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[La Gestin Integral de Riesgos en los Principales Centros Comerciales de Tegucigalpa]

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Tegucigalpa M.D.C-Francisco Morazn

[La Gestin Integral deRiesgos en los Principales

Centros Comerciales deTegucigalpa]

Investigacin Ambiental (IA-110)- Facultad deIngeniera Ambiental

9-6-2012


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[La Gestin Integral de Riesgos en losPrincipales Centros Comerciales de Tegucigalpa]

Investigacin Ambiental (IA-110)- Facultad de IngenieraAmbientalPresentado a:

Dr. Mirtha Ferrary

Elaborado por:Ruben Isaac Reyes Tel: +50497970351

Correo: [email protected]

Universidad Catlica de HondurasTegucigalpa M.D.C


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Resumen Ejecutivo

Debido a la alta vulnerabilidad de Honduras y considerando el vnculo entre desastresy desarrollo, el anlisis de los procesos de construccin social de riesgos en el pas sevuelve cada da ms fundamental.

No brindarle una debida atencin a este tema podra resultar en prdidas adicionalesde valiosas vidas humanas as como en significativos retrocesos de avances en eldesarrollo del pas.

Por ese motivo se pone como objetivo el conocer la gestin integral de riesgos y losactores involucrados que se presentan los centros comerciales del municipio del distritocentral.

En Marco Legal: Todos los principios orientarn las actuaciones de los rganos delSistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER) por ende de sus miembros, en laaplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley que se encuetran dentro delArtculo 4.- Principios Orientadores Del Sistema Nacional De Gestin De Riesgos(SINAGER).

1) Seguridad Y Responsabilidad:2) Reduccin De Riesgos Como Proceso Social:3) Gestin Descentralizada Y Desconcentrada:4) Coordinacin:5) Participacin Ciudadana:6) Incorporacin Del Componente De Gestin De Riesgo Como Parte Del Desarrollo

Nacional:7) Alcance De Responsabilidades:8) tica Y Transparencia:9) Desarrollo Y Estrategias Para El Fomento De La Solidaridad. 10) No Discriminacin, Enfoque De Gnero Y Acciones Afirmativas.

Marco Terico: Como parte importante para el desarrollo de este tema se define el riesgocomo la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La vulnerabilidado las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se juntan, se conviertenen un riesgo, o sea, en la probabilidad de que ocurra un desastre. (OPS)

AmenazaUn fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que pueden ocasionarla muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, laprdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos o daosambientales.


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VulnerabilidadLas caractersticas y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los

hacen susceptibles a los efectos dainos de una amenaza.

Metodologia: Recoleccion de informacin cuantitativa y cualitativa mediante Encuestasy entrevistas a tres tipos de actores, personas que visitan los centros comerciales, y a laspersonas que ah laboran y a las personas que se encargan de velar por la seguridad deestos.

Conclusiones:La gestin de riesgos en organizaciones privadas solo depende de pocas personas, noexiste un proceso participativo con los dems miembros de la organizacin, tanto losclientes de los centros comerciales como las personas que ah laboran son dejadas fuerasobre este tipo de tpicos.

Desde los puntos de vista tanto de visitantes como de personas que trabajan en loslocales de los centros comerciales estudiados, la delincuencia es la mayor amenaza que sepercibe.

Los centros comerciales de Multiplaza y Metromall cuentan con el equipo necesariopara hacer frente a los diversos tipos de contingencia que se puedan presentar.

Las personas que laboran dentro de los centros comerciales su capacidad enprocedimientos de emergencia solo se limita a pulsar botones de alarma y uso deextintores, hay una gran parte que de encuestados que no conoce las vas de evacuacin.

Los procesos de gestin de riesgos en Metromall y Mall Multiplaza son similaresdebido a que son de la misma empresa de seguridad, por lo que sus procedimientos estnnormalizados.


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Contenido Resumen Ejecutivo ...................................................................................................... II Introduccin ............................................................................................................... VI Objetivos ................................................................................................................... VII

Objetivo General .................................................................................................... VII Objetivos Especficos ......................................................................................... VII

Definiciones .......................................................................................................... VIII Marco Conceptual ....................................................................................................... IX

Marco Legal: ........................................................................................................... IX Marco Terico ....................................................................................................... XIII

Un vistazo a la vulnerabilidad en Amrica Central ............................................... 11 El impacto en la Economa .................................................................................. 12

Metodologa ............................................................................................................... 13 Tipo de Estudio ....................................................................................................... 13

Poblacin y Muestra ............................................................................................... 13 rea de Estudio ....................................................................................................... 14 Mtodos de Recoleccin de Datos .......................................................................... 14 Procedimientos para la Recoleccin de Informacin ............................................... 14

Resultados y Discusin ............................................................................................... 15 Conclusiones ............................................................................................................... 21 Recomendaciones ..................................................................................................... 22 Bibliografa ................................................................................................................. 23 Anexos ....................................................................................................................... 24 Encuesta dirigida a los visitantes. .............................................................................. 25


