de Promoción Económica del Alto, Ley 3162 Promoción de la

Actividad Ferial Internacional, Ley 3420 Zonas Económicas - Polos de

Desarrollo, Norma Antidumping y de Prácticas Desleales, Sistema Boliviano de

Normalización, Metrología, Reglamento de uso de contenedores, Pago del

Gravamen Arancelario para la Importación, Importación de Plantas Industriales

Llave en mano, Ingreso y Salida de Contenedores, Mecanismos para la

prohibición de Minerales, Reglamento de la ley de Promoción Económica,

Política Nacional del Desarrollo de las Exportación, Normas de Aplicación de

Medidas Salvaguardias, Procedimiento de Ferias Internacionales, etc.


Unidad 4:

IMPORTACIONES ___________________________________________________________

DEFINICIÓN

La importación es el transporte legítimo de

bienes y servicios nacionales exportados por un

país pretendidos para su uso o consumo en el

interior de otro país. Las importaciones pueden

ser cualquier producto o servicio recibido dentro

de la frontera de un Estado con propósitos

comerciales. Las importaciones son

generalmente llevadas a cabo bajo condiciones

específicas.

Las importaciones permiten a los ciudadanos

adquirir productos que en su país no se producen, o más baratos o de mayor calidad,

beneficiándolos como consumidores. Al realizarse importaciones de productos más

económicos, automáticamente se está librando dinero para que los ciudadanos ahorren,

inviertan o gasten en nuevos productos, aumentando las herramientas para la

producción y la riqueza de la población.

Se denomina importar a la introducción de cualquier mercadería a un territorio aduanero.

Territorio aduanero según el Código Aduanero es la parte del ámbito "terrestre, acuático y

aéreo sometido a la soberanía de un país, en la que se aplica un mismo sistema

arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las

exportaciones"

REGÍMENES DE IMPORTACIÓN

Regímenes definitivos

Son aquellas destinaciones que otorgan a las mercancías una situación aduanera

permanente. No se requiere la aplicación de otro régimen aduanero para que las

mercancías puedan mantener su legalidad frente a la norma aduanera.

http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte

http://es.wikipedia.org/wiki/Consumidor

http://es.wikipedia.org/wiki/Ahorro

http://es.wikipedia.org/wiki/Inversi%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Producci%C3%B3n_(econom%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Riqueza


Es conveniente indicar que dentro de dicho régimen encontramos modalidades para el

tratamiento de la mercancía importada que tiene incidencia en los derechos e impuestos

aplicables. En ese orden se tiene la Importación con derechos pagos (corresponde al

pago por despacho a consumo), exoneración total de impuestos, exoneración parcial,

suspensión de impuestos y sin incidencia de los impuestos.

Regímenes Temporales:

Son aquellas que otorgan un estado transitorio a la mercancía y que requieren de una

destinación definitiva para que adquieran un estado permanente en el país.

TIPOS DE IMPORTACIÓN

Con base a la clasificación General del tipo de importación, se tipifican de la manera

siguiente:

Importación para el consumo

Régimen aduanero por el cual las mercancías importadas pueden entrar en libre

circulación dentro del territorio, previo pago de los derechos e impuestos a la importación

exigibles con cumplimiento de las formalidades necesarias.

Importación temporal

El régimen aduanero que permite recibir dentro del territorio nacional, bajo un mecanismo

suspensivo de derechos de aduana, impuestos y otros cargos de importación, aquellas

mercancías destinadas a ser enviadas al exterior después de haber sido sometidas a un

proceso de ensamblaje, montaje, máquinas, equipos de transporte en general o aparatos

de mayor complejidad tecnológica y funcional, elaboración, obtención, transformación,

reparación, mantenimiento, adecuación, producción o fabricación de bienes.

Importación temporal con reexportación en el mismo estado

Permite ingresar al territorio aduanero por un plazo determinado, con suspensión de

derechos e impuestos a la importación, mercancías con un fin específico, las que serán

reexportadas dentro de ese plazo.

Tránsito Aduanero Internacional

El paso de mercancía extranjera por el territorio nacional sometido a la jurisdicción de la

República con destino al exterior o a territorios nacionales no sometidos a esa jurisdicción.

Tránsito Aduanero Nacional

Es el paso de mercancías extranjeras por el territorio nacional sometido a la jurisdicción

del gobierno con destino a recintos aduaneros interiores.

Introducciones Transitorias


Son los artículos que se introduzcan al país para ser exhibidos temporalmente en el

territorio de Bolivia y que no pagarán derechos de Importación. No obstante los

introductores deberán prestar fianza que cubra de los impuestos que puedan causarse si

los objetos introducidos permanecen en todo o en parte en el país.

Depósitos

Consiste en colocar las mercancías extranjeras en almacenes oficiales o en zonas libres

para su reexportación, para consumo o utilización dentro del país. Cuando se trate de

zonas o puertos libres de depósito también podrá tener objeto la transformación o

envasado de las mercancías.

RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN BOLIVIANO

En Bolivia a partir de 1985 se establece la libre importación y exportación tanto de bienes

como de servicios y una política arancelaria de carácter uniforme impositivo general. En el

siguiente cuadro se presentan en detalle los aranceles, impuestos y servicios aplicables a

las importaciones.

ARANCELES, IMPUESTOS Y SERVICIOS PARA LA IMPORTACIÓN APLICADOS EN

BOLIVIA (2000)

ARANCELES /

IMPUESTOS TASAS BASE IMPONIBLE OBSERVACIÓN

Arancel de Importación 10 % CIF – Frontera Algunos bienes de capital

(maquinarias y equipos) tienen

una rebaja del 50%. Del arancel

de importación.

Tasa de Almacén

aduanero

0.5 % CIF – Frontera Valor según el servicio prestado.

Se establece valor referencial

0.50 %

Tasa de Verificación 1.95 % FOB – Origen Servicio pagado por el

importador a las verificadoras.

Aporte Gremial 0.3 % CIF – Frontera Aporte gremial a la Cámara de

Industria y Comercio (CAINCO)

Despacho Aduanero 0.5 % CIF – Frontera Comisión de la agencia aduanera

por despacho de importación.

Imp. al Valor Agregado 14.94 CIF – Aduana IVA importaciones, grava sobre


% el valor de mercadería más el

arancel.

Imp. a Consumos

Específicos

--- CIF – Aduana Impuesto variable, grava a

licores, tabaco y bienes

suntuarios.

Imp. a los

Hidrocarburos

--- CIF – Aduana Gasolina especial Bs. 1.20 por

litro

Diesel Oíl Bs. 0.10 por litro

TOTAL COSTO

Aproximado:

30 % CIF – Frontera Incluye otros gastos fijos e

incremento por base imponible

del IVA.

El régimen de importaciones establece algunas restricciones para la importación de

determinados bienes tales como las sustancias controladas, (químicos, precursores y

otros), dichas importaciones requieren autorización de la unidad encargada del control de

tráfico de sustancias peligrosas.

AGENCIA DESPACHANTES DE ADUANAS

La forma de servicios que brinda las Despachadoras de Aduanas son:

El importador entrega de los documentos respaldatorios de la importación a la agencia

aduanera autorizada.

Ingresa la mercancía al recinto aduanero para la elaboración del parte de

recepción.

Presentación de la póliza de importación al recinto aduanero para la aceptación de

los documentos.

