giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

30

Upload: foreman

Post on 22-Jun-2015

753 views

Category:

Education


4 download

DESCRIPTION

Tài liệu về Giảm nguy cơ bị tổn thương và thực hiện công tác bảo trợ xã hội - Vấn đề An sinh xã hội-Phần 2

TRANSCRIPT

Page 1: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2
Page 2: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

������������������ �������������������������������������������� !"#������$$%���$&����������������#��'�����(����(���)���)�����*

+����,��%����"- #����.����/���0��������������������#��'��1����12��3����4�������5����)�����6���7�)���)�*�/)���)�������8�����9���:;����<�����9��=>���?����@���(���A������B�����C��,(�,<���/D�-���D������:E����������F'��D#����������G�$�����������!���0�%�H���!%�I���%�����������������#��5��.����J�$$�KI�������L�M�����N���G��#��5���J%�%$�/�������!+"!#��5���O����/%�&�������5���J%�%$P��$���Q�R#*���1���5����)����N���)�������������A��/D�-S�/F,��/D�T,S���,D�������2�2�U��<��Q�R�V�!J��"- ��+G ��V�"�W+�� =X���VT��G�����GY�����$��������2�)���$Z���5�����5���[J#��'��:;��������92��Z��:����Y\�����6���7����������������)����)��)���(����(�������]�*��)����D��������^������_�0�`��)������]����5�������$����/D�-S�/F,��'��:;������B���5�,���-����a��2�b����Y\��Yc�*������$��d���1��)���e���_���������������)����D��������^�����,D���(��f�,(�2�d�����)�����3���@��ghhij�/D-S�/F,��/D�T,S���/D�Q�����5����9���(��/D��:�2�)2��/D��5�������2����J�)���$Z���5�����5������������,;2��)��0�b�����A����9���(���Q�R������������2�)���$Z�������)��L�M��a�����0�b�����V�"�W+�I, ��V�"! �� =X���Q/�����$��������2�)���$Z���5�����5���[J*

Page 3: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

����������������� �������������������������∗

���������������������� ������������������������������� ���������������������� ��������������������������� ���� ����!��"���#��������� �����$�#������%�&� ������������ '�(�����)***+����(&���,��������� &���-����.��/��)***0�%������1 � ����� &���-��������2 ����3�%/���-4�����5����� � '������������-���6�,����'���������7������8���9���, �2 �������):�;����������������:������� ������<����������� ����������=!����&����<����������� �����������������- �0

���� ���� ��� �� ��� �� �� ����� ����� ������ ������������ ��� ��� ��� ��� � �����!�� ����� "#� �$� �"!��� �%���&��"'������#���������������"(������)���������� � ������*������*��������������������(���������������+� ���'����������,�(���������&���������������������-�$��./�,0� ������1���(�"'�� ��.�� ����� ��� � 2�$�� �3��4556� ��� "7�� �3��4554� 8���,�(���9������������ 2:�� ��*�,��.�� �'�� ���;��������3� � ��'<� ����=��"!�� �*��� �%���� $� >� � �:�8��0��8�?� ����������� �@� ��� ���� ����2��� ��.��#�":��"'����� ��'A� ����/�B�����C���2:����*���� D������EF��EG����������������������"(��������� �� �3���*�� ��.�� �'�� H"I������ ���,��.�� �'���'J�� �3������� ������8���� �.� EK� �#�� ��� �� ��.�� �'��� ���L"�������M���#��2$�(����������!�������*������2���N���M� ��7����.���'�����-�$� �������3� ���'<� �8����.O� E��"!�� �*��� �%���� 0� ��&� �EK��#�/� I�;7�� �� ��.�� �'��-�$� ���"'�� 2P�;�� � ����"����8�<�"7�O� ��!��2:�� ��*�,��.�� �'�� ����;��������3� � ��'<� ����=��"!�� �*��� �%� +� ������ ��Q� �&� � ��8.��-�$� �.���&��":����8.��-�*�-���� ��M� ���� �*��� �%����EK��#�� ����� ����7�� ��� �R����S���� �����T"'����*������ ��� �,����� ���������� ������ �����������8U� H ���VL/�,����� ����� �����������8U� ��� ������������ ����� !� ��� ��� ���T����$� �����������8U�"'��6W5��'X� ��� �"!� !���������� ��0� �-��/�Y�� ���� ��.���#�":��"'��<���������� ��� ����� �������������� �������T�"'��"K�"'����!�� �������� �:�������������Z���� ����� -�$� ���� ����� ��� ���� �Y*T� �3��4556/

,�(��� ���������������$��"*���*� �&� �,��.�� �'�� ����;���� ���[�*��� �%� ����3� � ��'<� ���*��������8.������M�"$���X������������-�$��./���T������O��C��#��2$��\�;O�"����-������M� ������*��������� ���V� ��(�� Q� � �X�� �� "���� 8���� �������������Q�8�0� � ��*�� ��� ���� �������T��!� ����� ������T/���Q���R�O����������"K�":�O��I� 7��":��"'���#��2$��������� ���V/��(�;�O��U����� �%�"K� �*���#��]����� ���]� ��3���^�6__5�".��4555/�`���TO��������������E��"a����#�����������X����� �*��� �%�"���N�"bT�-�����C����:��"a����(���2������ ���]� ��3���X�� ���!�\�� �c���A�������/���Q����O��I�;d�������������������$���#��2$��������������.�������;a�����A��*��S��e� ��:����'� ���;��S���C�������f��!��]� � ����� ��Q� 8�b�� R�� ��� �1� � �� �R�� �'�� ���]� �;a�� ��� ��T�"�� ":�� �� ����� ��b��-�$� �./��(� ;���'�������R��"R��"��":����?����������M����������������R��7�����.�O���'� �����"*���*�"����g�F��<���'J� ":��"'����]� ��������b����'�<����'X�8���+� ��.��2Q�-������M� /���Q���O����������!����8h�����8.�:�� ��.�� �'�� �X�� ��]� �"�����>�� "7�� ��� 8.�� ��N� 8��� �X�� �� ���V/����� "���� �)��� �� ���8h�4i�3����� ���V��X�������8h� ����8.��:�������.�� �'���3���3������'J���3������������������.��2Q�]�� (�/���'� ��TO� �� ����� ����� ��� �����"#� � !� ���� "'��E1T�;�� � ��d����� �X�� ����� ����� 8.�� -�*� ����3��455i����4565����2���"!������d������X���������������3��456i/���Q��'O�7�����.���������������<�R��;'X��-�$� ���"��!����� �*��-�T.�����R��"����'�2����������������;1���#�������2$��I��R���C���"e� /,�$�� d� O� !� ��]� � �c��� ��� "I� ����� ����� ��Q� �X�����������<� ���� ":�� ��T� ��'� � 8�0� � "'�� "�� ����� ��� ���V/��(�;�O��I�;7�����������"K�����������$�������� �R����;a�����EK��#��A��*����'� �f��j������������� �����"'�������]� �*�����7�����.�����-�*����a�-�$� ��O���]� �*�����2k��.��2Q�7����.�� "�� ":�� "'���#�� 2$���� ����� ����� ������ 8��� "'��"�� E�R�� ��� � �� ��.�� �'�� -�$� ��/

���������������;'X��"1T�"'����b���a�"�� !����7��d� �,�(������� 2�T�� �c� �������"I������������ ����2��� ��� � ���� �c���������"�O� �� ������'� 2��l

� =�� � �%� "!�m� [�*��� �T� A� �a� �?�� ��'A� � ��� ���� ����� 0� � ��� �*� ���� EK� �#�m� ,�� � R�� ��� ;�� A� 2<� !� �R�� �'�� � �� �R�� *��M�� � 'J�m� ,*�� ������ �C��� ��:� � 2Q�8�g���� �*���X���R�� �C���"e� ����T� �.m� n*���*� ���� �]� � ����0�� ��'J� m� nbT��:��� 0� � ��� ����� ������ ;1�� �#� ������ 2$m

Page 4: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

� ,*�� ���������� ��.�����A� 2<��:� �7� � ���.��T.�m���O� n*���*�-�*�� ��a� -�$� ��� !� ����� -�*� "�� E�� "!�� �*��� �%/

V�0� �!��#������� ���� ���� ��N�"bT�0� ��&� � �X�� �C����� �\�;/���Q���R�O� ���� ���R����� �X�"'��"�� ��� ��� � �R�� *� ���� �c�������!�� �����"'��EF�� ����.�� 2Q�-���� ��M� /���Q����O� �� �c���-���� ��M� 8��� � ��� ���� �c��� ��� �!�� ����� "K� "'�� �*�� -�T.�� 8���,�(��� ����E1T� ;�� �,��.�� �'�� �����"#� � �7�� ��Q�����C� 2�� ��.���#���������]/

,��;����*�"7�������������������T�"K�"'����*�������:���#����*�o�� �T��?��Q��D������ �,�(��3��4556� �X�� 2�� ����� ��� ��� 655����� �:��"a��� ��� ���� ����� �(��� 2��/�,�� A� -����,�(��� ���O� �� �?�Q������(������������������������"�������� ����������!��0� ����"�� ����2�������2:����*������� ��T/�,�� �#� �RT� \� 8�.�� ��� �� ;�� ��*� "K� "'�� ��.�� ����� �X�� �� �#� � ���� "7�� �3��4554O� ���� ":���M� � �1����R�� ��� -��� ��C��� 2:�� ��*�,��.�� �'�� ���� ;���� ����3� � ��'<� � ���=��"!�� �*��� �%/�,��.��'�� ���� ;���� ����3� � ��'<� � ���=�� "!�� �*�� � �%� "K� "'������ �'X� � ���� ;�T��� ��� ���� ��3���3�4554����"�������������������)��������*�������@���� �0� ������1���(����������������"'����.���������� �3����'X/� #���*� ��?� ����O��>���>���A���#���N���� ������������������������������H��'�"K�"�����".���� �,��.�� �'�� ����;���� ����3� � ��'<� ����=��"!�� �*��� �%L�"'��8%�� ��F�<� ��7�� �$�� ������ ���T/

[�J� "1TO� 8��� ��]� � ��� �� ��T� "K� "'�� ���� �R�O� �N� � �0�� �T� �M� � �N� � 2k� ��� "7�� ��� -�\� ����� ����� ���������,��.�� �'�� ����;��������3� � ��'<� ����=��"!�� �*��� �%O�8��*�������b���a���8.�:�� ����� "#� � ��� � �3�/

��������������� ��� �� ������ ���������� ��

Page 5: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

����������������������� ������������������� � ���� ���������� ������������� ������� ����������

�������

���� ��� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �

��� � ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �

�� �������������������������������� ��!����"#����$��%���&��'���()��*+� ���������������������������������� ,

�� ��������-'���������������� ��!����"#��.��/���0���1���$���2��345�%���6���+��� ���&+���������������� ��!����"#���������������������������������������������������� �7����� ����� �� ����� � �� ����� ������ ��� ��� ���� ������ ����������������������������������������������� ��������� � !"� #$� %���� %� &'� ( )"��*��+" �������������������������������������������������������������� �,

-� ������� �8#���2��)������9�:����3;��&��'��$���'���<�=>��?���()��*+���������������������������������� �@����.�/"0�� (1� �2 � ��� ���%���3�4��5�� *�����#$� 5���6���7�8 )��9*� ��������������������� �:�%� ����� &%�� #$� ������ ������ �0�� �� � ;<� �5 � 2*������� ��2������������������������������������ ��= � ($� ���> � � � ��7��� ( � �?� ������ ������ �0�� �� � ;<� �5 � 2*� ��$� ���@ ��������������������� �A�%� ������ ������ 2*������� ��2�8 )��9*��B�� )"�/"0� ������ # )� � 0�� ����� ��������� ��� ���������� #$� &C� ���D�� E��� �*F� E�G��@ �������������������������������������������������������������������� �HIB���J�KL����.�/"0�� (1��2 � ���#$��0�� �� �;<��5 ����������������������������������������������������� ,M

�� ���(��-����%���0���1� ���������������������������������������������������������������������������������������������� ,,�%�N� ;"O�� ' � #� � %� ����� &%�� 2*������� ��2�8 )��9*����P��� 0 � /"F.�� ����� �������� ��� ���� ������ ��������������������������������������������������������������������������������������������� ,,

�� ��(����8%���$��;��9�5�A���!����B��3C� ������������������������������������������������������������������������� QMR�% � /"%�� #N� ��"6�� �$ � ������ )�� �� � �$��� ���S0�� �� � ;<��5 ����������������������������������� QMT�� ����� � � ���� +�� �� .�� ��� %� ����� &%�� #$� ������ ������ N� ;"O� ������������������������� QM

�� ��(���D%�� E%� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� Q��%� �U� &'� ��"��� � *�� � � (C*� ��� �������������������������������������������������������������������� Q�9�"6���V� ( )"� � !�� �� � #$� ��V���E��0��� ��'��� #N� &'� ( )" ������������������������������������������ Q,

�$� 3)�� ��+��F��' ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� QQ

-��� (���L�I"F!���'� 2*���������2�8 )��9*��#N��0�� �� �;<��5 � #$�� 0�� ����������� ���� ������4�MM���M�M ������������������������������������������������������������������������������������������������������ QH

-��� (���L�����.�/"0�� (1� �2 � ���#$�#* � ��W�2*�%���3�� �' ������������������������������������������������������� X�

-��� (�� ,L��%� &%��� E .�� ����� &%�� 2*������� ��2�8 )��9*�������� �� � � 0�����D�� B ���������������� X�

-��� (��QL��%����� �.�#N�� %� ���� 2*� %�� .��5����*�.�����D��B �� � � � ($%�� ������Y� 5� ��� ��� ���� ������ ����������������������������������������������������������������������� X,

-��� (�� XL��%� ���� ���Z*� E�%� ��*"� #N� ���[��� ���D�� 7�8 )��9*��������������������������������������������� XX-��� (�� \L��O"� ��$��� � !"� �]����$��� ����)� ��'��� *�� & ��� #$� *�� ��$��;<� �5 �������������������������������� X\

Page 6: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

�� �������������������� ������������������� � ���� ���������� ������������� ������� ����������

G+����0�� �%������

S0����L�I����E.�� %� (�� � �2 � �������� .����O���$�%��5�� *�����8 )��9*��������0 ��������������������� HS0��� �L�I !"� �]��� ��"��� ����� � ( !�� /"*�� .�� �>��� ���D�4� �^���HH,� #$� �HH: ����������������������������� �QS0��� ,L�_*� ��`�� �"Fa�� � � ������ %� ��B���Mb�2*� �`� ��*��� � $"� ���D�� #N� � !"� �]��4� �HH,��HH:L

��+�� ��^���5� � *� ��� ������������������������������������������������������������������������������������������� �\S0��� QL� IB�� �J�� � .�� 5��� �5� � *� ���� ��c�� ������ ��*F� � 4� �HH,��HH:�������������������������������������� �AS0���XL�_Y� �� � O�� � !"��]��� 2*��0�� �� �;<��5 � d� %� ������ ������;�%�B � � 0�����D�4

����� ��c�� �^����B�� � !"� �]����������������������������������������������������������������������������������� �:S0���\L�R�% �/"%��%�� .�� (� �/"0�� (1� �2 � ���#$� �2 � ��� � N���^���7�8 )��9*������������������������������ ,�

G+����0���%��H����R�"����L� -�3�� (�� � %� ��B����� ��� ���� �������7�8 )��9*��2*�S5�e�ISfgh ����������������������������� ,R�"����L��%� ��B����� ��� ���� �������7�8 )��9*��� � ;%� ���� ������ "5� ��*��#O�� ��

S5�e�ISgh� ��� �Y� #� � %� %���5� 2*������� ��2�8 )��9*� �������������������������������������� QR�"���,L� ��%� ��� &'� ( !��/"*�� �� � �� !�� �* ������������������������������������������������������������������������ :R�"���QL� ��*�������B*�#$�&C� (*�� ��"FN�� �2 � ���;0F� �*�7�%�#]����*F���� (i� (�� ������������������������������� �:R�"���XL��B����B�� 2*� 5���6���' � #� � �0�� �� � ;<� �5 �������������������������������������������������������� �MR�"��� \L� �%� ������ ������ ��$��� ��+�� 2*� ������� ������ g�j9� /"'� � * ���������������������������������� �,R�"���AL�S0��� a��k� �.�8 )��9*�L�� )����7��� ( � #$�B����B� ������������������������������������������������� �\R�"��� :L� �%� � )�� ��%�� E�"F.�� �G��� E�G��� .�� � � #� � ���> � ���D�L� ��V��� E.�� /"0� ��� !�� Y"

2*��%�� %��%���� %� ���D��B � B� &C� ��*��� *� 2*����> � �3��7� �U���I�$�8 �� ����������������� �AR�"���HL� �9�"6�� �$ � ����� ����0��� a��k� �.�7�I�"���l"' ����������������������������������������������������� ,XR�"����ML�m � �3�4� �5� E�n"� #$� ����� 5��� 2*� ���� ���>��� (*�� 5���7�I�"���l"' ���������������������������� ,\R�"�����L�S0�� � a��k� �.L�R ��� ��� )��2*�I�� �Y� �� ������� ��2� #$��So �������������������������������� ,AR�"��� ��L�������� ������S0�� 0��8 )� ($��_*�*�*&���* ��������������������������������������������������������� ,HR�"����,L�m*��� &%�� &�� �5� %� �U� � !"� ��"���� *�� #N� ����� ������ ��� ��� ���� ������ ������������������������� Q�

G+����0���%��I���h�����L� pC� ��3����� 2*� ��q� ( � �5�� *� ���� ( !�� /"*�� �� � �>������D��7�8 )��9*� ����������������������� X

�������

Page 7: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

��������������������� ������������������� � ���� ���������� ������������� ������� ����������

��������� � �

����� �������������� �� ������������������������������� ����������������������� ���!�����"#$� ���������%���&��������������'(������)#*� ������+���,������-���������)��).#� $/�0����,������-��0�&���1�����2��*���#��� *������� ��3+��+���4��*��56��� *��51���4���3+��7�����*��8��*96� *��:�������;����/���<���3+�=>����*����?���� *���@������(,�3+�,������-���@�����@��*��A�� *��B��1�*����� *�����/����4�*6A�� *C���-��B��1�'(������D�$/�0����*C���-��B��1�'(������*?$��� *���?�E�����&�����!�����$696$�'�� ��F���������+�=>�����������G��'(������$.H� ����������I����1�0�&���1�J"B��KBL�$?M�"� $�1��:�N����+���(��3���O������P���3+�=���� ��C�������6.'D).#"� '��2��:+����B��C���(��Q���R���P�����D�6����%�����B��C���Q���R���

P������.#"� '(�����!���%��,������-��J"���K=L�.8S� �T���%��:��������0�&���1�8�8�� �T���:!����+��:��������'(��������?�U�� $���� ���!��,������-��0�&���1���?���5� $���� ���!��,������-����!���!��IV���?�'�� $���� ���!��,������-������'(�������$���� �� ��:+��3(��3��3W�����������6��� ������+�����+���F��'(�������6������ ������+�����������������'(�������6��?���� ������+����@������(,�3+�,������-���@�����@��'(�������6��� ������+�����1��F�S#.� '(��,������-���C����4�J8�����@�L�U�X�9�'8� U�X�=2���1��3(��:+��0�&�����"$Y� U�X�����Z���)���"��� $/�0����,������-��0�&���1����[��-���$�5� �T���� ����&���I!�\*#���� \V�<�����������3+������2�\�#?� $��/���������,������-������8!���(,�0�&��\�.$HY� U�X�����Z�������8!���(,�0�&��?M"?� 'O��<C����1��:�N���C�������.]?M"?� 'O��<C����1��:�N���C��������4������'�#� �Z���'(������9���� $��/���������=���� ��C��������

Page 8: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

�� �������������������� ������������������� � ���� ���������� ������������� ������� ����������

