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Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
Lic. Roel de Jesús Pérez Argueta
Gobernador Departamental
Gobernación Departamental de Chiquimula
10 Avenida entre 1ª. y 2ª. Calle
Teléfono 7942 0282
Gobernación Departamental de Chiquimula
Plan Institucional de Respuesta
-PIR-
Preparado: 05/05/2014
Historial de Cambios
Número de versión Cambios Efectuados
Persona Responsable
Fecha del Cambio
1.0 Elaboración Herberth Carranza 05/05/2014
Estrategia de Divulgación
Puesto Tipo de Distribución
Persona Responsable
Frecuencia
Gobernador Departamental
Pag. De Acceso a la Información Pública
y en Físico
Lic. Roel Pérez Argueta
Mensual y después de cada cambio
Jefe Administrativo y Financiero
Pag. De Acceso a la Información Pública,
Correos Electrónicos y
Conferencias de Prensa
Prof. Herberth Carranza
Trimestral
Subjefe Administrativo y de
Servicios
P.C. Amílcar Sánchez
Trimestral
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
ÍNDICE
BASE LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA
Artículo 1. Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la
persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.
Artículo 2. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República
la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
Artículo 3. Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción
así como la integridad y la seguridad de la persona.
DECRETO 17-73 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA: CAPÍTULO
III DE LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O
EMPLEADOS PÚBLICOS
Artículo 419. Incumplimiento de deberes. El funcionario o empleado público que omitiere,
rehusare hacer o retardare algún acto propio de su función o cargo será sancionado con prisión de
uno a tres años.
Artículo 420. Desobediencia. El funcionario o empleado público que se negare a dar el debido
cumplimiento a sentencias, resoluciones u órdenes de autoridad superior, dictadas dentro de los
límites de su respectiva competencia y revestidas de las formalidades legales, será sancionado con
prisión de uno a tres años y una multa de doscientos a dos mil quetzales.
DECRETO 109-96 LEY DE LA COORDINADORA NACIONAL PARA
LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Artículo 2. Integración. La Coordinadora Nacional estará integrada por dependencias y entidades
del sector público y del sector privado.
Artículo 3. Finalidades. La Coordinadora Nacional tendrá como finalidades las siguientes
a. Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a
través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio Nacional;
b. Organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a
las comunidades, para establecer una cultura en reducción de desastres, con acciones claras
antes, durante y después de su ocurrencia, a través de la implementación de programas de
organización, capacitación, educación, información, divulgación y otros que se consideren
necesarios;
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c. Implementar en las instituciones públicas su organización, políticas y acciones para mejorarla
capacidad de su coordinación interinstitucional en las áreas afines a la reducción de desastres de
su conocimiento y competencia e instar a las privadas a perseguir idénticos fines;
d. Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia de fenómenos naturales
o provocados y su incidencia en el territorio nacional;
e. Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables para
garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y línea vitales en casos de
desastres;
f. Impulsar y coadyuvar al desarrollo de los estudios multidisciplinarios, científicos, técnicos y
operativos sobre la amenaza, vulnerabilidad y riesgo para la reducción de los efectos de los
desastres con la participación de las Universidades, Instituciones y personas de reconocido
prestigio;
g. La Junta Ejecutiva podrá Declarar de Alto Riesgo cualquier región o sector del país con base en
estudios y evaluación científica y técnica de vulnerabilidad y riesgo para el bienestar de vida
individual o colectiva. No podrá desarrollarse ni apoyarse ningún tipo de proyecto público ni privado
en el sector, hasta que la declaratoria sea emitida en base a dictámenes técnicos y científicos de
que la amenaza o ocurrencia ha desaparecido;
Artículo 4. Obligación de colaborar. Para los efectos de la presente ley, todos los ciudadanos
están obligados a colaborar, salvo impedimento debidamente comprobado. Los Organismos del
Estado, las entidades autónomas y descentralizadas de este y en general los funcionarios y
autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones
que se anticipen a la ocurrencia de los desastres. Las personas naturales o jurídicas, entidades
particulares y de servicio lo realizaran conforme su competencia y especialidad. En el proceso de
atención de los efectos de los desastres, todas las instituciones antes indicadas deben prestar la
colaboración que de acuerdo con esta ley les sea requerida.
