giornata della sicurezza il ruolo di rfi con la nascita dellagenzia giovanni costa roma, 24 giugno...
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Giornata della sicurezza
Il ruolo di RFI con la nascita dell’Agenzia
Giovanni Costa
Giornata della sicurezza
Il ruolo di RFI con la nascita dell’Agenzia
Giovanni Costa
Roma, 24 giugno 2008Roma, 24 giugno 2008
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• D.P.R. n. 753, del 11 luglio 1980
• D.P.R. n. 277, del 8 luglio 1998
• D.P.R. n. 146, del 16 marzo 1999
• D. D. del Ministero dei Trasporti e della Navigazione n. 247/VIG3, del 22 maggio 2000
• Decreto del Ministero dei Trasporti n. 138-T, del 31 ottobre 2000 (Atto di Concessione)
• D.P.R. n. 299, del 24 maggio 2001
• D. Legislativo n. 188, del 8 luglio 2003
• D. Legislativo n. 268 del 30 settembre 2004
• Decreto Ministeriale 20 ottobre 2005 “Sicurezza nelle gallerie ferroviarie”
• Direttiva del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti 13/2006/DIV5 del 9 marzo 2006
• Direttiva del Min. dei Trasporti 44725 del 20/10/06
• D..Legislativo n. 162 del 10 agosto 2007
• Direttiva del Min. dei Trasporti 169T del 31/10/07
• Direttiva del Min. dei Trasporti 81T del 19/03/08
• D.Legislativo n. 163 del 10 agosto 2007
Legislazione Italiana e altri Atti rilevanti
• Dir. 91/440/CEE
• Dir. 95/18/CE• Dir. 95/19/CE
• Dir. 96/48/CE
• Dir. 2001/12-13-14/CE
• Dir. 2001/16/CE
• Reg. 881/2004
• Dir. 2004/49/CE• Dir. 2004/51/CE
• Dir. 2004/50/CE
• Terzo pacchetto
Direttive Europee
Riferimenti normativi
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Il recente sviluppo normativo
Direttive CE 49/2004 Direttive CE 49/2004 e 51/2004e 51/2004
Direttive CE 49/2004 Direttive CE 49/2004 e 51/2004e 51/2004
Atto di concessioneAtto di concessioneRFIRFI
Atto di concessioneAtto di concessioneRFIRFI
Normativa specificaNormativa specificaNormativa specificaNormativa specifica
DecretoDecretoLegislativoLegislativo162/2007162/2007
((sicurezza dellasicurezza dellagestione dell’gestione dell’Infrastruttura,Infrastruttura,
della circolazionedella circolazionee l’interazione fra e l’interazione fra Imprese ferroviarieImprese ferroviarie
e gestori)e gestori)
DecretoDecretoLegislativoLegislativo162/2007162/2007
((sicurezza dellasicurezza dellagestione dell’gestione dell’Infrastruttura,Infrastruttura,
della circolazionedella circolazionee l’interazione fra e l’interazione fra Imprese ferroviarieImprese ferroviarie
e gestori)e gestori)
Convenzione M.Tras.- Convenzione M.Tras.- Agenzia Sicurezza- FSAgenzia Sicurezza- FS
maggio 2008maggio 2008
Convenzione M.Tras.- Convenzione M.Tras.- Agenzia Sicurezza- FSAgenzia Sicurezza- FS
maggio 2008maggio 2008
Verbale n.1,Verbale n.1,ratificato da ratificato da
Decr. Dirig. 2043Decr. Dirig. 2043giugno 2008giugno 2008
Verbale n.1,Verbale n.1,ratificato da ratificato da
Decr. Dirig. 2043Decr. Dirig. 2043giugno 2008giugno 2008
Avvio operativitàAvvio operativitàAgenzia SicurezzaAgenzia Sicurezza
Avvio operativitàAvvio operativitàAgenzia SicurezzaAgenzia Sicurezza
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Agenzia Nazionale per la Sicurezza Ferroviaria
Agenzia Nazionale per la Sicurezza Ferroviaria
Gestori Infrastruttu
ra
Gestori Infrastruttu
ra
Imprese Ferroviari
e
Imprese Ferroviari
e
Organismo investigati
vo(nazionale
)
Organismo investigati
vo(nazionale
)Certificato
di sicurezzaindagini
indagini
norme e standard
valutazione componenti
verifica sottosistemi
Autorizzazione di
sicurezza
Organismi Notificati
Organismi Notificati
Laboratori
Laboratori
Prescr.di esercizio
Scenario da Direttiva Sicurezza
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I compiti dell’Agenzia della Sicurezza (D.L. 162/2007) /1
L'Agenzia e' incaricata di svolgere i seguenti compiti:• a) definire il quadro normativo in materia di sicurezza, proponendone il necessario riordino,
ed emanare anche su proposta dei Gestori delle infrastrutture tecniche e gli standard di applicazione;
• b) controllare, promuovere e, se del caso imporre, le disposizioni e l'emanazione delle prescrizioni di esercizio da parte dei Gestori delle Infrastrutture e delle Imprese ferroviarie, in coerenza con il quadro normativo nazionale di cui alla lettera a);
