1

รายงานโครงการตอตานรปแบบการท างานทไมเปนทยอมรบในอตสาหกรรมประมงและอาหารทะเลไทยหรอโครงการ “สทธบนเรอจนถงฝง”

การประชมคณะกรรมการอ านวยการโครงการครงท 3 20 ธนวาคม พ.ศ. 2559 เวลา 10.00 – 12.00 น. ทโรงแรมอมาร วอเตอรเกต หองบอลรม-ซ

วาระท 1 กลาวตอนรบ

มล.ปณฑรก สมต ปลดกระทรวงแรงงานกลาวตอนรบผเขารวมการประชม การประชมคณะกรรมการ

อ านวยการโครงการครงท 2 มขนเมอวนท 14 กนยายน พ.ศ. 2559 โดยมตวแทนเขารวมอยางพรอมเพรยงจาก

รฐบาล สมาคมอตสาหกรรม องคกรประชาสงคม คณะผแทนสหภาพยโรปประจ าประเทศไทยและไอแอล

โอ การประชมครงนนใหความเหนชอบตอขอบเขตอ านาจหนาทของคณะท างานและการคดเลอกส านกงาน

ในพนท วตถประสงคหลกของการประชมในวนนคอการตดตามความคบหนาภายในชวงเวลาสามเดอนท

ผานมา

คณลยซา ราเกอร อปทตของคณะผแทนสหภาพยโรปประจ าประเทศไทยแสดงความยนดกบความคบหนา

ในวตถประสงคท 1 ในการวเคราะหชองวางส าหรบพธสารฉบบท 29 และอนสญญาฉบบท 188 และความ

พยายามทมอยางตอเนองทจะใหสตยาบนตอขอตกลงตางๆ ในปพ.ศ. 2560 ตลอดจนยนดกบความพยายาม

ของรฐบาลไทยทจะใหสตยาบนตออนสญญาฉบบท 87 และ 98 ส าหรบวตถประสงคท 2 คณะผแทนฯ พอใจ

ทรฐบาลวางแผนทจะเพมจ านวนผตรวจแรงงานเปน 1,500 คนและเพมจ านวนลามแปลภาษาส าหรบการ

ตรวจแรงงานดวย ส าหรบวตถประสงคท 3 มาตรฐานการใชแรงงานทด (GLP standards) เปนจดเรมตนทด

และเลงเหนถงความพยายามทจะมการทบทวนมาตรฐานการใชแรงงานทด ส าหรบวตถประสงคท 4 คณะ

ผแทนฯ เฝารอคอยการด าเนนกจกรรมในพนทตางๆ สดทาย คณะผแทนฯ ขอขอบคณกระทรวงแรงงานและ

หนวยงานทเกยวของส าหรบการมสวนรวมในโครงการ คณะผแทนฯ ยงคงหวงการมสวนรวมอยางแขงขน

จากผมสวนเกยวของทงหมดในชวงเวลาอนใกลน

วาระท 2 สรปการประชมคณะกรรมการอ านวยการโครงการครงท 2 และการรบรองรายงานการประชม ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเชญนางพฒนา พนธฟก ผอ านวยการส านกประสานความรวมมอระหวาง

ประเทศในฐานะกองเลขาธการไดท าการสรปประเดนส าคญของการประชมคณะกรรมการอ านวยการ

โครงการครงท 2 เธอระบวาการประชมครงท 2 ไดรบรองขอบเขตการท างาน(TOR) ของคณะท างานท 1 และ

2

2 ทประชมยงรบรองการคดเลอกจงหวดพงงาเปนทตงส านกงานในพนทและเลอกจงหวดชมพรเปนหนงใน

พนทหลก (จากอกตวเลอกหนงคอประจวบครขนธ)ใหความเหนชอบในหลกการส าหรบกรอบการตดตาม

และประเมนผล แตกมอบหมายใหไอแอลโอไปจดท ากรอบดงกลาวใหแลวเสรจและสงมอบเปนเอกสาร

ใหกบประธานรวมภายในวนท 30 กนยายน พ.ศ. 2559 เพอการพจารณาของคณะกรรมการอ านวยการ

โครงการ ใหการเหนชอบในหลกการส าหรบแผนงานทเสนอส าหรบปพ.ศ. 2559 – 2560 ทประชมรบทราบ

เกยวกบค าอธบายสรปเกยวกบยทธศาสตรการสอสารและการประชาสมพนธโครงการทจะมการพจารณาใน

การประชมครงถดไป ทประชมรบทราบเกยวกบการใชจายงบตางๆ และสดสวนเทยบกบงบประมาณ

ทงหมด

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเชญคณนลม บารวอาห วาทผอ านวยการประจ าประเทศของไอแอลโอก