9^���MM�4�B��5����+���*��3��&'�8 )��9*��&'���7�Y����D��E��r�-�+��(������> �8 )��9*���$�E�G����0 � ($� ���D�� �����Y� &'��� i��� �O�� �+�� #� � �>�����D�r�sO���� N"���� !��Y"�#$�&'�( )"������OF�%�5�� *��������D��#$��+�����D���O�����������������������%��2 ����B���a��%�5���.��%���3�4��5�� *����#$�0�5���6��r������ ����� !"�2*��������2� #N� ;�%� B � � 0�� ���D�� i��� B� ���Z*� ($� ��0 � 0 � /"F.�� �* � ��%�� ��Y� /"*�� ������ #$� ( !�� /"*��� � ��*"r��B� ($� �*� ��V������> � � )�� *��� &'���7�Y� ]��� E��� ���%�� E�t � ���[��� ���D�� #$� �0�� #)�� � ���> � E�G��� ��� � 0�� &q�� �Y� &'��� a� ��%��0�� ��� � ��V��� ��$��� /"0� (q� ����r

_�� � !"� ����� 2*� �%�� %�� �$F� ($� N� ;"O�� E�"G�E���� 0 �/"F.��#$�/"0��(1������������������������������������`��Eu��� �a�� 0��]���E���#$�0 ��� )������������ *�� & ��� #N����� E�%��/"*�� #$� �2�/"*�r��%�%� 5��� 2*������� ��2� +�� E�G��� �U� ��P�� 2��'��N���0���#V����J�2*�%���$���/"0��^������7��E ��� �.�#$�� 0�����D���$�W����0 � (�� ��t�&C������N� ������ "5� &'���E� � ���>���;"F!�� (�� & ���� /"*F(� � 0��� ���D�� E��� ������ ������ (* 4� � 0�� �Y� 5�� ����> ��C�0����OF�����5��4��������2 ����#$������"5�#$����V���F."��'����$ �&C�E a��&�%��2*������P��� %�� �^��� E�0� �^��� a� ��� 0�� ��OF������ B��a� E a�� &�%�� � � "5� &'��� 2*������ �Y�E�G����0 � ��B� ��� "5� &'��� 2*� ����� ��� ��V��� �%��3�� �!�� ���$ r�� N"� B��7� �5��� ���� ���Z*� � )��� �#$�E�%������ .��#N� ����� ������������ ���� �������78 )��9*���*����$ �E�"G��E���;%�����%���B������ )�� ��W � +�� �� �� q��;<��5 � a��*���6��0���V�����> ���������2 �����O���%���B ��"���������� )���� #$� ������ (* � #$� ��V��� ���> � +�� %� ����� � q�� [E�%r

���� �

I���� ������ ��� ��� ���� ������� E�G��� ��a� �� (�>��� �����$��� #$� %� � .�� (� � ��%�� �� a��/"'�� *2*� ����� ��2� E�G��� N� `�� .�� %� ��� � !"� E.�/"0���������������� �#N�# )�� 0����v����������������� ���� ������r��a� ���� #�� G��� �%� � %�� &%�� �����������(* 4��%��%���$F�N�;"O��# )�� %��&%������������������ ���� �������7�O��/"'�� *�/"*���3�� ���L

� I���� ������ ��� �� � #$�� #W������D�� E���� � ��P��� E��0��� %�� �� � �>��� ���D�w� #$

� I���� ������ ��� ��� ���� ������� � � �� �P��� &C��O�� ���>��� ������ � !"� �]��� /"*�� &%�� � � /"*%� &'� ( )"� �*�c(�r

�%� "5�E�0�� &%�� � � � !"��5�� *� ���� &x� "��� O�&'� ( )"� �* � �^�� �5�� (+�� a� ��c�� �y � � .�� �5� ������ 0�� ����� ������������ ���� ������� ��c�� %� �������$Fr��%� "5�E�0�� &%�� �$F� B��z"�2� (���a� "��O������������3���%����c��%���B���3���r�px�B��"�+"����&"���%�&'�( )"�����(� ���#N�������������� ��� ���� ������� ' � #� � ���D�� #`�� �O�� �P��� %��3�� �������� �����B� ��a��G� �0�%������������ ����������#$��2 ����E�%�{#���������%��2 ����#N�;<��5 #$�&Y�E�tc|�#$�B���a�E a����*�%�#O��N����������������� �������5 � �5� �5�� *� �����5�� %��%��� � �`F� ���r

�%����.�E a��&�%�� �2 � ���#$�' ���B�#� � %���&'� ��+���� N"� B� ����� �O�� E�G��� ����� ��Y� ��0�%��� ����� # � ���� �.� #$� ���� ������ ��� � !"� F."E}�� 2*� %� � )�� ��%�� �0�� �� � ;<� �5 � ����� ��Yr_5�� &'� %�� )����%�� ����� &%��#$� *�� �� )�� G��5��� i��� � � N� ;"O�� a� 2��� '� %� � )�� ��%��0�� �� � ;<� �5 � �������' � 0��� ��q� nF� �^��� ���7��E ��� �.���� �O�� 0��� ����> �a� �����C�����"6�� (C��� %� �5���� ��� ���� ������r

���������������� � ������������������������������� ����� �� ���� ���!����������� � ��������"��#�� ��������� � ����� ���$�%�&��������' �������������� ���������"�� (���)�����������&���������' �������������*���� �������+���������"��#�� �����!,-�.�/���� � �������01 �-

Page 9: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

��������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������

������������� ��������������

����������������� ����������������������� ������� ����� ��� ���������� ���� ���� ����� ����� �!�������� "#� $%� �&�� ���'��� ()� �*�� �+� ,� ���$�+� �������-+�$��� (.��� ��+� ���� ����/�� ���0�1����� ���� 2����� �3�� 4���� ���� ��+��� ���� (5�� $��� �*����6��4�*���������7�$���� �&����34�������6���8���� ��+���5�� $��� ������ 9�3�� ����� ���-+� ���� ��0�� :;<=><?�2��@��4���� ����������$����4��4� ,������ ������!��������"#�$%� �&�� ���'���()�A��� ���+������� 9�3��B+� 2�� ��������-+������ +���CDDEFCDED� :GH<=?� �����I������������ @����J������ ,��K���3����0�����-+()� ���� ��2������ ���� ��+��� L�M�� ���-+�1� �N��� ��O������ 9�3�� �+)�� "���� ��+� �5��� ������� ()� B+�� 2���������-+�� :�<=N>?� �3��P�*� ��������6��� 4�*4�� "����� �Q�� �������5���5��CDDC� R� ��I��� $�+(���@�� 9+��� ���� �)��� @��� �I��� �*����6��� 4�*� ,����� �*�� �+� ()� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'��1

SJ�� ���� �*�� $�+� ��+� �)�� 9)� �� B�����@�� L��I�L�&� ����� ����� ()� ����� 8��� �!��� ������ "#� $%� �&����'��� ��+��� ��T4� LU� ���1� A��� ����� �*�� �6��� "#� $%�&�����'�������������� V���M��8W�4�����6���(�3������+)��L��I��L�&�����$����4��4����8����BR��@����6�������*����)�����1��������X������� ����'��� �3� �� B���� ��+� ���� $�+� ��+� L���O� $�+� ��+� �)�� ����9��� ���� ������ 9�3�� ()� L�� �+���� �*����6��� 4�*� 9)�B���� 4���� �,�� ()� L���� ������X�� 9��� ��� ��.�� ����J�� 6����)��()������J�� ����4���� ���,�� ��������LU� :SYN?��)���������� ���� L��1� �I��� (���� �)��24� 4�����K� ��3���6��� 4�*�B���"W����@��PT4��34�5�� $��� ����SJ�� ���� 4���� ���,����������� ,� 9)�L��I��L�&���������������+�������9�3���<=N>1�AX������ �*�� 9+��� ������ ��� ��Z+� ��*� �� �)�� V�� �M��[��� ���� (��� �� ���� �3�� BZ��B\�� ��Z+� ����� ��5�"V� ()� 8'� $@7� ���� ������ ��� ���� ,� L�,�� �������� 4���� �6��� ()� �+)�� ������ ���� L������ ���%1������.������� ���� �)�O� $�+� ��+� �T4� ������ ()+� $X�� (�� �� 8��7

� P!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� �2� ��,� �3���I� ��()� �6��� �+��� ���� ���� �)+� ����������]���.���*���+��)+�9)�4�&�$���������()��2�������L����5������� &�� ��^��� ��+��� ��'��� 9��� ���� L�I��]

� ��.��� ��_� ���� 8`�� �2� �)+� �2� ��,� 4���� ���� �X������ ����� $@� ��+��� ����� �!��� ������ "#� $%� �&����'���()�9)�������)+� ,� +�()���Z+�"a��������_���� �)�]

� b)�� ���� �)+� ,� ��.��� ���0�� ()� ��.��� �@� ��� !���"#�$%��&�����'����2���,� ����9c��*���+]�����I��� �J� ()� ��6��� 8���� �)+� �2� ,� ��^4� �/� ���9c��*���+�BR��@�]���.���$����4��4��)���2� *� ,����� ���� ��� �3�� ���� �J�� ���� �*�� �!��L�I��]

� ����$����4��4���6���8����()�����������)+��2���,�24� 4���� 9)������� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'���2�� ������()� ���� ������(��� �� ���� 9c� �*�� �+]

��������������

������������������� ����� ������������������������

d���� ����� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'����I� ��� L���5����@�� ���������+e���@����� !��� 8f� �'�� ()+� ���L����:B��?��)+� 2������@����0�� �,����+�����'���9��1gX�� (��� �����J�� 6��� 9T4� L�� �+���� 4���� ���,�O��X� ���� ���� ��*� ���� 9)� �6��� "#� $%� �&�� ���'��� X�� (�����-+1�Se��"h����-+� 9)������ ��3��� ��"���O� �����$�+���+��)���T4���������*�����()+����-+� �3�� %�����i�� ��Z+� ���� "h��� :���� ���� $!��� ���� ������0��)����5���6���$[�����Y?1�g�����)����*����� 9)�"+���� "h��� 9)� L�6�� ����� ���� ���� ����� ��� ����� (����-+�(!�����L�6�������L����4����9���9)���'��� ���(��� ����� ()� ������@�� 4���� (!� ���� 8X� 9���� 4��Z9� �28`�� ,� ��Z+�"a������ ������ +��)�1�d�I����2� 9c�"+��W�� ����� �)+� (�� (���� (!� 8�+� �!��� ������ "#� $%� �&����'��� X�� (��� ���� L�6�� ����� L���� �*�� 4�^�� 93����� 8W� ������ 4�^�� 93�� :(�� 8�� L�+jO� ���� 9cO� "���"�k��� 111?� 9��� L�I��� ��,� �3�� %��� 9�3��� ()� 8l"J��� 9)�� �����J�� ���� 4���� ���,�� �X�� ����1�S@�8X�$�+���+�L������+�������$�+���+������� ���)������ BZ�� B\�� ���� L�6�� ����� �*�� �!��� ������ "#� $%�&�� ���'��1

A[��� (���� �T4� ������ ()+� �!��� ������ ��+��� ��'��� 9��O(��� ��(�� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'��� �T4� ��������^c�()+�����?� @���������*���!���������4�^��93��()�����

������������������ � �������������������� �

�����������������������������

�������� �!"�#�$%��%&'���(�)*+���,�(-.��/���0.)0.12�1�+22�������34�����3���-�3%5%�����������1��0�����

Page 10: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������

�5��� �!��� ������ 4�^�� 93�� ����� &�� ��Z+� ������ �����B��� :L��� �5��� "#� $%� �'�� �m� �!��� ������ L�I��� ���-+��)��� ���-+?� ����� ���� ��?� ����� �5��� L�I��� �2� 8W����� &���)+���+����@���!����������Q�����:L���� ���()(n�� �� ��+��� �!��� ������ ���-+� ��+��� ����� +��� �2� ��?�1� <���� 9��� ���� %��� ���i�� (�� $�+� ��3� BR� �@�4������������������ +�(���!���������"#�$%��&�����'���)�1�Se�� "��� L���� ����O� ������ 4���� 9��� ���� %�����i�� (�� $�+� ��3� BR� �@�� 9��� ���� ���� ���� 9+��� �)�� @��� ��6��1���2���)��� @��� ��� ����� 9)� ��[���@��3���.����@����� !������-+�����O� ��.������0���)����L�I����2��K���3��2���,�8f�4���� X���e��(��� �!���������'��W�o���2���)��� @����������9)���[������L����5���$%� �&�� ���'��1�Se��"h� ���� �.�� 6��� �����8W�4����$����(��L�����������.���?�(������^4��/�����0���+��� L�M�� �h��� �W�� �+e�� ���-+� L�&� :��^�� p�?� ()��?� (���� $�+� (���/�� ���0�� L�I��� $%� 8��� �������8X���"+�8W�82���V��"���"������� @����@����@��8X���*���/�:$�+���3?����0���9)�L�I����a��)�����+�����W���1

����������������������� �������!"�#��#�����$�� ��%&��#'���(� � ��)��*�+�,�-�%

P�+���L��� �����J�� ���� ���������LU�L�I��� ���T4�@��������J� ��,� ��� �6���"#�$%� �&�� ���'�������(����������4�$�+���3�BR��@�O�����(5��$���L���+���������9�3�� �X�� ���� �*����������� �2� ��q�� ��� (��� ��)��������L���(q���q�1�������9�3��N�������-+�CDDEFCDED��+�� ��6��� 8����(����� 8����BR��@�� 9)��@�� ��+����0���@��r$����4��4���W�����4� ,��K���3����0�����-+O���� �@� ���� !��� ���-+� ()� ���� BR� ���-+s� ()� ���������r�������� �T4� ��������^4� k����0�����-+O� ������� �*�� �+�()�L����5��� ���� ���� 9������-+o� t()u�B��"W��� ���� 4��'��� 4��4� �K� ��3� BR� �@�� ����� ��� ��+���0�����-+so��5��$��������� 9�3����������-+� �����0�� $�+� �Q���@�� "�����J�� L��� ")�� ���� ���� ����4��6���8����9��� �������������9�������8������+����0����-+� ()� ���� ��������� ����� ���� :BZ��4�J� 9J�� E� (�������6���"n����*�������+��������)��9�����)�?1����������(5��$����)�� ���L�I��� ��� ����@���J�� �����J��,��2� �6��� %��� 9�3����)+� ��+��� 9i���(W���)�O��+e�

"���� "���� ���� ��� ��� �*�� ���'��� ��!��� :���i�� 9)"����$�+���h��������� @�������93�?�����"����"��������J�� ���� L��� ��� �����$��� �!��� ������ "#� $%� �&����'������� ����9c��*���+�1�Y+�(T�O�4�����)��8f� ��������� 9�������2� �6��� 9IF������.��(���������$��� �!��������"#�$%� �&�� ���'���(���(���� ����@��8X��J�����4���� ���,�� �'� $��1

��6��� 4�*���������� R� ��� ()� (�3�� ����J�� ���4�������,�� �X�����(��������@���l���U�9�����-+�������5��CDEv1�G�������O���6���4�*�����L���B+�� 2��()r���-+� �h��� L�&s� ������ �5�� CDED1� g,� ��� �3���.����J�� ���� �)�� ()� ,� ��� $�+� ���� ��)��� �W������ ���-+� $��� (.��� ()� L�I��� $%� �+� ���3�� 8���)�O�������������� 4���� ����� ����� �!��� ������ "#� $%�&�� ���'��� X�� (������-+��*�� �����@����� !���$[�������������7�(m����^4������@������ �������-+� ��+��L�M�����-+�()�(m��$�+�(�� �����@����� !���L�M�� ���B��������()��*���+��2���,� p���/�B�X���"���� �0�����-+�:�+e�� ������"���� �0������-+��)��� ���������-+��'�?1�>W�4�������,��L�����������"�����@����������� ��T4� ()� ���� "h��� �*�� ��� ���0�� ���-+� ()� ������-+� ()� �5��� �0��� $��� ��� �+)�� �� ���� �0�����-+�(�� 9���")�� 9)� ���� ���� ������ ,������ �6���"#�$%�&�����'��O���+��/��2�����"W�4�V���:���������L���()� �)�� 8��?� ,� X��4�2�(�����.��� 9^��L�2�L�5�1�P������O� ��_� �T4� ������ ()+� �5��� ������� ��I�� ��!� L�I��4���� 9)� $���� 4��4� ����� ��� ,� ��� �3�� ��)��� �W���������-+� $��� (.��� (�� 9��� ")�1

P������O���_��T4�������()+��5�����������2�B�������9)�� 93�� ��+� ���0�� ��)�� �������'�����0�� ���-+7� "+(T�O� ���� ��� $�+� 8W� �5��� ������� 2� ���� "W��� �)�8��� ��+� ���0�� ���-+1��)� ���� L�I��� �K� 9W�� ���� �X��.��� ��)��� �W�� ����� ���-+� ��!� (���� ��)�� �)��B��������������������*���+�����4��@����� !����+e��9�9J�� ����I� 9��� �+e�� L�*��� �+���� L���� ��� �2� ��,��������2��� p�����������0������9������-+1�Y+��������� ���4� �J�� ����� ��� �+�O� ���� L���� ��� ��)�� �)���@�� ��T4� �'�� (��� ���� L���� ��� L��� (W�� ()� ���� ����O��� �2� ��,��+��� 3�� ���� 2� 8f� Z�� 9��� ��.��� 93�6��� ���� L,� :��+� �5��� ������� L���� ��� ��Z+� �����

����%6.�7$0��$0��0�3��89�#:�;.+���0��<(�'=��!>�3��,+����3%+�?@���"��$���A5���3�B0��+(�?C%��<���+��D���%6.����3%+�?@�����8���<(�'=��!>�3�,+��E��+(�?>%�?$�3�#F�G��H'���(�!+�3��H'�#�$�����I�'��!>�J����3%+�?@���2���H'���0��K�3��3�B0�L�3�B0�#%����%/�MN��0�3�#�%�9����25��$�����3%+�?@�����I��3�B0��0�3�'���0O���+%��H'�L�3�B0�P'��Q%M�

���$0��$0���(�R��S�3��5%��$��7$0��$0�#�$���0�3��S�3�7����?AT���%-���,�(-.�?F��.�3��<9�� �!"�9�4��J�����0���U'���.(/��3%+��,+���J���9�,�%&��+'���V.��$�����%&'�!0P���W0���%-��2AT����XYZ���W����%-��2AT����XYZ��.>%��S�3��U�?A+���0�'��!>�?6�[.<��0�3�7$0��$0���(����%&���"��������%-��2AT��?�.�%/���,+���J���9�,��%&��+'�'���$��$��3%W���8���=��2��9�W%�7+0�3\'���]�3�'^��%/.��^��F�?F�3%W'�@����P�3)_�7V�C���A �3���0���%-��2AT����XYZ�?AT��7+��������A5��#�%�7$0��$0���(��0���������/��#�`�3��F�9�W��$�����%�%-�9�4��J����6��$��'>%2%/���&�3%]+��3�B0����@����P�3�)_�7V�C���A �3��0�3���%-��2AT��

Page 11: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

��������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������

B����L�p��()���������-+?1�P�������O� ���� 2�����8f� L��������������"#� $%� ���� ������ �'�� ������ ����'��8X��L�������(i��I��*�����������1� ���������������X�� �3�� ������ ��.��� 93�� 6��� �*�� �+)�� ���� �+���!� 4���� �2� ��.��� $���� 4��4� 4�h� �34� ,� ����� ��� @��� �*�� ���� L�*��� �+���� �+)�� ���1

P�����O� (���� �������w� �!��� ������"#� $%� �&�� ���'���2� ��,� �24� 4���� ����� ���� ()+� �5��� ������� L���� ��1d���L����5����e4��*���+���+�()��T�� ����*�������*��+��)��9)�����8����������/��O����0������2�B���������Z+� �&����.��������� 9�3�� 9������ �+)�� 9)����� ����)��� ��O� ������ 9�3�� ��+� 4�\4� ��� $�+� ���� ��T4�X�����,����+��������������Q���������L�I�����+�"W�����Q�� 9W���@�� ����� "#� ")��� ()� 9)� ������ 9�3�� 9)�����������'��@����+���L�M�����-+1������Q����������9���� ��� 8���� ���� ���� �T�� ��!� ���0�� ��� �2� ��,� 8`�8)������������()+������+��� @����*���+��'�O� Z��9��93�� 6��� ��+� �'�O� "n�� ��� 8W� �5��� ������� L���� �������� �'�O� ���� "���� �@��� �'�� ()� $��� (.��� �'��1Y+� (T�O� ��� ��� �I��� 9)������ ���� B��� 8���� ()� ������w� �T�� ��� �*�� ���� �*�� �+� ��I��� ���0��� 9)� 8W� $&8���� ���� ������ ()+� ���� ��6��� 8���� L������ L�6���&��� �341

