gobernabilidad para el desarrollo local, con visión de futuro dirección de desarrollo territorial...

GOBERNACIÓN DE SUCRE

GOBERNACIÓN DE BOLIVAR

Gobernabilidad para el desarrollo local, con visión de futuroDirección de Desarrollo Territorial Sostenible

Departamento Nacional de PlaneaciónJunio de 2011

Diagnostico Estratégico del Desarrollo Territorial de la Región de Montes de María



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Caracterización Montes de María



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DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO DE LA REGIÓN DE MONTES DE MARÍA

Comprende dos etapas: 1. Caracterización del Desarrollo Territorial

Ejercicio de insumo para la construcción de una visión estratégica de desarrollo. Es el resultado de un proceso participativo y de construcción colectiva de conocimiento con los actores a nivel regional, y también producto de la valoración y sistematización de la información estratégica y el conocimiento disponible, de diversas fuentes. experiencia de aprendizaje de trabajo y diálogo interdisciplinario e interinstitucional entre los niveles nacional, departamental y municipal.

2. Análisis de información secundaria e identificación de condicionantes, deficiencias y potencialidades del desarrollo.




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SECUENCIA METODOLÓGICA ESTABLECIDA PARA EL PROCESO

1. Etapa preparatoria• Identificación de actores• Plan de trabajo• Preparación de insumos base

2. Identificación y análisis de temas estratégicos y prioritario• Identificación de proyectos y acciones que incidirán en el desarrollo• Definición de indicadores de análisis y fuentes de información

3. Análisis y síntesis temática • Establecer el enfoque y pautas metodológicas para la síntesis del desarrollo territorial

de la región.• Definir un método inicial de cruce de capas temáticas sobre aspectos clave en cada

dimensión.• Sintetizar, de manera participativa, la comprensión de la imagen actual del territorio

regional.

4. Síntesis de la caracterización y presentación de resultados• Sintetizar la comprensión de la imagen actual del territorio regional • Caracterización del desarrollo regional desde diferentes perspectivas (económica,

social, ambiental, institucional y funcional).




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Esta dimensión tiene como objetivo dar explicación a los fenómenos y comportamientos que se presentan en la región y que están relacionados con el desempeño de las administraciones municipales, el manejo de sus recursos, las relaciones con la sociedad civil, las condiciones de seguridad, la participación política y el impacto de las políticas públicas sobre la calidad de vida de la población.

Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional•Corrupción, ingobernabilidad y ruptura entre la administración municipal y la sociedad civil (21/25).

•Precariedad institucional y falta de cultura de cumplimiento (7/5) •Empoderamiento y participación ciudadana (5/5).•Reconocimiento del fuero indígena; tierras para los indígenas (3/4).•Espacios de encuentro para la solución pacífica de los conflictos (3/4).•Seguridad y orden público (3/0).

Dimensión político-institucional




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SINTESIS POLITICO INSTITUCIONAL

Sub-síntesis Desempeño y

Gestión Pública

Desempeño integral 2009Variación IDIM 2006-2009

Índice fiscal 2009Variación fiscal 2006 -2009

Sub-síntesis Conflicto y Orden

Público

Comportamiento desplazamientoDesplazamiento consolidado 10 años

Tasa de homicidiosTasa de lesiones peronales

Sub-síntesis Capital Social y Ciudadania

Número de organizaciones sociales / 10.000 habNúmero de actores sociales / 10.000 hab

Número de actores económicos / 10.000 habNúmero de JAC / 10.000 hab

Número de veedurias/ 10.000 hab

Sub-síntesis Democracia y Participación

Participación electoralRepresentatividad electoral

Sub-síntesis Liderazgo Legitimo

y Transformador

Avance en el NBIProximidad a ODM - Pobreza




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El sueño de Región

En 20 años, en Montes de María somos una región con equidad social, democrática, con buena gestión de gobierno, que asegura un desarrollo económico sostenible y sustentable, lo que ha traído la consolidación de la paz y la convivencia.

Líneas estratégicas

•Ampliación de coberturas y calidad de los servicios de carácter social (educación y salud) y públicos domiciliarios.

•Fortalecimiento de los gobiernos locales.•Fortalecimiento de la planeación participativa y del control sobre lo público.•Justicia pronta y cumplida.•Proyectos productivos con tecnologías limpias.•Ordenamiento ambiental del territorio.•Coordinación de los gobiernos locales.