Artículo 20. Las acciones y omisiones que constituyen infracciones a la presente ley o su
reglamento serán sancionadas de acuerdo a lo establecido para el efecto en el citado cuerpo
reglamentario, sin prejuicio de que, si la acción u omisión sea constitutiva de delito o falta, se
certifique lo conducente al tribunal competente, para lo que conforme la ley sea procedente. El
incumplimiento de las obligaciones que esta ley y su reglamento imponen, la renuencia, atraso o
negligencia en su colaboración y función de todo funcionario o empleado público, derivadas de la
aplicación de las indicadas normas, dan lugar a la aplicación de las sanciones respectivas
ACUERDO GUBERNATIVO 49-2012 REGLAMENTO DE LA LEY DE
LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE
DESASTRES
Artículo 60. Coordinación Interinstitucional. Para la consecución de las finalidades que la ley
establece la CONRED constituye, en materia de desastres naturales o provocados, el centro de
interrelación institucional con los órganos, entidades autónomas y descentralizadas del Estado, con
organismos internacionales y con las instituciones de naturaleza privada que operan a nivel
nacional.
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En su relación con entidades regionales, departamentales, municipales y locales, la comunicación
se establecerá a través de procedimientos intermediados por las correspondientes coordinadoras,
excepto cuando por situaciones de emergencia sea necesario hacerlo directamente.
Articulo 61. Metodología para la Coordinación. La coordinación de todas las actividades de
preparación, prevención, mitigación, respuesta y recuperación, se efectuará de conformidad con lo
establecido en los planes y manuales que se establezcan para el efecto, aprobados y difundidos
por la Secretaría Ejecutiva.
Articulo 62. Funciones y Responsabilidades de los integrantes. Las funciones y
responsabilidades de todas las instituciones, organizaciones, entidades y personas que integran
los niveles de la CONRED, serán establecidas en un plan específico.
Articulo 63. Información. Todas las instituciones, entidades, organizaciones y personas que
integran los diferentes niveles de la CONRED están obligadas a proporcionar toda la información
relevante para el cumplimiento de sus finalidades, de acuerdo al nivel que les corresponda. Toda la
información deberá ser almacenada en una base de datos apropiada.
Articulo 73. Designación de enlaces. Los órganos, entidades públicas y privadas, instituciones y
personas que forman parte de los Niveles de CONRED deberán designar un funcionario titular y un
funcionario suplente, con capacidad técnico profesional y poder de decisión, por medio de acuerdo
o acta, según el caso, que formará el sistema técnico de reducción de desastres. Asimismo, podrá
pedirse como colaboración a Ministerios, entidades e instituciones no integrantes de CONRED, la
designación de un enlace. Previo a su designación como enlace, los funcionarios deberán contar
con la capacitación y certificación correspondiente por parte de la Secretaria Ejecutiva
Articulo 97. Centros de operaciones de Emergencia. Se instituyen los Centros de Operaciones
de Emergencia –COE- como un sistema operativo de las Coordinadoras Regionales,
Departamentales, Municipales y Locales, que deberán funcionar a nivel técnico, formados por
funcionarios de enlace interinstitucionales, coordinados por el Presidente de la Coordinadora que
corresponda.]
ACUERDO NÚMERO 04-2011 NORMA DE REDUCCIÓN DE
DESASTRES NRD2, SEGURIDAD EN EDIFICACIONES E
INSTALACIONES DE SERVICIO PÚBLICO.
Artículo 1. Objetivo. La presente Norma tiene por objetivo establecer los requisitos mínimos de
seguridad que deben observarse en edificaciones e instalaciones de uso público, para resguardar
a las personas en caso de eventos de origen natural o provocado que puedan poner en riesgo su
integridad física.
Las Normas Mínimas de Seguridad constituyen el conjunto de medidas y acciones que deben ser
implementadas en las edificaciones e instalaciones de uso público para alcanzar el objetivo
descrito.
Artículo 2. Autoridades competentes. Para el cumplimiento del objetivo de la presente norma,
así como para la aplicación de las Normas Mínimas de Seguridad en Edificaciones e Instalaciones
de Uso Público y los Planes de Emergencia, se establece como competente, a la máxima
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autoridad de las instituciones rectoras de cada sector o actividad, o a quien ésta designe, al tenor
de lo que dispone el Artículo 4 del Decreto Legislativo 109-96.
Artículo 3. Edificaciones e instalaciones comprendidas. La presente norma es aplicable a
todas las edificaciones e instalaciones de uso público que actualmente funcionen como tales, así
como para aquellas que se desarrollen en el futuro. Se consideran de uso público las edificaciones,
sin importar el titular del derecho de propiedad, a las que se permita el acceso, con o sin
restricciones, de personal (como empleados, contratistas y subcontratistas, entre otros) y/o
usuarios (como clientes, consumidores, beneficiarios, compradores, interesados, entre otros).