ลาว เขาเสรมวามความคบหนาทส าคญในวตถประสงคทงสขอ โดยเฉพาะจากการทผเกยวของทกฝายมา

รวมกนวางแผนกจกรรมส าหรบไตรมาสถดไป ไอแอลโอยนดเปดรบขอเสนอจากองคกรประชาสงคม/

สหภาพแรงงานเกยวกบกจกรรมในระดบพนท ในสวนของการจดหาแรงงาน คาธรรมเนยมในการจดหางาน

ควรเปน 0% ไอแอลโอพรอมทจะใหการสนบสนนการด าเนนการตามบทบญญตของกฎหมายวาดวยการ

จดหางานทเปนธรรมและจดการประชมไตรภาคใหผเชยวชาญไดปรกษาหารอ อนสญญาไอแอลโอฉบบท

181 มเนอหาเกยวกบการจดหางานและจางงานทเปนธรรม เขากลาวถงตวชวดของเปาหมายการพฒนาท

ย งยนทเกยวของกบการยายถน แรงงานขามชาตทอยในสญญาควรสามารถยกเลกการจางงานของตนไดตาม

ตองการ ในการประชมเอเชย-แปซฟกครงท 16 ทบาหลในเดอนธนวาคม พ.ศ. 2559 ทประชมใหความส าคญ

กบการจดหางานทเปนธรรมและตกลงทจะด าเนนขนตอนทจะน าไปสการมเสรภาพในการเคลอนยาย

สมาคมอตสาหกรรมทนาไทย (TTIA) เสนอแกไขบนทกรายงานการประชมคณะกรรมการอ านวยการ

โครงการครงท 2 เพอใหชดเจนวาสมาคมฯ ไดสงเสรมใหสมาชกจดตงคณะกรรมการสวสดการระดบ

โรงงานทประกอบดวยแรงงานขามชาต สมาคมฯ สนบสนนแนวปฏบตดานแรงงานทด (GLP) และยนด

พดคยหารอเกยวกบขนตอนตอไป

มตทประชม: ทประชมรบรองรายงานการประชม ไอแอลโอจะท าการปรบแกบนทกรายงานการประชมตาม

ความเหนของสมาคมอตสาหกรรมทนาไทย และแจกจายใหผเขารวมประชมอกครง

วาระท 3 แจงเพอทราบ

3

3.1 รายงานความคบหนาของคณะท างานท 1 และ 2 (ประธานรวมคณะท างาน)

ประธานรวมจากสหภาพยโรปกลาววาคณะท างานท 1 (วตถประสงคไมไดมการประชมกอนการประชมครงนและเชญนางพฒนา พนธฟก ผอ านวยการส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ ใหรายงานความคบหนาและกจกรรมตางๆ ภายใตวตถประสงคท 1 เธอรายงานวามการจดพดคยหารอและการจดสนทนากลมหลายครงเพอท าการวเคราะหชองวางของพธสารฉบบท 29 และอนสญญาฉบบท 188 ในเดอนมกราคม คณะท างานท 1 จะมการประชมพรอมกบการตรวจสอบยนยนผลการวเคราะหชองวางส าหรบพธสารฉบบท 29 ในท านองเดยวกน การวเคราะหชองวางส าหรบอนสญญาฉบบท 188 จะแลวเสรจในปลายเดอนธนวาคม/ตนมกราคม และจะมการประชมตรวจสอบยนยนในเดอนมกราคม/กมภาพนธ พ.ศ. 2560 ดร. พงศฐต พงศศลามณ จากสมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ(สรส.) รายงานภายใตวตถประสงคท 4 ดร. พงศฐตแจงตอทประชมวาสรส.ไดยนขอเสนอโครงการสนบสนนการจดตงแรงงานในชลบรและสงขลาใหไอแอลโอพจารณา สรส.เลอกสองจงหวดนเนองจากวามเครอขายสหภาพแรงงานอยแลวและสามารถเรมด าเนนการไดในปลายเดอนมกราคม/กมภาพนธขอเสนอโครงการใหความส าคญกบองคกรแรงงานเปนดานหลก รวมถงการผลกดนแนวปฏบตดานแรงงานทด สภาพการท างานทดและการน าระบบเทคโนโลยมาใชสนบสนนองคกรของแรงงานกอนหนานสรส.และเครอขายองคกรดานประชากรขามชาต (MWG) ไดจดการประชมกบองคกรประชาสงคมเพอประสานงานในพนท เขาเสรมวาสรส.และเครอขายเพอสทธแรงงานขามชาต (MWRN)ไดจดงานวนแรงงานขามชาตสากลเมอวนท 18 ธนวาคม ทสมทรสาครและสงขลา โดยไดรบความรวมมอจากกระทรวงแรงงานในการมาพดเรองสทธแรงงานและนโยบายส าหรบแรงงานขามชาตมผมาเขารวมงานกวา 400 คนในแตละจงหวด คณะท างานโครงการของไอแอลโอในนามของประธานรวมทงสองของคณะท างานท 2 รายงานเกยวกบการประชมในเดอนธนวาคม พ.ศ. 2559 ของคณะท างานท 2 ทดแลรบผดชอบวตถประสงคท 2 วาดวยการบงคบใชกฎหมายและวตถประสงคท 3 วาดวยแนวปฏบตดานแรงงานทด ภายใตวตถประสงคท 2 คณะท างานท 2 ไดหารอกนอยางมากในเรองการสรางเสรมศกยภาพของผตรวจแรงงาน พจารณาปญหาขอทาทายดานศกยภาพอยางเชน การออกค าสง ศกยภาพของเจาหนาทและขอจ ากดเรองลาม ภายใตวตถประสงคท 3 คณะท างานท 2 ไดประชมเมอสนสดการปรกษาหารอเกยวกบแนวปฏบตดานแรงงานทดกบฝายตางๆ ทเกยวของทใชเวลาหนงสปดาหผเขารวมเหนตรงกนในหลกการวาแผนการแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดควรไดรบการผลกดนอยางจรงจงมากขนและท าใหนาเชอถอมากขน ขอเสนอปรบแกมาตรฐานแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดจะไดรบการน าเสนอในเดอนกมภาพนธ พ.ศ. 2560 และจากนนกจะมการปรกษาหารอเกยวกบแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดรอบทสองในเดอนมนาคม พ.ศ. 2560 อนสญญาฉบบ