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Zona norte, con un comportamiento heterogéneo y en consolidación (Nivel amarillo), que presenta niveles entre crítico y bueno.

Zona central, conformada por los municipios de Carmen de Bolívar y San Onofre, que se encuentran en una situación crítica de gobernabilidad y consolidación institucional.

Zona Sur, los municipios de mayor valor en la síntesis final y que guardan un comportamiento homogéneo en el resultado. Corresponde a un área en consolidación.




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El análisis económico concertado para la región Montes de María se centró en tres componentes básicos: 1) La dinámica productiva, compuesta por los tres sectores de la economía; 2) El análisis de las capacidades endógenas de la región como factor clave para promover el desarrollo y 3) Los factores condicionantes que constituyen determinante.

Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional

Fortalecer la competitividad: visión productiva, competitividad de productos y medios para comercializar; consolidar cadenas productivas; agroindustria (8/22).

Rezago en la infraestructura y la tecnificación agropecuaria: no hay sistemas de riego y falta tecnología para la productividad (5/12).

Diversidad productiva; suelos aptos para la agricultura y la ganadería y alta productividad (11/8).

Potencial de desarrollo agrícola (7/8). Potencial ecoturístico (2/6). El potencial agroforestal (2/2). Demanda de alimentos y seguridad alimentaria (2/2). El potencial artesanal (2/0). El potencial minero (2/0). Riqueza pesquera (1/0).

Dimensión Económica




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SÍNTESIS: Caracterización del Desarrollo Económico

y Factores Condicionantes

Sub-síntesis Caracterización del

Desarrollo

Sub-síntesis de caracterización

Productiva

A. Sector primario

B. Sector secundario

C. Sector terciario

Sub-síntesis Capacidades Endógenas

D. Cinencia y tecnologia

E. Organización urbano regional

F. Instituciones modernas y eficientes

G. Sostenibilidad Ambiental

H. Seguridad publica y social

Sub-síntesis Factores

Condicionantes

I. Concentración de la tierra

J. Áreas de reglamentación especial




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El sueño de Región:

Para el 2025, los Montes de María son una región sostenible, competitiva y con igualdad de derechos y oportunidades para todos y todas.


Líneas estratégicas:

• Desarrollo tecnológico y de infraestructura.

• Implementación y articulación de cadenas productivas.

• Participación social y gobernabilidad.




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Área sembrada (Ha) Variación

2006 - 2008 (ha)2006 2008

MONTES DE MARIA - BOLIVAR 38,418.79 82,176 43,757.27

MONTES DE MARIA - SUCRE 27,517.40 32,342 4,824.61

TOTAL MONTES DE MARIA 65,936.19 114,518 48,581.88

TOTAL BOLIVAR 388,206.73 226,261 -165,090.91

TOTAL SUCRE 90,149.32 110,235 19,782.68

• Destinación 2005: • 12 %, agricultura • 45 % pastos• 42 % otros usos

• Destinación 2006: • 11 % actividades agrícolas• 76% pastos• 6% bosques

• Entre 2005 y 2006 se incremento el 21% en el área dedicada a pastos y solo un 1% a la dedicada a las actividades agrícolas.

• Entre 2006 y 2008 se paso de 65.936 has de explotación agrícola a 114,518 has, lo que representa un incremento de 48.580 has, equivalentes al 18%.

Sector primario




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Se identificaron cuatro zonas según sus énfasis productivos, capacidades endógenas y factores condicionantes:

“Despensa agrícola”, correspondiente al centro de la región y municipios con economías en despegue y/o expansión, con marcada vocación agrícola.

Piedemonte occidental, mayoritariamente en uso pecuario extensivo pero con el mayor potencial agropecuario debido principalmente a la calidad de su suelo y buena irrigación.

Costera de potencial turístico.

Valle del Río Magdalena y el Canal del Dique, con suelos de calidad agrológica baja, inundables, y de potencial pesquero.

SINCELEJO

PLATO

ARJONA

TURBACO

COROZAL

MAHATES

SINCÉMAGANGUÉ

ZONA DE MAMONAL

TOLÚ

EL CARMEN DE BOLÍVAR

SAN JACINTO

OVEJAS

MOMIL

CARTAGENA DE INDIASD. T. y C.