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AcrnimosASONOG Asociacin de Organismos No GubernamentalesCEPALComisin Econmica para Amrica Latina y el CaribeCEPREDENAC Secretara Especializada en el tema de Gestin Integral de Riesgo de Desastres.COPECO Comisin Permanente de Contingencias Honduras

CRGR Concertacin Regional para la Gestin de RiesgoIDH ndice de Desarrollo HumanoINE Instituto Nacional de EstadsticasOMS Organizacin Mundial de la SaludONG Organizacin no GubernamentalONU Organizacin de las Naciones UnidasOPS Organizacin Panamericana de la SaludOXFAM Oxford Committee for Famine ReliefPCGIL La Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo de Desastres ()PNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPRONADERS Programa Nacional de Desarrollo Rural SostenibleREDLAC Red de Fondos Ambientales de Latinoamrica y el Caribe.

SANAA Empresa de Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y AlcantarilladosSINAGER Sistema Nacional Integrado de Informacin para la Gestin de RiesgosTROCAIREAgencia Catlica Irlandesa Para El DesarrolloUNDAC United Nations Disaster Assessment and CoordinationUNAH Universidad Autnoma HondurasUNICAH Universidad Catlica de Honduras
http://www.eclac.org/http://www.infoguiategucigalpa.com/tegucigalpa/consultores/agencia-catolica-irlandesa-para-el-desarrollo-trocaire.htmlhttp://www.infoguiategucigalpa.com/tegucigalpa/consultores/agencia-catolica-irlandesa-para-el-desarrollo-trocaire.htmlhttp://www.eclac.org/


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Introduccin

A travs de los aos, diversos estudios identifican a Honduras como uno de los pasesdel mundo con mayor vulnerabilidad ante los desastres naturales. Uno de los msrecientes es el estudio anual Global Climate Risk Index, publicado por la Organizacin NoGubernamental (ONG) Germanwatch en diciembre de 2010, que identifica a Bangladesh,Myanmar y Honduras como los tres pases ms afectados a nivel mundial por eventosclimticos extremos en el periodo 1990-2009. Segn datos de Germanwatch, Honduraspresenta el ndice de Clima de Riesgo ms alto en Amrica Central y el Caribe para el2011, con un ICR de 10.83.

La relacin entre desarrollo humano y desastres se pone de manifiesto al analizar lalista de los 10 pases identificados por la publicacin de Germanwatch con un mayor ndice de riesgo, pues todos corresponden a pases en desarrollo, de ingresos bajos omedio-bajos.

Debido a la alta vulnerabilidad de Honduras y considerando el vnculo entre desastresy desarrollo, el anlisis de los procesos de construccin social de riesgos en el pas sevuelve cada da ms fundamental. No brindarle una debida atencin a este tema podraresultar en prdidas adicionales de valiosas vidas humanas as como en significativosretrocesos de avances en el desarrollo del pas.

En el pas la Gestin de riesgos an descansa principalmente en la respuesta y lainversin en medidas estructurales de reduccin de riesgo y no tanto en la prevencinvinculada a los procesos de desarrollo.

Por estas razones el conglomerado de personas y su alta concentracin en una zonadeterminada como el caso de los centros comerciales hace que se vean expuestos anteeventos naturales y antropogenicos.

La gestin de riesgos en organizaciones privadas solo depende de pocas personas, noexiste un proceso participativo con los dems miembros de la organizacin, tanto losclientes de los centros comerciales como las personas que ah laboran son dejadas fuerasobre este tipo de tpicos.


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Objetivos

Objetivo GeneralConocer la gestin integral de riesgos y los actores involucrados que se presentan loscentros comerciales del municipio del distrito central.

Objetivos Especficos

1. Conocer cuales son las situaciones de peligro que se pueden presentar en loscentros comerciales desde la perspectiva de las personas que ah laboran.

2. Conocer cuales son las situaciones de peligro que se pueden presentar en loscentros comerciales desde el punto de vista de las personas que visitan estoscentros.

3. Identificar el equipo con el que se cuenta dentro de los centros comerciales parahacer frente a las situaciones de riesgo y el sealizado que se utiliza para evacuar alos visitantes de los centros comerciales

4. Conocer cual es la preparacin que poseen las personas que laboran en los centroscomerciales sobre procedimientos en casos de emergencias.

5. Anlisis de las diferencias que existen en procedimientos sobre gestin de riesgosentre los centros comerciales estudiados (Mall las cascadas, Metromall, MallMultiplaza).