4

ท 188 วาดวยการท างานในภาคประมงกไดรบการหารอกนอยางละเอยด รวมถงการใชมาตรฐานตางๆ กบแรงงาน กปตนเรอ เจาของเรอและเรอ และเรองการใชบทบญญต ‘ยดหยน’ ของอนสญญาตางๆ ในกระบวนการใหสตยาบนของไทย มตทประชม: ทประชมรบทราบความคบหนาของคณะท างานทงสองคณะและรบทราบวาทงสองคณะจะมการประชมอกครงกอนการประชมคณะกรรมการอ านวยการโครงการครงถดไปซงการประชมจะจดทก 3 เดอน

3.2 รายงานความคบหนาเกยวกบกจกรรมโครงการ (เจาหนาทโครงการของไอแอลโอ)

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเชญคณะท างานโครงการของไอแอลโอใหรายงานความคบหนาเกยวกบกจกรรมตางๆ ทงทผานไปแลวและก าลงจะมขนภายใตวตถประสงคแตละขอ วตถประสงค กจกรรมทท าไปแลว กจกรรมทจะมขน 1 (1.1) กรอบภาระงาน (TOR) ของการวจย

ขอมลพนฐาน และการส ารวจอตสาหกรรมเรองแนวปฏบตดานการใชแรงงานทด (1.2) จดการประชมไตรภาคเพอปรกษาหารอเกยวกบพธสารฉบบท 29 และอนสญญาฉบบท 188 จ านวนสบครงและยนรางการวเคราะหชองวางของพธสารฉบบท 29 ใหกบรฐบาล (1.3) สนบสนนการพฒนาแผนปฏบตการรวมกบกรมสวสดการและคมครองแรงงาน/ศนยบญชาการแกไขปญหาการท าการประมงผดกฎหมาย/กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และการลงพนทศนยควบคมการแจงเรอเขา-ออก(PIPO)

(1.1) ออกแบบ/ทบทวนแกไขเครองมอวจยขอมลพนฐาน (1.2) ยนรางการวเคราะหชองวางใหกบรฐบาล จดประชมตรวจสอบยนยนผลส าหรบพธสารฉบบท 29 และอนสญญาฉบบท 188 และใหการสนบสนนทางวชาการแกคณะกรรมการราง (1.3) สนบสนนการจดท าแผนปฏบตการและใหความชวยเหลอทางวชาการในกระบวนการวางแผน

2 (2.1) (2.1) จดท าแผนตรวจแรงงานอยางครอบคลมรอบดาน

5

พจารณาปญหาทเปนอปสรรคตอการตรวจแรงงานและการประเมนอยางมประสทธภาพ และประชมคณะท างานท 2 (2.2) ทบทวนและปรบแกเอกสารฝกอบรมการตรวจแรงงาน

(2.2) ทบทวนและปรบแกเอกสารฝกอบรมการตรวจแรงงานและวางแผนฝกอบรม และจดฝกอบรมเจาหนาท 120 คนใน 22 จงหวด (2.3) สนบสนนการประสานงานระหวางกระทรวง

3 (3.1) สนบสนนการประสานงานคณะท างานดานแนวปฏบตดานการใชแรงงานทด และจดท าจดหมายขาวรายไตรมาสฉบบแรก (3.2) ทบทวนมาตรฐานและแผนการแนวปฏบตดานการใชแรงงานทด ประชมคณะท างานท 2 (3.4) สนบสนนสงเสรมเครอขายเชอมโยงดานแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดและสรางการมสวนรวมของกลมผซอ

(3.1) ฐานขอมลของผเขารวมแนวปฏบตการใชแรงงานทด (3.2) ปรบแกมาตรฐานและแผนการแนวปฏบตการใชแรงงานทดใหทนสมย และจดประชมปรกษาหารอรอบสดทายในเดอนมนาคม (3.4) สรางการมสวนรวมของผซอ