COVEÑAS

TENERIFE

ZAMBRANO

SUAN

SANTA ROSAVILLANUEVA

Machado

SAN ONOFRE

SAN JUANNEPOMUCENO

CALAMAR

Gamero

SAN ANTERO

Varsovia SAN PEDRO

COLOSÓ

MARÍA LA BAJA

Pasacabal los TURBANÁ

LOS PALMITOS

PALMITO

PURÍSIMA

SANTA LUCIA

BUENAVISTA

San Luis

Bocachica

Chocho

Barú

Cascaja l

Rocha

MORROA

El Mamón

Berrugas

Palmira

Caño de Loro

SAMPUÉS

CÓRDOBA

EL GUAMO

CHALÁN

Moya

Nervití

Hato Viejo

La Arena

Guayabal

Ararca

Robles

El Piñal

Malagana

La Peña

TOLÚ VIEJO

Juán Árias

Sincerín

Las Piedras

Albania

Santa Ana

San Andrés

San Cayetano

SAN ESTANISLAO

SOPLAVIENTO

Tocamocho

Granada

SAN JUAN DE BETULIA

Majaguas

Evi tar

ARROYOHONDO

Pascuala

Yucal

PEDRAZA

Heredia

Henequen

Caracol

El Salado

San Agustín

BarrancaNueva

San Antonio

San Pablo

Ballestas

Níspero

SAN CRISTÓBAL

MANATÍ

Macaján

El Porvenir

Pi lón

Las Piedras

Don Gabriel

La Libertad

Las Barces

Pi ta Abajo

Cantaga llar

Pajonal

Pi jiguay

CERROSAN ANTONIO

Los Corrales

CANDELARIA

EL PIÑÓN

CAMPO DE LA CRUZ

SAPAYÁN (Punta de Piedras)

SANTA BARBARA DE PINTO

CICUCO

TUCHÍN

LORICA

Cocosolo

Róvira

Bahía Honda

CONCORDIA(MALABRIGO)

Nueva Florida

Las Pa lmas

Algodonal

La Ceiba

Ceiba lSabana de Pedro

Caimán

La Si ria

San Mateo

Cantaga llo

Flamenco

Segovia

El Hueso

Real de lObispo

Correa

La Ventura

Guaquiri

Guaimaral

Don Alonso

Barranca

Canutal

Santa Cruzdel Bayano

San PedroConsolado

Isla Grande

Isla de l Tesoro

Flor de l Monte

Chinu lito

Puerto Vie jo

Bajo Grande

Gambote

Sena

BarrancaVieja

Canutal ito

San Basiliode Pa lenque

Aserradero

Sabaneta

Ñanguma

Puerto Santander

San Joaquín

Corrali to

Camilo Torres

Santa Lucía

Puerto Badel(Caño Salado)

Mampuján

San Antoniodel Río

Molina

Plamparejo

San Josédel Playón

Macayepo

Retiro Nuevo

Chapinero

Loma Al ta

Palacios

Las Pa lmas

Las Peñas

El Reparo

Jesús del Monte

Sabanas de Bel trán(Pa lo Quemao)

El Paraíso

Las Porqueras

Las Huertas

Los Carretos

Sabana l

Sacana

Cocorote

San Josédel Purgatorio

Sabaneta

Gal lera

San Joséde Lata

El R incón deLas Flores

Boca Cerrada

La Haya

Mateo Pérez

Bi jai to

Santa Rosadel Balsamo

Los Vidales

Anton io SantosEl Cerro de Dos Casas

San Josédel Chiquito

La Vivienda

de Flechas

La Parrillla

San Juan de La Cruz

CerroPatrona Abajo

San Rafael

1.528.500 N.

75°0'00''

808

.800

mE

.

1.507.500 mN.

938.8

00 mE

.

1.648.500 mN.

838

.800

mE

.

9°0

'00

'' 1

0°0

'00

''

9°0

'00

''

1.648.500 mN.

808

.800

mE

.

PROYECTO SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA PLANEACIÓN Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales, I C D E

75°0'00''

10

°0'0

0''

SIG-OT

1.507.500 mN.

938.8

00 mE

.

9°3

0'0

0''

75°30'00' '

75°30'00' '

868

.800

mE

.

928

.800

mE

.

898

.800

mE

.

868

.800

mE

.

838

.800

mE

.

1.588.500 N. 1.588.500 N.

9°3

0'0

0''

1.528.500 N.

928

.800

mE

.

1.618.500 N. 1.618.500 N.

898

.800

mE

.