��X���h���9)���.�����6���8�����I������������������f� 4�^�� 93�� ��+� ��.��� ���0�� ����� �� "���� �0�����-+�8f���^4�4������������8W�$���$!��� x��1�P�+��BR� �@���@�� 8X� ��2�� L�I��� ��,� ������ 93�� ��W�� ���4�m� �5��� �������L���� �����������2���.�����6���8��� e�� $���� ,� ��^4� �/� ��+��� L�M�� �h��� L�&1

g,��24� 4������������-+� ��� ���� L����)�� ��!� �����6��� 8���� $�+� ��3� BR� �@�� 4���� "W�� ���� �'� 8�� ��,�$���� 8���8q������ �*�� �+O� ���������()��'��@���)����0����-+� 4���� �'��� ��� ()� ���� @��� ���� 9��� �*�� ���9+��� �+��� @��� �I��1� ������� ��)��� �X� �*���@�� %�����i���+)��"����(���!���������"#�$%��&�����'��� R��2��+��� L��I�� L�&� ��6��� 8���� �*����������O� �������^��� ����� �3�� �T4� �34��@�� ����� ��X��� ����� (�L��������1����� ��)��� �X��)�������L�I��� ��m����T��@��������a��)����[���$�+���3�BR��@��9)���5����5��9W�� �*�� ���0�� ���-+� ����� ���� ()+� ��%� ���0��� 9�+ @��� ����� 8f� �24� 4���� ��� ()+� �U� 8���� �5��� ������

������ ����� ���� $��� ����� 4���� 4�X�� :��Z+� �������������-+?� �*�� 8W� �5��� ������� �)�1

�������������������� ��������������*�+�,�-�%.#���� � �� �$�� � ����/%����������� #��� �� ��� �������

d�I��� �2��@�� %��� ���i�� �a� �)��� ��6��� ���� �)+(�� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� ��+��� ���� (5�� $����6��� 8�����*����������1�S@�� %������i�� 9)��(��� �3�� 8l� "J��� ��+��� ���� ���� �5�� Eyyz� �*�� A@bgPA{G� R�B��� %����!���������"#�$%��&�����'���9)r8W�����L����5����*���@���������� �T��"J��������'�@��"+�BR��@�� Z��9��� ,����� ������ 0��8X����*��$������s1���@�� ���� ���� �)�� R� B��� %��� ���� ��2���2�+��� @��� L���� ��� ()� ��2��L�I��� �+��� @��� L������ ���� ���� ��2�� "#� $%� �&�� ���'��� �T�� $��� :BZ�d����� E?1

����(5��$���L�����*����6���4�*�����������2���.�� %��� ���i�� �a� �)��� �+e�� �)��c� (�� ���� ��2��"#� $%�&�� ���'��1�S@�� "���� 8������� �@��� ���� ��2�� "#$%� �&�� ���'��� �2� ��,� �Q�� ���� ��2�� 8���1

���1'��K� ��6�$��?��3�#%���-�[a���%��,+�b�,�3��0W�3�?>%��5%��%&��+'�

����34�����3���-�3%5%������

���$���$��7���,+��*�$��Y%W'��3�B0��10��A5�3�*�2*��?a�)c��)d��.����E9��,+��$���$��7��"������%��,+��������e��N����b���N���%��%/���%&99�^��]N����f�-N�����`�3��3�%&9������$��%F���`�3��`�N���%��`�3�)4���%&��+'�����34�����3��`�3��3�%&9������$��%F���`�3��`�g�34����3��3AQ%��3�B0��W0�2.8���$���<��?6��,+�@����P�3�)_�7V�C���A �3����7W0��T�[a���%������������������� �����������������hh�

�������������� ��������������������������������������� ��!"�#$%!&'(

-�/%�0.���1������2�� ����� #�� "��� 3��� #������ �/�4����5��� 3���#���| ��.��� ���0�� �)�� �T�� �2� L��� �5��� 9�+ @��

| b�+� @����.� ����� �/�� ���� ��,�� �/�| b�+� @��� ��j� :�m� Ev� ���C}� ��&�?� �����/�� ���� ������ �/�� �'� 8�

-�/%�6.�-�1������2�� ������7�� �8�� "��� 3��#���� ��7�� �"��� "��� 3��� #���� ������ 4�9���/�4����5��� 3��� #�������.��� ���0�� �)�� �T�� L�I��� �2� L��� �5��9�+� @��

��r���0�� ��)� �I� '�s� ��� 9)� ��.��� ���0���)� L�I��� �2� �/� �)��� ����� ��6��

��P�j��Q��I�� ()� ��j� L�I����'�� ��'��� �W�

���� �A@�bgPA{G~�Y�d��Eyyz� ��1� v?

Page 12: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������

��� ���0�� ()� �3�� ���� ��\4� ��I��� ��� ���� ��@� ���� �����n�� �X�� ���� 1

P��� ����O� ��+��� L��� $�+� ��+� �)�� �^�� ��� L��� 9�T��[��� ���� $���� 4��4� +� $���� @��� ��+��� ���� "h��$!��� ���� ��� ���0�� 9)� ��.��� $���� 4��4� ��6��� ,�����8�������B��������(�����-+�()�"#�$%��&�����'��O��!� $�+� ��+� ����� ��m�� ��T�� �[��� ��^��� ����� �2��.��� ���� ���1� P����� ���O� ���� $���� 4��4� �)�� ��� %����������Q�� 9W�� �3��4����$&� ��+����@����� !����Z+��������1�Y+�(T�O�8W�$���$!��� x�����+����@��$@�@����� !���:���0��� 9)� ��Z+������ �6���()� ��&�� ���?��2��,�$%�9)���0� �1�P�����O��@��8X�L�6��������*�� 0�8X��� :��x��� ���� ���� $�+� 9W�� �+e�� 9���"J��� ��+������ !��?� L�I��� �3�� ������ ��� ��+��� ���� L��+8��� ����"h����@����� !��1�Y+�(T�O�����4����$&�8���(���� ��Z+� "a�� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� ��*� ���:$[��������8l�"J���4�����6�������8X�9��������"h��?�h��� (��� ���� ������ ��� %��� �6��� �� �T4� ����@�8X�L�6��������*���+���+����@��$@��@����� !���()���+��L�6�� ����� 4��� ���� "h��1� ��6��� 4�*���������� R����L��� ��� ���� $���� 4��4������ ����� �!��� ������"#$%� �&�� ���'��� 4��� (T�� ����� ()+� L��I��L�&� ����� 8���*���<=N>� :��x�����������$����4��4� ,������ �!��������$�+� 9W�� ��+������� !��?1�g,��+��� @����)�� �2����� �������4����8+������+��_��_��'���.�1�����$���4��4������8���������2��*����6���4�*�������������� *� ,� ���� ���� BZ�� ���� �)��� @��� �I��� �2� ���� �������L�I��� ��+���(�������������L�6�������"#�$%�&�� ���'��� 4��� (T�� ����1

:$���������������� ��������������#;���������<�*�+�,�-�%

����������O� 8W� 4���� $&� 4�^�� 93���� L��� �3�� +$[������ ���� "h��� $!��� ���� ��� ���0�� :41�1?��4���� ���� (��� ��V� ���� ��/��� �*��$�+� ��3� BR� �@�1�PU9�������@����� !����[��B���� ����� �0������-+� 9)���� 9��� :BZ��G!��� E?� ��� (���� ������@�� 4���� ��M���� "h��� ��Z+� ��� ���0�� �2� ��,� p�� ��.��� ���0������ �������� 8��� ���� �0��� ���-+� ���� 9��� ���-+1����� ��^4� � ���� �@� ���� !��� ���� 9c� �*�� �+� ()� ������'�� ���� 9��� ���-+� :���� ������ 9�3��$�+� ��3?� "+� (T�� 9)�@�� 4���� ���� ��/��� ��+��� ������ 9�3�� ��������-+

P�+���L���(����B��� %���������2��"#�$%� �&�� ���'����,�� ����� 9)� ���� �.�� 6��O� ��!� ��� ���� �)��� ��� �*�L��I�� L�&� ��6��� 8���� �X�� ���� ��[�� ����� �!��������"#�$%��&�����'���4����9)�B��� %���()������ �������� "���� �*�� �+� 4�&� $���� ()� ������ ��/��� ����O� ()���� "���� �*�� �+� �2� ��'��� ������������ ��� �+e�� ��"������+�����"���� �*�� �+�L���O��'�� 9)�$q�� ���$[��"����8����9����L�������2��"#�$%��&�����'����J���,1Y+� (T�O��e�� "h� A@�bgPA�{G� R� B��� %��� �3����� ��2�� �2� e�� �6��� "#� $%� �&�� ���'��� ������ (n������� ���� ��6��� 8���� �3�� ������ L�� ,� ����� �����!��� ������"#�$%� �&�� ���'����2�� �������*��4���� 9��"��� ��^��� X�� (��� (���� 8��� ����� ���� ��T4� ()� �����J� :()���� �@��� ��� 9)� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'���*���/� X��(�������"�����*���+�L�������������"h��9�'��� ��W�O� L�I��� �2� L��� �5��� ���� ���� ���� ���� 4�6��5��82��8��L�MZO���+��+���������_��/��()�(1(1������ �*�� �+� 2��q�� (��� (���� �'�� ()+� ��������-+?1�Y+(T�O���/��������*��$�+���+��)��9)�(��������!��������"#� $%� �&�� ���'��� �� ��4� �@� ���� !��� X�� (��� ���-+O �3�� +� ��*�����$[��� ������� ���� "h��� �6��� ��Z+

�iO��)S��3AQ%��3�B0�2����U'�?O��7%&�)_�7V�C���A �3���<�#�%�7V�!.(�3%W'�'=��!>�3N���A�3�7W����<�#�$��`�?E�3��,+��%&��9�4��7C�9�����H'%/.�)S�3�#-��T9��5%��!*�7%-��?��3�%/.�)S�3�3�%���8��?AT��3%]+��H'� ����� j���0��<(��3+(��W���]�3��3AQ%�#�$�3%�.��U��K�3�#�`�3�$���#�k%�7V�?W0�2���'P����0�3�'=��!>�3�

������)��*�����������������������������������+�,��-���+�����.������"������/0�����!"�#$%!'(������1��/2����������"�� ��*�3���4� ���������

�� �<�J��.���P�j�Z��� ����0����)� �I� '��� ����0��"��� �@�� ���,�� 8X�� ����0���2��/��(��� ���4��+e���h����� ����0�� ���-+� ()� 2�o� ��.������0�� ������ ���� �0��� ���-+

�� ����0�� �)�� �T�o����0��X���+e��$%� ��������� ����0�� ������(���� 9)��� �N��� !��� I��� �+�O� e�� $���� L��� L�I��� *9�+� @��

�� ����0�� ��%�� ���������� ����� ����� ����0����(h��� 8���(h���B�

Page 13: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

��������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������

�&�����,O�$&�8������������$����4��4���^4� k���.�����0�� R� �� "���� �0��� ���-+� :���� ������ 9�3�� ��^� p�?1�����r���0��"#�$%��&�����'��s� �3�� %������i�9)���.������0����������� �������-+�()���.������0��������-+� ��+���4����(��ED���� ���� �0������-+?��!� �2� ���� }v�� "��� 8X� 4���� �3�� �+�� 9)� "#� $%� �&����'��1

= �������>���$����

G!��� ���� �*�� �+��)����0��"����e4�4���� �2� ��,� �3�4���� 9+��� ��Z+� 4����(�� ��^��� ���� ������ ��� ��@�8X��� :��x����������� 8��L�+j?�()���� @� ���� @���*����^��1����� ������� ��� :�"�+8��������� ��8L?� ���� @�� ���������������()��@����� !��������������� 9)��������()��@����� !��7�B��� 8���� �*���@���@����� !���$%� ���������L��� @��9T4�(���(����9����������������()��@���� !��� L���� �2� $%� ���� ������ ���� L�I��� :��x��� ��������������)��+e����������9�+� @��O���+��+���������_�/�?1����� ������� :�+(������� ��8L?� 9)� �*�� �+� ���� @���������������0���h����@�� 9^�� :���� ����� ���?1

= �������;������?"���3@��$����

=*�� �+� �2� ��,� �3�� ������ ��*� ��,� L���� ����� ���9c7� ���� ��� ����� ()� �@� ���� !��O� ���� �@��� Q��� ()���� ��2��L���� ��+��� BR� �@�� "��� 8WO� ���� ��)� ����

��4� ��� ����O� ()� ���� ��,� ���� ��)� ����� :��4� %�4��'��O�(h���()� �X�����?�1�A����2��4��'���4��4 ���� 9c� �*�� �+���6����2� ��,� �3��4����$��������8��7

� ������������������ �!�"��������#��Q�������)�� @��� �3����W��������������@�� @��$���� ,������'��@�� ��+��2�B��� ��1

� $��� ��%�� �&�� ���� ��'� ���� ��� $�+� �Q�� ����)��� @��� �3�� ��W�� ����� �������@�� @�� $�����[���������� @� ���� @��� �*�� �'�� 8X�� �)�1

� $������(�� ��)������*�(��������� 9)���.��� ���� %���()��)��� @���"+������������O��@����� !��O�@��� Q��� ()� ��)� ����� ��W�� ����� L��� @�� $��� R�B������ ,��������w����� @����*�� @��$���� 29�� 0�� 8X��1

A��� ����� �*���@�� ������ 9�3�� �X�� (�� $�+� ��3� BR� �@��@�� 4���� 9)� ,� ������ 9T4� ���� $[��� 4�h� �34� ()� $&8������.���K���3�BR��@����+����0���h���L�&�()� ���9c� �*�� �+� BR� �@�� ��+� ���0�� "#� $%� �&�� ���'��1�S@�4���� �.�� 9)� ,� ��� �3���@�� r"�����J�s� �I��� �J ���� 9c��*�� �+� ^��� q��L���B���"W���(��� ��V��K� ��39n���������+��������O��@����� !��O� ������*� ��,��*���%����0���()���)��������+���(�����������wO�9)��"%�$��O�()� X��4�2�(������� �*�� �+� :BZ��<�J� 9J��C?1

������� ������� ������������������������������������������������� �!�"�#��$�%

���U'��`�3�$���6��<��?6��3�B0� ����h�

���1'��34�����3���$��%F����4.�$������$���+�3���l��6�9�A �3�9�$9�9�4��20P%��,%��0�����$���?>%�9�U��,+��$��C���=��;.W��2m��,%��0�

�������������

������������� ����� ���������������� ���������� �� ��� ���� ��� !������ ����� ����� ������� �

����

�����������

����� ���������� ��� ��

Page 14: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������� �������������������������������������� ��!���" #��$%&�'��(�

�����

<�����)�� ��*�����"W�� ()+� ���'��� (�� �!��� ������"#$%� � �&�� ���'��� ��+���+��� ���� !���� ���,��-�.�����/000 �-�.������ �1�� �2�� ��3�� �4�� :"W�� ���� ���8X� 9���� %��� �6��� ���� �3�� ��� ���� ��@��gPS>Y��5��Eyy��()�Eyyzo�()���.�����,��$�����2� �6��� %���6��� ()� e�� ��h� (�� L����� ����� �'�� �*�� $X�� ������� ���-+� 2�� �2� 8W� ����� ���� :gN�g?� �3�� �����)����5��Eyyy?1���+)�� ����V���2��@�� 8X����Q�� �)�9����L������+��� 2��2�����L��� ��������(�����4��@�� Q��� (��YW� ���+��<=N>� ,� 9��� c� L���� �*�� ���0�"��� (�� ���� $���� 4��4� ��6��� 8���� "+���6��� 4�*� �B���� ��[������� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� ()� �*��+�1

AX�� <��� ()� ���� L��� ��� ����� (��� ��4� �@��� Q��(��"W����+��<=N>�������/����4� @�"#��)��������@���� !���(n���V��$%��&�����'�����Z+��@��9+��������*��+���5�����O�9)����T��9����+e�� �+����3���������!����+������-+�()�������������������9�'�����W��()��!����������� 8X��� �*�� �/1�S@�� ()�� ���� �X� �&�� 9�� ���8�� ���� �q�� L��� 9c� ����� ��6��� �!��� ������ "#� $%� �&����'��O� ���� ��^� c� ����� 9)� 8W� 4�J� ���@�� ()+� "��������w4� �*�� ���� �+��� @��� ()� ���� ���Q�� ���� ��T41���� �@� ���� !��� �� �I��� ��I�� 4�J� ���@�� ���� �����()+� ���� �+��� @��� �I��� �����4� ���� �w4� �3�� BZ�9)� "#� $%� �&�� ���'��o� ���� ���� !��� L�I��� �2� ��� ��! e�� $���� "#� $%� �&�� ���'��� (!� �!��� ��������� 8X���*�� �/� 4�J� ���@�� ()+� ���� ���� 9�+� @��� ��Z+� ��)��)����� �����)�� 9��� ���� ���4�()� ��Z+� ��0�� (J1�P�'���WO� ���� ������ ��� (�� ���� ������ 9�� 9J�� B��� ��� ()+������EE��5��Eyyy���������P�%�()�P�m��P����G������� ��+� ����� ��.��� ���0�� �I��� "��� ��Q��� 9^�� � Q���$[��� ����L������� �'�����0�� �I���"����������^�� ��+��� ��.��� �5�� L�I��� �2� ����� ���� 9��� "#� $%�&�� ���'��� �'�� (!� ��.��� �K� 9W�� �*�� �/� �3�� �T4������ ()+� (J� 9^�� ()� ���� ���� L�I��� �2� ���Q�� ����+e��9�'�����W��L����L����h��(J��*���/�$%��)��4���1>W������$����(���BR��@��������2���,���������6���"#�$%�&�����'��O��@��4����(!�L�2�L�5�����4��T����%����0��9)������ ���� L��� �5��� �� "���� �2�� ���� ��T41� �� I��%O� ��.��� �@� ���� !��� 8X��� "W�� ��*� ���� ()+� ����I��� (���� L�I��� ���0��� B���� ���� L��I�� (��� ��� �4� B6��� 9I� ��!� � "#� $%� �&�� ���'��� �'�� ��.��� ���0��2� ���Q�� ���� ��T4� ���0��� B���� ()� @�� 9T41� ��������� ���4�8��� ���8f��I� ������� 9+����!����*�� �+�4�&$�����)��@����� !���������������e4�4���1

:$�����#���3A��B*��C(�� ���D������������#��E�*�+�,-�%

5�� ��6� X�� ��� �+e�� ���� ���� �e��� �+e�� 9��� ")�O e�� $���� 9)� L��� B��� ��� X�� (����@�� ��)��� (��� �+�� @���L��������*������ !��O� 9)��@�� ��+�����.���"��� @�� $����4�&�$���� ()���������� ������)��@����� !���2� ��,� �e4� 4���1� A�+� ��+�gN�g��*��G)�Pi��� ��+�����v����@����� !����2����8X��������(!����������� X�� ��1����� �@� ���� !������� �!��� ��)��� e�$����"#�$%��&�����'��O�"+��2�6����)���(���9)����������T4� ,� $h� q4� ��.���� ������ �J�� (�� ���� ��T4� ()���������������4�6���.��$���1�����4�6������������+� e�$����L���4������.�� ��%���$����(���� �������������+e���4���+��'�1�gX��(�����.����@����� !������@����2�CD�����-+��������+���$T����������)�����-+O���������@�� 9��� ��.�� $���� �� $���� (���� ��'��� �'��� (��CC�� ���� "h��� 4��� 9�'��� ��W�� �7�� �8�� �*�� �/o�V�� X�� (��� ��.��� �@� ���@�� ��2�� CD�� ��)�� ������+���$T����������)�����-+���!�������� 2���_�$[��v�� ���� "h��� 4��� 9�'��� ��W�� �)��� �5�� �*�� �/1G)����5�O���.������0������2��"���������-+�����4���� ���� ������ $!��� ���� ���� "h��� 4��� 9�'��� ��W�()+� ��5�� 82�� 8�� L�+j1���.��� ���0�� ��+��� ��2�CD�����-+� ����� $%� ������ ���� ������ �'�� "���� "����&�� ����� (�� ������T4�()� 8���B���� �*���@�"+�X�� ��8+�(��� �����@����� !��� ��+�����2����)������� :�����$!��� 9)� Cv�� 8+� (��� �1v�� ���� "h��� ��� ���0���@��5�?1