Aforo documental y físico de las pólizas de importación por parte del vista de

aduana.

Pago de tributos de importación en el banco autorizado.

Pago por servicios prestados por el recinto aduanero.

Extracción de la mercancía del recinto aduanero.

MODALIDADES DE DESPACHO DE ADUANERO


El importador, dueño de las mercancías, a través del despachante de aduanas, podrá

elegir el despacho de las mercancías bajo cualquiera de las siguientes modalidades:

Despacho general

Deberá realizarse con la presentación de la declaración de mercancías, para la aplicación

de un determinado régimen aduanero, la que deberá estar respaldada por la

documentación correspondiente, descrita en el punto anterior.

Despacho anticipado

Las empresas públicas y privadas legalmente constituidas pueden realizar el despacho de

sus mercancías aún cuando éstas no hayan arribado ni hayan sido entregadas a las

autoridades aduaneras.

Despacho inmediato

Los importadores pueden solicitar el despacho inmediato a las administraciones

aduaneros interiores y de aeropuerto, a través de su despachante de aduana.

Las mercancías que pueden ser sujetas a despacho inmediato son las siguientes:

Elementos químicos radioactivos, materiales inflamables o explosivos, productos

venenosos, corrosivos y otras sustancias peligrosas. Material visual o auditivo de carácter

educativo, científico o cultural. Muestras sin valor comercial. Glándulas y demás órganos

para uso opoterápicos, sangre humana, plasma y otros. Sueros y vacunas. Animales

vivos. Alimentos perecederos. Diarios, revistas y publicaciones periódicas. Cintas

audiovisuales. Medicamentos. Piedras y metales preciosos. Otros.

SIDUNEA Sistema Aduanero Automatizado

Sistema aduanero, es una herramienta informática para el control y

administración de la gestión aduanera, desarrollada por la

conferencia de las naciones unidas sobre el comercio y el desarrollo

UNCTAD, actualmente es usada con éxito en más de 80 países. Se

caracteriza por:

Se realiza un seguimiento autorizado de las operaciones aduaneras.

Controla efectivamente la recaudación de los impuestos aduaneros

El sistema verifica automáticamente los registros, calcula el impuesto y contabiliza todo lo

relativo a cada declaración con la mínima intervención del factor humano subjetivo.


Ventajas que se pueden obtener con la aplicación del Sistema Aduanero Automatizado:

Optimizar el tiempo y recursos del proceso aduanero.

Aplicar la ley con toda justicia.

Cobrar correctamente los impuestos y tasas.

Detectar los errores en los valores de la declaración.

Monitorear el pago de los impuestos

Evitar la evasión de impuestos.

Minimizar el contrabando.

Crear incentivos para el declarante.

Administrar efectivamente el proceso de despacho, poner en práctica un esquema

de garantía con la modalidad de pago anticipado para así facilitar el comercio y

asegurar el cobro de los derechos aduaneros.

Controlar la ruta de comercio por medio de las oficinas de despacho de mercancía

de cada aduana.

¿Cómo está constituido el sistema SINUDEA?

Programa que se instala en el computador para su trabajo anual y a la vez es una red de

información nacional y mundial, lo que en términos prácticos le permitirá trabajar con o sin

conexión a la red. Genera datos estadísticos sobre el comercio exterior y permite el

intercambio electrónico de datos comerciales y aduana.

En este programa la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y

el Desarrollo)

Es responsable de su distribución en países miembros de las Naciones Unidas

que lo soliciten así como en toda las modificaciones, actualizaciones y nuevas

versiones del núcleo del sistema.

Este software continuamente se mejora y se actualiza según las experiencias en el

despacho de mercadería y estadísticas de la aduana internacional

AFORO FÍSICO Y DOCUMENTAL

La tramitación de aforo es una operación realizada exclusivamente por el Servicio

Nacional de Aduana.

El Objetivo es verificar la documentación y datos entregados en la declaración de ingreso

o en la declaración de salida de mercadería hacia o desde el país.


Este aforo esta determinado bajo un sistema de la Aduana que clasifica la inspección

según los colores de un semáforo como ser:

Rojo: Procese al examen documental y físico de la mercadería.

Amarillo: Procede al examen documental.

Verde: Autoriza el levante de la mercancía inmediata

Unidad 5:

ACUERDOS Y BLOQUES COMERCIALES

___________________________________________________________

1. ACUERDOS DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN COMERCIAL

Un Acuerdo de Integración y Cooperación Comercial es un entendimiento bilateral o

multilateral entre estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos de los

nacionales de las partes contratantes y aumentar los intercambios comerciales.

También se define como convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual dos

o más naciones se comprometen a acatar condiciones específicas en su intercambio

comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benéficas.

Existen dos tipos de acuerdos comerciales:


De Cooperación internacional: Es un sistema mediante el cual se asocian varios

estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a

sus intereses solidarios, sin que la acción emprendida, ni las medidas adoptadas

para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas

de estado soberano.

De Integración internacional: Es un sistema por el que se unen varios estados,

aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su

ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la fusión de sus

intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los

procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad

encomendado a la alta autoridad.

2. ANTECEDENTES DE LA INTEGRACIÓN A NIVEL MUNDIAL

Desde las épocas del imperio egitpto y romano y las épocas anteriores, los Estados y las

naciones han intentado unificarse con sus vecinos; o sea por la fuerza, o por medio de

tratados y convenios.

En el Imperio Antiguo, Periodo de la historia del Antiguo Egipto comprendido entre a.

2700 y 2200 adC. Esta época viene marcada por la influencia del faraón Dyeser, también

conocido como Necherjet, quien traslada la capital a Menfis y extiende el Imperio Egipcio

por Nubia y el Sinaí.

Los romanos se unieron con los pueblos latinos para conquistar a los vecinos de Italia,

antes de la desintegración del imperio romano. Por otro lado en los años de 1800s y

1900s algunos países europeos que también intentaron dominar el continente europeo,

sus aspiraciones no se basaban en la integración, sino en el establecimiento de un

gobierno estatal sobre otras naciones.

Antes de la segunda guerra mundial se estableció la Liga de Naciones, esta organización

no tuvo mucho éxito en sus esfuerzos de unificación. En 1945 fue establecida las

Naciones Unidas, sobre la aprobación de la Carta en San Francisco, enfocándose en el

reconocimiento de los derechos humanos y también el principio de autodeterminación

de las naciones.


Además de los propósitos de mantenimiento de la paz y seguridad internacional, y la libre

determinación de los pueblos, vemos que tiene también como propósito la realización de

la cooperación internacional para solucionar problemas internacionales de carácter

económico, social cultural o humanitario.

El Tratado de Roma, firmado en 1957, puso en marcha en 1958 la Comunidad Económica

Europea, entre los mismos seis socios (RFA, Francia, Italia y los tres Estados de Benelux)

que integraban desde varios años antes de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

y de la Energía Atómica. Poco después los países nórdicos centroeuropeos (Austria y

Suiza) y el Reino Unido formaban la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). La

CE se amplió con Irlanda, Reino Unido y Dinamarca en 1973, en 1981 se incorporó

Grecia y en 1986 España y Portugal. En 1987 entra en vigor el Acta Única Europea que

prevé para 1993 el Mercado Único Europeo. Entre 1992 y 1993 se desarrolla, no sin

problemas, el proceso de ratificación del Tratado de Maastricht para crear una <<Unión

Europea>>. En 1992 se negocia el Espacio Económico Europeo que incluye a los países

de la CE y la EFTA, y asimismo se establecen acuerdos comerciales de la CE con países

del este europeo (los llamados "Acuerdos Europa").