INFORMACIÓN DE REFERENCIA

Cartografía base realizada a partir de plancha escala 1: 100.000.Versión preliminar sujeta a correcciones.Sistema de coordenadas Geográficas GCS_SIRGAS.Coordenadas planas origen Bogotá Longitud 74° 4 51.3 W Lati tud 4° 35 56.57 N.Falso Este 1.000.000 metros Este, Falso Norte 1.000.000 metros Norte.

Parque Nacional NaturalLos Corales del Rosario y San Bernardo

Reserva Forestal Nacional ProtectoraSerranía de Coraza y Montes de María

Santuario de Flora y Fauna El Corchal El Mono Hernández

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados

Resguardo IndígenaSan Andrés de Sotavento

CARACTERIZACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE MONTES DE MARÍA

TERCER LABORATORIO DE PAZ

GOBERNABILIDAD PARA EL DESARROLLO LOCAL CON VISIÓN DE FUTURO

M A R CA

RI B

E

CONVENCIONES

LÍMITE

CURVA DE NIVEL

IntermediaÍndice

HIDROGRAFÍA

Drenaje Doble, Cienaga

Área de estudio

CostaMunicipalDepartamental

CABECERAS

Área Urbana

Sitios de Interés"

VÍA

Pavimentada de 2 o más carriles

Sin Pavimentar transitable en tiempo seco

Sin Pavimentar de 2 o más carriles

Drenaje Senci llo

Islas

Ministerio de Amb ie nte, V ivie nda y Desar rollo Te rritoria lMinisterio de Agr icu lt ura y Desar rollo Rural

Ministerio de Edu ca ció n NacionalMinisterio de Cu lt ura

Ministerio de Tran sporteInstituto Colomb ia no de Ge ología y M in ería

DEPAR TAMENTO NAC IO NA L D E PLANE ACIÓ NI G A C

Federac ión

Colombi ana

de Munic ipi osAgenda Presidencial Para La Acción Social y La Cooperación Internacional

ESCALA 1:200.000

0 5 10 15 202,5

Km.

© Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 2010

SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO POR ZONAS HOMOGÉNEAS

I G A C

Fuente de datos: Grupo Interno de Trabajo Ordenamiento Terr itorial – Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), 2010 conbase en los resultados del Procesos de Caracterización del Desarrollo Terr itorial Regional de Montes de MaríaConvenio IGAC-DNP-Región Montes de María

Dimensión económica




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SÍMBOLO ZONA CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA FACTORES CONDICIONANTES

Polo de

Desarrollo Nacional

Dinámica económica en consolidación con altas capacidades productivas y endógenas Normatividad flexible para instalación industrial. Calado de la bahía

Polo de

Desarrollo Regional

Dinámica económica en consolidación con medias a altas capacidades productivas y endógenas

Polo de

Desarrollo Subregional

Dinámica económica en expansión, basados principalmente en el sector primario, con medias capacidades endógenas

Despensa Agrícola

Dinámica económica mayormente en despegue, con algunos municipios en expansión. Producción basada principalmente en el sector agrícola, tanto tradicional como agroindustrial. Explotación petrolera y minera. Capacidades endógenas intermedias a bajas. Alta fragilidad ambiental por escasez de agua superficial.

Zona de reserva ambiental en las altas pendientes.Erosión de suelo

GanaderaDinámica económica mayormente en despegue. Producción basada principalmente en la ganadería extensiva, con algunos desarrollos agrícolas y mineros. Capacidades endógenas intermedias a bajas en gestión administrativa y financiera. Alta fragilidad ambiental por escasez de agua superficial.

Concentración de la propiedad

Potencial Pesquero

Desarrollo económico en formación, producción agrícola, ganadera y pesquera de subsistencia. Alta oferta de espejos de agua para pesca y acuicultura. Bajas capacidades endógenas. La zona marítima ofrece potencial en acuicultura y pesca artesanal

Zona de Inundación y fertilización de las tierras. Contaminación del Río Magdalena por vertimientos de minería.

Potencial Turístico

Franja aledaña a la costa, con municipios en varias etapas de desarrollo. potencial ecoturístico en parques naturales, santuarios de flora y fauna, reserva forestal, islas, lecho marino y coralino

Parques nacionales, reservas forestales, santuarios de flora y fauna y resguardos indígenas

Desarrollo en Expansión

Dinámica productiva basada en el sector primario con algunos desarrollos comerciales. Capacidad endógena media, expresada en mano de obra e infraestructura vial. Desempeño administrativo y financiero medio, al igual que la oferta en seguridad pública y social.