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Definiciones

Desastre

Una seria interrupcin en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona unagran cantidad de perdidas humanas y materiales, econmicos y ambientales que exceden lacapacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situacin mediante eluso de sus propios recursos. (PNUD)

RiesgoLa combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuenciasnegativas. (PNUD)

AmenazaUn fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que pueden ocasionar lamuerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida demedios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos o daos ambientales.(PNUD)

VulnerabilidadLas caractersticas y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacensusceptibles a los efectos dainos de una amenaza. (PNUD)

Resiliencia / resilienteLa capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir,absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye

la preservacin y la restauracin de sus estructuras y funciones bsicas. (OrganizacinPanamericana de la Salud(OPS), 2004)

Gestin Integral del riesgoEl enfoque y la prctica sistemtica de gestionar la incertidumbre para minimizar los daos ylas prdidas potenciales. La gestin del riesgo abarca la evaluacin y el anlisis del riesgo, aligual que la ejecucin de estrategias y de acciones especficas para controlar, reducir ytransferir el riesgo. (Organizacin Panamericana de la Salud(OPS), 2004)

CapacidadLa combinacin de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de unacomunidad, sociedad u organizacin que pueden utilizarse para la consecucin de losobjetivos acordados. (PNUD)

Grado de ExposicinLa poblacin, las propiedades, los sistemas u otros elementos presentes en las zonas dondeexisten amenazas, por consiguiente, estn expuestos a experimentar prdidas potenciales.(PNUD)


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Marco Conceptual

Marco Legal:

Artculo 4.- Principios Orientadores Del Sistema Nacional DeGestin De Riesgos (Sinager).

El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos se regir por los principios siguientes:

1. Seguridad Y Responsabilidad:

Todas las personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras, tienen el derecho ala proteccin de su integridad fsica y psquica, a la de su estructura productiva, de susbienes y de su entorno ambiental frente a la reconstruccin de escenarios de riesgos,

buscando asegurar su supervivencia en condiciones combatibles con los principios delos derechos humanos.Todo aquel que por accin u omisin, ponga en peligro, amenace o provoque daos alas personas y/o a sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo escenarios deriesgos, sea en forma culpable o negligente, quedan sujeto a las sanciones ypenalidades establecidas en las leyes de la Repblica y a resarcir al o los afectados porel dao causado.Todo servidor del Estado, sea funcionario o empleado del Gobierno Central, de lasentidades autnomas, de las municipalidades o de los entes desconcentrados ydescentralizados, deben enmarcarse en el cumplimiento obligatorio de sus deberes yresponsabilidades, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica, para que susacciones y decisiones no afecten negativamente, en la materia que trata esta Ley, alas personas naturales o jurdicas o a la misma institucin donde brindan susservicios.1

1 (Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos, 2010)


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2) Reduccin De Riesgos Como Proceso Social:

El Gobierno Central y los Gobiernos Locales a travs de sus instancias tcnicasespecializadas, estn obligados a emitir disposiciones de cumplimiento obligatoriorelacionada con la reduccin del riesgo y las acciones concretas para reducir el posibledao, a fin de que las personas naturales y jurdicas estn obligadas a su acatamiento ycumplimiento y lograr con ello la reduccin continua de la vulnerabilidad de la sociedadfrente a los distintos fenmenos que nos amenazan. El no cumplimiento o retraso en elacatamiento de dispuesto en materia de riesgos, implica responsabilidad administrativa,civil y penal para los infractores.

Toda persona natural y jurdica, en cualquier mbito de su accin social debe incluirobligatoriamente en sus planes y acciones de cualquier naturaleza una Evaluacin deRiesgos, a fin de prevenir y reducir al mximo la generacin de posibles daos asimismoy a terceros, con el propsito de hacer la comunidad ms segura y de no incurrir enresponsabilidad por negligencia;

3) Gestin Descentralizada Y Desconcentrada:El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER) acta en el marco de las

polticas de descentralizacin y desconcentracin del Estado. La Administracin Pblica,los rganos o entidades desconcentradas funcional o territorialmente, as como laAdministracin Pblica Descentralizada, tales como las instituciones autnomas y lasmunicipalidades, en el mbito de sus respectivas competencias, deben asumir y ejecutarlas tareas y acciones concretas en el territorio para cumplir, adecuada y oportunamentecon su responsabilidad de prevencin y reduccin de riesgos, para prevenir y mitigar losdesastres, adaptarse al cambio climtico, dar respuesta a las emergencias y rehabilitar yreconstruir reas afectadas.

4) Coordinacin :La coordinacin es el principio y funcin fundamental del Sistema Nacional de

Gestin de Riesgos (SINAGER) y se pone en prctica a partir del reconocimiento de lascompetencias, jurisdiccin y autonoma de sus miembros, pero a la vez, dirigiendo lasacciones de cada una de ellos, en forma sistmica, articulada, concertada y armnicahacia propsitos y objetivos comunes.

5) Participacin Ciudadana :

El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER) respeta la igualdad deoportunidades de las personas para la adopcin, ejecucin y evaluacin de las polticaspblicas y acepta que el fundamento de una gestin pblica socialmente responsabledebe comprender las opiniones de quienes participan en el accionar civil. Una gestin delriesgo efectiva y oportuna requiere de la ms amplia participacin ciudadana, tanto en ladefinicin y planificacin, como en la ejecucin de las acciones multidisciplinarias ymultisectoriales.