En América se firma en 1960 el Tratado de Montevideo que instaura el Área

Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC (y asimismo se pone en marcha el Mercado

Común Centro-Americano) con muy limitado éxito. En 1969 varios países de la ALALC

establecen el Pacto Andino, con resultados modestos. En 1980 se pone en marcha el

proyecto menos ambicioso y más realista de Asociación Latino-Americana de Integración,

esencialmente a base de negociaciones bilaterales.

La crisis de los ochenta genera respuestas de apertura al comercio internacional. En 1985

los aranceles latinoamericanos eran muy elevados (en promedio un 56 por 100, los más

altos de las principales regiones de la economía mundial) mientras que hacia 1992 se

habían reducido al 16 por 100. Esta fase de "orientación al exterior" se plasma asimismo

en acuerdos regionales: en 1990 el renovado Pacto Andino, entre Bolivia, Colombia, Perú,

Ecuador y Venezuela, expuesto a problemas derivados de las divergencias en la

orientación comercial global, que revierten en la determinación del arancel exterior común;

y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) que engloba desde 1991 a Brasil, Argentina,

Paraguay y Uruguay, con disputas entre la orientación más liberal de Argentina y la más

proteccionista de Brasil; y asimismo en 1991 se remoza el Mercado Común Centro-

Americano.

Facultad de Ciencias Empresariales Área Comercial


En 1989 entró en vigor en Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos.

Por su parte en 1991 los gobiernos de Canadá, Estados Unidos y México decidieron

negociar el Acuerdo de Libre Comercio Norte-Americano (NAFTA en siglas inglesas) que

suponía para México culminar su proceso de liberalización comercial iniciado en 1985. La

entrada en vigor del NAFTA se produce en 1994.

Australia y Nueva Zelanda tienen desde 1983 el pacto de Relaciones Económicas más

Estrechas (CER, Closer Economic Relations), renegociando en 1988 para acelerar la

eliminación de aranceles y otras trabas.

Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia establecen el 1967 un acuerdo de

cooperación económica, ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, a la que

se incorporó luego Brunei), con acuerdos arancelarios preferenciales, que no resultaron

demasiado efectivos. En 1992 acordaron avanzar hacia un acuerdo de Libre Comercio

(AFTA).

3. DIFERENTES ACEPCIONES SOBRE LA INTEGRACIÓN

De acuerdo a definiciones de la Real Academia Española "integración" es "la acción y

efecto de integrar", e "integrar" es "formar las partes un todo".

Esta acepción corriente del vocablo adquiere sentido específico cuando se refiere a los

esquemas de integración.

Así, las definiciones de Integración económica, aluden al proceso mediante el cual dos o

más países proceden a la abolición de las barreras discriminatorias existentes entre ellos,

para establecer un espacio económico común que resulta de la suma de los espacios

económicos de cada uno de los participantes del proceso, con el objeto de facilitar el flujo

de bienes, servicios y factores productivos y la armonización de políticas económicas.

Las definiciones de Integración política aluden al proceso mediante el cual dos o más

países transfieren a instituciones comunes supranacionales, competencias y poderes que

les eran propios, para regular distintas áreas de relaciones entre los estados miembros, y

establecer normas obligatorias para éstos y sus respectivas poblaciones.

4. LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA.

Generalmente, cuando se habla de la integración, se refiere a la integración económica,

ya que este propósito es el que más influye en la integración de naciones

independientes. La integración económica está compuesta del comercio, del flujo de


capital, del flujo de personas o labor y también la abolición de barreras al comercio libre.

La integración económica puede tener uno de dos propósitos: el establecimiento de un

mercado común o un área de comercio libre. Esta toma ventaja de la proximidad

geográfica y la naturaleza complementaria del desarrollo económico y tecnológico entre

países vecinos. Puede estar filosóficamente opuesta a la estimulación de ciertas

industrias, limitación de algunas importaciones, y a la imposición de salarios mínimos,

entre otras.

La integración económica puede definirse como:

La organización de un grupo de países con el fin de mejorar el intercambio comercial en el

marco de sus territorios. Los objetivos principales son la eliminación de los obstáculos al

comercio y a la libre circulación de bienes, mercancías y personas; la reducción de los

costos de transporte, así como la implementación de políticas comunes en distintos

sectores de la economía. La integración en bloques supone privilegiar el comercio por

proximidad o contigüidad física, por lo que se establecen también tarifas o aranceles

externos a los países no miembros. Al establecerse políticas comunes para distintos

sectores de la actividad económica, incluso para el área educativa, se busca no sólo

incrementar el comercio entre los países miembros, sino también alivianar los riesgos que

generan situaciones de incertidumbre en la economía global.

"Integración económica es el término usado para describir los distintos aspectos mediante

los cuales las economías son integradas. Cuando la integración económica aumenta, las

barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economía más integrada o

consolidada actualmente, entre naciones independientes, es la Unión Europea y su

moneda 'Euro'".

Otra definición es: “el proceso mediante el cual los países van eliminando esas

características diferenciales. Técnicamente podrían irse eliminando entre todos los

países, para ir hacia una "economía mundial integrada", pero por razones políticas y

económicas los procesos de integración tienen lugar de forma parcial, es decir, implicando

a un número de países normalmente reducido. Se dice entonces que asistimos a un

proceso de regionalización, especialmente cuando los avances en la integración afectan a

países de un mismo ámbito geográfico”.

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN:

Jorge Mariño (1999) ha establecido ciertas características esenciales a todo proceso

de integración regional. Estas características son:


Los sujetos son los Estados soberanos.

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada.

Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser

gradual.

Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de

la progresividad y la convergencia del proceso.

Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos,

pero lentamente y dependiendo de cada proceso -conforme a lo estipulado por los

Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las

áreas sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de los países miembros.

Otras características mas en materia económica son:

Es fundamentalmente económica (tratados internacionales).

Proceso a ser desarrollado en un lapso de tiempo extenso.

Tiene connotaciones políticas, económicas y sociales.

Es discriminatoria frente a terceros.

Contribuye a la estabilidad política, el progreso económico y social del conjunto.

Generalmente se da en áreas geográficas definidas.

Presupone la creación de órganos rectores del acuerdo.

De acuerdo a los objetivos de la integración, los órganos reciben mas o menos

facultades, es decir, los países ceden parte de su soberanía a los órganos

directivos por ejemplo materias de política aduanera, de transporte o de seguridad

social.

La integración también busca preservar la identidad cultural de los países

miembros

TIPOS DE ACUERDOS INTERNACIONALES

Acuerdo Bilateral (Cesiones reciprocas)

Acuerdo Comercial (Compromisos inviolables)

Acuerdo de Alcance Parcial – AAP (No afecta al Universo Arancelario)

Acuerdo de Alcance Parcial y de Complementación Económica – AAP.CE

(Factores productivos)

Acuerdo de Alcance Regional (compromisos regionales)


Acuerdo de libre Comercio (Eliminación de barreras arancelarias y para

arancelarias)

Acuerdo Multilateral (OMC)

Acuerdo Preferencial (Preferencias mutuas)

Acuerdo de Última Generación (Eliminación arancelaria en materia específica)

GRADOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

1) Zona preferencial de comercio.

2) Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).

3) Unión aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).

4) Mercado común (Ejemplo: Comunidad Andina).

5) Unión económica y monetaria: que supone un mercado común, una moneda única

y una uniformidad determinada en lo que concierne a políticas económicas.

6) Integración económica completa.

1). Zona preferencial de comercio o Áreas de Aranceles preferenciales.

Tiene por objeto realizar ciertas discriminaciones en el comercio a favor de los miembros

del esquema.

El instrumento más utilizado es la preferencia arancelaria regional que es una rebaja que

se otorgan los países miembros del esquema en relación a los aranceles que cobran por

las importaciones que vienen de países de fuera del mismo.

La zona preferencial de comercio es- en teoría de la integración- la forma de más bajo

nivel de compromisos, a punto tal que algunos autores niegan que este esquema

constituya una etapa del proceso de integración.

2). Zona de libre comercio.

Es la eliminación de los aranceles y de las demás restricciones comerciales entre los

países miembros del esquema, con respecto a lo esencial de sus intercambios

comerciales.

Vale decir que en la zona de libre comercio, ya no se trata de una rebaja de aranceles

como en el caso de la preferencia arancelaria, sino de la eliminación de aquellas y de

otras restricciones de tipo cuantitativo.


Sin embargo, cada uno de los países miembros conserva su autonomía comercial,

arancelaria y financiera con respecto a los países fuera de la zona de libre comercio.

Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y mecanismos de

desgravación arancelarios. La mira está puesta en las "medidas de fronteras" entre las

partes, con el propósito de incrementar los flujos de los intercambios recíprocos. Como en

el acuerdo de libre comercio surge el problema del contro de las importaciones de extra

zona, los Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el

origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se generan en la

zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar

con el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulación que

significaría el ingreso de productos del exterior a la Zona a través del país que cobra los

aranceles más bajos; esto se obtiene por medio de lo que se denomina "cláusulas de

origen", las cuales deben ser muy precisas y severas.

3). Unión Aduanera

Es la eliminación de los aranceles y de las demás restricciones comerciales entre los

países miembros del esquema, con respecto a sus intercambios comerciales y la

adopción de un arancel externo común.

Es decir, que la unión aduanera concuerda con la zona de libre comercio en cuanto

elimina los aranceles y otras restricciones entre sí, pero tiene un nivel de compromiso

mayor, ya que establece un arancel común en relación a los terceros países fuera de la

unión aduanera.

ARNAUD (1996) señala que la unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes

condiciones:

La completa eliminación de tarifas entre sus Estados miembros.

el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la

Unión y

la distribución de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una

fórmula acordada.

De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unión aduanera,

además de reducir las tarifas aduaneras entre sí hasta llegar a cero, adoptan un arancel

externo común, en forma gradual con plazos y listas temporarias de excepciones que

normalmente son diferentes según el desarrollo económico de los Estados partes, en

relación a los productos que importan de países de fuera de la zona.


Los derechos de importación obtenidos por el arancel externo común, a su vez, deben ser

distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para

ello. Por otra parte, al existir un arancel externo común, se eliminan las normas de origen,

por lo que una mercadería de procedencia extranjera, ingresada legalmente por cualquier

repartición aduanera, previo pago del impuesto común que se haya fijado, tiene libre

circulación por el espacio geográfico de los países socios de la unión aduanera. Otro dato

importante de mencionar es respecto de la forma de negociación con el exterior, la cual

debe hacerse necesariamente en bloque.

4). Mercado Común.

Coincide con la definición de unión aduanera, y agrega la libre circulación de servicios y

factores de la producción.

Vale decir que el mercado común es un grado mayor de compromiso de los países

miembros de éste, ya que implica la libre circulación no sólo de bienes, sino también de

servicios, capitales, de trabajadores y de instalación empresaria en el territorio de

cualquiera de los países miembros del esquema. Además, éste debe adoptar un sistema

institucional común.

En el mercado común, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados

partes; se lleva a cabo una política comercial común, se permite el libre desplazamiento

de los factores de la producción (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro

libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel aduanero exterior

unificado.

Por lo tanto, la legislación de los países miembros debe unificarse o armonizarse con el

objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el ámbito del mercado interior

común. Las normas no sólo deben perseguir la supresión de las barreras que impiden el

libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran mencionadas (barreras aduaneras,

físicas, técnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.), sino también de aquéllas

que son consecuencias de prácticas restrictivas de reparto o explotación de los mercados

imputables a las empresas (reglas de competencia).

La armonización de las legislaciones sobre las áreas pertinentes, la coordinación de las

políticas macroeconómicas y el establecimiento de reglas comunes aplicables de manera

uniforme no solamente a los Estados participantes, sino también a las personas físicas y

jurídicas que en ellos habitan, generan normas que son fuente de derechos y

obligaciones para unos y otros.


5). Unión Económica y Monetaria (o Comunidad Económica)

Coincide con la definición de mercado común y agrega la armonización de las políticas

económicas entre los países miembros.

Este es el mayor grado de compromiso e intensidad de interrelaciones de países que

conforman un esquema de integración económica antes de la integración total. Implica un

alto grado de armonización de las políticas industriales, agrícolas, monetarias, financieras,

tributarias, laborales, etc., de los países miembros, a fin de eliminar las diferencias de

políticas nacionales y tratando de reducir las asimetrías existentes.

Como son objeto de la integración todas las actividades económicas en el ámbito espacial

de la unión económica -entre ellas la política financiera-, la concertación de una política

monetaria común lleva a la creación de un banco central común y finalmente a la

adopción de una moneda común, con lo que se perfecciona una unión monetaria.

6). Integración Total.

Es la unificación de políticas y el establecimiento de instituciones comunes. En este caso,

los países miembros, fusionan sus economías y adoptan planes comunes.

Las decisiones de las instituciones y órganos comunitarios con poder normativo y

jurisdiccional, son obligatorias para los países miembros y sus poblaciones. La integración

política culmina el proceso, realizando la unidad de dirección y de decisión.

Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integración y

se produce cuando la integración avanza mas allá de los mercados, porque en el

transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino a

unificar las políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y más allá incluso, en

cuestiones relativas a las políticas exteriores y de defensa.

En esta instancia de integración, se requiere del establecimiento de una autoridad

supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos autores

afirman que este grado de unificación sugiere la desaparición de las unidades nacionales,

por la absorción de las partes en un todo, como es definida la palabra "integración".

Como se advierte, cada uno de los seis grados avanza sucesivamente en la eliminación


de discriminaciones entre los países concurrentes al mercado (de bienes primero, y luego

de servicios y factores productivos) y a continuación, en la armonización y unificación de

políticas.

El gráfico siguiente, adaptado de Joseph S. Nye recoge estas secuencias.

Grados de

Integración y

sus

Características

Reducción

de

aranceles

Eliminación de

Aranceles y

Restricciones

Arancel

Externo

común

Libre

circulación

de Servicios

y Factores

Armonización

de Políticas

Económicas

(moneda

única)

Unificación de

Políticas. Instituciones

comunes

Gobierno

supranacional

Zona

preferencial

de comercio

Zona de Libre

Comercio

Unión

Aduanera

Mercado

Común

Unión

Económica

Integración

Total

En la práctica estos grados no sólo no se dan en forma pura, sino que las experiencias de

integración en el mundo tienen componentes de un esquema u otro.