• c) stabilire i principi e le procedure e la ripartizione delle competenze degli operatori ferroviari in ordine all'emanazione delle disposizioni di cui alla lettera b);
• d) autorizzare la messa in servizio di sottosistemi di natura strutturale costitutivi del sistema trans-europeo ad alta velocità e convenzionale a norma dell'articolo 14 della direttiva 96/48/CE e successive modificazioni e della direttiva 2001/16/CE del 19 marzo 2001, e successive modificazioni ed in conformità ai pertinenti requisiti essenziali;
• e) verificare l'applicazione delle disposizioni e prescrizioni tecniche relativamente al funzionamento ed alla manutenzione;
• f) verificare che i componenti di interoperabilità siano conformi con i requisiti essenziali a norma dell'articolo 10 della direttiva 96/48/CE e successive modificazioni e della direttiva 2001/16/CE del 19 marzo 2001 e successive modificazioni ;
• g) autorizzare la messa in servizio di materiale rotabile e degli altri sottosistemi di natura strutturale nuovi o sostanzialmente modificati, non ancora oggetto di una STI o parzialmente coperti dalle STI sulla base delle dichiarazioni di verifica CE e dei certificati di omologazione;
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I compiti dell’Agenzia della Sicurezza (D.L. 162/2007) /2
• h) emettere il certificato di omologazione di un prodotto generico, di un'applicazione generica o di un componente dopo aver verificato le attività effettuate dal Verificatore Indipendente di Sicurezza prescelto dal fabbricante o dal suo mandatario stabilito nella Comunità, dall'ente appaltante, dall'impresa ferroviaria o dal gestore dell'infrastruttura interessato;
• i) rilasciare, rinnovare, modificare e revocare i pertinenti elementi che compongono i certificati di sicurezza e le autorizzazioni di sicurezza rilasciati a norma degli articoli 14 e 15 e controllare .che ne siano soddisfatti le condizioni e i requisiti e che i gestori dell'infrastruttura e le imprese ferroviarie operino conformemente ai requisiti del diritto comunitario o nazionale;
• l) verificare che il materiale rotabile sia debitamente immatricolato e che le informazioni in materia di sicurezza contenute nei registri dell'infrastruttura e del materiale rotabile, istituiti a norma dell'articolo 24 della direttiva 2001/16/CE e successive modificazioni, siano precise ed aggiornate;
• m) istituire e aggiornare il registro di immatricolazione nazionale del materiale rotabile autorizzato ad essere messo in servizio;
• n) compiere attività di studio, ricerca, approfondimento in materia di sicurezza del trasporto ferroviario, anche recependo indicazioni emergenti dalle indagini e dalle procedure svolte dall'organismo investigativo sugli incidenti e gli inconvenienti ferroviari per il miglioramento della sicurezza; svolgere attività di consultazione in materia di sicurezza ferroviaria a favore di pubbliche amministrazioni e attività propositiva anche nei confronti del Parlamento in vista della approvazione di norme di legge atte a garantire livelli più elevati di sicurezza delle ferrovie;
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I compiti dell’Agenzia della Sicurezza (D.L. 162/2007) /3
• o) formulare proposte e osservazioni relative a problemi della sicurezza ferroviaria ad ogni soggetto od autorità competenti;
• p) impartire ai gestori delle infrastrutture ed alle imprese ferroviarie direttive, raccomandazioni in materia di sicurezza, nonché in ordine agli accorgimenti e procedure necessarie ed utili al perseguimento della sicurezza ferroviaria;
• q) collaborare, nel rispetto delle rispettive funzioni, con l'Agenzia ferroviaria europea per lo sviluppo di obiettivi comuni di sicurezza e di metodi comuni di sicurezza per consentire una progressiva armonizzazione delle norme nazionali, coordinandosi con tale Agenzia in vista dell'adozione delle misure di armonizzazione e monitoraggio dell'evoluzione della sicurezza ferroviaria europea;
• r) qualificare i Verificatori indipendenti di sicurezza per i processi di omologazione.