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10) No Discriminacin, Enfoque De Gnero Y AccionesAfirmativas.

Las acciones del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER) no estncondicionadas por la edad, el credo, la raza o etnia, el gnero, la opcin sexual, lacondicin de salud, econmica, ideolgica, poltica o la nacionalidad de las personas. Sinembargo por sus condiciones de vulnerabilidad del Sistema Nacional de Gestin deRiesgos (SINAGER) Debe priorizar la atencin de los nios, nias y adolescentes, velandoporque prevalezca el inters superior de stos en todas las actividades que se realizan enpro de la prevencin y atencin de desastres. De igual manera priorizar la atencin a lasmujeres embarazadas, a las madres, los adultos mayores y de las personas connecesidades especiales debido a cualquier tipo de discapacidad; lo mismo hacia losgrupos tnicos y personas que pertenecen a grupos de mayores limitaciones de recursos yde grupos en riesgo inminente. El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER)trata a dichos grupos de manera privilegiada y prioritaria, mediante acciones afirmativasen la gestin de riesgo.

Todos los anteriores principios orientarn las actuaciones de los rganos del SistemaNacional de Gestin de Riesgos (SINAGER) por ende de sus miembros, en la aplicacin delas disposiciones contenidas en la presente Ley.


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Marco Terico

Qu es el riesgo?

El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. Lavulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se juntan, se convierten en un riesgo, o sea, en la probabilidad de que ocurra un desastre.(OPS)

Es dada por la expresin:

Amenaza +Vulnerabilidad=RiesgoCapacidad

En la cual definiremos cada uno de los aspectos de esta

Amenazas

Una amenaza natural puede definirse como un proceso geolgico o climatolgicopotencialmente daino para la poblacin. Su ocurrencia, de acuerdo a su intensidad,puede provocar desastres o catstrofes, que involucran desde la prdida de vidashumanas y graves daos en la infraestructura edilicia, caminos, etc., as comoprdidas econmicas.

Las fuerzas naturales que ponen en riesgo a Honduras son en general de carctermeteorolgicas y en una medida menor de carcter ssmica. La posicin geogrfica deHonduras la pone en el camino de numerosas ondas, tormentas tropicales yhuracanes.

Estos eventos aun no entrando en contacto directo con el territorio hondureo,producen precipitaciones abundantes sobre el territorio, que se manifiestan eninundaciones y deslizamientos de tierra, que son los eventos de mayor frecuencia.Sumado a la topografa montaosa de Honduras, la fragilidad del territorio,construida a lo largo de aos de un uso inadecuado del suelo obtenemos comoresultado que el 60% del territorio se encuentra en alto riesgo de deslizamiento(PNUD). Los desastres por causa de las inundaciones esta asociado profundamente alos problemas estructurales de carcter socioeconmicos que atraviesa la granmayora de la poblacin hondurea. (PNUD)


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Vulnerabilidad

La vulnerabilidad es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenmenoamenazante, o la incapacidad para reponerse despus de que ha ocurrido un desastre.

La ciudad de Tegucigalpa, es un claro ejemplo de vulnerabilidad, causa de lasinundaciones y deslizamientos que tienen su origen en un desarrollo mal planificado.Debido a un proceso acelerado de urbanizacin sin las adecuadas medidas de gestinambiental, con insuficientes dotaciones de infraestructura de drenaje fluvial,domestico o industrial e insuficientes sistemas de distribucin de agua potable, laciudad colapsa bajo una lluvia de moderada intensidad. Las condiciones topogrficasde la cuidad (quebrado y entre cerros y terreno inconsistente) el cruce de ros, laconstruccin de viviendas sin ninguna planificacin y sin considerar ninguna medidade mitigacin y el crecimiento de la pobreza, y la intensa deforestacin de su entorno,

ubica a la cuidad bajo serias amenazas de deslizamientos e inundaciones.De acuerdo a la informacin geolgica que maneja el proyecto Reduciendo Riesgospor Deslizamientos y Sismos en Tegucigalpa, del Programa de las Naciones Unidas(PNUD), de las 274 fallas identificadas, 16 tienen ms de 5 kilmetros de longitud.Adems, si se considera que la zona contigua de cada falla es de aproximadamente 20metros de ancho, entonces en Tegucigalpa, existen unas 2,400 hectreas de terrenosusceptibles de ser afectadas por la posible activacin de estas fallas.

Tipos de vulnerabilidad

1. Natural2. Fsica3. Econmica4. Poltica5. Ideolgica6. Cultural

7. Educativa8. Ecolgica9. Institucional10. Vulnerabilidad Social11. Vulnerabilidad Tcnica

Capacidad de RespuestasLa principal responsabilidad en la coordinacin de los esfuerzos nacionales en la

respuesta y prevencin a desastres corresponde a COPECO. Desde su constitucin en1990 esta institucin ha llevado a cabo diferentes esfuerzos a diferentes niveles paraadecuar las estructuras de coordinacin y de toma de decisiones en la respuesta asituaciones de desastre. Sus esfuerzos se han insertado en el marco internacional yregional.