5. EXPERIENCIAS INTEGRACIONISTAS

5.1. LOS GRANDES BLOQUES.

Últimamente se han profundizado las políticas de integración económica a través de la

formación de bloques regionales. Cada bloque se compone de un conjunto de países que

firman acuerdos para llevar adelante políticas conjuntas. Estas políticas son


predominantemente económicas pero también pueden afectar otras esferas, como las

sociales.

La integración en bloques no es nueva. Sin embargo, la competitividad actual, originada

en los últimos cambios productivos y tecnológicos, lleva a privilegiar los intercambios

entre países integrantes de un bloque.

Generalmente, los bloques no funcionan como entidades homogéneas: por el contrario,

hay diferencias internas, pronunciadas en ciertos casos, que llevan al dominio de un

subgrupo de países o de uno de ellos por encima del resto.

En primer lugar, el bloque neo económico más exitoso, es la Unión Europea, que desde

el 1º de Enero de 1993 constituye una unión económica de los países europeos entre los

cuales se encuentran los más importantes de Europa. Esto implica no sólo la libre

circulación de bienes y servicios, personas y capitales, sino también el establecimiento de

estrategias comunes en relación al resto del mundo.

El segundo gran bloque, de carácter informal, es el que componen los países del

pacífico y Sudeste asiático con epicentro en Japón y ramificaciones en tres áreas

caracterizadas por su mayor relación comercial, de movimiento de capitales e inversiones,

constituida por Corea del Sur, Taiwán, Singapur y Hong Kong; la segunda, con mayor

grado de autonomía, se compone de Malasia, Filipinas y Singapur; y la tercera,

compuesta por Indonesia, Nueva Zelanda y Australia, las cuales ejercen un grado de

dispersión comercial mayor que las anteriores en relación a Japón.

Desde ya que el movimiento de este heterogéneo e informal tiene también su mirada

puesta en China, en relación a la cual los japoneses han avanzado en la realización de

importantes emprendimientos.

El Tercer gran bloque es el que conforman los Estados Unidos y Canadá, que han

construido una zona de libre comercio, a la cual se le une México.

6. BOLIVIA EN EL CONTEXTO DE LA INTEGRACIÓN

En los últimos años Bolivia apoyo de manera decidida los procesos de integración,

aportando toda iniciativa integradora sub-regional y regional. Los acuerdos con la Can y el


MERCOSUR, son los que mayores expectativas generaron en el comercio exterior

boliviano, por la permanente gravitación que los mercados sudamericanos tienen en las

exportaciones bolivianas.

Los acuerdos suscritos, en el nuevo contexto de las relaciones comerciales multilaterales,

fueron concebidos como un elemento de política nacional, para mejorar la inserción de

Bolivia en el contexto internacional.

La política de integración de Bolivia ha implementado para acceder al entorno

internacional, ha sido impulsadas por los cambios que ha sufrido el sistema internacional,

de esta manera el estado boliviano ha promovido los intereses nacionales en al ámbito

internacional y ha impulsado a la participación en la construcción del orden internacional

vigente.

Las prioridades de la política de integración de Bolivia están definidas por el proceso de

globalización, la formación de bloques regionales, el dinamismo integrador de la región,

su posición geográfica privilegiada y la conciencia de proyectarse hacia los nuevos

ámbitos que son parte de la agenda internacional.

La política de integración de Bolivia, está marcada por el factor geográfico vecinal y se

divide en tres componentes como ser:

Integración Económica: Bolivia tienen prioridad para los temas comerciales de los bloques

de Sudamérica, y después a nivel hemisferio, por lo que se pretende en primer lugar

abocarse al status particular de las negociaciones CAN - MERCOSUR, para contribuir con

el rol de concertador y articulación de la región.

Integración Energética: Bolivia puede convertirse en el centro de distribución energética y

de gas natural de Sudamérica, al poseer recursos gasíferos e hídricos, que pueden dar

lugar a que Bolivia sea una fuente hidroeléctrica y termoeléctrica de la región.

Integración Física: Bolivia puede convertirse en el unificador de América del Sur, puesto

que con la implementación de los corredores interoceánicos, puede facilitar la integración

física con los países vecino, al unir el Océano Pacifico con el Atlántico, que sería una

articulación que daría como resultados beneficios para toda la región.

Bolivia a partir de 1985 a realizado una apertura externa unilateral al disminuir su


protección arancelaria a un 10 % uniforme, con excepción de 120 productos considerados

bienes de capital que gozan de un arancel de un 5%. El nivel de protección boliviana es el

más bajo de América latina.

La participación de Bolivia en el mercado mundial era del 0,02% después de más de 25

años de ser miembros tanto del ALALC y ALADI, como del GRAN.

Actualmente el comercio exterior de Bolivia está más orientado a la región junto con

Uruguay y Paraguay.

7.2. ACUERDO COMERCIALES DE BOLIVIA EN VIGENCIA

En el marco de las normas de la OMC, Bolivia ha suscrito acuerdos regionales,

subregionales y bilaterales, también es beneficiaria de los Sistemas Generalizados de

Preferencias.

Estos acuerdos otorgan ventajas arancelarias a Bolivia, los principales acuerdos

comerciales de los que el país forma parte son los siguientes:

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO – OMC

La OMC constituye el marco institucional que abarca el Acuerdo General

sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 94), Bolivia es miembro.

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN – ALADI

En el marco de la ALADI Bolivia suscribió cuatro acuerdos de

complementación económica. Dos para el establecimiento de una zona

de libre comercio y dos con nóminas de productos mayormente con el

100% del margen de la preferencia arancelaria.

ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA BOLIVIA – MÉXICO (ACE 66)

En un principio este acuerdo (ACE 31) también se lo conoce como el Tratado de Libre

Comercio y es el más completo que suscribió Bolivia en lo que corresponde a la normativa

para regir el comercio liberalizado de mercancías y servicios entre Bolivia y México.

El Acuerdo entró en vigencia el 1 de enero de 1995 y mediante el mismo los Países

Signatarios acordaron establecer una zona de libre comercio entre ambas partes en un

periodo de 10 años, con excepciones a 12 y 15 años.


Actualmente este acuerdo se ha renegociado, ambos países decidieron dejar sin efecto al

ACE Nº31 sustituyéndolo por un nuevo Acuerdo de Complementación Económica (ACE

Nº66) que permitiría mantener el libre comercio de mercancías sin modificar el tratamiento

arancelario preferencial pactado en el TLC denunciado. El nuevo Acuerdo entró en vigor

el 07 de junio de 2010.

ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA BOLIVA – MERCOSUR (ACE 36)

El objetivo de este Acuerdo es establecer el marco jurídico e institucional de cooperación

e integración económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico

que tienda a facilitar la libre circulación de bienes y la plena utilización de los factores

productivos.

De la misma manera como en el ACE 31, las partes establecerán una Zona de Libre

Comercio en 10 años

ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA BOLIVIA – CHILE (ACE 22)

El objetivo de este Acuerdo es sentar las bases para una creciente y progresiva

integración de las economías de los países signatarios, facilitar, ampliar y diversificar el

intercambio comercial de bienes y servicios, facilitar las inversiones y crear condiciones

para lograr un avance armónico y equilibrado en el comercio bilateral.