�$��� 9�� :�.�� ���� ��� ��;��� 95�6� ���� 8W� L���� �*����� ��!��� 8X��� �2� ��,� �2� ���� @��� 9��� ��� 4�^�� 93�()� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� ����� ���� �*�� �@� ��� !���(!�����8W�L�����)�� ����X��L\���2���,�$�@���@���� !���4����$����)��8���()~�+e��(�����3��9)����+�/� ���� ��)��� "#� $%� �&�� ���'��� ��+��� ������ �������T����6��������5��8��� 21�����4�6������5����)��9���)�����������/����'�� ��+������� ���0����34��@���� !���$%�����9�+� @���: e��$����9)�L����@����)���(��9)�� ��� ������ ���� ��T4� ��+��� ���� !��� $%� ����� �����������L��� �����B���()�(���� ����� ��)����@���@���� !������� 9)�� ��+� �@� ���� !��� �*�� $X��w� $%� ����9�+� @��?1�d��� �5��� X�� 4�2� (��� ���� @�� $���� �*����� ���� !������� ����� ()� �*�� ���� ���� !��� 4�J� �.9)�� ��*� �@� ���4� �'�� ������ ()� ��*� ���� 4�J� ���@�()+� ���Q�� (X�� BR� �@�� �*�� �/� :�/� �)��O� $��� $-� ()�)��� B2�� 8X��� ���� L�� �2� ��,� ��^4� ��+� (��� �����+e����^4�9�+� @��?1���.����@����� !���"�����L�I��

��Z�+�#!�����.�#�����

���1�#'+��+�)��1�����+�

Page 15: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

��������������������� ������������������� ���������������������������������������������

����� � ��� ���������� �� �������������������� �!"#�$��%�

�2� �����X�� ���� ��� %�� 4��'��� (.��� ��q�� �2� ��, e�� $���� "#� $%� �&�� ���'��1

���.�� ��)<� ���.�� �=�� �7� �>� ?%�6� ������� ��3�:4�&� $���� �� ������ (h��� ���� ��� ����?� �+e�� �������^�� :��*� ���� �� ��)��� ��%?� ���� ��)��� ��*� �� �����/��� ��+��� ��� $X�� ��@�� <��1�d����@�� ��)��� (������ !��� �X��� ��3�� ������ �+e�� 8l� "J������ ��c� ��!����4�6�()+�����"��������"h����)��9)����������Q������ ���� ()+� ���� �)��� �+�� ()� "%��� (J� ���� ������ ��+�@����� !���()��V����X�����()+������L���1���������(T�O� ����$��� ����� 9)�� �5��� ���� 4�6� ()� �3� ���1� >l"J��� ������ ��3�� ()���� ��c� �V�� 9)�� ����� 8�� 9�+ @��O��2���,�9)���5�������4�6�����O�()� e��$����9)�L��8l�"J��������c� ��L-��(����@��4���O�4���������()��h�@�1� b��� "J��� ��3�� �V�� "n�� ��� ���� �5��� $�+� 9W����� !���()�L����5��������R����� !��1���.���(��� ��)�� �2� (j� ��)�� �)��� �5����e�� "h� 4���� 9��� $�,���������� �5����)�� 9)�"+� 8W� �I���$X���)���)��� �@���R�� �'�� (�� ���� (��� �� �)��1

+%���������������;��6�P�+���BR��@�������������������������BR��@��L���O����0��4�J��.���+������� !�����0������� �� ��+��� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'���L��$%���Q���9���"J���:(�� 90��5�� �������2�O� �!�������()��,� B��?1�Y+� 2O� �����$�+� 9W�� ��+������� !��� 9)� ������ ���� ��/����*����6��� 8����BR��@�1�N�������-+()� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'��� X��(������-+��2� ��,��^4������$�+�9W����+������� !���$���9f�8W�9���"J����+������� !��� �3�� �����4�&�$�����'��L������� !����%���4�9W��(������o������8l�"J�����3���+e�������c()� ����$����2���,� 2���(�����V��6����W�1�P�������OBR��@�������2����� @�����[��������!���������$%�9��"J�����+������� !��1����� ���)��$�+��Q��(���������*�� �+�$%� 9���"J��� ��I��� ���(���� 9)������� &�� ���� @O� ��I��� ��� ���+� "J�� ()� ��^�� p�� ����� 93�� �344��4� �*�� 4�J� �.� ()� ����� ��w� ���� �T�� ��� $[��(���� )+���+��X���'����+������I��������+)����()���� %��� ���� L���� :����G@�� 9��� ���4� 4�J� �.O� �&� "��4�X� ()� $����+)� ����?� ()� ����� ��4� ��.����'�� ��^� p����� ��0��1

@1�� �7�� 9��� �A�� ��1�6� ����0�� ���-+� ��,�� ����� 9)L�I��� �3�� ���p�� $%� �X�� ,� $h� q4� ��+� (����������� ���� �)�� 8����)� �/� R� �X� �q��� �2� �3�1�P�@��q4� ���0��� 9)� (��� �� 4�&� $���� �'�� X�� (��� ���� ��� !��� �� ��)��� ��%1��2� ��,� �*�� �+� 9��� ����� X�� (��� �)�8���(T��������*�������@����� !������I�����I��9)����

���� 8^�� "+� $���� �T�� ���0��� B��� ��� "+� "%��� $���� ���4� %�� 4��'��� :BZ�� "���� ��?1���+)�� ��� �V�� �2�����*���+�L����(���)��8���F� e��$����9)���)����)� X�(��� 4���� 9��� �����@����� !��� 9)� �)�� 8���(T�� ����� �����%� ������)� �/� �2��� L,� ��� ����� ��)� B��� ��� �� ����)��� ��%� ()� �I��� ��I�1���X�� �h��O��@�� 8X� �@� ��� !������� ����I��������4�"+�$��� ��� ���+e��L�I������ �3������L�+����3��)�4����"h��� ��� ,������X1��0� 8W� 4���� 4�X�� ��� ��� "���� ���� @� BR� �@�� ��*���i�O� �������� ���� ����� ���� L��� $!��� x��� (�4��'���"���� 8�� �.�� ��� ��7� 8W� 4����$����������f��.�� ���0�� ���-+� L�I��� �2� ��� ()� ���0�� ��)�� �2 ��� L�I��� 4���� 9)� e�� �,�� �*�� ����� ���� ������0��� ����� ������ �� ()�����S�� :���� ���� �!���!����*����������� ��+��� ���L�?1�P�������O� (�����+�������� ������������� X��(��� ��� ��O� e��$����9) X�� (��� ��� ��!��� ���� ����� L���� ��O� 8f� "n�� ��� �!��������L�p����4��*�����0�����-+�L�I����2� ��� ��+����'��� 9��1� ���� ��!��� �)�� ���� $q�� ��� ����� @���4O� �2� ��,� ���� ��T�O� ()� �2� ��,� ��_� ����L,� ���@�()��(h���:��x����������� Q���$[���8I����l��b+��?O������ �2� 8f� ���� �3�� ����� 8��1

B�1�� ?%�� ���� C����� ���.!� �&� ��� �;��6� P���� $����+��� ������L����"+����������������W�����4�����4�^�93�� ��� 8W����� ���� ��T4� ���0��� $�@�� ���� ���� !��4���� (�����3�� ,� �4� ��� ���� ���� ���� ���� "h��1���� �� �2� ��,� ������ ��/��� ���� (���� L���� "+�������� $��� 2� �2� 8l� "J��� L�+��� (��� 4���� ���1� �P�+�����0����34� 2O��@����� !����2� ��,�$%�$�@��4����$���)��8���:"+� 2�9)�������L����5�����+�������T4?��+e��'�� ()+� (V���B+q���3�����L�I��� ��,� ��X��� k��&�1������ 9W�� ��/�� L���� "+���� 8`�� �2� X�� (��� ���� �@���� !��� ���-+� �� �I��� ��I�� :��5�� ��I�O� ��Q��� (J���O� )+� �+� ��I�� ��?� �2� (j� �������������� �'� ����$��� ��+1�A�+���+�gN�g��*��G)�Pi�����+� ����� ����$��� ��+��� L���� "+���� "n�� ��� E}�� 8X� �@� ���� !���2���� 8X��� $%� ����� B�X��1�S@�� ����� ��3��� ��� ���9)������������I���"���$%� �����$���L��� ������()+��Q������� 9+��������2����� ��%���+� ,�B����L�p�� ��+����.��� �5��EyyD� ,� �Q�� ��T�� ����� ���� ���� 9+��� �����Q����)�� ���������� ���� ��%� ���0��� ���� ����� ��+����.��� �5�� ���� ��1

g���9)��'����,�������X�� ���������.��$�+���3�BR��@�()��5����������L��������a�����1������4��������������+��+� ���� ����� $��� L���� "+���� ���� ���� ������ �@� ��� !��� �X� �q��� $q�� ��� ����� L���� "+�������O� 9)�

��n�o�pq������������

���K�iP����T%������%6.��3AQ%�#�$�� �

Page 16: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

����� � ��� ���������� �� �������������������� �!"#�$��%�

��+��@����� !��� 2�$%��q��Lw��()+������+��� @��� 6��*�� �+� �'�������� 93�� ���T�� ���4� �'�O� $�@���/� 4������4���T��8W����� X����.�� �3��()����� ��+��� 2��/(n�� �V�� ���-+� ������ 6�� �e4� �*�� �+� "n�� ��� ���-+�'�� �.�1����� �*�� �+� �3�� ����� ��w� ��0� 8W� �K� ��3��6��� ���� �*�� ��)� ����� ��!� �2� ��,� L������ L�6��������8W�L���� �������()��24�4����()+� �5���������L���� ��1�S@�� 4���� �*�� (��� �� 9)� �2� ���� $���� 4��4�����$����*���+�:(6�"J���������(q��B�����+�����8^�?�������[����+)��L����5����)����6����*�������@���� !��� ���-+1

B�1�� ���.!6� ���� L���� ��� ����� ���� 4���� 9��� 9)L�I�����6������O�(��������������0��"����W���+��I��5��(����9)����+����I��������4��+e��8���B�����@���� !����+e������B6������4�"%���(J� ����I���M1�P�+���!����!��� 2O� ����������4���� : X�� 9T4�(��� �!��� �����L�I��� *� �I��� 5�� (���� 9)���+e�� ������ ���� ���� X�(�������8���4�p���*���@����� !��?� 9)��@���*���+��)�@�� �U� 9�� L��� ��M��@����� !��� :����� ���� ��������()+� ���� L���� ��� ��6��� ���?� �2� B�� ������ �2� �����T4�()�����"h����������������$!����*���������1Y+���������� ���4� �J�� I� ��%� �+�� ()� �I��� �����4�+�O� �*�� �+� ����� �����4� 8f� ���� ��)��� ������ ��/���'�� ()���6��� 4�*� 8f� ���� �2� ���� ��6��� 8���� (�� ��%���0��� 9�+� @���()�������6���8����L����4�h��34� ,��+� *�(����9)��()���^4������@����� !��� X��4�2�(������ ��0��L�� ����������41�ge��$���� ���� 9+� 9)����� 9�+ @����*������"+���������4���)��������+��� �����!���&� 4���� �+�� �1

= ���$�������"��

$����&��?�(��:�����(��D��2���E������C%��CF�?G� �H������� ��I�� *��� ���� �������%�6�d��� ���� L���� �������������)�� �)��� ���� ��� �@�� ��T4� �'�� (��� ��%���0��� �X�� ��O� ��� ���0�� 8���B���� ()� ���� "h��� ���2� ��.��� �'� �@�� ()� ��.��� "���� "#� $%� �&�� ���'�����1���+� �����0�� �,���)����!� ���� 2������4����9)������X���6��7�����4���� 9���c�9)� ��+���$����@��<���� �I��� ��I�� �3�� �+)�� ��)��� �5�� EyyyO� ���� �@���-+� ���� 6�� �+e�� ���� ����L�I�����q�� ��� ���� �T� ��� ���� �W�� �*�� ��@�� L�*��� �+���� ����� �1� P������O� ��+��� ���� <�����P�)��� 4�X�GQ���6�S���O��.��� �@� ���-+� �'�� R� �2�� �[��� �/� 4���� ��%�� 8W����� ������ �5��� 9�� X�� (��� ���� �I��� (���� L�I������ L�� �5��� (!� ���� "+���� �����4� %�� 4��'��� �q�

�����9�+� @���()�9�3���9�+� @���"������m��I�����I�()+� ��)��� ��%� ��)�� �)��� �5��1

B��I�� ���6� P���� ���� "�0��� ���� ���� ��� ������ �'�8X�� ��+� 0�� 8X��� �@� ���� !��� :BZ��d����� �?1��������� ���� 9��� ���� ���� ��0�� ����� e��$���� 4�&�$����()L�q������������@��8X�(h�������� %����*����������1�h���$�,������� ������ ��%�� ���������� e��$���� �*������ ������"����$R+�()� 9J��(!�L�6��T��()� %���!����(h����)��L����34���+������.�����T��9�� 9J��B��������������1�b�3������� 9��� :���0���"+� ���� �'��$R+?� &B�X��� �^�� � ��_� ����� $0� $�,�� �2� �D� L��()� 9)�� ��+����� 8I��� "���� ��+� (!� "V��� ��������� ����� ������ 8�0�� "X�� ��� &� ��� $�,�1� b�� 9J�� ����� ���

��[1'�X+'+������]�3��3AQ%�#�$�� j��6��$���r�2*���.�3��<9�'P�3�2A5%�+��!%�����0��$��2+0�?��3�)`%�)A�2+0�?��3��0�3�;.$��@����C�9�����0$�$��)0+����3�%&9������A5�

������5��*�������67����8��9�����2�����8�����

� P���� ���� �2� B�� ������ ���� ��� ������ @�$���� X�� (��� 4�^�� 93�� �@����� !��7

� b)��$%� ���'��� ()� ����������O� L,� ��� ��.�����0�� 9��� L��� ��������� �+��� @��� L���� ��o

� ��� ��� 8��� 9�O� "+� ���� $���� 9��� ������� ��(���� "h��� ����� ���#�� ��h��O� ��������� ��49�'��� ��W�� ��W�� 4�p�O� ������ 8W� ���4� �T�� (����5�� 82�� 8�� L�+jo

� S��� �)�� 8���()��*�����O�L,������)��:���0��� 9)��� ���� ��%� ����?� ()� "W� ��.� 9�'��� ��W�1� �����()� 9���� ����� $%� �M��� �e��� �� ���� (h��� (Z�$�,�o

� S����h�O� ���� ������ ���� ��� ��� ����� 9�'����W�� ���� "h��� �I��� �����4� ()� ���,�� (/������ ��T4o

� S�������8^�O���� ��+��� 9�� 9J�� 9n��$���� �T�� 9��������� 8��� L��� 9�� �^�1

��+)������ ���� @��� ��W�� ���4� 9�����������@���� !��� �V�� �2� ��.��� @�� $���� B��� ��� �� ��4� �T4��,7

� <��� ��U� �0������+� ��I��� 9��� 9��� ()� ������� 4���� 4�X�� ���o

� N��� ������ ���� ���� �'� 8����� �����L�,��8+������� :�I��� ��!��� ���U� 93�� ()� �I�� ��!��� L�,�8+���9�?o

� N��� ���������������'�8�����+�"J��()��� ��1

Page 17: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

�������������������� ������������������� ���������������������������������������������

����� � ��� ���������� �� �������������������� �!"#�$��%�

!:������%����;<�������� ��. ��.��4�����<����0���=������"�����+>�������������?4�4�:�

�������)*+��/�������������������

������ ���� Q��� $[��� 8I����l�� 9+����e�� "h� �� �����0��� �3�� ����� $�+� ������ �'�� (!� ����� 8I��� 8f"���� ��+���b)+� ()�����4�� ����� ������L��� ()+��������1����� "X�� "W��� ��� ()����� 9��� ���� 8J�� ��9)����������������0��()������*����)��l�O��h���)��()��'�8����� ����1��� �����������(h��O�B���8����B�����9��9J��9��� R��5��������"+������ &���I�����0�����%����� @��� �*�� �+�� ���0�� e�� $���� 9)� "+� 4��� �m��� �8�0�� Q�1�G��� ���� ����� B��� ��� ���� L�q4� ��� ����()� $��� �� �5�� �)+� ����� �2� L��� �5����@�� ��2��@��� Q��� � 4���� ��%�� ��� �������� 9n�� 9�� 9J�� �������/��1

JG���?.��� ��� 9=�1�N��� 8^�� ����� 9)� ���� ���� 8^�� 9������������+e��93��$%������9)�����������9��� X��(�������@����-+�()���T����6� X��(�����������@��2�������T4������ $!��� �� �I��� ��I�1� P�+��� ���� <��O� ���� 8^������ �3��������T��9)��@����+�����.���������������6����������-+���$�� �_����I��� ��I�1�Y��� 9)����2��2� ��,� 4�������� �5�� �5�� ,� L���� ����@�� �@� ��� !��� 4�J�� �Q�� 9��� 8��� L��� �+�� ����� �*�� �/� $%� ����1N���8^��������2���,�9)��*���+�����4��@����� !����+e��2� �6�������� ��������������� ����@���+e���@��()�

�@� ���� !��� $��� �� 9^�� �)+� ������ ����� �2� ��,� ()���0��� B��� ��� "%��� $���� ���� 8^�� ��+��� (h��1�PU� 9�����8^������4�V������0����������4�"+�"%���(J���^��L\�� 4���� ���,�� ()� ���0�� "��� L�I��� �2� *� ����� ������� (q�� B��� 4�V���$���� ��+� ���� 8^�� "+� 2��@�� �+����� 8^�� ����� ��+��� 9)��� �2� ��,� 9)�� ��� 9)��� $%� ������,�1������ �'� 9��� ���#�� ()� 9��� ������� $���� �)�������� ��/��� �'�� "+� ���� L�� ���T�� ��5�� ��I�� ���8^�� 9��� �T�� :����� 4���� ���� ���� "%��� (J� ��^� �� ����9�3��� ���4?1� ���� ��2�� "��� �@�� ���,�� 8X� �2�� ���������� L\�� e��$���� ������ �������Q�� ��I��� ���� �2� ��,���� ������ �U� 9�� 8X��� 82�� �*������ 8^�1

= �� �$�� ��� ��� �� ��� ��� �����F� ����� #���� 6GG0H6G0G

A���� E� �&��� �34� ���� 9+��� �*�� �+��I� ��� �� ���� ����������1�P��� ������/�����'��� X���*���@��9+����*���+��� ��+���$���� ���� �2� ��,� ����� &�� L����I�� ���0���W������()��'�����L�������BR��@���*��������������� &�1�G'���.�O��@��8X�9+����*���+������2���,�������)�������� ��/��� �'�� :��� (�� 8X� 9��� B��� ��� ()���� @���� �����?� ��+��� (V�����0�� �5�� ���1

������������� ������ ������ �� �� ��

�������������� ���

������������������ ������������������������������ ���������!"�������#��$��%��%�&��%����'����(��

� !'���� ��%����'���)������ �������������*����!"�������#��$��%��%�&��%����'����(��

� +���,���&�-������.����� ������ �����������/�0��1���% ��2�(�������#��$���"��%����'��

�����������#���"���

!"����'��� !"������1(��2�(�������#���

� 3��,������������4$��%5�%6�-������7�-���(����8� ���������'��9�"������

����������/����������0��

3�"�������:������ 2�(�������#��;�0��<�/�(�=����(�&��

���,�� 3�"�����,��� 2�(�������#���� � �1��/�,��'�� ��4�>��9�-������*8� 3=����������

2�(��%����'��� 2���1?�����4 ��@�����$)���,�8� 2(��������#��

2�(������1(�����#���(���(���

!A��������"��� ���'���B�-���'�������� �%����1@���C�/� �� 2�(�������#��� �� DE��"��� 2�(�������#��� 3� �������4%5�%6�-����� -������7��FFF8�� 2�(�������#��

Page 18: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

����� � ��� ���������� �� �������������������� �!"#�$��%�

����L�I����2��+��� @���L�q��4�J�� ��!� ��� 8X����0���%�� ����� ����()���� @���������/����*�� ����� ���8f� �h��� �5��1��2��@�� 8X� ������ �R�� (�� (���� �2� 4������� 8X� ()� @� ������ ��/��� �*�� 9�� 9J�� ��+��� ��.���5������ ���4���� ���� 8W� ����� &�� L�6� �T��")�� �������L�I��1��������2���q����q��4���������@�� ���9)���������5���"���8X�()���.�������� &���I�����0��9)� "+� ���� �)��� (�� �*�� �+�� ���0�1� <��� �m��� ()� B��"W��� �'� 8�� ��� ������� (h��� Q���$[��� �l�� 8I���"+�����9����+���)��� R������ &�������������+���)���9�9J�� �m��@�� 9�3������O� ��+���L����T�� @�"���8X� �5��9�� �� ��.��� (h��� "#� B��� ��� ����� ���� 9)�� �5��� 8X���0�� $%� ������ ����1�Se�� "������ @� ����� &�� �2��,� ��T�� ������ "�V��� ���� �+�� ���0�� 8f� (n�� ���4�J�� 9)�� �&������ ����I�� ���0���$[�������� 9)�� �5����0��� @�()� ���� @����*�� 9�� 9J�� ()� ��� 9�1

����"�����*�� �+�����(��8��L�+j���)���)��� ������ ���� ��/���(������� ���� @��� ��������� 9�3�� X��4�2��4� �@� ���� !��1�S�� @� ()� �U� 9�� �5���G;�~�;Y>"�0�������������+e���2� ��,�L!��9��� �3���+e���2��,�������)��� ���"%���9�����+���L�+�����@����T4�LU�.�1� �� ���� ������)��;Y>� �2� ���� ������ ���� 4���9��� "��� 8X� ��+��� @� ��&�� 9�+� @��� ()� 8���� 8��O� ���������9�3�� X��4�2�$q�����Q���m����������(.�����q��*������ !���()��@��� Q�����X���h��� R� ����(k� �� ���L��� ��� 9)������@����� !����)���*��@� 9)� ��j�Z��+e�� ���� I��� $)� ��)1� ��.��� �@� ���� !��� ���� ��� e��$����"#�$%��&�����'�����������.��� @��$����L���1�� ��4� @� �X�����O� ���� 2� 8f� 9)����T�� 9��� ()� �+���3�� ��)��� ��� 4���� ���,�� ���Q������� 9W�� ()� �5���������L���� ��1�g,� ��� �3��SJ�� ���� ���������LU(�� ��5�� ��e�� ()� p�� 9h�� 8W� 9��� 9��� �*��G;�~�;Y>��!� ���� ��/��� 9)� ��6��� 8���� �*�� ��6��� 4�*���������������T�� �3��4����(���*��(��� ��()�B��� %������ ��6��� 8���� ()� ���'��� ��!��� 4�h� �34�1� ��)��)��� �2� ������ �@� ���� !��� ���� ��� 4�J� ���@�� ()+(���� 9)�� ��+��� L��� (W�� ��6��� ���O� ����@�� L��I�L�&�$q��$�@��()� ������_��� ��6����34� X��(��� 8W����+)�� ()� 8�� L�+j� ����� �����4� �)��� ���� ��� �����/��� �'�1

d��� �'� ���� ���� L���� ��� ����,�� �m��@�� ���� L���� ��$%�����4�X��$���L���(W��L�I�����6��� ���O�4���� 9��L���� ��� "W�� ���� �@� ���� !��� �I��� ��I�O� 8���� ���L��������)���+��� 2�(����9)����6�����������)�����%O

��+��� ���� ��)��� �I��������4� ()� "%��� (J���)�� �)������ ��� ���� ��/��O� ��!� ��)�� �)��� �2� ������ �@� ��� !��� ��%�� �*�� �+� ���4� �����41���������� 8f� ���� B��"W��� ���� ��6��� 8���� ��6��� �34� ,� ��� $�+� ���0����-+� �2� ��,� ������ 93�� �m� 4���� ���,�� ���� ��%� ���0��9�+� @��� :$[��� ����� �T4� ������ ������ ()+� ���� ��6��8���� ������ ��W�� ��+� ��%� ���0��� 9�+� @��� ����� ���������6��� 8���� ��3���4� ����������4?O� Q��� ��0��������+������ ��� ���� ��6��� 8����$�+�(��L���(W��L�I����6������O��'��8f�(n�������^��4����9���"���8X����-+6�� ����� 9)� ��+��� ��T4�LU� ���� ()������ ������T�� �3�6�� ����������5��82���m������I����J�$�+���3�BR��@��*�� ��6��� 4�*1� � ����� �&� 4���� �+�� "+���� �����4��)������ 9)��@�� (6� "J� e�� $���� V�� �M�� 4���� �2� ������'��� ��!��� ()� ��6��� 8���� e�� $���1� ���� L��� �������(�����4��@��� Q�����P�)���4�X�GQ���6�S�����+� ���������(��� �� 9��� ���� ���� �6���������*���34 Q��� 9�+� @��� R� ���� ��)��� (��� �� ���� ���� �*��@�� 8X���2�����0�����-+1�c�L���� 2����24��*���/9)��@�� ������ 9�3�� 4���� ���,�� �*�� �X�� �����+����X�� ����� ���-+� $[��� ����� ��+� (���� 9)�� �����9�'��� 4���� �2� ��.���$���� 4��4� ��+� 4�\4� ���0�� 9�+ @���$�+�(�� �3�� �����93���*���/���+����I���(���1g�����)��$�+��Q����.���$����4��4���x�����������5��� ��0��� (��� ��V� �*�� ���� �&� ���� �I��� +)�1

P�Z+���0������O��!���������"#�$%��&�����'���9��� ������� ����� ()� ���� ��+�������L���� ��� �+)�� ���� 8f� ��)��)��� �a� ���� ()� ������� �m� ��)��� ��%� ���� �I��� ��I�1P�+�����.����5������ ��O�����L���(W�� �����������()+��@�� 8X� ���� ��Q��� 4�J�� (J�B���� L�p�� ���� ��%�L�*��� �+���� "+� 8W� 8J�� ��������� �)��� �+�� ���� �������1�N����)�4�� ���� �����������+� R� ��+� ��� 8W�$h���&� ��+���8���B�����)�4����P��������7������)�4�8J�� ������ ��+��� ��.��� �5�� EyyyFCDDD� R� ��������� ���� ��� ���� �@� ��)�O� ������ �@� ��+��� 8X� �/� R�'������9����!������������-+�"+������� 2� R�(����3� , ��� ��� ()+� 8���B���� �)� 4�1����� �� �)�� ����� �3�4���� ���� �� ���� ��� ���� %�� $)�� �I��� ��I�� �2� �����)��� �����(��� ��4� �@��� Q������e��"h� 9)� c�L���(�� ���� (J��h�� L���� ����1����� ��6��� 8���� L�����L�6��� ��� ��� ()+� ���� ��%� ���0��� �2� (j� ���� �5����������h���(���(����L�I���������q�� ��+�� ��������*�� �+� L��� �@� ���� !��� 4�J� ���@�� ()+� ���� ��� $��� @�����������������)���9)���������/�������9+����*��+� �)�1����������(n�� ���� �/�� ����� Bl� 9c� (��� ���

��oqX�X�Z������������h�

��s������t�u�L���M���$����J���!$�����I��J���&��P��'a%�)4'����'+�.m�2���$��&��P��[a���%�#�`�3�9�W%�2���$��7%&��9�$9��].��%&.�?F��3H����O�!*�24(�2+���,+��o�gso�Z��������

Page 19: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

��%� ���0������ ()� $���� @��7� ���� ��6��� 8���� �*���6���4�*�������������$�+� ����������4� *������I��� �������� ������()�L����34���.����K� 9W�� ��^�� p� p�� ������()+�������%����0���(��������K�9W��B���"W������������ 9�3�� ���� 9c� �*�� �+���+�������)����)�1

���� �*�� �+� L���� 9��� ���� ���� ��.��� ���� ����� �*���6���8����L�������(i��IO���6���8�����)����6��O�"+��������4� ��)� ����� ()� 9i��� (W�� ������)��� �2� ��,� "��"��� �3���+��9)� ������/��1��g���� ������/���9)������)���4�����6���������L�����W������� ,�B��� %������()$�+���������0��8f�$%����� @���()���� @������������ ��4� �@� ���� !��O� ()� B��� %��� ��.��� 9W�� ��/�� ,

����� ��w� ���� @��� �)�1� �S@�� ���� ����� ���� ��/���2���,��5���L����5����*���@����� !��� ����9c��*���+9)� ���� 9M��� ����� �U� 9�� 9R�� 8���� X�� (��� ���0�� (��� �2��,����� ���������� ����L����(�����+���.������0�� �2��,�(���(��� 9R��B���� �3�� ��3��������������� �&�����6�� "J��� (���I� L�I��� ��,� ��� ��� �U� 9�� 9R�� 8���� ��+��+� ���0�� �l�1�Se�� "��� ��6��� 4�*������ ���� R��I���$�+�c� %�������� ����� �U� 9�� 9R��8���������� ������ (n�� ����� �2� L����� ��0�� ����� �a� �)��� ��+� (�� ���)�1�g�����)����������� ���������$���9f�����L�+������� L����$[��� ������e�� �2� 9R�� 8���� �2� ��,� ����� ��4L�+��� ���� ��T4� ,� ���� "h��� '�� ����� ��+��� 9^�� �2L�*��� �+���� �+e�� ���4� ���1

����� � ��� ���������� �� �������������������� �!"#�$��%�

Page 20: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

����)�*!������������������������+��,��&-��� .������ /��012�����&3���%�������%������������������������

P!��� ������"#�$%� �&�� ���'��� ����L�2� +� 9�0��1�<����)�� �� B���� �[��� �!��� ������"#� $%� �&�� ���'����� ��4 �X������ �3�������8��� ���8W�L����34��*����������� +1����� 4��'��� 4��4� ���4� �T�� ()��J�� ���� L���� 8f�2�������%���+���������)����J���,��+e�� �3��8l�"J������ ���� ��_� ���� ������ �����1� <���� "���� ��� B�� %��� ���� 9W�� ��/�� ��6��� ����� �21

I�������� ��������������#;���������<��#����#��J���4������ � ��� K� #�2������<�

P��� ������/����*��(��������� ����� �!��� ������"#�$%�&�����'��� �3���I������+���G!���E���������+����� X�� (��� ������ �@� ���� !��O� ��.������0�� ���� ���-+O(���� ����� ���� "h��� $!��� ���� ��� ���0�� "h� �����M� ����� �2� ��,� p�� �/� B�X��� "���� �0��� ���-+1Y+� 2O��@�� ������ +� �&��� �34� (�� �6��� "#� $%� �&����'��� �2� ��,� 9)� L�+���� ����� ��.�� ���� "h��� $!�� ���� ��� ���0�� ������ $!��� ()� �0��� ���-+1� d������ ��T4� ()� ���� "h��� �5��� ��!� L�+���� ����� ��.����� "h��� �*�� �@� ���� !��� ()� ���� "h��� �*�� �0�����-+�������5��O�"+� 2��2���,���+��[����@����� !������ ��� k� $%� �&�� ���'����'�� X�� (��� ���-+1

P����� +��)���2���� �,��9)� '�������()�"#� +1�P������O� ���� ��_� "h���"�������� ������ +� �)�� ,� �6����� @�"#�$%� �&�� ���'��� ��!��'�� '������� ��1�Se�"h� ���0�� ���-+� �2�� ������ 9)� "#� $%� �&�� ���'��O��.��� ����� �2� ��.�����2�����0�� ��)�� �����"#� $%�&�� ���'��� ()� ��.��� ��2�����0�� ���-+� L�I��� "#$%� �&�� ���'��1�Y+�(T�O��2� ��,� 9)�������8X���: �3� +�$[���L�+���� ����� ������$!��� �� 4�6�� ���� �0�����-+?� �7� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� 8f� �5��� 8���h����@�� L�+���� ��0�� ����1� :P��0��� �34� �*�� �����)�8���B�����)�4����+���()���5������ ���9)��@��(6"J� �,�� �!��?1� �!� (T�O� ���� L��� �34� ������ +� ���"h��� ������ $!��� 8+� (��� �0��� ���-+� L��� �34� (���@�� ()�� ������ +���� "%��� ����,�� ���� ��T41

I'��� ����� ��� ������#����#���J���L!���M��#�������� �8"� N���#����?"���L �?"��L;� 3�,"�(��O3

S@�� 4��'��� 4��4� L���� ,� +� �!��� ������ "#� $%� �&����'��� "W�� ()+� 4���� �6��� 8X� 9���� 4��Z9� �*�� �@� ��� !��1� A[��� ����� 8+� 8���� �!��� ������ ���� "h��� �*��@���T4��34������@����� !�������������0�� �,�O��2���,

<�����)�� ��������L����5����2� �3���@�� ��� 9�3�� %��� 9�3��� (�� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� �2� ��,9)�� �'� 8�� ,� e���J�� ���� ()� ����� 8��� ����� @� �� �3���J������ 21�Y+�(T�O��2�8f����+�9�T������ �,������ ()� ���� (�� L�� ���T�� �*�� ���� ������ +� L��������()���� @��)������I����J��)���q��$q�� �3��@������� ��W�� �������L�6�������L����������*��L�������� 4��� ��4� (�� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��1�P������O���+��� �����!����)�O� ���� ������/���9)�L�I�� �3��8�+���R����J�� 6�����X���h����*��$���L,��J������)+��*����6���4�*���������� 9��� ���� ����(�������� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��1

SJ�� ����$�+� ��h���*����6��� 8����$�+� ��3�BR�@�� 9)� ��������-+� �h��� �W�� ()� ���� ������ �!�������� ��� 8���� (�� ��*� ���� ()� L����� ���1G)��� @��� �*�� ��6��� 4�*� ���� �3�� %��������L�I�����_�()+�(�����������+���)����W���+����5����������L�������()���������-+7��)�� @��� �)�� ����� ��� ��[�� ,� ����� $��� �����e��� ��@�� 8X��� (��� �K�� 9+� 83� ���0��� B���(��8W�$����h����2����+�����'���9��O�$[��������������� @��)��/�����0�����������$%� @������������ ��J� @��O� "#� $%� �&�� ���'��� ()� 4�J���@��()+����������X���+)�� ����L�,��8+����*��/O� ()� �5���L����5��� ���� ����������&�� �*��/�L��� �5��� L�,�� 8+��� ��@�� 0���!��� ��L�I���4����4�2��e����+���������9W��$����+)�L����1

������������������������� ����!��"�#$��%��&������"

Y+� �����J�� ���� 4���� ���,�� �X�� ���� ����� ���� ����J�� ���� 4���� ���,�� �X�� ��� ��� L�I��� �2��@�� ����)+� �2�� (�� �����J�� �����G��� ��)�� 9��� ���� ������� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��O� ��� 4���� �)�� 8f�T4� ������ ()+� �?� B��� %����@�� �+e�� ������ ������ +�!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� �2� ��,� ��Z+� "a�� �3���Z+� ��0�� ����o� ��?� �� B���� ��.����J�� ���� �2� ��,�����'�8������������ +��)�7�()����?��X��q���������9T4���������� +�$��� �����+��!���������"#�$%��&�����'�� X�� (��� ���-+O� ,� ����� ��4� �'� 8�� e���J�� ���� ()���+�9�T��(������$����4��4���6���8����()��)��� @���I��� �2� ��,� �2� ��+���<���� ;�1

���1�#'+�������]�3��3AQ%�#�$��������������U'�2�'��%&���6��3�B0� ���� ����

���1'���+.)�.�%�����+����N�Z.�(+�+)%����Z.'+�0�����6�9�A �3�9�$9�A5��J���@����P�3�)_�7V�C���A �3�G�'���.���#�W0�!$�? ��2v���A �3�9�$9���(��K�3�#�`�3�?O��7%&��<9�)c��2d'��-.�?a��U�!>�2%&.�9+�12���A�3��K�3��U��F��].�J����0�3�A5��J���@����P�3�)_�7V�C���A �3?>%��5%��$��#�J+��P����^��F��,+�?Q%�!>�3�'����I��U�!>�2%&.�?+��3����

Page 21: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&�� ��� ���������� �� ����'��( �#)� �*���� ��+ �,-.���#/��"������"� ��� ���������� �� ����

B��� %��� �3�� 4���� ��5�� ����� 4�^�� 93�� ��.�� �����0�� �,���)�� ()� 8l� "J���L��� ��� 2����� ������ +B���8�����)������@����� !�����.�� X���e��(����*�� �+�*�� 9+��� ����� ���� "h��� �)�1��2� ��,� ����� ��M� 4����6��� ,��^�������.���L����$����(���!���������"#�$%��&����'����*�������@����� !���L�I������-+���Z+���.�� e�� ������ L���� ����� :��x��� ���O� ��Z+� "��� �@�O� ����^� �� ��)��� ��%� ���� �I��� ��I�O� ()� (h����+e�� �_��?1

�2�����4��'���������4��T�� ,� %������i��()� +�9�0��L�� ���T�� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'����2� ��,� �3�� 8l"J��� (��� 8X� 9���� 4��Z91

������ ��� ��� P!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� �3� %������i��9)�����8X� ����8��� �3���*��$���� @��� �B�X�����+�������"h����*���@����� !���$����@��9�3������� %��� :(6� "J� ���� 4���� ��5�� ���� ��� ����� $%� �J�����$T������9����+���$T��������CD����)�F���-+���+��B�4� ����� ���� "h��� �6��� ��Z+� ��� ���0���?1

���������)7�P!���������"#�$%��&�����'��� �3�� %�����i�� $[��� 8W������ ����"h���$!��� ���� ������0�B�X��� "�����@�� ���k��� ����� %��� :���0��� "h��� 9) �0������-+?O�()� �3�� +�$[��� �U� 9��4���� ��5������@����� !���L�I������-+���+���9��� �������� ������������ ���� ��)��� ���-+� ��+��� 9��� ���� ���� ��� �����1

���� ��W�� ����O� 4��'��� ��� ��� ���� �34� 4�h� �'�� X�(����J�� 6��� ����� 8��� ����� ��!��O� $��� 9f� %��� ���i��2�c����i�������(���!���������"#�$%��&�����'����I�������� �'� X�� (��� 8W� ����� &�� �� �!��� ������ ������ X���� L�I��� 4���� ��'��� X���1� <��'��� ��� �)�� ����9��� ���� �a� �)���()� ��W�� ���4������ ���� �����J�� �������� �2� �*�� �X�� ���� ()� �X�� ��� (�� ��������-+1

g���� ����� 9)� ����� �2��@�� 8X� (��� �� ��+��� (���� +�!���������"#�$%��&�����'��������@���U�8�����)���Z+ 2� ���0�� L�I��� ���-+� ���� ��)��� ���-+��1�Y+� (T�O�2���,������'��L���8l�"J��������� +�(��8W�$���� &� �� B�X��� �2�� �����O� ���� �U� 9�� 4���� ��5�� �@� ��� !��� ����� &�� (%� ��6� B�X�������$T�� ���� 9�� ��+���$T������� CD����)�F���-+� (�� ���� ��T41� P����� +� �)�

�6��� �3�� $��� L�� 8W� �5��� �U� 9�� ���0�� L�I��� ���-+���� ��)��� r���� ���-+s� :�5��� �!��� ������ "#� $%� �&����'��� X�� (��� ���-+� ������ L��� ��W�� 8W� �'�� B�X�����-+?� ()� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'����*�����0�� R���-+� ���� ��� ���-+� �'�1�g���� L������ ���%� �� ��9)� 8l� "J��� ��� ���� ������ +� �)�1�P����� +� ��� �������U� 9��4���� ��5���@����� !���$%� �J��B�X�������$T����� 9�� ��+��� $T�� ������ CD�� ��)�F���-+� ��.�� �����0�� �,�� ���� ��������� ��4��@�� ��_� $�+� �&��� �34(��8W������ &�� ��B�X��O�4�h��34�(���4�����6�����X��L� (�� B��� 8���� ���0�� L�I��� ���-+� 8f� ���� ��)�����-+� �+e�� 8f� $%� ����,�� 8���� ��2�� ���� ���-+1P����� +�������������� +��T4�������()+�8W�����,�"%����)� ��Z+� 2� ���0�� ���-+� ����,�� "%��� B�X���!��� ���������-+�(�� 9�'��� ��W����[���q��$q�� �3��!��� ������"#�$%� �&�� ���'����*����.������0����"��� �0��� ���-+� L�&� �2� ����� �'� $%� �J�� 8��� ���� �.�B�X��� �!��� ������ ���� "h��� ���4� �'�1� >X� 9���� $�� ��� ��+� ���� ������ +� �)�� �3�� �� �T4� L�� �'�� �"���� ��1