Desarrollo en Formación

Producción de subsistencia. Bajas capacidades endógenas, bajo desempeño administrativo, fiscal y de seguridad pública y social.

Caracterización económica




COMUNIDAD EUROPEA

Se aborda a partir del análisis de los componentes de Población, Capital Humano, Capital Social, Desarrollo Social y Desarrollo Cultural.


Inequidad; desigualdad social en la región (5/13). (Tejido social; redes sociales y gran número de organizaciones sociales (5/12). Potencial y talento del recurso humano; recurso humano motivado y con actitudes

positivas (10/10). Pobreza, miseria y mala calidad de vida (7/7). Acceso a servicios públicos y vivienda (4/7). Dignidad de la familia y sentido de permanencia; comportamientos y conductas

ancestrales (4/5). Educación técnica y superior, articulada con los sectores productivos (4/0). Acceso a servicios públicos y vivienda (4/7). Acceso a servicios de salud (1/0).

Dimensión Socio- Cultural




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El sueño de Región:En lo social:Para el 2030, los indicadores sociales son óptimos; el territorio de Montes de María es competitivo, sostenible, gobernable y pacífico, con una imagen reconocida mundialmente. Así como una Región, fortalecida con un sistema de gobierno local que propenda por la equidad social; y que promueve y fomenta su identidad cultural y un modelo de desarrollo sostenible.


Diversidad y riqueza cultural (4/12). Conservación de la identidad cultural (1/6). Gestión cultural (débil), y falta de visión empresarial y de promoción de trascendencia

nacional (4/4). Cultura cívica (1/1).

Líneas estratégicas: Fortalecimiento del capital humano y social, la democracia participativa y el

emprendimiento. Lucha contra la pobreza y la desigualdad.





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SINTESIS SOCIAL

Sub-sintesis Población

Poblacion desplazada (Personas recibidas)Porcentaje de población urbana

Densidad ruralTasa de crecimiento intercensal

Relacion de dependencia

Sub-sintesis Capital Humano

AlfabetismoSeguridad social en salud

Pruebas ICFES

Sub-sintesis Capital Social

Poblacion desplazada( personas expulsadas)Organizaciones sociales

Juntas de acción comunalNúmero de empresas

Sub-sintesis Desarrollo Social

Deficit cuantitativo de viviendaCalidad de la vivienda

Cobertura de acueductoTasa de mortalidad infantil

Inasistencia escolar





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• El mayor rezago y en un nivel muy bajo y bajo de desarrollo social, el conjunto de municipios correspondiente a la zona ribereña del Río Magdalena y del Canal del Dique, abarcando dentro de la región de Montes de María a los municipios de Córdoba, Zambrano, El Guamo y María la Baja.

• Los municipios promedio de la región, los cuales responden a una situación de relativo atraso social aunque unas mejores condiciones de vida, asociadas probablemente a un mejor acceso a servicios y facilidades de diferente carácter, por tratarse de los municipios ubicados sobre las vías de conexión principal en el corredor occidental, y o en su área de influencia.

• Y destaca la situación de bajo nivel de desarrollo de El Carmen de Bolívar y San Jacinto, que no obstante gozar de la mejor ubicación en el centro de la presentan el más alto índice de necesidades básicas insatisfechas de la región, 93,4% y 94,3% respectivamente, incluso en un nivel inferior al de doce años atrás (2005 vs.1993).





COMUNIDAD EUROPEA

Esta dimensión comprende la evaluación de la estructura de soporte ambiental del territorio y su situación actual, producto de la interacción entre los factores socioeconómicos y el medio físico. El análisis consideró específicamente los componentes: aspectos biofísicos, amenazas naturales, aprovechamiento de los recursos naturales y política y gestión ambiental, elementos acordados participativamente por el grupo de expertos convocado.


Diversidad ecosistémica y de flora y fauna; variedad de ecosistemas (2/8). La fertilidad y riqueza de sus suelos; tierra de buena calidad para la agricultura (13/4). Contaminación de fuentes hídricas, por agroquímicos y vertimientos (2/4). Inundaciones (3/2). Riqueza hídrica (3/1). Protección de sus recursos naturales (1/1). Diversidad de climas (2/0).

Dimensión Ambiental




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Una ecorregión de Montes de María sostenible, que planifique el uso potencial de sus suelos y propenda por la conservación de la biodiversidad y una buena calidad de vida de todos sus habitantes.