4 (4.1) ท าแผนทจดบรการแรงงานขามชาตแลวเสรจและหาภาคในแตละจงหวด

(4.1) ประชมวางแผนกบสหภาพและองคกรประชาสงคม (4.2) สนบสนนการจดตงองคกรแรงงาน (4.3) เอออ านวยการใหบรการทางการศกษา (4.4) สนบสนนความรวมมอและการสนทนาแลกเปลยนของสหภาพ/องคกรประชาสงคม

ภายใตวตถประสงคท 2 ไอแอลโอน าเสนอขอสงเกตเบองตนเกยวกบการตรวจแรงงานหลงจากไปเยยมชมศนยควบคมการแจงเรอเขา-ออกทสงขลา มหาชย และระยอง รวมกบกรมสวสดการและคมครองแรงงานและศนยบญชาการแกไขปญหาการท าการประมงผดกฏหมาย/ทหารเรอ เชน ความจ าเปนทจะตองมการสมภาษณแรงงานอยางเปนการสวนตวหลายครงในภาษาของแรงงาน ความจ าเปนทจะตองมการตรวจสอบ

6

ทานขอมลและปากค าจากคนงานเทยบกบจากฝายบรหาร การประสานงานการเยยมตรวจแรงงาน และการมสวนรวมขององคกรประชาสงคม/สหภาพเพอใหมการแจงปญหาไดดขน การหารอในทประชมใหญภายใตวตถประสงคแตละขอ:

วตถประสงคท 1: กรอบทางกฎหมาย นโยบาย และการก ากบดแล

นางพฒนา พนธฟก จากส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศขอใหมการอธบายเกยวกบการพฒนาการวจยขอมลพนฐานและการสนบสนนการจดท าแผนปฏบตการรวมกบกรมสวสดการและคมครองแรงงาน/ศนยบญชาการแกไขปญหาการท าการประมงผดกฎหมาย/กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เธอเสนอใหปรบปรงการประสานงานกบส านกประสานงานความรวมมอโดยขอใหแจงลวงหนาเรองการเยยมชมในพนทครงตอไป

คณนลม บารวอาห จากไอแอลโอ ขอรายละเอยดเพมเตมเกยวกบขอคนพบหลกของการวเคราะห

ชองวางพธสารฉบบท 29 คณะท างานโครงการของไอแอลโออธบายวาชองวางและปญหาหลก

เกยวของกบการไมมบทบญญตวาดวยการใชแรงงานบงคบเปนการเฉพาะในกฎหมายไทยท าใหเกด

ปญหาเรองเขตอ านาจในกรณการใชแรงงานบงคบ และปญหาการประสานงานระหวางหนวยงาน

รฐ ผลการวเคราะหชองวางถกเสนอตอรฐบาลไปเมอวนท 1 ธนวาคม พ.ศ. 2559 เพอการพจารณา

และหารอกนภายในเกยวกบการใหสตยาบนพธสาร ส าหรบชองวางของอนสญญาฉบบท 188 ม

มากกวา เชน ปญหาการประสานงานและการบงคบใชเนองจากมหนวยงานรฐหลายแหงเกยวของ

กบการดแลมาตรฐานตางๆ เกยวกบการประมงและความปลอดภยและสขภาพของแรงงาน กรอบ

ภาระงาน (TOR) ส าหรบการวจยขอมลพนฐานถกพฒนาขนจากกรอบการตดตามและประเมนผล

และขณะนคณะท างานโครงการของไอแอลโอก าลงอยในระหวางการคดเลอกคณะวจยภายนอก

คณะท างานโครงการยนยนวาการพฒนาเครองมอวจยจะเรมในเดอนมกราคม พ.ศ. 2560 จะมการ

หารอแลกเปลยนกบภาคโครงการดวย

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเนนย าวาลกษณะไตรภาคของโครงการนจ าเปนตองมการปรกษาหารอ และกระทรวงแรงงานตองการรบทราบความเปนไปตางๆ เพอใหโครงการสามารถเดนหนาไปดวยกนได

วตถประสงคท 2: การบงคบใช/การตรวจแรงงานในภาคประมงและอาหารทะเล

7

สมาคมการประมงนอกนานน าไทย (TOFA) แสดงความเหนวามาตรการตรวจแรงงานทศนย

ควบคมการแจงเรอเขา-ออกไดสรางแรงกดดนตอเจาของเรอประมงเปนอยางมากใหปฏบตตาม

มาตรฐานใหมๆ เขาแสดงความเหนวาบทบาทของผตรวจแรงงานคอการจบกมผกระท าความผด

เรองทส าคญไมแพกนคอ การใหการศกษาแกเจาของเรอประมงใหเขาใจมาตรฐานทตองปฏบตและ

การก าหนดตวชวดเฉพาะเจาะจงใหพวกเขาปฏบตตาม นานน าไทยเปนระบบนเวศนทมพนธของ

สงมชวตหลากหลายซงตางจากสหภาพยโรป และดงนนจงควรใชมาตรฐานทตางกนทเหมาะกบ

บรบทของไทย เขายงยนยนกบคณะกรรมการอ านวยการโครงการดวยวาขณะนเจาของเรอประมง

ปฏบตตามกฎหมายและขอบงคบดานแรงงานทกอยางเนองจากมโทษปรบทรนแรง

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเสรมวาหนวยงานรฐจ าเปนตองไดรบการสนบสนนทางวชาการ

