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Global Public Goods
Carla Küffner 0508347Katharina Maier 0403147
Quelle Graphik: www.greenpeace.de [Zugriff 11.01.2008]
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Überblick
Geschichte und VertreterInnen Definition des Konzepts Bereitstellung der Globalen Öffentlichen Güter (GPGs) Management der GPGs Management und Finanzierung Kritik Diskussion Vorschläge Akteure Fazit
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Einleitung
Globalisierung: Interdependenz
Nationale öffentliche Güter GLOBAL,auch die Kosten
wichtiger Link zwischen Globalisierung und GPGs
Bereitstellung und Nutzung der GPGs als determinierende Variable der Globalisierung
Quelle Graphik: www.globalpolicy.org [Zugriff 11.01.2008]
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Geschichte & VertreterInnen David Hume (1739): Bereitstellung notwendig für
die Gemeinschaft
Adam Smith (1776): Staat ist für die Bereitstellung zuständig
Paul A. Samuelson (1954): privates vs. öffentliches Gut
Inge Kaul, Isabelle Grunberg, Marc A. Stern (1999): Global Public Goods
(2002): Providing GPGs
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Definition des Konzepts
1. Privates vs. öffentliches Gut
2. Nicht-Rivalität und Nicht-Ausschließbarkeit
3. Externalitäten/externe Effekte
4. Dreieck der Öffentlichkeit
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Privates vs. öffentliches Gut
Rivalität Nicht-Rivalität
Ausschließbarkeit Privates Gut Klubgut: meist Nicht-Rivalität
innerhalb des Klubs
Nicht-Ausschließbarkeit Allmende-Gut Reines öffentliches
Gut
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Externalitäten/ externe Effekte
Positive Externalitäten: externer Nutzen Negative Externalitäten: externe Kosten
Regulierungsmöglichkeiten:
Bereitstellung durch den Staat und Finanzierung durch Besteuerung
Freiwillige Bereitstellung durch Absprachen Internalisierung der externen Effekte durch
Vertragsabschlüsse, Gebühren, Abgaben, etc.
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Dreieck der Öffentlichkeit
Vom nationalen zum globalen öffentlichen Gut . . .
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Bereitstellung der GPGs
„Summation“ (Additive Aggregation)
„Best Shot“(Höchstleister
Aggregation)
„Weakest Link“(Schwächstes-Glied-
Aggregation)
„Weighted Sum“(Gewichtete-Summe-
Aggregation)
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Kritik
An der Konzeption: Nicht-Rivalität nicht immer gegeben:
teilweise doch Ausschluss über politische und ökonomische Macht
Öffentlichkeit ≠ Verteilung
An der Definition: Definition allgemein Normatives Konstrukt: Wert, Urteil,
gemeinsames Verständnis
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Management der GPGs
WIE?
Internalisierung externer Effekte:
Schaffung von neuen Märkten
Steuern, Gebühren und Abgaben
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Management und Finanzierung
Über öffentliche Mittel:
nationale Budgets (ODA)
Budgets Internationaler Organisationen
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ODA und GPGs
Schätzungen: 15% (Weltbank) bis 40% (Raffer) der ODA fließt in GPGs
Paradigmenwechsel bei OECD
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Kritik
OECD als geeignetes Forum zum Management der GPGs? Vertretung Süden?
Forderung nach Differenzierung zwischen ODA/GPGs
Problematik: Schwächung des politischen Elementes der EZA?
Welche anderen Möglichkeiten?
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Diskussionsfragen
Wie könnte man zu einer einheitlichen Definition gelangen?
Wer könnte das Management der Global Public Goods übernehmen?
Gibt es andere Finanzierungsmöglichkeiten?
Wie kann die global public beteiligt werden?
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Vorschläge
Internationale Task Force: Definition, Finanzbedarf, Finanzierung
Zwei Budgetstränge: eigener Haushalt und internationaler Kooperation bzw. nationale Ministerien für spezielle GPGs, um Bereitstellung und Zuständigkeit zu sichern
Einrichtung von Implementierungs-Agenturen für multilaterale Übereinkünfte
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Akteure
Form der Bereitstellung von GPGs als Schlüssel, welcher Akteur am effektivsten die Produktion eines bestimmten Gutes übernehmen kann.
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Fazit
Junges Konzept Ökonomisierung des Denkens? Viele Akteure Bedeutung wird zunehmen Politisches Umdenken notwendig:
Subsidiarität, Machtverlust, Souveranität 3 Lücken, die es zu schließen gilt:
Gerichtsbarkeit-, Partizipation- und Anreizlücke