'(�� )����*+�������"������,��+������-+

SJ������$�+� ��h���*����6���8����$�+� ��3�BR��@�� 9)����� ���-+� �h��� �W�� ()� ����� ��+� ��.��� L���������� L����� ���� ()� ��*� ���� (�� ��� 8���O� ����$���������e�����@��8X����h���(�����.����K�� 9+������� (�� ���-+� ��+��� ��'��� 9��1� >W� 9W�� ��/�� 8��� ��(�� �����J�� ���� %��� 9�3��� 9)� �K� 9W�� $��� ��� ��������� ,� �q��$q�� �3���J�� ���� �)�� "���� "���� 4�h�34� (��� 8W� ����� 8��� �3�� %��� ������ ���� L��� ��1

������,�����%��������� ����� ��� ����������� �P&���8"�(� ���)����8����8��4Q����P&���8"�(� ��)��+�,�-�%� ��������%����<��#/�

<���� �)�� 8f� ��� ��� �����J�� ���� �*�� ��6��� 4�*���������(�� ����� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� �244���� ��� �3�������J�� ����4���� ���,���*�� �X�����()� �X�� ��� �� ��� (�� ����� ���-+1� �2� ��,� B��� %�� �3���X�� ���� ��� ����� ��� 9I�6�� ��.�� ����� �!��

����4(�2��9�A �3�9�$9�?AT��!w�)^�3��0�3���^�2^��l��,+���U'�2�'��%&���6��<��?6��3�B0� N����h��������0�3��+.3�0�������]�3��3AQ%�#�$�

���������U'��`�3�$���6��3�B0� �L�������M��K�3�!w�)^�3�9�A �3�9�$9���(�

����-.���A��%&��+'�9�W%���V.�'���.���#�,�3��0W�3�#%���-�25��2�'���0�?P%�7��9�8���3AQ%�)4��2�'���0��W����3�B0��@��U���%6.�#�W��H�3�[W(�+��+(�?C%�25���0�3��V��J�A �3�?>%��,+��$�����3%+�?@���

���Z>�2%&.�7+��?�.�L:�2&����3%+�?@���#�`�3��3�B0��"�������3�B0�3%+%�?0P�� ����� jM�"�'=����jx�2��;.$��<9�?F��.�3��<9�'��'^��%/.�9�S�T9��@�!+%�!>�J���0$��!y��<�?$�3�#F����=��+%N�'=��?��.(&�?>%�?�(��+'��E�3��,+�?AQ�3��3�B0�2��'���$%�3@�?U�#�`�3��*��-D��0�3��*��-N?AQ�3��3�B0�?AT��[$��?V���2.`��2��9�k�3�?0$��>���<���$���<��?6���(����'��!>��<��?6�#�$��?AT���U%�#z�� ��"���^�2^����

Page 22: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&�� ��� ���������� �� ����'��( �#)� �*���� ��+ �,-.���#/��"������"� ��� ���������� �� ����

!:���)���%�8���@����.�����>������8��9����+<��+�A������B�C��D���EE5�/=��EEF

�������Z>�2%&.�%/.�)S�3��.�3�7@��� j��,+��+.3�0���������l��'=��%/.�)S�3��.�3�7@��� ���10�J���0$���,+���,+��022+����Y21{{1� j�������N��l�

������ "#� $%� �&�� ���'��� ()� (���� ��� �3�� �������J����� :���� �� �/�O� ���,�� (/��� 8X��O� �U� 9�� �l� (+��� ��j8'� 8���� ()� ��j� Z�O� ()� �2� ����� 8���� 8l� "J��?1�P������O� X��(����J�� 6����*��$�+���+��)�O���^��� �I�8f���_� ���+� 9�T��(����B���"W��������J������(�� �!��������"#�$%� �&�� ���'����24�4���� ��W������������J����� ��������-+O� "+� ��.����J�� ���� �)�� ��+� ��)���@�� ������ +� ����� ���� ��/��� ����� (�� 4�^�� 93������O� ()� "+� ���� $�+� ��+� ��)��� L���� �� �T4� ���6��� ��� 8���� ��+��� ���4� �T�� ���� "%��� (J� ���� ��5�82�� 8�� L�MZO� ���+� "J�� 111

Pm��5��Eyy�� ���EyyzO��U�9�����-+� 2������������:��Z+� %������i���*��P�Pd�()��GPN?� R���������8+�(��� �U� 9���5��Eyy��:�m�vz��B�X����V������"��8X?1�����"W�$�+��'�8�������������+�������&���8X� �����0�� ���-+� 2�� 8f� �����B�X��� �V�� C}��()+� �5�CDDv� ()� Ey��()+� �5��CDED1����� 8+� 8���� (����J����� ��������-+� 2�� �*����6��� 4�*���������O� B\���Z+� ���k��� ���-+� �*�� P�PdO� ��!��J�� ���� �)������� (��� �U� 9�� ���-+� 2�� Ev��()+� �5��CDED��1

�����J�� ���� 8��� ��� (�� ����� �!��� ������ "#� $%� �&����'����2� �6��� ����X�� ������� ����8��� �3����.����� ��)��� �W�� ����� ���-+� ()� ���� ��)��� �W�� �����!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� ��+��� ����� +��� Eyy�FEyyzO� ()� ��[�� �4� "J��� ���� ��)��� �W�� �)�� ()+� ���

"W� $�+� ����� ���-+� $��� ��� ()��J�� ���� ��+� �5�CDDv� ()� CDED1��2� ���� ������ ���� %��� 9��� ���O� ()�@��8X�8X�9�������� ,��^������@��������%� �m����K�����9T4�9�T��(n������� �3��$���1�SK�������� +��2���.������ ���� ����� ()� ��_� 4���� ���� �3���@�� 4���� c���i�� �&����34��*�� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'��1�d�� ��� 9)� �����J�� ���� �)�� 9)� ��.��� ���� 9�3��� �X�������2� ��,��2�(�����������2� ����4��'���"���������!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� ,� ��� �3�� �����J����� �� ��� (�� ��������-+� ����� �� � :�.�� �4� ��K��%����(�� �95���.�9L���4��7���>�����<��� ��7�������.�� �;�� ��,� :��� �8�� � ��&�� !�M�� ����� N��� �G������ �7� :�2�� ��,� ��)�6

P&�� �8"� �R� ��� ����� �� ��� ��� ������ 0.�I5��4������� �����1��%>���8"� N����"����������%>��8"� N��� �O��#�2������<�

A[��� ����� 8l� "J��� 8X� 9����g���� ������� 8X��� "����� ()� ���� �0��� ���-+� �*�� P�Pd~�GPNO� �2� ��,�6��� �3����� @��)� ��Z+� 2� ���� "h��� $!��� ��� ������0�� ������$!��� ����(�3�� ��� ����"h���$!�� ���� ��� ���0�� ��Z+� �0��� ���-+� ��+����@�� �5������ %��1�g���� �)�� ��+��@�� ���� ����� (�� L�+���������)������@����� !���L�I������-+�4�����'��B�X�� ,� 9���()+� �!��� ������ ���-+� :$����C?1

� � ����

� � ����� �����

������������ �� ����� ����� ����������������� ������������

���������������������� �� ����� ����� ����������������� ������������� � � �

�� !�"#����$!���%&���'�(���)���*�+� �� ����� ����� ��������,�������� �����-������

� � .��/*�0���������� ���.� ��-.�

� � .��/*�0���������� ���.� ���.�

����*+��/��9�P'��%�W����A"�3�7+��?�.��,+�!*��3�B0�2<(�G��%6.��+�'=��!>�3�)4���A� jN��$��)*�7$0�� �!"�3%W�?V���%M�H�3��A"�3�Y����*��2�lx�?-���H'������%%M�$��#�.��*��������V�����`�3��`��"�7W(��S�3��H�3��A"�3�"��$��:�!.<�#�$����+.N�?AT��3%W�?V���2��3%>�3���+.�"�'=�H�3��A"�3�A �3�?>%�2|���A5��L[1'���U'�2�'��%&���6��<��?6��3�B0� �7W�3����M��%%%M�)4��!>�H�3��lx�'���H'����%�M���%�%/.��*��H�3�S�3��5%�'=��A�3��A"�3��0�3�Y���7@���;.4��?�.��3AQ%��*���i=����%�%/.�7@���;.4��?�.��3AQ%��*��)*�7$0�?AT��!0�!$����5%�?AQ�3��3�B0A �3�?>%�?F���0�'��A5��2AT�3��6�:�!.<��3�B0�?AT��)*�7$0�L�1+�)��������hM����%&��9�4��J����3�B0�����3%W'��3�B0��"��%&��+'�#�$�9�=�P9�)0��U���%6.�'=���3�B0�#�$����+.�

Page 23: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&�� ��� ���������� �� ����'��( �#)� �*���� ��+ �,-.���#/��"������"� ��� ���������� �� ����

N��� ��%��*�� ����"h��� ������$!��� �3�� +�$[���4�����5�� �*����� ���� "h��� � �0��� ���-+� �2� ��,� ()4���� �3�� �6��� ����� �f� ,� �2� ���� �+�� 8X� �'� 8�� ��+���� (h��O� ���� ��2�� "��� �@�� ()� L��� (W�� ��)��� ��%�+e�� �I��� ��I���1

S������"h���$!��� ���� ������0��������$!���"�3� +� $[��� 4���� ��5�� �*����� ���� "h��� $!��� ��� ��� ���0�� ���@�� �0��� ���-+� 9)� Ev}���5��Eyyz1N��� 8l��X�� ���� ��� ��.�� �U� 8���� ��������-+� ()� �U8���� �5��� ��+��� ���� "h��� ������ $!��� �2� 9��� ���������� ���� "h��� �*�� �0��� ���-+� 9)� L��� L�I�� &���O� ��!� �2� ��,� e�� ��� �����J�� ���� 8����

GH�� ��8�� ��� ��� 8���� ���� "h��� 4���� �5��� 9� ,���� ���� "h���$!��� ���� ��� ���0�� �����$!��� ��� ��� CDC�� �*�� �0��� ���-+� ()+�5��CDDv� ()� C�y��()+� �5��CDED1

P&���8"� ��R� ��� ����� ����� ��� ������6.�S!���#�����$��Q�L"C��R���M��#�����8"� N����O�����R"#�� �";��

Se�� "h� ��.�� �5�� Eyy�� ()� Eyyz� 4�^�� 93�� �@� ��� !����2���W������,�� @�����Z+������� �� 9�O������(n�� �V����.����@����� !��� ()� ��� ����� �2� 0�� 8X�� �� B�X��� ��+��� ����� +��� 21�A���� "���� ����I� ����� @� $���� &�� 4�^�� 93�� �3�� B��� %��� $[��� ���"h���$!��� ���� ������0�O���+���4���� ��������4��Z9�*��gPS>Y��Eyy�� ()� Eyyz1����� I����� 8n��$�,���%� ���� �@� ���� !��� L�I��� ����� &�� (%� ��6� �*�� �/��+��� ���� ��2��CD�� �*�� $T�� ������ ��)�� ���-+� (�����"h��o�����I�����8�����I������.����@����� !��

����� &��(%���6���_��@��$T����+���������2��CD���*�$T����������)�����-+�(�� ����"h��1������@����� !���V�� 9��� ��+���$�����2�(%� ��6� ����� &������$T�� ���� 9���+��� ���� ��2�� CD�� �*�$T�� ������ ��)�� ���-+� (����� "h���1

P&����@��O��2�L�+����}D���@����� !���L�I��� ���� &��(%� ��6� ��+���$T����������)�����-+�(������"h��������� +���Eyy��()�Eyyz1���.����@������ &��(%� ��6��@�$T�� ��+���$T�� ��������)�����-+��)�� : �� 9���+e�� �B�X��?������� �L�+����}D���.�1��2�L�+����CD���@���� !��� ����� &��(%� ��6� : �� 9���+e�� ��B�X��?�����$T����� 9�� ��+���$T�� ��������)�����-+7�ED���5�������$T����� 9�O� ��+���L���yOy�����������$T�� ���� 9�� ��+���$T���������)�����-+1���^��� ��� 8f� 9����+�� 8X���X�� �h��yOy��:�Q�������@����� !����[����+�������I�(���� Z���+���A�����?� 9)��8X� 9����$��� ���(�� �!��� ������"#�$%�&�� ���'��� $���� @��� ��+��� ����� +��� Eyy�FEyyz1P�+�����2���)�O�����"h���$!��� ���� ������0�������}�� ��+���L�+���� ��0�������Eyy�� ���Eyyz1��+�� 8X�)�� ����� �2� ��,� 9)� �'� 8�� ,�B���"W��������J�� �������� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'��1

A[��� ��W�� ����O� "�0��� ���� $���� @��� (�� ���� "h��8f��5���9��������L��������W�"+O�8+���L���������T4�()�������"h���$!��� �����5���9����!� �����)��L�I������� ������ ��'��� �'��� (��� 8W� ���� �5��� ��Z+� �m�� �,�� ��+��� �U� 8���� ���-+1�Y+� L�I��� ��,� ���� %�� �3���X�� ������� ��W�� ���4��+e�� ���0���B������.���� @�$���� @���(�� ����"h���()�(������������-+������ @��*���J�� ����8���: X��(���8W�$���� @������ "h��?� �3�� B��� %��� 9)� (��� �� 8��� +��� ��L�I��� 4���� �6��� �+��1

�����>%��5%��%6.��+�'=��!>�3�)4���A� ���6�'=����%�%/.�7@���;.4��?�.��3AQ%���%+��10���]�3���U'�?AT���/.�"��/�N�[1'��022+�����Y21{{1 j����l�?F�7%-�#-�;.W��?>%��5%�?AQ�3��3�B0�������V�����`�3��`���10��S�3N�[1'�����h��

����U�'��!>�3%W��.(-��U�2%/��;.+���5%���+.�}���0�3�!*�2*+���E���$��!>�2%&.���(D�?$�3���|�m�2��'`��@���9�4��9�>%�%/.�)S�3�7@���;.4��?�.��3AQ%!y���.���A�#�`�3��+(�?C%��0�3����H'�5%N����'>%�;.+���&�3%]+�3%W'�x��0�3�:�!.<��3�B0����H�3�x��0�3�'=��%/.�)S�3��.�3�7@�����A2��'����'�!>��,+�%/.�)S�3��10�?AQ�3��3�B0��K�3��c��3%>�3���A�?%6.�;.+��!$�?AT��G��H'� ��?-�� j���/���P���?UN��~���U�#�U�#�H��T9�2m�#�%�?6��+�'��'^��%/.��6�@����P�3�)_�7V�C���A �3������%-����'�?$9�=�3�?AT��'^��%/.�3%W'��3�B0�#�%�@����P�3�)_�7V�C���A �3?AT��?V����3��+��0�3��AQ�3��T9���(�2��'>%�;.+���&�3%]+�'=��%/.�)S�3��.�3�7@�������10��3A��3��3�B0D�3%W'��3�B0�<�(-.�!y�)c��?-��3%W'@����P�3�)_�7V�C���A �3���%6.���(��U�2y�2��<�(-.�)0�#�U�#�H���0�3��%&��?A+��+�#�$%��%&'��6��3�B0�����@����P�3�)_�7V�C���A �3�

����K�3��U��F��|��+��$���A5��?0��>�3�#/��^��F�� ��?F�'`�W�'`��@���9�4��9�>%�%/.�)S�3�7@���;.4��?�.��3AQ%�[.�3�;.+���3%$��V��.�3�7@������0�3�'>%�;.+���&��5%�?AQ�3��3�B0�

���W�3���.(F��?C%�A �3�*��U��F�?AT��J����/��!>�2AT�3��$���4����=�#�`�3�9�W%����3%+�?@�������7��3��$���!w�)^�3��$��%/.���J�#�$����+.�?F20P%��$�����3%+�?@���#�`�3�?$9�=�3��$��%/.���J��,+����3%+�?@����H'� j�����H'� �D�Y21{{1������0�3������$��7W�3�������s���+.3�0������]�3��3AQ%�#�$�����������

Page 24: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&�� ��� ���������� �� ����'��( �#)� �*���� ��+ �,-.���#/��"������"� ��� ���������� �� ����

GH����8��)�� ����4����&�� %��� �3�����$��� @��� ���� "h��� ,� �2� L�I��� ��� ED���@���� !���$%� �J�� �m� ���� $T�� ���� 9�� ��+��� ���� ��2�CD�� �*�� $T�� ������ ��)�� ���-+� (�� ���� "h��()+�$���L��L�+������0��������)+��*��������@� ���� ���1

�2� 9f� ���� 4���� 4���� ����� �+�� 8X� �&��� �34� �)�� �*����� ��� ��.��� �@� ���� !��� $%� �J�� B�X��� C� $T�� ��+������ ��2�� CD�� �*�� $T�� ������ ��)�� ���-+� (�� ���"h��� ��Z+��@�� 8X� e�� ������ 8��1��%� ��6� $��� ��� ()��X�� �h��� ��+��� ���� ��2��CD���*��$T�� ��������)����-+� (�� ���� "h��O� "��� �@�O� %�� �,�� ��)��� ��%� ()�I��� ��I�O� (h��� ���� �_��� �2� ��,� 9)� ������J�� ��������� ,� 4���� ����� 8X� 9���1���+)�� ��� ����� �2� ��,�$&8���� ���� ���� ������J�� L���1

P&���8"���R��������� ��������������T.����#�������D�������%>�� �8"� N����$�����2�����<�

G����J������ ���T4������� R�4�������� �3���X��9a��*�� %��� ���i�� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� (���e���6���8������W����O� 2�9)��!���������"#�$%��&�����'���*�� ���0�� L�I��� ���-+� L��� $%� �'�� ()+� ���-+1�P������O� ���� BZ��B\�� ���� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'���*�� ���0�� ���-+� ����� ���� L��� ���4� �J�� 8X��� ��+�����-+� �+e�� L��� ���� "h��� ����� B�X������ ���-+�������/����'�1��2�������(��� �� ���h���(�����.��$����4��4��)�7� ���� ��/�������� 9)�"+������+��8X��29��� ���� 9)� ��M� :��� (/��� �[��� 8f� �����B�X��� L��

���-+� 2�� ���4� �J�� ����?1�G'�� �.�O� ��.��� 8��� 9�����+��� �6��� �+������ ����"h���$!��� ���� ������0��2� ��,� 9��� �'����� ��I��� ���0��� X�� (��� �@� ������-+� "n�� ���� ���� (��� �� 9��� �'�� (�� 8��� 8X� @� +1P��� ����O� �����@�� 8X� ������ +� 4���� ���� ��� �+�*�� ��.��� �@� R� �[�� "���� �0��� ���-+1

A����"���� ����I���� ����8����$���� &����.������9+��L�I��� ���-+O� ���-+� ()� ���-+� 9�'��� ��W�� :���� ������-+?������ +���Eyy��()�Eyyz1�P�+���L�������4���$�� 8X��@� �3��B�4� 9+��� r���� ���-+s��5��Eyyz� R��"���� �)�� �5�� Eyy�� ��!��@�� 4���� $�� 8X� �@� 2� �2 0�� 8X��� L��� �'�� ()+� �5�� Eyy�� 9��� �'�� ()+� �!�������� �W�� ���-+� 8��� ��0�� ����� �5���5�1�P�'��� �WO���@����+����5���@� �3��B�4�9+������-+��5��Eyyz9)� �@� L�I��� ���-+� ()+� �5��Eyy�1� � P2�� 9��O� z1���@����� !��� �3��L��+� 8��� ��+���gPS>Y��Eyyz��2��� 8X��� ����� L,� �m� �5�� Eyy�� �'�� ()+� ���� �!�������� ���-+� L���� ����� ��+��� �5��Eyyz� :A���� }?1