•Conservación de la biodiversidad.

•Aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.

•Recuperación de fuentes hídricas y estrategias que aseguren el

saneamiento básico de todos los asentamientos.




COMUNIDAD EUROPEA


CARACTERIZACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL

CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS

AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS (Sismos, remoción en masa, inundaciones,

tendencia a la desertificación, erosión)

CARACTERIZACIÓN BIOFISICA

BIODIVERSIDAD

FACTORES CLIMÁTICOS

ECOSISTEMAS

RECURSO SUELO(Limitaciones, Potencialidades y

Recomendaciones de uso y manejo)

CARACTERIZACIÓN DE APROVECHAMIENTO SOCIO

ECONÓMICO

USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO Y SUBSUELO

USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO

USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO BOSQUE

POLITICAS Y GESTIÓN AMBIENTAL

ÁREAS CON NORMATIVIDAD ESPECIAL

IDENTIFICACIÓN Y DECLARACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES E INSTANCIAS DE COORDINACIÓN




COMUNIDAD EUROPEA

Uso Actual del Suelo

Bosques

Territorios agrícolas

Cuerpos

Ganadería Extensiva

Rastrojos y bosque

TOL{UVIEJO

MARÍA LA BAJA

SAN ONOFRE

CARMEN DE BOLÍVAR

OVEJAS

CORDOBÁ

ZAMBRANO

EL GUAMO

MORROA

LOS PALMITOS

CHALÁN

COLOSÓ

SAN JACINTO

SAN JUAN DE NEPOMUCENO

PALMITOS




COMUNIDAD EUROPEA

Conflicto por uso de la tierra

Uso adecuado497.994 Has

Sobre utilizado20.638 Has

Subutilizado119.795 Has

TOL{UVIEJO

MARÍA LA BAJA

SAN ONOFRE

CARMEN DE BOLÍVAR

OVEJAS

CORDOBÁ

ZAMBRANO

EL GUAMO

MORROA

LOS PALMITOS

CHALÁN

COLOSÓ

SAN JACINTO


PALMITOS




COMUNIDAD EUROPEA

Una alta proporción del territorio de la Región de Montes de María recibe un uso adecuado.

La mayor concentración de suelo sub-utilizado se da en los municipios de San Onofre, Toluviejo y Palmito en el Departamento de Sucre y en María La Baja en el Departamento de Bolívar, sub-utilización definida por el uso en ganadería extensiva de zonas que admitirían un mayor nivel de exigencia productiva que aproveche adecuadamente la alta calidad agrológica de sus suelos.

Los conflictos por sobre-utilización del suelo en relación con su capacidad de uso, son principalmente en zonas de los municipios de San Onofre en Sucre, y Córdoba en Bolívar. La razón dominante en este sentido, está relacionada con la utilización de tierras de las clases VI y VII para ganadería de tipo extensivo, deteriorando los suelos y propiciando procesos erosivos de manera activa.

Conflicto por uso de la tierra




COMUNIDAD EUROPEA

Propuesta de uso

Conservación

Recuperación

Agricultura tradicional

Agropecuarias intensivas

Actividades pecuarias

Reforestación

TOL{UVIEJO

MARÍA LA BAJA

SAN ONOFRE

CARMEN DE BOLÍVAR

OVEJAS

CORDOBÁ

ZAMBRANO

EL GUAMO

MORROA

LOS PALMITOS

CHALÁN

COLOSÓ

SAN JACINTO


PALMITOS




COMUNIDAD EUROPEA

Síntesis ambiental

• Conservación, comprende áreas muy escarpadas, así como áreas de bosques naturales densos, áreas del sistema nacional de parques o rondas de ríos, que deben dedicarse para la conservación y preservación de los recursos hidrobiológicos, la flora y la fauna. Se destaca allí una franja considerable paralela al río Magdalena, el Canal del Dique y la franja costera, la cual se identificó de alta importancia para la conservación de recursos hidrobiológicos.

• Zonas de amortiguación, concebidas como franjas paralelas a las zonas de conservación anteriormente descritas, y en las cuales el proceso de uso y aprovechamiento se debe controlar de manera paulatina y progresiva, bajo parámetros establecidos por la autoridad ambiental, de tal manera que se garantice así la protección de las áreas de mayor valor ecosistémico.

