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GIORNATA DELLA TRASPARENZA 2016
REGIONE LIGURIAStrutture della Giunta regionale
Anticorruzione: una nuova cultura amministrativa
Integrazione tra i piani Anticorruzione e della Performance
Luca NerviResponsabile della prevenzione della corruzione e per la trasparenza
Integrazione tra i Piani Anticorruzione e della Performance
Art. 97 Costituzione
Principio di buon
andamento e di
imparzialità
dell'amministrazione.
Misurazione, Valutazione
e Rendicontazione della
Performance
Misurazione, Valutazione
e Rendicontazione della
PerformanceAzione amministrativa
improntata a:
Legalità
Imparzialità
Trasparenza
Efficacia, Efficienza,
Economicità
Azione amministrativa
improntata a:
Legalità
Imparzialità
Trasparenza
Efficacia, Efficienza,
Economicità
Piena accessibilità e
trasparenza dell’agire
pubblico
Piena accessibilità e
trasparenza dell’agire
pubblico
Prevenzione e contrasto
al fenomeno della
corruzione e della cattiva
gestione
Prevenzione e contrasto
al fenomeno della
corruzione e della cattiva
gestione
Integrazione tra i Piani Anticorruzione e della Performance
SISTEMA TRASPARENZA E ANTICORRUZIONE
SISTEMA TRASPARENZA E ANTICORRUZIONE
SISTEMA VALUTAZIONE PERFORMANCE
SISTEMA VALUTAZIONE PERFORMANCE
� Legge n.190/2012 (Prevenzione
corruzione)
� D.Lgs n.33/2013 (Trasparenza)
� D.Lgs n.39/2013 (Inconferibilità e
incompatibilità incarichi)
� DPR n.62/2013 (Codice di
comportamento dip. pubblici)
� Codice di comportamento Regione
Liguria
� Piano Anticorruzione Regione
Liguria
� Relazione annuale del Responsabile
della prevenzione
� D.Lgs n. 150/2009 (Valutazione
e misurazione performance)
� L.R. n. 59/2009 (Valutazione
performance)
� Piano della Performance
Regione Liguria
� Relazione annuale sulla
Performance
Obiettivi strategici
e operativi su
trasparenza e anticorruzione
Obiettivi strategici
e operativi su
trasparenza e anticorruzione
Atti programmatori e regolamentari
CodiceComportame
nto
IntegrazionePerformance
Anticorruzione
Piano della Performance
CodiceComportamento
Piano Formazione
Piano della Performance
Obiettivi strategici e operativi
Piano della Performance
Obiettivi strategici e operativi
Relazione annuale sulla Performance
Relazione annuale sulla Performance
RelazioneAnnuale
ResponsabileAnticorruzione
RelazioneAnnuale
ResponsabileAnticorruzione
Sezione Trasparenza
Monitoraggio obblighi
informativi
Sezione Trasparenza
Monitoraggio obblighi
informativiPiano
AnticorruzionePiano
Anticorruzione
La governance e gli attori dei sistemi
Responsabile anticorruzione e
trasparenza
Referenti dipartimentali anticorruzione
Giunta Regionale
Dirigenti
Struttura di programmazione e di
assistenza tecnica all’OIV
Organismo Indipendente di Valutazione
Ufficio Disciplinare
Segretario e Direttori Generali
Referenti dipartimentali performance
Performance Anticorruzione
Stakeholders esterni
Personale regionale
Integrazione tra i Piani
Piano Performance:OBIETTI STRATEGICI 45
OBIETTIVI DIPARTIMENTO 31
OBIETTIVI STRUTTURA 272
OBIETTIVI P.O. 626
TOTALI 974
Piano Anticorruzione:OBIETTI STRATEGICI 1
OBIETTIVI STRUTTURA 42
OBIETTIVI P.O. 63
Dip. direttamente coinvolti nelle mis. spec. 147
PIANO DELLA PERFORMANCE (D.Lgs. 150/2009 e l.r. 59/2009)
Il Piano della Performance è il documento di programmazione
approvato dalla Giunta regionale che, avviando annualmente il ciclo
della performance, contiene l’insieme degli obiettivi e dei risultati
che la Regione Liguria vuole perseguire nell’arco del triennio in corso
Il Piano della Performance individua gli obiettivi strategici triennali
della Regione, a partire dai quali vengono articolati “a cascata” gli
obiettivi operativi annuali di tutti i livelli organizzativi e gli obiettivi
individuali di tutto il personale regionale
Per il monitoraggio costante e la misurazione dei risultati attesi,
vengono definiti per ogni obiettivo annuale l’indicatore di