El Acuerdo contiene dos nóminas de productos que se amplían mediante las

negociaciones en el marco de la Comisión Administradora, mediante las que se otorgan

preferencias arancelarias, mayormente del margen de 100%, para los productos de su

interés.

ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA BOLIVIA – CUBA ( ACE 47)

El objetivo es intercambiar la generación y crecimiento de corrientes comerciales entre

ambos países y fomentar la cooperación y complementación económica.

El Acuerdo entra en vigencia, con la suscripción del Primer Protocolo Adicional, que

contempla las nóminas de productos de interés de cada Parte, con un margen del 100%

de preferencia arancelaria.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS


El Sistema Generalizado de Preferencias ("SGP"), es un sistema preferencial

implementado por varios países desarrollados, mediante el cual ciertas cantidades de

productos provenientes de países en desarrollo perciben una reducción total o parcial de

los derechos de aduana. Es importante subrayar que estas preferencias no son

recíprocas, es decir, los países beneficiarios no están obligados a otorgar reducciones

equivalentes de sus propios derechos de aduanas.

El SGP consta actualmente de 16 esquemas de preferencias diferentes, aplicados por 27

países. Cada esquema es independiente, aunque con muchos elementos en común. En

total existen aproximadamente 138 países beneficiarios del SGP.

El SGP es un programa de preferencias comerciales que tiene por objeto fomentar la

diversificación de las economías.

En cuanto a los derechos arancelarios, todas las importaciones que califiquen de

conformidad con el SGP estarán exentas de derechos arancelarios. En el caso de algunos

productos agrícolas, se aplicaran reducciones arancelarias.

Un producto califica dentro del SGP cuando:

El producto está incluido en la lista del SGP del país otorgante de la preferencia.

El producto proviene de un país beneficiario

Cumple con las normas de origen del país otorgante

Cumple con el requisito de transporte directo

Presenta Certificado de Origen

Las reglas de origen de las mercancías fueron instauradas para justificar el

derecho al beneficiario del SGP. En efecto, el beneficiario del Sistema se reserva a

las mercancías originarias de un país en vía de desarrollo.

Existen dos modalidades de reglas de origen para la definición de productos originarios:

Los denominados Productos "obtenidos totalmente" y los "suficientemente

transformados".

Todos los países otorgantes del SGP sólo requieren de la presentación de un documento

, que es el Certificado de Origen o Formulario "A", el cual es necesario para demostrar el

país de origen de la mercancía.

Como se dice en la resolución 21 II), aprobada en el segundo período de sesiones de la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Nueva Delhi, 1968),

"los objetivos del sistema generalizado de preferencias sin reciprocidad ni discriminación

en favor de los países en desarrollo, con inclusión de medidas especiales en beneficio

de los menos adelantados de entre ellos, deberían ser:


a. aumentar los ingresos de exportación de esos países;

b. promover su industrialización y

c. acelerar su ritmo de crecimiento económico".

Los siguientes países que aplican esquemas en el marco del SGP son: Australia, Belarús,

Bulgaria, Canadá, Comunidad Europea, Estados Unidos de América, Federación de

Rusia, Hungría, Japón, Noruega, Nueva Zelandia, Polonia, República Checa, República

Eslovaca, Suiza y Turquía.

Unidad 6:

TÉRMINOS DE COMERCIO INTERNACIONAL – INCOTERMS

1. DEFINICIÓN

Los INCOTERMS (del inglés International Commercial Terms, Términos Internacionales

de Comercio) son un conjunto de reglas aplicables internacionalmente destinadas a

facilitar la interpretación de los términos comerciales comúnmente utilizados en Comercio

Exterior. Los términos comerciales se caracterizan por abreviaturas o siglas que indican

su contenido (por ejemplo FOB, CIF, etc.). Cada una de ellas encierra un conjunto de

obligaciones a ser asumidas por el comprador y por el vendedor en la compraventa

internacional.

2. REGLAS Y USOS UNIFORMES DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El objetivo fundamental de los INCOTERMS consiste en establecer criterios definidos

sobre la distribución de los gastos y la transmisión de los riesgos entre la parte

compradora y la parte vendedora en un contrato de compraventa internacional.

Los INCOTERMS son de aceptación voluntaria por las partes, o sea, no son un esquema

jurídico obligatorio; el tratado jurídico obligatorio para los 71 países firmantes. Su principal

ventaja consiste en haber simplificado mediante 13 denominaciones normalizadas un

cúmulo de condiciones que tienen que cumplir las dos partes contratantes. Gracias a esta

armonización la parte compradora y la parte vendedora saben perfectamente a qué

atenerse.


Además de las estipulaciones propias de cada INCOTERM, un contrato de compraventa

internacional de mercancías puede admitir otras condiciones adicionales. Estos casos se

deben establecer cuidadosamente porque los INCOTERMS están redactados con gran

armonía y recogen la práctica de infinitas experiencias comerciales internacionales.

Los INCOTERMS regulan cuatro aspectos básicos del contrato de compraventa

internacional: la entrega de mercancías, la transmisión de riesgos, la distribución de

gastos y los trámites de documentos aduaneros.

1. La entrega de las mercancías: es la primera de las obligaciones del vendedor. La

entrega puede ser directa, cuando el INCOTERM define que la mercancía se

entregue al comprador, son los términos “E” y los términos “D”; o indirecta, cuando

la mercancía se entrega a un intermediario del comprador, un transportista o un

transitario, son los términos “F” y los términos “C”.

2. La transmisión de los riesgos: es un aspecto esencial de los INCOTERMS y no se

debe confundir con la transmisión de la propiedad, que queda regulada por la ley

que rige el contrato. El concepto fundamental se basa en que los riesgos, y en la

mayoría de los casos, también los gastos, se transmiten en el punto geográfico y

en el momento cronológico que definen el contrato y el INCOTERM establecido. El

punto geográfico puede ser la fábrica, el muelle, la borda del buque, etc.; mientras

que el momento cronológico está definido por el plazo de entrega de la mercancía.

La superposición de ambos requisitos produce automáticamente la transmisión de

los riesgos y de los gastos. Por ejemplo, en una entrega FAS (Free Alongside

Ship, Franco al costado del buque), acordada en Valencia entre el 1 y el 15 de

abril, si la mercancía queda depositada el 27 de marzo y se siniestra el 28, los

riesgos son por cuenta del vendedor; en cambio, si se siniestra el 2 de abril, los

riesgos son por cuenta del comprador aunque el barco contratado por éste no

haya llegado.

3. La distribución de los gastos: lo habitual es que el vendedor corra con los gastos

estrictamente precisos para poner la mercancía en condiciones de entrega y que

el comprador corra con los demás gastos. Existen cuatro casos, los términos “C”,

en que el vendedor asume el pago de los gastos de transporte (y el seguro, en su

caso) hasta el destino, a pesar de que la transmisión de los riesgos es en origen;

http://es.wikipedia.org/wiki/Compraventa_internacional_de_mercanc%C3%ADas

http://es.wikipedia.org/wiki/Compraventa_internacional_de_mercanc%C3%ADas

http://es.wikipedia.org/wiki/Free_alongside_ship

http://es.wikipedia.org/wiki/Free_alongside_ship


esto se debe a usos tradicionales del transporte marítimo que permiten la

compraventa de las mercancías mientras el barco está navegando, ya que la

carga cambia de propietario con el traspaso del conocimiento de embarque.