• Producción, abarca dos subcategorías de acuerdo con el nivel de intensidad admisible en su uso. Una inicial de producción abierta o sin restricciones, en la cual se encuentran las tierras de mayor potencial agropecuario de la región, y una de producción con restricciones en la cual se presentan tierras que por el uso continuo y carente de prácticas adecuadas de explotación que presenta un deterioro progresivo, particularmente por cuenta de procesos erosivos y el agotamiento productivo del suelo




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El subsistema funcional se aborda a partir del análisis de la distribución espacial de la población, de los equipamientos sociales y administrativos, de las actividades económicas y de los sistemas de movilidad. De esta forma, pretende mostrar un panorama general de las dinámicas espaciales de la región.


Reparto inequitativo de la tierra; una región de pocos propietarios (8/26). Malas vías de comunicación y deficiente acceso a las comunidades locales (9/9). Ubicación geográfica estratégica; cercanía al mar y a puertos de exportación (15/4). Integración regional, ordenamiento territorial y división estratégica de la región (4/0). Ubicación geográfica estratégica; cercanía al mar y a puertos de exportación (15/4). Promover la región Montes de María (unidad de criterios, unidad de propósitos) (3/4).

Subsistema Funcional




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En cuanto a la articulación del territorio:

En el 2030, los Montes de María son una región con vías de acceso al desarrollo, integrada en sus subregiones y articulada a nivel nacional, equitativa y priorizada su vocación agrícola.



•Plan de ordenamiento territorial regional.

•Política pública clara en materia de acceso y tenencia de la tierra.

•Adoptado y en ejecución un plan vial integral y sostenible.




COMUNIDAD EUROPEA


Jerarquia del Sistema Territorial

y Relaciones de Dependencia

Escalograma Funcional

Mapa Síntesis Sistema de Movilidad

Volúmenes de tráfico (TPD)Movilización de carga y pasajeros (aeropuertos)

Distribución Espacial de las Actividades

Económicas

Concentración de establecimientos industrialesConcentración actividad comercialConcentración establecimientos de serviciosProducción agricolaHato Ganadero

Distribución Espacial Factores de

Competitividad

Consumo promedio de energia electricadensidad telefonicaEntidades financieras

Distribucion Espacial de la Población

Población totalDistribución urbana/rural de la poblaciónTasa de crecimiento intercensalMigración - nacidos fuera del municipioPoblación desplazada recibida neta 2000-2010

Distribución Espacial de Equipamienttos Sociales y

Redes de Servicios

Equipamientos de saludInfraestructura de saludEquipamientos de educaciónPoblación escolar

Distribución Espacial de Equipamientos de

Administración Pública

NotariasNotariado y registroOficina de instrumentos públicos

SINTESIS ESTRUCTURA TERRITORIAL




COMUNIDAD EUROPEA

Jerarquía centros urbanos

Centro regional principal

Centro regional intermedio

Centro subregional principal

Centro subregional complementario

Centro municipal

Relaciones

Relación condicionada

Subregiones Zona de influencia de:

Cartagena

El Carmen de Bolívar

Magangue

Sincelejo

TOL{UVIEJO

MARÍA LA BAJA

SAN ONOFRE

CARMEN DE BOLÍVAR

OVEJAS

CORDOBÁ

ZAMBRANO

EL GUAMO

MORROA

LOS PALMITOS

CHALÁN

COLOSÓ

SAN JACINTO


PALMITOS





COMUNIDAD EUROPEA

Cartagena

Chalan

Palmito

Carmen de Bolívar

Córdoba

El Guamo

San Jacinto

Los Palmitos

Zambrano

San Onofre

María La Baja

Morroa

Colosó

Ovejas

Toluviejo

Sincelejo

CENTRO REGIONAL PRINCIPAL

CENTRO SUBREGIONAL

PRINCIPAL

CENTRO SUBREGIONAL

COMPLEMENTARIO

CENTRO MUNICIPAL

CENTRO REGIONAL INTERMEDIO

Magangue

Plato

San Juan Nepomuceno





COMUNIDAD EUROPEA

Resultado Caracterización

Franja Costera

Zona Occidental

Zona de Montaña Sincelejo

Zona de Montaña Carmen de Bolívar

Zona Ribereña Río Magdalena

TOL{UVIEJO

MARÍA LA BAJA

SAN ONOFRE

CARMEN DE BOLÍVAR

OVEJAS

CORDOBÁ

ZAMBRANO

EL GUAMO

MORROA

LOS PALMITOS

CHALÁN

COLOSÓ

SAN JACINTO


PALMITOS




COMUNIDAD EUROPEA

Caracterización desde lo: FRANJA COSTERA

FUNCIONAL

Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe. Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para prestación de servicios y comercio.Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con la región.