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RFI - Gestore dell’Infrastruttura
• Disposizioni• Prescrizioni• Standard tecnici• Omologazioni• Certificazioni di
interoperabilità• Messa in servizio impianti• Investimenti Infrastruttura• Gestione Circolazione• Manutenzione Infrastruttura• Ispettorato sicurezza
circolazione• Inchieste e altre indagini
Modifica assetto gestione Sicurezza Ferroviaria
Certificato di Sicurezza
DisposizioniPrescrizioni
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E TRASPORTI
Atto di Concessione Norme e Standard di
Sicurezza
Trenitalia
Del Fungo Giera Servizi Ferroviari
FNM
Rail Traction Company
IMPRESE FERROVIARI
ECERTIFICATE
….
Licenza
AUTORITA’ PREPOSTA
ALLA SICUREZZA
ORGANISMO INVESTIGATIVO
Autoriz
zazio
n
e di sicu
rezz
a
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Entrata in vigore del d.l. 162/2007
Adozione regolamenti
Assunzione attribuzioni da parte dell’Agenzia
Espletamento selezione pubblica
Assegnazione incarichi al personale dell’Agenzia
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Max 6 mesiMax 6 mesi
Max 6 mesiMax 6 mesi
Max 12 mesiMax 12 mesi
FASE TRANSITORIA:FASE TRANSITORIA: IN SEDE DI PRIMA IN SEDE DI PRIMA APPLICAZIONE:APPLICAZIONE:
A REGIME:A REGIME:
Permane l’assetto preesistentePermane l’assetto preesistente L’Agenzia svolge i propri compiti con L’Agenzia svolge i propri compiti con max 193 persone FS in convenzionemax 193 persone FS in convenzione
L’Agenzia svolge i propri L’Agenzia svolge i propri compiti con max 300 compiti con max 300 dipendenti con selezione dipendenti con selezione pubblica con max 50% pubblica con max 50% dei posti riservati alle dei posti riservati alle persone in convenzione persone in convenzione
MaxMax 3 mesi3 mesi
Tempistica D.Legislativo 162/2007
SituazioneSituazione attuale attuale
SituazioneSituazione attuale attuale
Non ancora espletatoNon ancora espletato
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Stato di avanzamento applicazione D.L. 162/07
Convenzione tra RFI, Agenzia e Ministero dei Trasporti (funzionamento Agenzia con personale di provenienza FS)
21/5/08
Primo verbale di passaggio di competenze e personale da RFI all’Agenzia
6/6/08
Ratifica del verbale di passaggio con Decreto Dirigenziale del Ministero dei Trasporti
16/6/08
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Convenzione MT-AS-RFI del 21 maggio 2008
L’assunzione delle attribuzioni in materia di sicurezza del trasporto ferroviario da parte dell’Agenzia avverrà entro il termine di cui all’art. 4 comma 7 del DL162/07 in uno o più scaglioni, concordati tramite verbali redatti dalle parti .. e ratificati con apposito Decr. Dirig.del M.T.
L’assunzione delle attribuzioni in materia di sicurezza del trasporto ferroviario da parte dell’Agenzia avverrà entro il termine di cui all’art. 4 comma 7 del DL162/07 in uno o più scaglioni, concordati tramite verbali redatti dalle parti .. e ratificati con apposito Decr. Dirig.del M.T.
In sede di prima approvazione del D.L., l’Agenzia assicura l’esercizio delle attribuzioni cheassume attraverso l’utilizzo di personale appartenente al Ministero dei trasporti e a Societàdel Gruppo FS o altre Società ed Enti
In sede di prima approvazione del D.L., l’Agenzia assicura l’esercizio delle attribuzioni cheassume attraverso l’utilizzo di personale appartenente al Ministero dei trasporti e a Societàdel Gruppo FS o altre Società ed Enti
RFI garantirà il necessario supporto all’Agenzia … fino alla completa assunzione della stessa delle proprie attribuzioni
RFI garantirà il necessario supporto all’Agenzia … fino alla completa assunzione della stessa delle proprie attribuzioni
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Verbale n.1 del 6 giugno 2008 ratificato con D.D. 2043 del 10 giugno 2008
Trasferimento competenze, precedentemente espletate da RFI, all’Agenzia Trasferimento competenze, precedentemente espletate da RFI, all’Agenzia
Attribuzione all’Agenzia della vigilanza delle funzioni in materia di sicurezzaattualmente attribuite al Gestore dell’infrastruttura