4. Los trámites de documentos aduaneros: en general, la exportación es

responsabilidad del vendedor; sólo existe un INCOTERM sin despacho aduanero

de exportación: EXW (Ex Works, En fábrica), donde el comprador es responsable

de la exportación y suele contratar los servicios de un transitario o un agente de

aduanas en el país de expedición de la mercancía, que gestione la exportación.

Los restantes INCOTERMS son “con despacho”; es decir, la exportación es

responsabilidad del vendedor, que algunas veces se ocupa también de la

importación en el país de destino; por ejemplo, DDP (Delivered Duty Paid,

Entregada derechos pagados)

De esta forma, en caso de conflicto quedan claramente establecidas las

responsabilidades y obligaciones de las partes que intervienen en la operación.

3. IMPORTANCIA DE LOS INCOTERMS EN LAS TRANSACCIONES

INTERNACIONALES.

La globalización de los mercados internacionales ha impulsado de manera dinámica la

venta de mercancías en más países y en mayores cantidades, es así como a medida que

aumenta el volumen y la complejidad de las ventas, también crecen las posibilidades de

malentendidos y litigios costosos cuando no se especifican de forma clara y precisa las

obligaciones y riesgos de las partes.

Por ello, el adecuado uso y aplicación de los INCOTERMS, en las transacciones

internacionales propenden en gran medida por: facilitar la gestión de toda operación en

comercio internacional, delimitar claramente las obligaciones de las partes disminuir el

riesgo por complicaciones legales, y establecer unas reglas internacionales para la

interpretación de los términos comerciales más utilizados.

La idea de lograr un lenguaje internacional para los términos comerciales, nació en 1919.

Se han modificado en la medida que el comercio y el transporte ha evolucionado. En el

curso de su historia la Cámara de Comercio Internacional ha efectuado siete ajustes, el

último de ellos en el año 2010.

En estos ya se contemplan las transacciones comerciales a través de la comunicación

electrónica.

http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_mar%C3%ADtimo

http://es.wikipedia.org/wiki/Carga_de_pago

http://es.wikipedia.org/wiki/Conocimiento_de_embarque

http://es.wikipedia.org/wiki/Ex_works

http://es.wikipedia.org/wiki/Transitario


Con esta actualización que la Cámara de Comercio Internacional suele llevar a cabo cada

10 años, lo que ha pretendido es simplificar y adecuar los códigos al uso moderno

mediante la desaparición de 4 de los Incoterms existentes así como la aparición de 2

nuevos.

Los Incoterms se han clasificado en dos grandes grupos:

Los que se utilizan en cualquier tipo de transporte (Any mode of transport),

también denominado polavalente o multimodales: EXW, FCA, CPT, CIP, DAP,

DAT y DDP.

Los que emplean en el transporte por mar y vías navegables de interior (Sea and

Inland waterway Transport Only): FAS, CFR, CIF y FOB.

Si comparamos la actual clasificación de Incorterms 2010 con respecto a la última

clasificación que data del año 2000, observaremos que han producido algunos cambios

significativos que resumo a continuación:

Condiciones que han desaparecido:

o DES (Delivered Ex Ship)

o DAF (Delivered At Frontier)

o DEQ (Delivered Ex Quay)

o DDU (Delivered Duty Unpaid)

Nuevos Incoterms que se han incluido en la clasificación:

o DAT (Delivered At Terminal), en el que la entrega se marca en el muelle del

puerto de destino después de haber descargado la mercancía del buque.

o DAP (Delivered At Place), que podría entenderse como una mezcla de los

desaparecidos DDU y el DAF, y en el que la entrega sería realizada en

algún punto del país destino acordado por ambas partes y especificado

documentalmente.

En resumen los INCOTERMS determinan:

El alcance del precio.

En qué momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la

mercadería del vendedor hacia el comprador.

El lugar de entrega de la mercadería.

Quién contrata y paga el transporte

Quién contrata y paga el seguro

Qué documentos tramita cada parte y su costo.


4. GRUPOS DE LOS INCOTERMS

Los incoterms se agrupan en cuatro categorías: E, F, C, D.

Término en E: EXW

El vendedor pone las mercancías a disposición del comprador en los propios locales del

vendedor; esto es, una entrega directa a la salida.

Términos en F: FCA, FAS y FOB

Al vendedor se le encarga que entregue la mercancía a un medio de transporte elegido

por el comprador; esto es, una entrega indirecta sin pago del transporte principal.

Términos en C: CFR, CIF, CPT y CIP

El vendedor contrata el transporte, pero sin asumir el riesgo de pérdida o daño de la

mercancía o de costes adicionales por los hechos acaecidos después de la carga y

despacho; esto es, una entrega indirecta con pago del transporte principal.

Términos en D: DAT, DAP y DDP

El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercancía al país

de destino; esto es una entrega directa a la llegada. Los costes y los riesgos se transmiten

en el mismo punto, como los términos en E y los términos en F.

Los términos en D no se proponen cuando el pago de la transacción se realiza a través de

un crédito documentario, básicamente porque las entidades financieras no lo aceptan.

http://es.wikipedia.org/wiki/Carta_de_cr%C3%A9dito

http://es.wikipedia.org/wiki/Entidad_financiera


5. DEFINICIONES DE LOS TÉRMINOS

5.1. EXW (Ex-Works) - En Fábrica (lugar convenido)

Se aplica en operaciones en las que el vendedor (exportador) cumple con la

responsabilidad de entrega cuando ha puesto la mercancía, en su establecimiento (puede

ser la fábrica, taller, almacén, etc.), a disposición del comprador (importador), sin

despacharla para la exportación ni efectuar la carga en el vehículo proporcionado por el

comprador, concluyendo sus obligaciones.

Entonces el comprador (importador) debe soportar todos los gastos y riesgos de tomar la

mercancía en el domicilio del vendedor (exportador) hasta el destino deseado.

Este término, es el único en el que los trámites aduaneros de exportación corren por

cuenta del comprador (importador), es decir, el comprador ejerce la función técnica de

vendedor puesto que además de efectuar la compra en el país de origen se encarga de

los tramites documentarios necesarios para la exportación. Es el de menor obligación

para el vendedor.

La responsabilidad del vendedor (exportador) se reducen a proporcionar la mercancía

convenientemente empacada y embalada, en ese momento tiene lugar la entrega de


la mercancía y por lo tanto la transmisión de los costos y riesgos al comprador

(importador).

Este término no debería usarse cuando el comprador no pueda llevar a cabo directa o

indirectamente las formalidades de exportación. En tal circunstancia, debería utilizarse el

término FCA.

Obligaciones del Vendedor. Obligaciones del Comprador.

Entrega de la mercadería y documentos

necesarios

Empaque y embalaje

Pago de la mercadería Flete interno (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes ) Flete internacional (de lugar de exportación al lugar de importación) Seguro Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes ) Transporte y seguro (lugar de importación a planta)

5.2. FCA (Free Carrier) - Libre Transportista (lugar convenido)

Significa que el vendedor cumple con su obligación de entrega de la mercancía cuando la

pone a disposición del transportista principal contratado por el comprador en el punto

acordado. El exportador de efectuar el despacho de exportación de la mercancía.


Si la entrega se produce en el local del vendedor, éste es responsable de la carga de la

mercancía en el vehículo del importador en ese momento se produce la transmisión de

costos y riesgos.

Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la

descarga.

Este término puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal.

Obligaciones del vendedor. Obligaciones del comprador

Entrega de la Mercadería y documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes)

Pagos de la mercadería Flete (de lugar de exportación al lugar de importación) Seguro Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importación a planta) Demoras

5.3. FAS (Free Along Ship) - Libre al Costado del Buque (puerto de carga

convenido)

El vendedor asume los costos y riesgos de transporte hasta que la mercancía es colocada


al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Por tanto si se produce un

problema durante la carga es el importador quien debe asumir la responsabilidad.

El vendedor se encarga de despachar la mercancía de aduana de exportación, si las

partes acuerdan que el comprador efectúe este trámite deberá especificarse en el

contrato de compraventa.

Este término sólo puede utilizarse en transporte marítimo o fluvial.

Obligaciones del Vendedor Obligaciones del Comprador

Mercadería y Documentos Necesarios Empaque Y Embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos De Exportación (maniobras, almacenaje, agentes )

Pagos de la mercadería Flete y seguro (de lugar de exportación al lugar de importación) Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Seguro y flete (lugar de importación a planta) Demoras

5.4. FOB (Free On Board) - Libre a Bordo (puerto de carga convenido)

El vendedor cumple su responsabilidad de entregar la mercancía hasta cuando esta

sobrepasa la borda del buque, en el puerto de embarque convenido y sin el pago del flete.

El vendedor esta obligado a despachar la mercancía en aduana de exportación. Este

término solo puede usarse para transporte por mar o por vías navegables interiores.


Obligaciones del vendedor Obligaciones del Comprador

Entregar la mercadería y documentos necesario Empaque y embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes)

Pago de la mercadería Flete y seguro (de lugar de exportación al lugar de importación) Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete (lugar de importación a planta) Demoras

5.5. CFR (Cost and Freight) - Costo y Flete (puerto de destino convenido)

El vendedor cumple con su obligación cuando la mercancía sobrepasa la borda del

buque, en el puerto de embarque.

El vendedor es responsable de todos los gastos de exportación, despacho aduanero, flete

y costos necesarios para llevar la mercancía al puerto de destino convenido, sin incluir

seguros.

Los costos de descargue en el puerto de destino corren por cuenta del comprador.

Este término solo puede usarse para transporte por mar o por vías de navegación interior.



Entregar la mercadería y documentos necesarios Empaque Y Embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes) Flete (de lugar de exportación al lugar de importación)

Pago de la Mercadería Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importación a planta) Demoras

5.6. CIF (Cost, Insurance and Freight) - Costo, Seguro y Flete (puerto de destino

convenido)

El vendedor cumple con su obligación cuando la mercancía sobrepasa la borda del buque

en el puerto de embarque convenido.

El vendedor debe pagar todos los costos de flete, seguro, gastos de exportación,

despacho aduanero y todos los costos necesarios para llevar la mercancía al puerto de

destino convenido.

El vendedor sólo está obligado a conseguir un seguro con cobertura mínima, a favor del

comprador hasta el puerto de destino convenido.

En cuanto a los riesgos son responsabilidad del importador en el momento en que la

mercancía traspase la borda del buque, no obstante los riesgos de transporte están

cubiertos por una póliza de seguros que habrá contratado el exportador a beneficio del

importador, quien como asegurado en caso de perdida o deterioro de la mercancía

reclamará directamente a la compañía aseguradora.

Este término solo puede usarse para transporte marítimo o fluvial.



Entregar la mercadería y documentos necesarios empaque y embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes ) Flete y seguro (de lugar de exportación al lugar de importación)

Pago de la mercadería Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes ) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importación a planta) Demoras

5.7. CPT (Carriage Paid To) - Transporte Pagado Hasta (lugar de destino

convenido)

El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la

mercancía al sitio convenido con el comprador, incluyendo gastos y permisos de

exportación, excepto los gastos de seguro.

Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este ultimo caso

quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al

primer transportista.



Entregar la mercadería y los documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes) Flete (de lugar de exportación al lugar de importación) Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes ) "Parcial"

Pago de la mercadería Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y Seguro (lugar de importación a planta) Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes ) "Parcial" Demoras

5.8. CIP (Carriage and Insurance Paid to) - Transporte y Seguro Pago Hasta (lugar

de destino convenido)

El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la

mercancía al sitio convenido con el comprador, adicionalmente deberá tomar y pagar un

seguro contra el riesgo que pueda tener el comprador por la pérdida o daño de la

mercancía, siendo responsable solamente por una póliza con cobertura mínima, en caso

que el vendedor quiera una cobertura mayor, deberá concertarlo con el vendedor o tomar

un seguro complementario.

Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este ultimo caso

quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al

primer transportista.



Entregar la mercadería y los documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes ) Flete y seguro (de lugar de exportación al lugar de importación) Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes ) “Parcial”

Pago de la mercadería Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y Seguro (lugar de importación a planta) Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes ) "Parcial" Demoras

5.9. DAT Delivered At Terminal (named port): ‘entregado en terminal (puerto de

destino convenido)’.

El incoterm DAT se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos

Incoterms 2010 con DAP y reemplaza el incoterm DEQ.

El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el

seguro (que no es obligatorio), hasta que la mercancía se coloca en la terminal definida.

También asume los riesgos hasta ese momento.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Delivered_At_Terminal&action=edit&redlink=1


El concepto terminal es bastante amplio e incluye terminales terrestres y marítimas,

puertos, aeropuertos, zonas francas, etc.): por ello es importante que se especifique

claramente el lugar de entrega de la mercancía y que este lugar coincida con el que se

especifique en el contrato de transporte.

El Incoterm DEQ se utilizaba frecuentemente en el comercio internacional de graneles

porque el punto de entrega coincide con las terminales de graneles de los puertos (en las

versiones anteriores a Incoterms 2000, con el Incoterm DEQ, el pago de la aduana de

importación era a cargo del vendedor; en la versión actual, es por cuenta del comprador).

5.10. DAP Delivered At Place (named destination place) → ‘entregado en un punto

(lugar de destino convenido)’.

El Incoterm DAP se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos

Incoterms 2010 con DAT. Reemplaza los Incoterms DAF, DDU y DES.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Delivered_At_Place&action=edit&redlink=1


El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el

seguro (que no es obligatorio) pero no de los costes asociados a la importación, hasta que

la mercancía se ponga a disposición del comprador en un vehículo listo para ser

descargado. También asume los riesgos hasta ese momento.

5.11. DDP (Delivered Duty Paid) - Entregadas Derechos Pagados (lugar de destino

convenido)

El vendedor realiza la entrega de la mercancía al comprador, ya despachada de

exportación e importación con todos los costos pagos pero sin efectuar la descarga de los

medios de transporte en el lugar de destino acordado en el país importador.

Adicionalmente el vendedor debe cubrir con todos los costos y riesgos incluyendo los

impuestos del país importador, este termino es usado en cualquier modo de transporte.


Obligaciones del vendedor Obligación del comprador

Entregar la mercadería y documentos necesarios Empaque y embalaje Acarreo (de fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes ) Flete (de lugar de exportación al lugar de importación) Seguro Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes ) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Acarreo y seguro (lugar de importación a planta) Demoras

Pagar la mercadería

6. INCOTERMS SEGÚN MODO DE TRANSPORTE

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