เพอใหปฏบตไดตามมาตรฐานสากลทก าหนดขอบเขตและศกยภาพของการบงคบใชกฎหมาย

แรงงาน กระทรวงแรงงานตองการใหมความเขาใจมากขนเกยวกบสถานการณทเปนจรงเพอจะได

สามารถปรบปรงมาตรฐานใหดขน เชน เรองบญชการจางแรงงาน กระทรวงแรงงานยนดรบฟง

ความเหนตางๆ เพอจะไดหาทางแกไขปญหารวมกน

ศนยบญชาการแกไขปญหาการท าการประมงผดกฎหมายอธบายวากรมเจาทาไดก าหนดมาตรฐาน

ความปลอดภยในทะเลโดยอาศยบรรทดฐานและแนวปฏบตทดระหวางประเทศ และใชกบ

เรอประมงทมศกยภาพพรอมทจะปฏบตตามมาตรฐานได เขาชแจงวาการตรวจแรงงานทศนย

ควบคมการแจงเรอเขา-ออกเปนสวนหนงของการบงคบใชกฎหมายและเพอดแลใหมการปฏบต

ตามนโยบายและขอบงคบอยางมประสทธภาพ ไมไดมหนาทหลกในการจบกมผกระท าความผด

สมาคมอตสาหกรรมทนาไทยอธบายวาเวลามการตรวจแรงงานโดยหนวยงานตางๆ เจาของเรอบาง

ทกถกปฏบตเหมอนเปนอาชญากร การตรวจแรงงานควรจะมการด าเนนการดวยทาททเปนบวก

มากกวาน เธอเนนวาทกคนเปนสวนหนงของ “ทมประเทศไทย” และควรรวมมอกนอยางใกลชด

เพอแกปญหาดงกลาว

คณนลม บารวอาห จากไอแอลโอ อธบายวาเขาไดเขารวมในการฝกอบรมของ UN-ACT ทจดใหกบ

ผตรวจแรงงานภายใตกฎหมายปราบปรามการคามนษย และไดสงเกตการณการประชมคณะท างาน

8

ของอนโดนเซยในการแกไขปญหาการท าประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม

(IUU) การประชมดงกลาวไดเชญทงประเทศตนทางและปลายทางมารวมกนแกไขปญหา

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเสรมวานโยบายสวนใหญมงเนนทการกระท าผดของนายจาง

มากกวาลกจาง

วตถประสงคท 3: การปฏบตตามหลกการขนพนฐานและสทธในการท างาน

สมาคมการประมงนอกนานน าไทยแสดงความเหนวาแรงงานจ าเปนตองเขาใจสทธแรงงานของตนเอง

เชน จ านวนชวโมงการท างาน ระยะเวลาการพกผอน และคาแรง เจาของเรอจ าตองอาศยแรงงานในการ

ท างานและโชคไมดทบางครงแรงงานกหลบหนไปหลงจากรบคาแรงลวงหนาไปแลว

สเตลลา มารส เสนอวาแรงงานควรไดรบการฝกอบรมกอนออกจากประเทศของตน สเตลลา มารส

จะจดตงศนยบรการขนมาสามแหงและยนดจะรบขอมลจากเจาของเรอเกยวกบสทธทพวกเขาจด

ใหกบแรงงานและเรองสภาพการท างานบนเรอ สเตลลา มารส ก าลงรวมมอประเทศเพอนบานเพอ

จดหลกสตรการฝกอบรมใหแรงงานขามชาตกอนออกเดนทางและยนดอ านวยความสะดวกให

ความรกบแรงงานตอไป

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานอธบายวาแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดเปนขอรเรมให

ผประกอบการจดท าโครงการตามความสมครใจ โดยกระทรวงแรงงานไดมสวนชวยสนบสนนดาน

การฝกอบรมเพอใหผประกอบการด าเนนการตามความสมตรใจ

สมาคมอตสาหกรรมทนาไทยเสนอวาผซอควรจะไดทราบเกยวกบแนวปฏบตดานการใชแรงงานท

ดเนองจากไมมการออกใบรบรอง และเสนอใหจดตงกลมผซออางอง (Buyer Reference Group)

ใหมเพอด าเนนการสงเสรมแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดกบพวกเขาตอไป

วตถประสงค 4: สนบสนนบรการใหความชวยเหลอส าหรบแรงงานและเหยอของการละเมดแรงงาน

9

สมาชกเครอขายองคกรดานประชากรขามชาต (Solidarity Center) เสนอใหโครงการพจารณาการสอสารขามพรมแดนเปนสวนหนงของมาตรการปองกน

มตทประชม: ทประชมรบทราบความคบหนาของกจกรรมตางๆ ภายใตวตถประสงคแตละขอ 3.3 ยทธศาสตรการสอสารของโครงการ (ไอแอลโอ)