SJ�� 6����*���J�������)��9)� ���$�+��[��������2����-+O���)��()� ������ 9��� ��� �3������������ ��)�� ��� �*�� �5��� ��0��� ��� 8���1�Y+� (T�O� ���� ������ +�J�� ���� �3�� ��/�� 9)� �?� �U� 9�� 4���� ��5���@����-+���� ��)��� ���� ���-+� :���-+� 9�'��� ��W�?� ()� ��?� �U� 9�4���� ��5�� �@� ���-+� 9�'��� ��W�� ��+��� �3�� ���-+9�'��� ��W�� ()� �3�� 4���� 9+��� ()+� ���� ��2�����-+�+e�� L�I������-+1�g,� 9)����+� ���� �U� 9�� ������ 93��)�� ���� ��)����J�� �����'�O���.����+�� 8X��)��4��� �3����!���$)������9)��U�9��4������5���*�������@����

!:���5�� �G���.I�����JK��+����.�������������)LM�� ���I����������=�����B��/N���8���@��C��EE5����EEF��4�O���.D���"�����+>��

������������� ����h�

� � � � � �������������� �������������������������������������������

� � � �

�������������� ����������������������������

����������������

� ��������������

� �� � !�"����������

� #$���%&�

�� "��������� � ' �� '��� '�� '��� �' �� � ��

!� � � �'��� '��� !'�� ('(�� '!�� � ��

"� � � '(�� ')�� !'��� !'��� '�� � ��

� � � !'!�� ('�� !'�� '*�� ')�� � ��

�� ������������� �' �� !'��� '��� �'�� '�� � ��

#$����%��� � � � �� �� �� �� �� � � � �

Page 25: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&�� ��� ���������� �� ����'��( �#)� �*���� ��+ �,-.���#/��"������"� ��� ���������� �� ����

!��� ��+��� 9+����)��������� +��� �������� ���L�I��4���� 9)� 4���� ��5�� �*�� ���� ��� ���� �@� ���� !��1����(T�O� �+�� 8X� $��� ��� ��+� 8W� ����� &�� �� B�X��� �*����� �@� ���-+� 9)� EDOv�� �@� ��+��� "���� r���-+s� �����)��� r���-+� 9�'��� ��W�s� ��+��� ��0�� L�� Eyy�� ��Eyyz1��+��8X�$��� ����*�������@���+������-+�9�'����W�� 9)��}O}���@� ���@��"�������-+� 9�'��� ��W���5�Eyy�� R� ��+��� L�M�� "���� �)�� �5��Eyyz� :�EOE�� �����)��� L�I��� ���-+� �V�� ��O��� ���� ��)��� ���-+������ L�I��� ���-+� 9�'��� ��W�?1

!:���P�� �%����Q����<��+"����"�����+>�����R����2������J�+��C��EE5S�EEF

��������W�3�l���0�3������� N������

����������� ������� ���� ������������������� � ��� �������

���� ����������� � ����� � � �!��"��#����� ���������

�#����� ���������$��%�&��'�����()�������

�������� ����� � ������������������������������ ����� ������ �� � ���������������������������������� ���� ������ �� � ���������������������������� ���� �����

������������ !� �"��� #$�������������� �%��� "%���� �� #$�������� %&�� �"���� �� #$������������ "��� �����

'�(��!� "���� � ������������������������������ &��� %���� �� � ���������������������������������� �"�� �"��� �� � ��������������������������� ��� ����

��� ���� � � � �

�**�*�� �

GH�� ��8�� 5�� ��� $���� @��� ���� "h��� �*����0�� ���-+� 4���� �3�� &�� %��� ,� �2� L�I�� ���ED���@����� !������-+���+����@��L�� ������� �'�� ()+� �!��� ���������-+� 9�'��� ��W�� ��+��L�� ���� ���� ���4� ��Z+o� ()� �2� 6�� ����� �D�� �@���-+� 9�'��� ��W�� ����,�� 9�� ��2�� L���:���-+� �+e�� L�I��� ���-+?� ��+��� L�� ���� ������4� ��Z+1

Page 26: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������'����/�� #��� ��4�5� �06��� ��!���� !���7�89��: ���" #��$%&

<�����)�� �*�� �)�� 9���� 8f� ���� ���� 8W� ��6��� �34� �*��'�������������� ��+��� ����9c��*���+�()� �!���������"#$%� �&�����'��������������: �3�������+���<����;�����?1�g�������� �)��$�+��Q������ ��W�� ��#�� �3�� ������O��@����� !���()��@��� Q���"������ 9)����Z+� ,9)������1�9)����w�$���()� X��4�2�(��������*���+O�()���� ��6��� 8���O� ���'��� ��!��� �*����6��� 4�*� �K� ��3��+��� ���� ��� ��!��� �)�1

�����.�/+���,0�!���!�����������1�2��3�"���� ����3�"��4�"���5����6�

G������������@����� !�����T�� �3������6��8W���3���^4�*�� ��6��� 4�*� ��+��� ���� 9c� �*�� �+1� Y+� (T�O� ��� ����� %��� �*�� �@� ���� !��� �2� ���� ���� ��/��� ��4������ ��+���(����B��� %���L����5����*���/� ,� �����O�������w��+e�� X��4�2�(�����.��� @��$����()���.��8W� L���� �*�� ���� ��!��� 8X���1� �� ���� ���� ���� ���� ����4�������,�O������L����()�8W��K���3�����������+��()���.�������@����� !���9)����������� X��(��� ����9c�*�� �+� ()� ������ ����� ���-+� �^��1� � ����������O� 8X9������+�������K���3� ����������.�������@����� !���9)���� ����L,� ()� �2� �6��� ����� 8��� 8j� ��+��� 4���� 4�X�1P�������������L����(n���V�����4���+��������W�����9)�V�� ������ ���� ��,� ���� :BR� �@�O� ��%� ���0��� �+e�� ��)����?� ����� ��4� ���� �'� 8�� ����� L������� �+)�1

g���� ���� ��/��� 9)� L�I��� �3�� 9R������� �+�� �6��"j+�"���L�����0����*�������@����� !�������"W��()+ 2� ,� ����� ���� ���� ��6��� 8���� ����� ��� �*�� ��)����1�=��� ������ ������ 9�3�� �3�� ���� �@� ���� !�����4���T�� ,�9)������O�9)����w�$���()� X��4�2�(���*�� �+� V�� �M�� ���� �X�� L\�1������ $�+� (�� ���� L�+������� L���� ()� �)�� 8��� $[��� ����� ����� ���� "h��� "n� ���L�I��� ������")������()+������()����+�"J���(X��+�� ���0�� �'� $��� ���� ������ ,� ��� ���� �@� ���� !��()� ��X�� �h��� 9)� ��� "��� �@�� ��+��� L�M�� ���-+1� ��������� 9�3�� L���� (�� �@� ���� !��� : �3�� ���� ����� �2�"���� ��?� 9)�� �5��� �!��� ������"#� $%� �&�� ���'��� �*��@� ���� !��� ��Z+� ���� ����� L���O� ()� ����� 93�� ���T���+������+��� @����*������ !���L������/�$%�Lw����+�����-+�9���")�1�Y+�(T�O��J��������Z����X���*����6��8���� $�+� ��3� �*�������������� 9)� ���������� �e���)������@����� !���4������%��L���$�+�(���/�L�M���*��+O�$[��������$�+� ��3� �T4� ��,O�������L����5��� 6�� �X�L\�� ��I��� ��� ���� �I��� �J� ��6��� 8���� ()� ���'����!��1

����� ��,�� �a� ���� ������ 9�3�� X�� 4�2� �*�� �+� �*�� �@���� !��� 9)� ���� ����� ��+��� (���� B��� %��� �?���� L�6�

����� �*�� ���� 9c� �*�� �+� �4� e�� L�+��� ���� 4�6� �e����� L�I��� ��,� ������ ����� ��+� ���� �@� ���� !��� L�2L�5�O� p�� �/� ��� ���-+� 2�O� ()� 2� 9)� 9i��� (W�� �a�)����)��� 2���6���4�*����� ��� �'�������������� ���� 9c� �*�� �+o� :��?�����L�6��������*�� ���� 9c� �*�� �+�)� ��+��� 2� ���� �@� ���� !��� �M� ��� ��'��� X�� ���� ��O� ()� 8W� ��3� ��^4� �*�� ��6��� 4�*� 4���� ��[�� ��+ ���� L���� ()� $&� 8���� ��� L�I��� 4���� 9)� ����� ���1

���%���U��$����

O��C%�� �4�6� ���� ��V� �*�� �� "���� �2�� L���� ��� ,�������w��*���+�9)�4�����4�()��2�9��� �����������4�@����� !���()��@��� Q��1�gX��(��������@����� !��O(���� �2��@�� 8X� �+��� @��� L���� 8X��� L���� ����O:�h�� ��Z+��@�� ()�� "���� L���� ����� �*�� �)�� 8��� 8���93�� ()~�+e�� ��+� ��� ���� ��T4� �� ���� ��0�� �,�� L�������� ��+��� �5�?� L\+� ��Z+� ����� �'� 9)� 8W� ����� &���+��� ���� ��'��� X�� �+e�� (���������@�� �)�� 8��� 8��B���� e��$�����+e��(��������������T4���Z+��h��(J�8f9)����+� ������T4��*���@����� !��������8^�� ����L,:BZ��d����� }?1

������P��$��� �������/=�6T������.�JN��. ��.�-:J�.��������/@�����J�����U��H�

P�������(h�������$%�9��9J�����@��"�����������������O� ���� �@� ���� !��� ���������� ���� ��%� �*�����L��8��������~L���������L�I���4�J� ���@��()+ ��� ��7� ��+���L����2� ��,��2�L����5���$�+�(�� �)�8���8����93��()������!���������������L�M����������:(6�"J����������X���)��O��+e������,������8^�9������(h��� �����+?O���!��h���)�����!�(n��9�I�$%�4����M��1�P�+��� ��)���4�����I��������4��*�L���� ��� �@� ���� !��O��@�� 8X� �@� ���� !��� $)�� �M�+��� ���� 9)� �3�� �� ���� (h��� ��� Q�� �2� �5��8���� ���4��'�O��������2� ��,������ ��������(J� ������ :���� 8q�O� ��I?� �+e�� ,� ����� $��� �*�� �+� 9)��.��� (J� 9^�� �� ����� ��&�$%� 9�� 9J�� 4����M��� :"+��Z+������������h��9�?O��+e�������@��������9�3� X�� 4�2� 9)� ��Z+� ��Q��� 8����h�� 9�1� � ���� �@� ��� !��� �2� ���� ��T4� ��_� �T4� ������ ���@�� ()�� ��0� �,�� ��+��� �5�� :��x��� ���� ���� 4�J� ���@�� ������� �+)�� �+)�� ()+��@�� �+e�� ���� (J� ���� �+�����6��?� ����� ���� L�2� �2� ��,� ���� $[��� ���� ��T4(��� ���� "h��� ��� "#� $%� �&�� ���'��� �'�� ��.�����0�� �2� ���� ��T4� ��M� ��� ���� ��� �5�1

���7� AZ�L����� ()�b� CDDC

����U'�2�'��%&���6��<��?6��3�B0� N��������+��)1�t+221� jN����

Page 27: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

��������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

S@��"���� ������4� ������'�� ,��������w� �*�� �+� �� ��"�����2��9)�"����� ,��!��L�����'��@�����'���L����)�L�I��� �2� �� %�� 4��'����/1�Y�� ��� 9)� ������ 9�3� ����9c��*���+��*��������������()��@����� !���$���9f"�� ����2� ��,� Z�� 9��� 8W���� �+)�� ���� ��/�����+�����@����� !��� �I��� ��I�� 4���� ��%�� �*�� �+� (�� 8��� B�����+��� L���� ��� �I��� �����41

g��"�����2��������+��� @�������4��@��� Q���$[������������$��� 4����(�� �*�� ���� @��$���� ��������������� ��� �@��� Q��1������/�� �@� ���� !��� ���@�9)��� ���4�J����@��()+��@��(J��h�O���!�8W������h��+e��B�X��������*��(J��h�� 2��2���,�9)����+����������� �@� �)�� �'�� ()+� �!��� ������ �*�� �+� ���� ����1�P������� �����@�� �l�� 8X� �@� ��+��� 9)��� �2� ���� ���Q����� ��T4� L���� ��!� 8f� (n�� �2� ���� L��� �5��� �K� ��3��.�������@� ��+���L���� ��� 9)��1�S@������L���� ��� %�4��'��� �3�� �� "���� �2�� ����� 8f� 9)�� �5��� �����5��� ��+� ���� �'� ���� $�+� ��3� BR� �@�� ���� �'� 8�� $�+��,�O�(!��2�8f������$��� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'���*�� ���� ��� 2��� �24� X�� (��� ��.��� ��� ���� @�8���1

$���� �P� �7� �H� ��Q�� ���� CR�� *��� �"�� �$SBJ?1�����&����������L������6�����������$%��������7��@�8X� ��� ���� �*�� �!��� ���� ����� L���� ������e�� �3� �4� ��� ��I��� ��� ���� �@�� ����� L���� ����I� ��M Q��� ��0�� (��� ���� �@�� ��'�� �J�� :�GPY?1

+�����,�1�A�+���,�������9)�����8W�$�+�(����X��9��� ���� �*�� �+� ��I��� ���0��� ()~�+e�� �2� ���� �T�� �������� ��/����� ��+� ��)����@�� ��+��� ���� �T4� �34����$����4��4���*������*�������� 9�3���������w� �*��+1����� ��9)� X��(��������@����-+O�������T4��V��9���*���/� ,� 2���$�+���,���V������6��:()����0���L�I��&�� %��?7� ���0�� ���-+� �2� ��,� �!�� ����� ���� �����9�3�� ��/�� 9W�� 9���� �+��� �'���� ���� �!��� ���� ����L����L�����������4�h��34��'��(����+)��������*��/1����0�� ����2���,�������#����k����l�� �����()+�����&� ���� ��)� ����� $%� �+�� 9)� �+��� @��� L�I��� ���� ��� �+e�� $%� ����� �����7� ���� �@� ���� !��� ���-+L�I�����,�9R���4�6������ ,� ������()+������&�����$% &�$,��+e�� R� �3������� �M� 9)�L�I����2�L����5���������+��� ��� *�L����2�������1�����9+����!���$�+��,�� ��6��� �34� ��+� ���0�� ���-+� ������ ��� ������� ��_� �2� ���� 9+��� �!��� "+� ���� �&� ���� ��)� �����������4O�����������*������9+����!����)��8f� �3�����a�L��� ���T4� ���$�+� ��3�BR��@��"+���)��������4��4���� "���� ��1

�;��(�/����� � ��#����M�

-�����)�� ��4�� %�� ��E�� �� �� ?%�� ���� �P� �7�<?%�� ?3<� �7�� N4�� ��E�� ��>�� ���� ���� �T�6���.���!���������+�(����)���2���,�L�I���4��������9R��: e�$���� � L��� 9)� ���� L�+��� (��� ��M� �*�� �/� �)��� �+e�$���$-?� �+e�� (��� 9R�� 8���� ���� ��+� :L��� (��� �*���)��B2�� �+e�� ���0�� ��+� (��� 9R�?1� ����� 9)��@�� 8W� 9W���/�� ��+� ���� �@� ���� !��� L��� �2� ��,����� �3� �)���*�� ��.��� ���0�� $��� �)��� ���� %�� 4��'��1���.��L�+��� ����� 9��� �2� ��,� �3�� ������ �+��� $[��� �������� �X� �)�� 8��� ���� ��� ��7� ���� ����� 9)� ������ 9�3� X�� 4�2� �)�� 8f� ��� ��� �*�� �+� 9)� �@� ���� !��� 8f� $%���� �)�� 8��� ���� �/� L�I��� ���� �3�� �31

�B8�� 95� ��)�� ���� �&�� ����� �&� ��� �;��6�S@������ X��4�2�(�����0��L��L�2�L�5�� ,��5���������T49)� �5��� ��0������� 9)��(�����*������ 9�+� @���()~�+e�$[���������5���8X����0����+����@����������9�+� @��:(6� "J� ���� ��j� Z��$M� �/�� �� ��)� 9)�� (���?1����� �@���� !��������� ����T4�������()+�8���B����L����8X��$[����@������� ��!������2� ��,� �� �!�� ���������I��(����9�+� @���L�����2�������T4� ,� �4��������������� "h��� ��)�� �)��� �5��� 9�� �*�� �/7� ��� ���� (�9+��� �!��� 9�+� @����)�� ���� ���4� ��+��� ������ (h�����I��� ��I����������� �3�� 4���� ���� $[��� ���� �����I��� ���41� >W� ������ (/��� �2� ��,� $�@�� ���0�� ���-+()� ��.������0�� "#� $%� �&�� ���'��O� e�� $���� 9)� �� ���(h��� ��)��� ��%� 4���� ���4� ��T�� 9)�� ��� ��.��� �I��(���� 4��� 4��4� �+e�� ��.��� �I��� (���� $%� BR� �@�� ��� ,� �2� ���� ��T4� :�@�� 4���� �+e������ "��?� ()� �����.��� ����� �)������� 9��� ���� ��T4� ��+� �/� �����9��� e���/�()+������!��� ���� �*�� �+�L���1

�������I�CU�6�d����2�L�*����+���O���j�Z��L�I��� ��/�� ,� ����� L���� ������/��4�6o� ���0�� ��� ��)��/������8X���������(���$���� �T���+e�� 8l�"J������� 9+��� ���X�������� ��X����j� ������������� %���L�I�����%��$M� ������� ,���.��$���1�d�+���������+�9�'�����W����W��4�p�()������9�3���$.��5�������$%��q��B\�1�P���������������9�3�� X��4�2��)�� R� e������@��L�+�������4�6��e�������+�4���� ���,���+�����0�� ��+���")�����1

+��� �7�� 9��6�g,� �2� ��,� �2��@�� L�+��� ����� 9��O� e�$����9)�L���������4���+��@��(����9���:������.��$���?O��!��@����� !����2���,�4����$��� ��(T����I��()� ��� ���+e�� ��)� �l�� :��*� ���� �� ��)��� ��%?1� gX�� 4�2� (��L�*����+���� ��Z+� ����� �)�� ���0��� 9)�� ��+� �@� ��� !��� $%� ���-+� ��+��� ������ �5�1

Page 28: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

J����� �7� 9��!�M�� ��������;��6� �� ��.���(h��� ����� ��� �+e�� ������ ���� �'� �@�� (���� 9)�� ��!� "�� ��� ��Z+�h���+e��"�����9���")�� ���!���'��@��(����9)��������'��L�����2� ��,� 9)� ������ 9�3�� X��4�2� ��+��� ��0��L�L�2�L�5�1����@��8X��'�O���+���j�Z�� ������+������@���� !���L������+�����0������������+e��$���5������ �3�����4���T�������@��������9�3�� X��4�21���.����j� Z�� �)�� ���0��� 9)�� �I��� (���� ��+��� ��)� :�+e���5�� ��I�� �+e�� ��I��� ��j?7� $h� 9��O� ��^��� �3�� ��I�5���e�� ()� �����w� ��^��� �2� ��,� ��T�� �3���@�L�+��� ������ �+��� $[��� (T�� ��I���1

B8����.��9V�CR�����������7��9������6����I����I�O������h�� 8f� ��� ���0�� ���-+� ��� (���� �5����� 8l� "J��� �)�� 8��� ������ :���� 8��� 4�p�� �K� ()L�I���4���� 9)��K� ��+��� �m��?1�d���L�2�L�5���*���@���� !��� ���� ��� 4�&� $���� ��!� (���� 8l� "J��� �)�� 8�������� �2� ��,� ��� ��� ������� @� L�I���$��� (.�� Z�"/�� ��� 8W� 8`���2� 9���")�� �*���������Q�� �)�� 8���)�1