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Si bien la capacidad de nacional y local de respuesta a desastres ha mejorado muchodesde el paso trgico del huracn Mitch, quedan notables vacos en el mbitoinstitucional y de coordinacin. Asimismo, existe todava una notable carencia derecursos en el mbito logstico. (Organizacin Panamericana de la Salud(OPS), 2003)

Un vistazo a la vulnerabilidad en Amrica Central

En Amrica Latina y Amrica Central se han logrado progresos significativos en laplanificacin, prevencin y mitigacin de los riesgos generados por los desastres. En laregin centroamericana el periodo posterior al huracn Mitch se ha caracterizado por unagran actividad de anlisis y cabildeo impulsado por la sociedad civil y con el apoyodecidido de la cooperacin internacional. Uno de los principales hitos de este proceso hasido la aprobacin de La Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo deDesastres (PCGIL) en la XXXV Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los

pases del Sistema de la Integracin Centroamericana, en junio del 2010.

La agenda poltica y tcnica de la sociedad civil y los Gobiernos de la reginCentroamericana despus del Mitch

Tras el huracn Mitch se inici una intensa agenda poltica y de incidencia en tornoa la gestin de riesgo a nivel de la regin. Se han elaborado polticas y se ha llevado acabo un seguimiento importante de la aplicacin de las mismas con activaparticipacin de la sociedad civil. Algunos de los principales hitos han sido:

1999-2004. Para diciembre del 2008 se consider desarrollar la evaluacin oficialMitch en base a objetivos especficos.

1. Para el ao 2008 la REDLAC, en el marco de sus actividades en la regin y encoordinacin con el CEPREDENAC, asumi el reto de producir un documento quereflejara, a travs del anlisis, la situacin y tendencias de algunas variablesrelacionadas con la gestin de riesgo en los pases afectados por el huracn Mitch.Esto dara forma a la publicacin Diez aos despus del huracn Mitchanorama de latendencia de la gestin del riesgo de desastre en

Centroamrica (2008).

2. En Honduras, en enero 2009 la Asociacin de Organismos NoGubernamentales, (ASONOG), como parte de la Concertacin Regional para laGestin de Riesgo (CRGR) de Centroamrica, en coordinacin con la Mesa Nacionalde Gestin de Riesgo de Honduras con el apoyo financiero de la cooperacinsolidaria: Christian Aid, TROCAIRE,

ICCO Kerkinactie, Ayuda en Accin y OXFAM Internacional, prepararon elInforme de la situacin de los avances realizados desde la perspectiva de sociedadcivil a diez aos de la presencia del Huracn Mitch en Honduras.


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3. En junio del 2010 en la XXXV Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y deGobierno de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana se aprob laPCGIL, La Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo de

Desastres. Esta poltica tiene 5 ejes articuladores:a) Reduccin del riesgo de desastres de la inversin para el Desarrollo Econmico

Sostenibleb) Desarrollo y compensacin social para reducir la vulnerabilidadc). Ambiente y Cambio Climticod) Gestin Territorial, Gobernabilidad y Gobernanzae) Gestin de los Desastres y Recuperacin.

El impacto en la Economa

A lo largo de la ltima dcada Honduras ha mostrado avances significativos en lapreparacin para emergencias, aunque el sistema de respuesta presenta an algunasdebilidades, como evidencia el informe realizado por UNDAC (en ingls: United NationsDisaster Assessment and Coordination) en el ao 2008. Sin embargo las prdidasmateriales son cada vez ms significativas como muestran los datos de la Depresin 16 enel ao 2008 y la tormenta Agatha en el 2010.Tal y como lo describe el Manual para la evaluacin del impacto socioeconmico yambiental de los desastres de la CEPAL, los efectos negativos de los desastres no sloincluyen la destruccin de la infraestructura disponible, sino que tambin reduce lacapacidad de implementar proyectos que solventen problemas recurrentes de riesgo. Eneste sentido Honduras no es la excepcin. En Honduras todava existe una deudaacumulada en los ltimos aos en la recuperacin de las familias afectadas por fenmenosnaturales, especficamente en lo referente a medios de vida y vivienda.

Los daos y prdidas por eventos desastrosos de gran magnitud en Hondurascomprendidos entre los aos de 1993 a 2009 han sido estimados a4,274 millones de dlares, lo que significa que en ese perodo hay prdidas anualespromedio de 251 millones. Aunque no se cuenta an con el registro histrico de daos yprdidas de eventos de menor magnitud, es posible que la cifra de este tipo de desastresalcance para Honduras un nivel de magnitud similar al de eventos grandes, tal como

ocurre en algunos pases de Amrica Latina al hacer esta correlacin. Si se excluye delanlisis la cuantificacin de daos asociados al huracn Mitch, el promedio anual de daospara ese perodo es de USD 30,5 millones


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Metodologa

Tipo de EstudioEl presente es un estudio posee unEnfoque Mixto Cuantitativo- Cualitativo debido ala multitud de resultados que pueden ser comparados, caractersticas particulares ypreferencias del investigador.