misurazione e il target da raggiungere, cioè il valore in termini
quantitativi, qualitativi o temporali dell’indicatore
MISURAZIONE,
CONTROLLO E
RENDICONTAZIONE RISULTATI
SISTEMA DI VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI DEL PERSONALE
OBIETTIVI
STRATEGICI E OPERATIVI
PIANO DELLA PERFORMANCE
MONITORAGGIO DEGLI OBIETTIVI E INTERVENTI CORRETTIVI
RELAZIONE
SULLA PERFORMANCE
PROGRAMMA DI GOVERNO
PROGRAMMAZIONE REGIONALE
CICLO DELLA PERFORMANCE
11
La struttura del Piano Anticorruzione 2016/2018
• Analisi contesto interno ed esterno• Obiettivi del Piano• Aree a rischio• Identificazione dei rischi• Analisi e ponderazione dei rischi• Trattamento del rischio
� Misure Obbligatorie
� Misure Ulteriori
� Misure Specifiche (indicatore e target)
• Sezione Trasparenza
Gli obiettivi strategici del P.T.P.C. per il triennio 2016 - 2018
Ridurre le possibilità che si manifestino casi di
corruzione
Aumentare la capacità di far emergere gli
eventuali casi di corruzione
Creare un contesto sfavorevole alla corruzione
Promuovere la cultura della legalità e dell’etica
pubblica
LE AREE A PIÙ ELEVATO RISCHIO CORRUZIONE Piano di prevenzione della Corruzione 2016/2018
• Acquisizione e progressione del personale
• Affidamento di lavori, servizi, forniture
• Provvedimenti ampliativi della sfera giuridica dei destinatari privi di effetto
economico diretto ed immediato per il destinatario
• Provvedimenti ampliativi della sfera giuridica dei destinatari con effetto
economico diretto ed immediato per il destinatario
• Gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio
• Controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni
• Incarichi e nomine
• Affari legali e contenzioso
• Pianificazione e gestione territorio
• Programmazione e gestione fondi europei
10 Aree, composte da 158 procedure a rischio mappate
• Acquisizione e progressione del personale
• Affidamento di lavori, servizi, forniture
• Provvedimenti ampliativi della sfera giuridica dei destinatari privi di effetto
economico diretto ed immediato per il destinatario
• Provvedimenti ampliativi della sfera giuridica dei destinatari con effetto
economico diretto ed immediato per il destinatario
• Gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio
• Controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni
• Incarichi e nomine
• Affari legali e contenzioso
• Pianificazione e gestione territorio
• Programmazione e gestione fondi europei
10 Aree, composte da 158 procedure a rischio mappate
LE MISURE DI PREVENZIONE
OBBLIGATORIE
� Trasparenza
� Codice di comportamento
� Rotazione del personale
� Obbligo di astensione
� Conferimento di incarichi
� Inconferibilità e incompatibilità per incarichi dirigenziali
� Svolgimento di attività successive alla cessazione del
rapporto di lavoro (pantouflage; revolving doors)
� Formazione di commissioni, assegnazione agli uffici,
conferimento di incarichi dirigenziali in caso di
condanna penale per delitti contro la P.A.
� Tutela del dipendente che segnala un illecito
� Formazione del personale
� Protocolli di legalità o patti di integrità
� Monitoraggio del rispetto dei termini per la conclusione
dei procedimenti
� Monitoraggio dei rapporti tra l’amministrazione e
soggetti terzi
ULTERIORI
� Promozione della
cultura della legalità
� Verifiche sull’iter
procedimentale
� Verifica preventiva
di legittimità
SPECIFICHE
individuate nel P.T.P.C.
specificatamente
rispetto ad ognuna
delle 158 procedure a
rischio.
Per maggiori informazioni:
Sito internet di Regione Liguria: www.regione.liguria.it
Sezione «Amministrazione Trasparente»
Sezione dedicata alla Performance:http://www.regione.liguria.it/amministrazione-trasparente-giunta/performance
Sezione dedicata alla Prevenzione della Corruzione:http://www.regione.liguria.it/amministrazione-trasparente-giunta/corruzione
Per segnalazioni:[email protected]