ประธานรวมจากสหภาพยโรปเชญไอแอลโอใหอธบายสรปเกยวกบแผนยทธศาสตรการสอสารและการประชาสมพนธโครงการ คณะท างานโครงการของไอแอลโอน าเสนอเครองมอตางๆ กลมผไดรบประโยชนทเปนเปาหมายของแผนยทธศาสตร สาสนทโครงการน าเสนอ และตวอยางกจกรรมการสอสาร เชน เอกสารประชาสมพนธ จดหมายขาวอเลกโทรนกส การแถลงขาวและการจดกจกรรม การสอสารเชงยทธศาสตร และการเผยแพรแบบอยางของแนวปฏบตทด การหารอในทประชม:

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานระบวาตราสญลกษณของกระทรวงแรงงานไมปรากฏบนเอกสารแผนพบและแฟม กระทรวงแรงงานใหความส าคญกบโครงการนอยางจรงจงและอยากใหเปนทรบรกนวากระทรวงมสวนรวมในโครงการนดวย

ประธานรวมจากสหภาพยโรปเสรมวาผไดรบประโยชนควรรวมถงผบรโภคทงไทยและตางชาตดวย

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเสนอวาควรเผยแพรขาวเชงบวกและโครงการควรประชาสมพนธกจกรรมตางๆ ทก าลงด าเนนอย

สรส.เสนอวาโครงการควรชวยสรางทศนคตดานบวกตอแรงงานขามชาตโดยอาศยโซเชยลมเดย

สมาคมอตสาหกรรมทนาไทยเสนอวาโครงการควรท างานในระดบจงหวดและอบต.เพอจะไดเขาถงชมชนเลกๆ

10

เครอขายองคกรดานประชากรขามชาตแสดงความเหนวาควรมแผนยทธศาสตรการสอสารแยกกนตางหากส าหรบกลมเปาหมายผไดรบประโยชนทตางกน และสนบสนนการใชโซเชยลมเดยเพอการสอสาร

ผอ านวยการพฒนา พนธฟก จากส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ กระทรวงแรงงาน แสดงความเหนวาการเขาถงสอระดบโลกมความส าคญไมแพสอไทย

สเตลลา มารส ขอความสนบสนนจากนายจางและสมาคมธรกจ ตลอดจนผเกยวของทกฝายในการชวยเหลอการเขาถงแรงงานโดยผานทางศนยของพวกเขา ในอกประเดนหนง สเตลลา มารส ถามวากระทรวงแรงงานจะสามารถขอใหนายจางสงเอกสารเกยวกบความหนาแนนของมวลกระดกในกรณทสงสยวามลกจางอายต ากวา 18 ปไดหรอไม

สภาองคการนายจางแหงประเทศไทย (ECOT) ไดจดตงคณะท างานทประกอบดวยทงนายจางและลกจาง และจะสงเสรมเผยแพรโครงการสทธบนเรอจนถงฝงนภายในคณะท างาน

สมาชกเครอขายองคกรดานประชากรขามชาต (Solidarity Center) เสนอใหจดแลกเปลยนในภาคประชาสงคมเกยวกบแนวปฏบตทดในการสอสารเพอใหเขาถงกลมเปาหมายผไดรบประโยชน

มตทประชม: ทประชมรบทราบแผนยทธศาสตรการสอสารและประชาสมพนธโครงการซงเปนแผนทสามารถปรบแกไดตลอดชวงระยะเวลาด าเนนโครงการ

3.4 รายงานการเงนของโครงการ (ไอแอลโอ)

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเชญไอแอลโอรายงานสถานะการเงนของโครงการ คณะท างานโครงการของไอแอลโอน าเสนอดงน:

งบทใชไปแลวทงสน: 420,104 เหรยญสหรฐฯ; 395,737 ยโร; 14,980,909 บาท งบผกพนทงสน: 385,161 เหรยญสหรฐฯ ; 362,822 ยโร; 13,734,874 บาท งบทใชไปแลวและงบผกพนทงหมดคดเปนสดสวนประมาณรอยละ 18 ของงบทงหมดของปพ.ศ.

2559-2560

11

มตทประชม: ทประชมรบทราบรายงานการเงน

วาระท 4

4.1 กรอบการตดตามตรวจสอบและประเมนผล (ไอแอลโอ)

ประธานรวมจากสหภาพยโรปเชญคณะท างานโครงการของไอแอลโอน าเสนอกรอบการตดตามและประเมนผลทปรบแกแลว ตงแตการประชมคณะกรรมการอ านวยการโครงการครงหลงสด คณะท างานโครงการไดผนวกความเหนตางๆ เขาไปในกรอบการตดตามและประเมนผลตามทรบฟงจากผเขารวมประชมคณะกรรมการอ านวยการโครงการและตามความเหนทางวชาการจากผช านาญการของไอแอลโอทเจนวาและกรงเทพฯ ตวชวดบางสวนไดรบการปรบแกโดยค านงถงขอจ ากดของขอมลทมอยและโอกาสจ ากดทจะหาแหลงขอมลใหมๆ ชองวางดานขอมลทยงมอยตามทระบในกรอบการตดตามและประเมนผลจะถกอดโดยผลทจะไดจากการวจยขอมลพนฐาน รวมถงการส ารวจทมการแบงปนกบสมาคมอตสาหกรรมอนเปนสวนหนงในการปรกษาหารอเกยวกบแนวปฏบตดานการใชแรงงานทด คณะท างานโครงการระบวากรอบการตดตามและประเมนผลนถกออกแบบมาใหสามารถปรบแกไดเรอยๆ