Poblacin y MuestraLa poblacin se tomo como el total de personas de Tegucigalpa, y se eligi unamuestra significativa todo esto para estudiar el conocimiento de las personas quevisitan los centros comerciales.

A partir de esta formula se determino que el tamao de la muestra seria el siguiente:Visitantes= 25 encuestasEmpleados Las Cascadas= 19 encuestasEmpleados Multiplaza = 24 encuestasEmpleados Metromall= 18 encuestas

Tambin se realizaron entrevistas a actores clave como lo es el encargados de laseguridad dentro de los centros comerciales.

=2

2 +

La poblacin se tomo de la siguiente manera:= Muestra o numero de encuetas

N = Poblacink =nivel de significancia 1.5

p = Probabilidad de xito 0.5q = Probabilidad de fracaso 0.5

= Error absoluto 15%


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rea de EstudioEl rea de este estudio, se defini como los centros comerciales de Mall las

Cascadas, Mall Multiplaza Metro Mall debido a su importancia.

Mtodos de Recoleccin de DatosSe utilizaron fuentes de recoleccin de datos como se encuestas, las cuales seaplicaron a las personas que visitan los centros comerciales tambin se realizaronentrevistas dirigidas hacia actores clave como ser las personas que se encargan de laseguridad dentro de los centros y las personas que laboran en los centros comerciales.

Procedimientos para la Recoleccin de InformacinSe aplicaron encuestas a la muestra seleccionada para la extraccin de informacin, la

muestra ser tomada de manera general. En caso de las entrevistas se concreto una fecha

y hora para hacer las preguntas de manera personal de seguridad y a las personas quelaboran en los centros las cuales estn destinadas para las semanas 2 y 3 del proceso deinvestigacin.

Para obtener datos del equipo y sealizacin con la que se cuenta en os centroscomerciales se elaboraran fichas de inventarios para hacer inspecciones.

Mall Las Cascadas Ubicado en la Interseccin Boulevard Fuerzas Armadas y Boulevard Kuwait.

Metromall Ubicado en interseccin Boulevard Fuerzas Armadas y Boulevard Comunidadeuropea.

Mall Multiplaza Ubicado Boulevard Juan Pablo II, y a dos cuadras del Boulevard Suyapa, y que cuentacon 224 locales


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Resultados y Discusin

Los resultados obtenidos en esta investigacin sirvieron para aportar informacin yalcanzar los objetivos de investigacin planteados.

Para empezarlos datos obtenidos en la encuesta aplicada a las personas que visitan loscentros comerciales fueron los siguientes:

En la ilustracin 1 se muestra con que frecuencia los encuestados visitan los centroscomerciales.

Ilustracin 1

Dentro de esta un 88% de los encuestados percibe que se le pueden presentar peligros enlos centros comerciales la cual es una cifra bastante elevada.

En la ilustracin 2 se pueden ver la diversidad de peligros que perciben los visitantes

52%

20%

20%

8%

Frecuencia de visitaQuincenal semanal Mensual diario


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Ilustracin 2

En contraste frente a los peligros que piensan que se les puede presentar, un 43%piensa que el personal de seguridad en el centro comercial esta capacitado para atenderestos peligros y tan solo un 36% de las personas cuando se encuentra en los centroscomerciales han visualizado y entendido las rutas de evacuacin.

Los datos obtenidos en la encuesta aplicada a las personas que ah laboran fueron lossiguientes:

La primera pregunta de la encuesta en donde se busca sabar que tan concienten estnlas personas sobre el peligro que ah se presenta mostro tendencias similares en loscentros comerciales de las cascadas y metromall con un 77% y 78% respectivamentede personas que creen que se pueden presentar peligros en sus lugares de trabajo, noobstante solo el 21% de los encuestados de el Mall Multiplaza piensan que se les puedepresentar peligros.

sismo incendios

tormentas

electricas,

inundaciones

Delincuencia

terrorismo

Porcentaje 18 27 5 18 27 5

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Amenazas y Peligros


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En los tipos de peligros que creen que se les podran presentar se encontr que los asaltosson el ms comn como se puede observar en las ilustraciones 3,4,5.

Con respecto a la percepcin sobre el personal de seguridad y su respuesta a eventos, lasencuestas en los tres centros comerciales arrojaron una variacin mnima la cual entre el63% y 58% opinan que si poseen la capacidad de atender los diversos tipos de amenazas yeventualidades que se presenten.

En el tema de capacitaciones previas, en donde se preguntaba si se les haba impartidoalguna sobre la temtica de seguridad, riesgos, evacuaciones, uso de equipo deemergencia los resultados fueron de un 44% y 47%, que si haban recibido estas charlasen los centros comerciales Metromall y las Cascadas, y en m ultiplaza solo se obtuvoun si, en un 33%.