��A��*76�GK� ��3� ����������.�������@����� !���L��4�&� $���� ()� 9)��@�� ���Q�� ���� ��T4� ���� L,� �*��������@����� !��7���.����K���3����������)���2���� ���� ��/��� ��4� I�� 8+� (��� �K� ��3� �I��1���.��� �K��3� �)������� �6��� ����� 8��� 8j� �*�� ���� �@� ��+� �)�2� ���� L���� L���� ��� �X�� �'�� �@� ��T�� �)1�d�I����X�����������L�+�����+�(��O��������������!����������,�� �)�"�#�� �����.����.������0���/��)��1�ge�$���O����Q�� ������e���*�� ��j�Z���l��(����+����� !��9)��@�� 4���� ��6��� ��+��� �&��� ���� ��T4� �*�� ���0�9��1� >X� 9���� �*��gPS>Y�� ��+� ����� ���� L�+��� �K��3� ��� ����� R� �5��� 9�� X�� (��� ��.��� �@� ���� !���)� ������ 2� ������T4� ����$%������8^�O� �����3�� ���[���8W��K���3��)��������������� X��(�����.������� &�� :���� ���� ��0�� L�� L�2� L�5�O� ���� 4�6� �� ��� �5��O���� 8W� L���� ���� L�� ��@�� 8X��� ()� ���� ����,�� $�����+��� �'� ���� ����� L�p�� �*�� �@� ���� !��?� ()� ���(T����.����K� ��3��)����^4���.������� !�����T���K��3� ������ �3�� 8W� ���-+� L�&1� P�+��� L��� 4���� 9���������Q���K���3�"�#��������� %��4��'��O����������Q��K� ��3� �3�� ����,�� ��� �m� ���� (h��� L���O� ()��@�8X� 6�� ������ 9)��@�� 8X� ���� L,� �K� ��3� ��� �m� ������+)�1� ���� �K� ��3� ����� ����� ���� (��� ��.��� @�$���� ������ ���� ������ ��� �@��� Q��7� ���� ������Q�� �K� ��3� �3�� �5��� 9�� ��+� ���� �@� ���� !��

4���� ��%�� ���������� �*�� �'��$R+�b��"�� �)�� 4��� ������� �_�������� �����5��Eyy���1

-5�� NT� �&�6� �@��� Q��� ���0��� �24� 4���� ���� 9c�*�� �+� ()� B+�� ���-+� �^���$[��� ������K� ��3� ��+� �����)��� (��� �*�� �@��� Q����!��� L��� �/� �e4� L�2L�5�� :BZ��d�����v?1� r�X��BR� �@�s� "���� �!��� ����W��K� ��3� �T4� ��,��)�� e��$���������������(h��� 8��(h��� B�1

gX�� (��� ���� ������ 9�3�� ���� 9c� �*�� �+� �� ��4� @� �@���� !��O� ���� ���� ��/��� 9)� 4���� ��W�� ��� (�� (��� ��V�*�� �@��� Q��� ��+��� $�+� ��3� BR� �@�1� P�� ����O� 8W�K� ��3� ��4� �@��� Q��� ���� ���� ���� �� ���� �@��� Q�����-+O� '�� ����� (!� ������ ���� ���Q�� 9W�1� gX�� (�����0�� ���-+O� ���� ��_� ��I��� ��0� ()+� ��.��� ���0��)��� B2�� ���-+� ,� ��^4� k� L��� �2� L�*��� �+�����!���_� 9)�� �������/��� ����(��� ��$���$!��� x������������� Q��� ��0�� ����� 9)�� �5��� �6��� "#� $%� �&����'��� �*�� ���� ��� ��.��� ���0�� �2� 9��� ���� ()+��0�� �,��L��������'�������^4� k�9n��������2���,�$%8J4� &� L��� �2� L�*��� �+���� ������ ��+��� ��'��� 9��1P�����O� +)��L���BR��@��9)���'�8����+�8W��K���3�9n������ 4���� ���� ���� ���� ��%� ������� ��X��� : �3�� �!����)��� ��� �����X�� ���� ��� BR� �@�� (.��� ��q�� ���8���� �m� 8W� ������ $���� @��� ()� 4�J� ���@�� ������ ()+�I��� �����4?� �3�� $�+� ��h��$��� ���� ���� ��%� BR� �@���*� ���i�� 9)� 8W� �I��� $[��� ()� 8W� ��� 8���� (!� 93�� 6��

������V��$������4�� ���"���+W���+7��/2���:��.,�-X��"�

� g2��� �24� �*�� �@��� Q��� ��+� ��.��� ���� ���(�� ����� B��� ()���� ����1

� G@� ��3� $[��� ����� �+e�� 9�'��� ��W�� ��W�� 4�p�"+� �@��� Q��� �&� ���� ��+� ��.��� ���0�� X� ��� �+e�� ���0�� � ��)1

� GK� ��3� ����� ������+e���K� ��3�BR��@�� :(6�"J���� ��� ��^4� k��@�� ���0�� (3� $%� ��Q�����3�� R�?1

� ����� 8j� �I��� (���� �+e�� ���� �34� Q��1� �3��I��� 9�+� @�����.�� ���� �@� ���� !��� :��^4�I��� (���� �I��� �����4O� �+e�� ��I�����j�L������w� �� 9)�?� �+e�� ��.��� �)� 8��� � 8���� 93�� :��� @��� (T�� L\+?

�����U'�2�'��%&���6��<��?6��3�B0� N���j� ��p)'0�)!�����.�#����N����Nj� �

����0[��������0�5%��+(N��$���r��T�A���4����0�?-���+(�#�`�3��6�3%W'��S�3��5%�!*�H�3��A"�3�#%���-����'=��!>�3��3�(����3�H�3

Page 29: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

�T4���,1�d���8W�����,�� &��8��������L���������%����0��"n�� ��� �6��� �'� @��� (�� "��� 8X� 9��� �'�O� ��� (��� ��"�����2�������+��� @���L���� ���()����� ���8W�$��$!��� x��� 9��O� ��!� (���� "W�� ()+� �@��� Q��� ,� ������4� 8W� ��3� ��^4� ��+� ���0�� ���-+� 8f� ���� ��� ��)��)��� $�4� $��1

���������������������"��! ��������!��78��3��������������

A�+���3�BR��@����6�������������������Q������4�����6��� :$�+� ��,��BR� �@�� ()� ��3� ��4� BR� �@�?O� ()��K����'��� ��!��� 9��� $�+� �Q�� ������ ��)��� �X��1� <���(���� �)�� �������� ���� ���� ����4� ��6��� 8���� �*����)�������[��4�J��(J������J�� 6���$�+� ��3�BR��@���J��,� :�����$��� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'����+e����^4 k� ��.��� ���� !��� ���-+� L���� ���?� ����� ���� ������� ����4� ��6��� 8���� �&��� �34� �'�� �T4� ������ ()+��������-+� ()� L������L�6��� �5��� ������� 2����24��+�$�+���3�BR��@��$[���������5����)��8����*�����0����-+1�������9�3���<=N>� �3����6���4�*�4��"�������� �����+� ����� ������!�� �@����'�� ��+�������$���4��4����������� ,�������*���+�()��6���"#�$%��&�����'����+��� ������ ���1� ������ 9�3�� �)�� �q���@�� ����� �a�)��� �'�� ���� �)��� @��� ���� ���� ������ �I��� ���L������ �I��� ()� ����� ������ ������ "���� "%��� (J� �)���6��� �'�� (��� �����J�� 6��� ����� �!��� ������ "#� $%�&�� ���'��1

V�����)%�������

���'��� ��!��� $�+� ��,��BR� �@�� ��)� ����� $q�� ��� �m�5��Ey}�� ()� ��� ���� ���'��� ��!��� �)�� ���� ������4�������3���4���q������:���_� jO�X�� ���()����'���T�� 9�+� @��?�()����� ��3���4�")������ :9�'������O� ��3��4� ��+� ���0�� �)�� �T�� ()� ���� 4�^�� 93�� ��+� �+�� ����*�� ���0�� �3�� ������ 93�� R� ����?O� ������ L�I���2� ��3� ��4� ����� �����41�S�� ��3� ��4� 9��� ���� ������� 9�'��O�()�"+� 2���2���2� ������T4���+�8f� �3���������� ��3� ��4� ��+1����'��� ��!��� �)�� �4� "J����+���.������0���I���������+���L�X����)�����O� ��� @�O� "+���� �����4� ��)� ����O� ()� :�m� �5��Eyyv?� ��+��� ���0�� 9�+� @��� ���@�� L�X�� L���� "+���� :"+��������4� ��� ����O� 9��� "+���� ()� ��� ��.��� ���0�� 9)�(������+�������L�������B���?��2�����ED�9�+� @��1�>X9�3��� ���0�� 9�+� @��� ����� ���� ()+� ���'��� ��!��

�)�� ���� �� �+�� 8X� vOz� ������ ���0�� ()+� �5�� Eyyy:������E�Oz��9W��9�3���9�+� @����*���������?1�Se�"h� ���'��� ��!��� �)�� ���� ���� �4� "J��� ��+� �+)�� $@L�X���I������O�()���+�L�+����yD��9�+� @�����+������ "+���� �����4� ��)� ����O� ������ ��_� �2� ���� E~�8X� ���0�� 9�+� @��� ��+��� L��� (W�� ��� ����� 8l� "J�����'��� ��!��� �)���1� ����� ��W�� ����� ���'��� ��!��$�+���,��BR��@����L���(W�����������V�����������@�4���� 9)� "+� $��� ������ ���� 9�+� @��� ������ ���0�� ��L�I��� ��,� L�,�� 8+��� ,� $�@�� ���� �I��� ��� ��� ����4���� ��W�� ����� ������ ������ 2��� $�+� ��,�� BR� �@���+� ���0�� 9�+� @��� �*�� �I��� ��� 21��2� ����� ��+������[����2�8W��@������������()��6����W���*��������I��� ����� ,� ������ �3���@�� 4���� �+e�� �+)�� $@(���� �@4� $�+� ��,�� BR� �@�1� g���� �)�� ��+� ����� 8W������ ���� ������ ()+� ��� ��X���$�+� ��,��BR� �@�1�S@�4���� 9)� "+� 9�'��� ���� L�I��� �3�� ���� ��_��� ��Z+9��� 4���O� ()� "+� 2� ��4� ��+� ���0�� 9�+� @�����9�'��� ����� ���� L�I��� ����� ��� 8+� (��� ��W�� ��1�S@�4���� 9)� "+� ���0�� 9�+� @��� L�I��� �3�� ����� ��6���e��Lf� ,�����������()+�������3���4��*��$�+���,��BR�@�O� e�� $���� 9)� L��� ���� L�+����)�� �3�� ��+� ����@�4���� $[��� ��6��� ��.��� 2��� �24� �3�� ��6��� ��� �m��� 9�'��� �2�� ������ (X�� R� ���4� �*�� �/1

PU� 9�� 2��� �24� 9)� CD�� 9�'��O� ��+��� 2� ���0�� 9�+ @��� 2��� v�� ()� ���0�� 8l� "J��� 9�+� @��� 2��Ev�1�d�I��� ��,� ����� �)��� ���� ���� 2��� �24� �W������� �� ���'��� ��!��� �)�� ����� ���� L�I��� ��,9W�� ��/��L�I��� ��������� ()+� ���'��� ��!��� �)�1���9c� ������O� ��� $�+� ��,�� BR� �@�� @�� 9T4� (��� ����8���� ��)� ����7� ��+��� Ev�� 2��� �24� �*�� ���0�� 8l"J��� 9�+� @��� ��!� v�� 2��� �24� �3�� b��� +)�b�+� @�������� ���� ��.� 9��� ,� ���� ���� ���� L�+��4�^�� 93�� ��q�� ���� "+�b��� +)�� ���� 9cO� �V�� ED� �3�� ���+� ��+�A@�P)�� ��6��� ,� ���� ���� ���� L�+��4�^�� 93�� ")�� ���� :9�'��� ���O� ��3� ��4� ��+� ���0�� �)��T��()�����4�^��93����+��+�������*�����0�� �3�������93�� R�����?�"+�A@�bgPA{G��������1�P�������O���+����W����O�(��������4�6�$�+���,���*������"+���������4��)�������V������L\��"n�� ����U� 9�� 2����24���W���� ��+�A@�P)����6�����_�$[���v����� 9�'��� �����:��+���L��� ������� 2����24����� �6���L�+����E�� ,�����������+�����L�+���9�'���������������?1�d�+������� �J�� X�� (��� ���'��� ��!��� 9�'��� ���� �I����L�+�����'���@���l��F� �3�� 9��� �m����Q�����������

�����%�%-��,+�7W0��%F'�[a���%�����T��<9�[a���%�?AT��2<(�G���1!�0� hN�����j���������������� N����h� ���6��3.\��3>����,+�7W0��T[a���%�)0�2.8�9�$9�;.%�?V���"��%&��+'N�?6��3�V�[1'��K�3����N���������l�

���i+��s��.������N�������12!1��������J���)c���$���0��!>�#�$����+.D��0�3�C�3�!>����%&.�2+0�?��3N���I��U��j������2��2+0�?��3�"�#�.��*��A���4��

Page 30: Giam nguy co va thuc hien cong tac bao tro xa hoi - phan 2

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

9)������"+��+)��"��� 2��O��)� ��� ��8X��/�9���L�I�� �3��������$�+���,��BR��@�1������� %���8X�}���*���6��� 4�*O� $��� �)�����)��CC~�~Eyy����[������,�"��� $�+� ��,�� BR� �@�� �m� ����� 8���� ��)� ����� 8����@�� ��,� �������� @�� 9T4O� 2� 9)��I��� ���A�+� ��,���������1�P�������O� ����5��Eyyy������8������)����� (n�� 9)� ���Q�� ��4� �)�� ��6��� 9��� ����� ��+� $�+��,��BR� �@�1

I��� �C(� ������

���'��� ��!��� ��3� ��4� BR� �@�� : I�� L��� �3�� �/�� 9)���'��� ��!��� $�+� ��3� BR� �@�� ��+��� ���� �)�� 9���� �*���6���4�*?���4�����L�+�����3���4�BR��@����+���.�����0�� L�I��� �3�� ������ ���'��� ��!��� $�+� ��,�BR� �@�� ��Z+� L��� (W�� ��6��� ���1����'��� ��!��� �)��Q��$�� ���� �X� ��6��� ���� 8��7

B�)� �1!� ���>�� N�I����E���G��� :W� ��)�� �������.�*�� ����XY� +��� B�)� ZT�S&�<��@�� ��� ")��� ��+P�3���4����0���B����:���0����)��I� '�O���j��I��I�()� ���0�� ���-+� �)�� �T�?� ()��@�� ��� ")��� ��+� �W�������$����()����'���$���1���6��� ����� %��4��'��B��� %�����.������0�����@��"���� �3��������L�+����3� ��4� �)�� ��Z+� ���� ���� ���p�� �*�����%� %��� E��:Eyy}?1� >X� 9�3��� ���� ���� ��Z+� ����� 8���� %�4��'��1� ��6��� ����� %�� 4��'��� e�� ������ ����3��X�����,����������������� %��4��'��� �3��L�����L�6��� ��4� ���� L�+��� ��3� ��4� �������� ��� �2�� ����������� �2� ���Q��L���� 4�6� ,� 9)��(���� �)�1�P�+��L��������@����������������������3���4�BR��@�O���!���_�2� CD�� 8X� 2� �3�� ��T�� ��3� ��4� :��+��� 2� ED�� F����C�� ��+��� 8X� E� ������ ���0�� ���@�� "���� ��T�� ��3��4� �3�� ���� �&� ���� BR� �@�� ���� ���?1� ���� ��2� X�� ��3��� ���� ��3� ��4� %��� L�� ����� �2� ��,� ��T� �3����3���4��m��������Q��4�����6���4�*1�P�������O �������(n��������a��)���(����� @� ,�$h� q4���+��.��� ���0�� ���� �3�� ��T�� ������ L�I��� �3���T�� ��3� ��4� %��� L�1

B�)� �1!� :�[�� �1!� ��)�� C7��� ���� ���� �%�� ��M�!������G� ���I�� ���6��5��Eyy��L�+����C� ���������0� �3�� ��T�� ��3� ��4� ��Z+� ���'��� ��!��� �)�1�Pm� �5�Eyy}O� ����P_��� �3��������� ��)��� 9T4� ������ ��3L�p�� ��4� �*�� �_��O� $[��� ���Q������� 8���� �*�� �5�

2�L�+�����m�C� ���v��U� Q��1�����9+��������3�L�p���4� ��6��� 9)7� ��3� ��4� ��� 2�� � Cv1DDD����D1DDD ~���0�~������ ��+� �m�E� ����� �����o� ��3� ��4� 8l�� ��.��+e�� B��� 9��� ��)� $%� ����� ���� 4��� �*�� E� ������ Q��~���0�o� ��3� ��4���� ����� E� ������ Q��~�@o� ()� ��3� ��4���'��� �T�� CDD1DDDFvDD1DDD ~���0�1

B�)��1!��Q��4�6�S@��9����.��9���"W������"����8���"+� %�� 4��'��� 9T4� ��Z+� ������"n�� �*�� ������ �'��O���'��� ��!��� �)�� ��4� ��3� ��4� ���� ��0�� ��+� ��.�����0�� ���-+� �'�� ()+� ����� 2�� 5�� ��.�� ���� (J� ����+���1�d�+��� ��3� ��4� �)�� ���� �6��� ()+� �5�� Eyy� �3�� ��4� ��+� L�+���� �Fv� ������ ���0���K�� �5�

������6��� 8����()����'��� ��!����*����6���4�*��������� R���W������������5���$�+���3�BR��@�O��e��"h����� �3����6��� �����+�� 9)��@��4�����*����� ��X����� 8���� BR� �@�1

=������ ����(� � ��)��?";�����W�X��-

�)+� ��� ��.����5��yDO� L���� ��� 9)� ��)��� 4�X�GQ��6�S���O��@�� 8X���6��� ����� �_��� R��X��q����V���T4����'�����!�����X������-+��*���_���()+����'����!���{gN�� �+)�� �X�1��K� 9W�� �V�� ��T4� �)�� �3���I��� ��� �����@�� ��6��� 8���� �X�� ���� ()+� �5�Eyy�O� ()� ���'��� ��!��� {gN�� �X�� ���� ��� ���:EyyzFCDDD?� �3�� L���� B����� 8��� 2� C� �5�1���'�����!��� �X�������Q����6�����'�����!�����)��4�����)� ���� ���� ���� ���'��� ��!��� ��)��� 4���� R�Q�� ���� ���@�� "���� �)+� 2� �m� �����1� �G@4� �� 9���� L���� ���'��� ��!��� ��)��� 4���� �)�O� ()� ���� �&� �����6��� 4�*� �2� ������ ������ 9R��� �+� �m��� ���'����!��� ��)��� 4���� �)�1�����e�� �&��� ����� ��O� 4������,�� �'� 8�� ��� ����� ()� �)�� ��6��� (���I� �&�� $T�� 9�������.������� �X� ���� ��/���������*�����'��� ��!��{gN�� �X�����1�<�J�9J��v��������4��@��"����8������� ����� ���� 8���� L���� ��6��� 8���� 9��� ���� �����'��� ��!���{gN�� �X�� ���1

��.��� ���� ���� :L,� ��� ���� ���� ���� �*�� ��.�����0�� �3�� ������ 93�� �m� ���'��� ��!��� ��+��� ����!��� ��W�� ����� ���� ���� $�+� ��+�g���� �������-+ 2�� �2� 8W� ����� ���� �*�� ���0�� "��?� ����� ��� ��+������[����V��������(��� �� ��+���(�������p��$%���+

����$��'=���T��<9�>%��%F.�?AT����0�9��9�2���������?\�3�L�+(��#3�3P0M�'���$�3���0���]�3��3AQ%�?+�3�!>�3��S�3��5%����3�?\�3��j�����?��0���]�3��3AQ%�!>�3�"��$��C���=��[a���%����� �����?���0���]�3��3AQ%�7V�7&���4'�����!>�3�"��$��C���=��[a���%���>%��5%���]�3��3AQ%�7V���8��3�%/'��E�3N�#�0W���T��<9���(�!y�H�3�2/���l����?��-.�!>�3��S�3����3�?\�3N�������?��-.�!>�3��0�3��$��C���=��[a���%N����l����?��0���]�3��3AQ%�7V�7&���4'������O�3