Attribuzione all’Agenzia della vigilanza delle funzioni in materia di sicurezzaattualmente attribuite al Gestore dell’infrastruttura
L’Agenzia ha facoltà di condurre ispezioni e indagini che dovesse ritenerenecessarie per l’assolvimento dei propri compiti
L’Agenzia ha facoltà di condurre ispezioni e indagini che dovesse ritenerenecessarie per l’assolvimento dei propri compiti
L’Agenzia assume la gestione dei registri … relativi al personaleautorizzato a svolgere le mansioni di condotta, accompagnamento e formazioni treni e verifica del materiale rotabile
L’Agenzia assume la gestione dei registri … relativi al personaleautorizzato a svolgere le mansioni di condotta, accompagnamento e formazioni treni e verifica del materiale rotabile
Individuazione del personale della Direzione Tecnica di RFI necessarioper il funzionamento dell’Agenzia e delle interfacce:• ing. Giulio Margarita, per l’Agenzia verso RFI,• ing. Pasqualino Mari, per RFI verso l’Agenzia,• ing. Alvaro Fumi, per RFI su questioni di competenza CESIFER
Individuazione del personale della Direzione Tecnica di RFI necessarioper il funzionamento dell’Agenzia e delle interfacce:• ing. Giulio Margarita, per l’Agenzia verso RFI,• ing. Pasqualino Mari, per RFI verso l’Agenzia,• ing. Alvaro Fumi, per RFI su questioni di competenza CESIFER
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Effetti del primo verbale di passaggio 1/2
AREE DI COMPETENZA TRASFERITE DA RFI ALL’AGENZIA
EMANAZIONE NORME E STANDARD DI SICUREZZA
OMOLOGAZIONE DI MATERIALE ROTABILE O SUE PARTI
RILASCIO, RINNOVO, MODIFICA E REVOCA DEL CERTIFICATO DI SICUREZZA ALLE IF
AUDIT, ATTIVITÀ ISPETTIVA, MONITORAGGIO SULLE IF
Per tali ambiti e per le attività ad esse correlate l’Agenzia diviene l’interlocutore diretto delle Imprese Ferroviarie
Per tali ambiti e per le attività ad esse correlate l’Agenzia diviene l’interlocutore diretto delle Imprese Ferroviarie
Le attività di vigilanza sulle funzioni in materia di sicurezza che non sono oggetto del primo verbale continuano ad essere svolte da RFI
sotto la vigilanza dell’Agenzia
Le attività di vigilanza sulle funzioni in materia di sicurezza che non sono oggetto del primo verbale continuano ad essere svolte da RFI
sotto la vigilanza dell’Agenzia
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Effetti del primo verbale di passaggio 2/2
PERSONALE RFI UTILIZZATO DALL’AGENZIATutto il personale delle seguenti strutture operative della Direzione Tecnica di RFI:
CESIFER (SOLO SEDE CENTRALE)
NORME E STANDARD DI CIRCOLAZIONE
SISTEMA DI GESTIONE SICUREZZA CIRCOLAZIONE TRENI ED ESERCIZIO FERROVIARIO
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La Direzione Tecnica
DIREZIONE TECNICA
CERTIFICAZIONE SICUREZZA IMPRESE
FERROVIARE
ASSISTENTE PER LE PROBLEMATICHE DI CARATTERE NORMATIVO
AMMINISTRATORE DELEGATO RFI
NORME E STANDARD DI
CIRCOLAZIONE
SICUREZZA E SEGNALAMENTO
TELECOMUNICAZIONI E SUPERVISIONE
ARMAMENTOENERGIA
ELETTRICA
SISTEMA GESTIONE SICUREZZA CIRCOLAZIONE TRENI ED ESERCIZIO
FERROVIARIO
CERTIFICAZIONE CONFORMITA’
ISTITUTO SPERIMENTALE ASSISTENTE
DIREZIONE NORME, STANDARD, SVILUPPO E
OMOLOGAZIONE
QUALITA’ E SICUREZZAPROGETTO ATC PROGETTO ACS
INGEGNERIA CIVILE
GEOLOGIA CORPO STRADALE
GALLERIE PONTI
INTERAZIONE TRA ARMAMENTO E
SEDE FERROVIARIAAMBIENTE
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Evoluzione ruolo Direzione Tecnica
PrimaPrima
La Direzione Tecnica di RFI svolge il ruolo di autorità della sicurezza sotto la vigilanza del Ministero dei Trasporti
La Direzione Tecnica di RFI svolge il ruolo di autorità della sicurezza sotto la vigilanza del Ministero dei Trasporti
La Direzione Tecnica svolge il ruolo di supervisione tecnica dei processi di sicurezza interni ad RFI,
e di interfaccia con l’Agenzia Nazionale per la Sicurezza Ferroviaria
La Direzione Tecnica svolge il ruolo di supervisione tecnica dei processi di sicurezza interni ad RFI,
e di interfaccia con l’Agenzia Nazionale per la Sicurezza Ferroviaria
DopoDopo
Regime transitorio (max 12 mesi)Regime transitorio (max 12 mesi)