Pese a lo anterior, al ser preguntados sobre el conocimiento de las rutas de evacuacinson las personas de Multiplaza, las que pose en un conocimiento mucho mayor, como sepuede observar en la siguiente ilustracin

Ilustracin 3 Ilustracin 4

Ilustracin 5


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Multiplaza

Metromall

Las Cascadas

Multiplaza Metromall Las CascadasSi se conocen 54 33 11No se conocen 46 67 89

Conocimiento de las rutas de evacuacin


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Personal de Seguridad

La entrevista solo fue respondida por una persona la cual es encargada de laseguridad de dos centros comerciales multiplaza y metromall de dos centros, elcentro comercial las Cascadas no puede brindar esa informacin debido a susreglamentos internos.

Esta entrevista fue aplicada al Seor Jos Vigil Snchez, encargado del departamentode seguridad y operaciones.

1. Se cuenta con plan de contingencias o lineamientos para atender casos deemergencias, y de que manera este es usado o aprendido por los demsempleados.JVS: Si se cuenta con un plan de contingencias, el cual existe uno especificoelaborado para ambos centros comerciales y que ha sido verificado en este caso

por COPECO, y este es dado a los sub-encargados de seguridad de cada centrocomercial.

2. Existe alguna capacitacin hacia los empleados de seguridad y demsempleados, y tienen alguna manera de validarla.JVS: Solo se les brinda capacitaciones a los nuevos empleados de seguridad, yal personal de las tiendas solo se les explica como se utilizan los sistemas dealerta como las alarmas contra incendios o en caso de robo.

3. Poseen algn procedimiento estndar para evacuar las personas que visiten elcentro comercial?JVS: Si se poseen y estn sealizados, a los guardias les toca sacar a laspersonas y mantener el orden y la calma

4. Qu tipo de control se le a las zonas donde almacenan gas, y/o Combustiblespara plantas de generacin de energa?JVS: Primeramente se realiza una restriccin al acceso de personas particularesa los sitios de almacenamiento de gas., y uso de seales olfativas en caso defuga, tambin se hace una inspeccin a los chimbos de gas cada vez que soncambiados.


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5. Cual es el equipo con el que cuenta el centro comercial para hacer frente a lasemergencias.

JVS: Ambos centros comerciales se cuenta con este equipo:

Alumbrado de EmergenciaSealizacinExtintores de Incendios ManualesPulsadores de AlarmaDetector de Incendios automticosBocas de Incendio EquipadasSistemas fijos de extincinAvisador de AlarmaBarandales

La disposicin de estos se realiza por local, y dependiendo del tamao del local,cuanto mas metros cuadrados posea este mas complementos tendr, y que todoslos pasillos cuentan con iluminacin de emergencia as como las tiendas, en el casode Sitios especiales para contingencias ningn centro comercial posee, y conrespecto a las salidas de emergencia para discapacitados dijo contar, excepto enlos cines en donde solo se puede acceder por gradas convencionales y elctricas.


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Conclusiones

La gestin de riesgos en organizaciones privadas solo depende de pocas personas, noexiste un proceso participativo con los dems miembros de la organizacin, tanto losclientes de los centros comerciales como las personas que ah laboran son dejadas fuerasobre este tipo de tpicos.

Desde los puntos de vista tanto de visitantes como de personas que trabajan en loslocales de los centros comerciales estudiados, la delincuencia es la mayor amenaza que sepercibe.

Los centros comerciales de Multiplaza y Metromall cuentan con el equipo necesariopara hacer frente a los diversos tipos de contingencia que se puedan presentar.

Las personas que laboran dentro de los centros comerciales su capacidad enprocedimientos de emergencia solo se limita a pulsar botones de alarma y uso deextintores, hay una gran parte que de encuestados que no conoce las vas de evacuacin.

Los procesos de gestin de riesgos en Metromall y Mall Multiplaza son similaresdebido a que son de la misma empresa de seguridad, por lo que sus procedimientos estnnormalizados.


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RecomendacionesAl momento de hacer estudios de esta ndole es necesario tener claridad con los

permisos para desarrollar la investigacin, y de las leyes que podran verse involucradasen la transmisin de informacin.

Los centros comerciales deberan de realizar actividades como simulacros para podermedir su capacidad de respuesta frente a eventos de este tipo.

Se recomienda hacer un estudio sobre la frecuencia de visitantes que hay en un centrocomercial para determinar la afluencia mxima horaria, mxima diaria para dichosestudios podran ayudar a evitar que el sistema de seguridad colapse.

Se recomienda hacer estudios mas detallados sobre el manejo de residuos solidos enlos centros comerciales, y sobre el manejo de combustibles.


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Bibliografa

(1993). Ley General del Ambiente. EnLey General del Ambiente Decreto No.104-93 (pg.1). Tegucigalpa: La Gaceta.