AMBIENTAL Dominantemente de conservación por inclusión de recursos microbiológicos y PNN. Conflictos de uso por sobre explotación. Amenazas altas por inundación y sismicidad.

SOCIAL

Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.

INSTITUCIONAL

Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de gobernabilidad fuerte.

ECONÓMICO Dinámica económica en despegue, concentrada en el sector primario, con alto potencial Eco turístico y pesquero marítimo. Medias capacidades endógenas para la competitividad




COMUNIDAD EUROPEA

Caracterización desde lo: ZONA OCCIDENTAL

FUNCIONAL

Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe. Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para prestación de servicios y comercio.Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con la región.

AMBIENTAL

Zona altamente productiva con usos agrícolas, ganaderos y forestales o de explotación de recursos naturales.Necesidad de prácticas de fertilización de suelos por pérdida natural de potencial productivo

SOCIAL

Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.

INSTITUCIONAL

Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de gobernabilidad fuerte.

ECONÓMICO Producción del sector primario principalmente, Medias capacidades endógenas para la competitividad




COMUNIDAD EUROPEA

Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA CARMEN DE BOLÍVAR

FUNCIONALZona expulsora de población rural hacia la cabecera. Deficiencia en vías terciarias que comuniquen la zona rural con la zona urbana. Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país, alta conectividad con la región.

AMBIENTALÁrea a conservar y proteger por presencia de zonas de protección ambiental legal (PMV y reserva forestal protectora) y zonas escarpadas.Producción restringida a manejos especiales principalmente actividades forestales y agroforestales.

SOCIALPoblación concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia. Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos.

INSTITUCIONALSituación crítica con incipiente desarrollo institucional y bajos niveles de participación con incipiente proceso de organización social (Carmen de Bolívar y San Juan de Nepomuceno)

ECONÓMICO Alta dinámica económica de los tres sectores. Zona de despensa agrícola. Medias capacidades endógenas.




COMUNIDAD EUROPEA

Caracterización desde lo: ZONA RIBEREÑA RÍO MAGDALENA

FUNCIONALMunicipios más rurales con baja accesibilidad por vías terciarias y movilidad fluvial por cercanía a puertos del Río Magdalena.Dependencia de los municipios ribereños de Plato y Magangué principalmente. Baja cobertura de equipamientos.

AMBIENTAL Áreas productivas con restricciones por altos procesos erosivos. Su uso debe orientarse a manejos de recuperación de recuperación y/o restauración.

SOCIAL Población concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia. Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos.

INSTITUCIONAL Gobernabilidad en consolidación, liderazgo y participación con desarrollo institucional (El Guamo, Zambrano, Córdoba y San Jacinto)

ECONÓMICO Municipios productores agrícolas y pesqueros principalmente. Capacidades endógenas de medias a bajas




COMUNIDAD EUROPEA

Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA SINCELEJO

FUNCIONALDependencia funcional de Sincelejo, en equipamientos administrativos de servicios y comercio. Zona artesanal interconectada por vías primarias con deficiencia en vías terciarias Posición estratégica de conectividad centro y norte del país.

AMBIENTALÁreas dominantemente productivas, con pequeñas zonas de protección por presencia de escarpes , Suelos con clase agrologica VII y acuíferos que soportan el abastecimiento de agua de la región.

SOCIAL

Población concentrada en las cabeceras municipales. De media a alta relación de dependencia. Media cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales. Desarrollo micro empresarial incipiente. Déficit de vivienda. Baja cobertura de servicios básicos en zonas rurales. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.

INSTITUCIONAL

Un desempeño en consolidación con niveles medios. Un buen capital social comprometido en un alto porcentaje con el territorio. Procesos participativos y democráticos en crecimiento. Bajos niveles en los indicadores de conflicto y orden público con un liderazgo emergente en proceso de legitimización. (Ovejas, Chalán, Colosó, Los Palmitos, Morros)

ECONÓMICODinámica económica principalmente del sector primario con algún desarrollo comercial. Factor condicional del Parque Natural en chalán. Capacidades endógenas medias a bajas.




COMUNIDAD EUROPEA

GRACIAS

gobernabilidad para el desarrollo local, con visión de futuro dirección de desarrollo territorial...

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