การหารอในทประชม:

ผอ านวยการพฒนา พนธฟก จากส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ กระทรวงแรงงาน

แสดงความกงวลเกยวกบการเลอกตวชวดเนองจากขอมลบางอยางอาจยงยากซบซอนมากเกนไปท

จะเกบรวบรวมและจะสงผลกระทบตอผลโดยรวมของโครงการในทสดเธอเสนอใหมการ

ปรกษาหารอเกยวกบกรอบการตดตามและประเมนผลเพอพจารณาตวชวดและระบหาแหลงขอมล

ทเปนไปได

ส าหรบตวชวด 1.4.1 ทเกยวกบจ านวนแรงงานขามชาตทมสถานะถกกฎหมาย เครอขายองคกรดาน

ประชากรขามชาตขอค าอธบายวามความส าคญเกยวของอยางไรกบวตถประสงคของโครงการ ศนย

บญชาการแกไขปญหาการท าการประมงผดกฎหมายแสดงความกงวลวาตวชวดนอาจมความหมาย

โดยนยวารฐบาลใหการรบรองการยายถนโดยผดกฎหมายเนองจากแรงงานขามชาตทงหมดไมควร

เขาประเทศมาโดยผดกฎหมายตงแตตน เครอขายองคกรดานประชากรขามชาตตอบตอประเดนนวา

วตถประสงคคอการชวยเหลอใหแรงงานผดกฎหมายไดมสถานะทถกกฎหมาย สมาคมการประมง

12

นอกนานน าไทยแสดงความเหนวาในความเปนจรงเจาของเรอประมงตองการแรงงานอยางมาก

เนองจากแรงงานจ านวนมากทมาท างานบนเรอประมงมกขอเบกคาแรงลวงหนาแลวกหนไป

รฐบาลเมยนมาควรมบทบาทส าคญในการดแลอ านวยความสะดวกใหแรงงานเขาประเทศมาโดย

อาศยกระบวนการตามบนทกความเขาใจ (MOU) แตเปนเรองยากมาก

ส าหรบตวชวด 3.1.1 ทเกยวกบการจดตงองคกรทประกอบดวยผมสวนไดสวนเสยหลายฝายมา

ก ากบดแลแผนการแนวปฏบตดานการใชแรงงานทด และตวชวด 3.2.1 เกยวกบระดบของการท

หลกการของแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดสะทอนอยในการปฏบตดานตางๆ เครอขายองคกร

ดานประชากรขามชาตขอค าชแจงเกยวกบองคประกอบและการจดตงองคกรดงกลาวเพอมาก ากบ

ดแลแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดและวาแนวปฏบตดานการใชแรงงานทดจะสะทอนอยในแนว

ปฏบตตางๆ อยางไร โดยรวมแลว เครอขายองคกรดานประชากรขามชาตแสดงความกงวลวาการ

แปลจากภาษาองกฤษเปนภาษาไทยอาจท าใหเกดความสบสน

ส าหรบตวชวด 4.1.1 เกยวกบจ านวนการสงตอกรณระหวางผใหบรการภายใตการสนบสนน

โครงการของไอแอลโอ และตวชวด 4.1.2 เกยวกบจ านวนสหภาพและองคกรแรงงานทปฏบตงาน

อย เครอขายองคกรดานประชากรขามชาตถามวาตวชวดเหลานครอบคลมองคกรประชาสงคม

ทงหมดหรอเฉพาะทท างานกบโครงการโดยตรง

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเหนดวยวาควรสรางความชดเจนเกยวกบตวชวดตางๆ

มตทประชม: ทประชมเหนพองทจะเลอนการใหความเหนชอบตอกรอบการตดตามและประเมนผลฉบบ

แกไขออกไปกอนจนกวาจะมการปรกษาหารอเกยวกบตวชวดและไดขอมลจากการวจยขอมลพนฐานท

ก าลงจะด าเนนการเสยกอน ซงคาดวาจะเสรจภายในเดอนพฤษภาคม/มถนายน 2560

4.2 ก าหนดเวลาการประชมคณะกรรมการอ านวยการโครงการครงตอไป (ประธานรวม)

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเสนอใหมการประชมคณะกรรมการอ านวยการโครงการครงท 4 ในวนท

4 พฤษภาคม พ.ศ.2560 ซงทประชมรบทราบ/เหนพอง

13

วาระท 5 เรองอนๆ (หากม)

- ไมม

วาระท 6 กลาวปด (ประธานรวม)

ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานปดการประชมดวยการขอบคณผเขารวมและสนบสนนใหผเกยวของตางๆ ทงหมดท างานรวมกนโดยเคารพลกษณะความเปนไตรภาคของโครงการ ประธานรวมจากสหภาพยโรปกแสดงความขอบคณและสรปประเดนหารอหลกๆ ความคบหนาโดยรวมภายใตวตถประสงคแตละขอ และมตของทประชม Appendix 1: รายชอผเขาประชม

Registration

No. Title Name Position Organization

1 M.L. Puntrik Smiti Permanent Secretary Ministry of Labour

2 Ms Sureeporn Tuppasoot Senior Labour Specialist International Cooperation Bureau, Permanent Secretary Office, Ministry of Labour

3 Ms Phornicha Whang A Kad Foreign Relations Officer International Cooperation Bureau, Permanent Secretary Office, Ministry of Labour

4 Mr Natapanu Nopakun Director, Social Division, Department of International Organizations

Ministry of Foreign Affairs

5 Ms Kulkaew Kowattawaranon Third Secretary Ministry of Foreign Affairs

6 Mrs Patana Bhandhufalck Director of International Cooperation Bureau

International Cooperation Bureau, Permanent Secretary Office, Ministry of Labour

7 Ms Piengpap Wichayachamnankul

Advisor to Permanent Secretary

Ministry of Labour

14

8 Ms Umaporn Wesunfnoen Labour Protection Division

Department of Labour Protection and Welfare, Ministry of Labour

9 Mrs Phanwalai Sriwaro Fishery Biologist, Practitioner Level

Department of Fisheries (DOF) Ministry of Agriculture and Coporate

10 Ms Nawarat Boonpiam Labour Specialist, Senior Professional Level

Social Security Office Ministry of Labour

11 Mr CAPT Dulyawat Chaowdee Deputy Director Naval Operations Department, Command Center for Combatting Illegal Fishing (CCCIF), Royal Thai Navy Headquarters

12 Mr CAPT Rakop Teewaprateep Deputy Director Naval Operations Department, Command Center for Combatting Illegal Fishing (CCCIF), Royal Thai Navy Headquarters,

13 Dr Pongthiti Pongsilamanee Vice General Secretary for Education

State Enterprise Workers' Relations (SERC)

14 Ms Apinya Tajit Deputy Director Stella Maris Seafarers' centre Sriracha

15 Ms Napasorn Tajit Operational Manager Stella Maris Seafarers' centre Sriracha

16 Mr Thammarat Musiglad Assistant General Secretary

Thai Trade Union Congress (TTUC)

17 Mr Attapan Masrungson Secretary Genaral Thai Tuna Industry Association (TTIA)

18 Mr Vorapon Patananukit Officer on Labour Thai Tuna Industry Association (TTIA)

19 Mr Mr Adisorn Kerdmongkol Migrant Working Group (MWG)

20 Ms Preeda Thongchumnum Migrant Working Group (MWG)

21 Ms Rattana Chusree Trade and Technical Officer

Thai Food Processors' Association (TFPA)

22 Mr Pornpoj Ngamwiriyathum Manager The Thai Overseas Fisheries Association (TOFA)

23 Mr Kornchai Kaewmahawong

Director of Special Project Employers' Confederation of Thailand (ECOT)

24 Ms Angkana Homhual Social Worker, Professional Level

Ministry of Social Development and Human Security

25 Mrs Wilaiwan Koykaewpring Director of International Labour Standards Group

Ministry of Labour Dindang, Bangkok, Thailand

26 Mr Sompop Salabut Ministry of Labour Dindang, Bangkok, Thailand

15

27 Ms Papinya Thongsomjit Ministry of Labour Dindang, Bangkok, Thailand

28 Ms Puriyaran Promsaka Public Relations Officer Ministry of Labour Dindang, Bangkok, Thailand

29 Mr Sawee Thongsawang Marine Department

Observer

30 Ms Ussarin Kaewpradap International Affairs Coordinator

State Enterprise Workers' Relations (SERC)

31 Mr Aung Kyaw Vice President of the Migrant Worker Rights Network (MWRN)

State Enterprise Workers' Relations (SERC)

32 Ms Suchada Chuenchuwit Marketing and Sales Devision Manager

Seafresh Industry PLC.

Donor

33 Ms Ana Maria Pena Segura Attache (Cooperation) European Union Delegation to Thailand

34 Ms Kakkanang Ghettalae Political Officer, Political, Press and Information Section

European Union Delegation to Thailand

International Labour Organization (ILO)

35 Mr Jason Judd Senior Technical Officer/Project Coordinator

Combating Unacceptable Forms of Work in the Thai Fishing and Seafood Industry

36 Ms Kuanruthai Siripatthanakosol National Project Coordinator

TRIANGLE and Combating Unacceptable Forms of Work in the Thai Fishing and Seafood Industry Projects

37 Ms Supavadee Chotikajan National Project Coordinator

Combating Unacceptable Forms of Work in the Thai Fishing and Seafood Industry Projects

Others

38 Ms Naphapen Sa Press Radio Thailand

39 Ms Penchan Charoensuthipan Press Bangkok post