Boroschek Krauskopf, R. (2004).Gua para la reduccin de la vullnerabilidad en el diseo denuevos establecimientos de salud. Washington DC: OPS/Banco Mundial .

La Gaceta. (2010). Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos. Tegucigalpa M.D.C.OPS. (s.f.).Biblioteca virtual de salud y desarrollo sostenible. Recuperado el 14 de Junio de

2012, de http://www.bvsde.paho.org/texcom/sct/048027/conceptos.pdf Organizacin Panamericana de la Salud(OPS). (1981). Administracin Sanitaria de

emergencia con posterioridad a los desastres naturales. Washington D.C.Organizacin Panamericana de la Salud(OPS). (2003).Los Desastres Naturales y la

Proteccin de la Salud. Washington DC.Organizacin Panamericana de la Salud(OPS). (2004).Manual de Evaluacin de Daos y

Necesidades en Salud para Situaciones de Desastre. Washington DC.PNUD. (s.f.). Prevencin y Recuperacin de Crisis .Riesgo y Desarrollo en Honduras .Solutions, R. M. (s.f.). Aspectos de Modelado y Gestin de Riesgos Catastrofico. RMS.


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Anexos

Formato de entrevista

1. Se cuenta con plan de contingencias o lineamientos para atender casos deemergencias, y de que manera este es usado o aprendido por los demsempleados.

2. Existe alguna capacitacin hacia los empleados de seguridad y dems empleados,y tienen alguna manera de validarla.

3. Poseen algn procedimiento estndar para evacuar las personas que visiten elcentro comercial?

4. Qu tipo de control se le a las zonas donde almacenan gas, y/o Combustibles paraplantas de generacin de energa?

5. Cuentan con el siguiente equipo

Equipo Existencia Numero o DisposicinAlumbrado de EmergenciaSealizacinExtintores de IncendiosManualesPulsadores de AlarmaDetector de Incendiosautomticos

Bocas de IncendioEquipadasSistemas fijos de extincinAvisador de AlarmaBarandalesSitios especiales paracontingenciasSalidas para discapacitados


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Encuesta dirigida a los visitantes.

1. Que tan frecuentemente visita los centros comerciales

2. Mencione un centro comercial que visite___________________

3. Cuando usted visita los centros comerciales piensa o percibe que se le puedenpresentar peligros(amenazas):

Si___No___

4. Cree usted que el personal que brinda seguridad en el centro comercial estacapacitado para atender los peligros que se pueden presentar en dicho lugar:

Si___No___

5. Cuando se encuentra en los centros comerciales ha visualizado y entendido lasrutas de evacuacin:

Si___

No___6. Mencione una Amenaza de su conocimiento_______________

Tomando en cuenta que Amenaza:Un fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que pueden ocasionar

la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdidade medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daosambientales.


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Encuesta dirigida a las personas que laboran en los centroscomerciales.

1. Usted considera que se le pueden presentar peligros en el lugar donde labora:

Si___No___

2. Mencione una amenaza que conozca ________________

3. Cree usted que el personal de los centros comerciales esta capacitado para atenderlas amenazas que se pueden presentar en dicho lugar:

Si___

No___4. Ha recibido usted charlas o capacitaciones por parte del centro comercial para

atender este tipo de eventos:

Si___No___

5. Conoce usted si existe algn procedimiento de evacuacin:

Si___

No___


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Mapa de Ubicacin 1 de los distintos centros comerciales

Mall las

CascadasMetromall

MallMultiplaza


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Cronograma

Descripcin Cantidad UnidadCosto

Unitario(LPS)Total(LPS)

Movilizacion a Mall las Cascadas 1.5 Galones de Gasolina 92.92L. 139.3L.Movilizacion a Metromall 1.5 Galones de Gasolina 92.92L. 139.3L.Movilizacion Mall Multiplaza 2 Galones de Gasolina 92.92L. 185.8L.Movilizacion OPS 2 Galones de Gasolina 92.92L. 185.8L.Sub-Total 650.4L.

Copias de Encuestas 200 Hojas Fotocopiadas 1.00L. 200.0L.Impresiones 6 Paginas Impresas 5.00L. 30.L.Lapices 3 Lapices 4.00L. 12.L.Sub-Total 242.0L.

Internet 2 Costo Mensual 445.00L. 890.0L.Saldo Telefonico 30 Minutos 4.00L. 120.0L.Subtotal 120.0L.

Impresin de Documentos 4 Costo por documento 45.00L. 180.0L.Impresin de Material para rotulacin de discos compact 4 Material de impresin 30.00L. 120.0L.Empastado de Documento 4 Empastado de un documento 35.00L. 140.0L.Subtotal 440.0L.

1,452.44L.

Gastos Monetarios de la Realizacion de la Investigacin

Relativos a Movilizacin

Gastos Relativos a la presentacion de la investigacin

Relativos a Material y Equipo para recoleccion de Datos

Otros Gastos


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Calculo de Muestras de cada Universo 1

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