Son edificaciones de uso público, entre otras comprendidas en la descripción contenida en el
párrafo que antecede, las siguientes:
a) Los edificios en los que se ubiquen oficinas públicas o privadas;
b) Las edificaciones destinadas al establecimiento de locales comerciales, incluyendo mercados,
supermercados, centros de mayoreo, expendios, centros comerciales y otros similares.
c) Las edificaciones destinadas a la realización de toda clase de eventos;
d) Los centros educativos, públicos y privados, incluyendo escuelas, colegios, institutos, centros
universitarios y sus extensiones, centros de formación o capacitación, y otros similares;
e) Los centros de salud, hospitales, clínicas, sanatorios, sean públicos o privados;
f) Centros recreativos, parques de diversiones, incluso al aire libre, campos de juegos, cines,
teatros, iglesias, discotecas y similares.
g) Otras edificaciones
Artículo 5. Plan de Respuesta a Emergencias en edificaciones e instalaciones nuevas. El
responsable de la edificación o instalación de uso público debe elaborar un plan de respuesta a
emergencias, el cual se denominará proyecto de Plan de Respuesta a Emergencias, mismo que
contendrá las Normas Mínimas de Seguridad aprobadas mediante la presente norma. Los
responsables de la edificación o instalación de que se trate, deben presentar para su conocimiento
y evaluación, el proyecto de Plan de Respuesta a Emergencias ante la Autoridad Competente,
previo al inicio de los trabajos de obra.
La Autoridad Competente deberá evaluar los proyectos y si los considera ajustados a la presente
normativa, los aprobará dentro del plazo de treinta (30) días siguientes a la fecha de presentación.
Los responsables deberán implementar las medidas contenidas en el Plan correspondiente dentro
de los treinta días (30) siguientes, debiendo acreditar de manera documental la implementación del
Plan ante la Autoridad Competente.
Artículo 8. Aprobación y Registro de Planes de Respuesta a Emergencias. La Autoridad
competente debe aprobar los Planes de Respuesta a Emergencias por medio de resolución
administrativa y debe compilar los mismos de manera cronológica, dejando constancia en un
Registro de Planes de Respuesta a Emergencia, debiendo remitir informe semestral de los Planes
autorizados a la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.
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Artículo 11. Carga de Ocupación Máxima. La Carga de Ocupación Máxima no excederá la
capacidad de las Salidas de Emergencia de acuerdo a lo establecido en esta Norma. El
incumplimiento de este artículo causará el cierre y la evacuación inmediata del área que haya
excedido la Carga de Ocupación Máxima.
Las instalaciones evacuadas podrán ser habilitadas nuevamente si no exceden la Carga de
Ocupación Máxima establecida.
El cierre y la evacuación a las que se refiere el presente artículo podrá ser ordenado por la
Autoridad Competente; el Jefe General de Servicios o por el Comandante de Bomberos; el
Comisario, Jefe de Distrito, Jefe de Comisaría de la Policía Nacional Civil; el Secretario Ejecutivo,
Subsecretario Ejecutivo, Director, Delegado Regional, Delegado Departamental de la Secretaría
Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres. En el caso particular de
los establecimientos educativos, el Director de Infraestructura del Ministerio de Educación, también
puede ordenar el cierre y la evacuación de dichos establecimientos educativos.
Artículo 28. Rotulación de Salidas de Emergencia y Rutas de Evacuación. Será obligatorio
rotular las Salidas de Emergencia cuando se tengan dos (2) o más Salidas de Emergencia. Esta
rotulación deberá contar con una iluminación interna o externa por medio de un mínimo de dos
lámparas o focos, o ser de un tipo auto luminiscente. Los rótulos deberán estar iluminados con una
intensidad mínima de 53.82 lux de cada foco. La energía de uno de los focos será de la fuente
principal de energía y la energía del segundo foco será proporcionada por baterías o por un
generador de energía de emergencia.
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OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA
General
Establecer las herramientas que posibiliten las acciones de prevención y respuesta que
resguarde la integridad del personal interno y usuarios, así como la apropiada continuidad
del funcionamiento de la Gobernación Departamental de Chiquimula, ante los efectos de
un evento adverso.
Específicos
Garantizar la respuesta eficiente de la Gobernación Departamental, ante una situación de
emergencia o desastre.
Asegurar la continuidad del funcionamiento de la Gobernación Departamental después de
sucedida una situación de emergencia o desastre.
Establecer la efectiva adhesión de la Gobernación Departamental al Plan Nacional de
Respuesta.
Diseñar las estrategias necesarias para que se dé una respuesta adecuada en caso de
emergencia.
Establecer un procedimiento normalizado de evacuación del personal y usuarios, de las
instalaciones.
Evitar o minimizar las lesiones y las complicaciones postraumáticas que puedan sufrir el
personal y los usuarios como consecuencia de una emergencia.
Apoyar a la Institución en la conformación de la Brigada de Emergencias.
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PLAN DE CONTINUIDAD
Gestión del Riesgo
Riesgo Impacto Probabilidad Estrategia de Mitigación Plan de Contingencia
Desplome del edificio Alto Muy Probable Evacuar el edificio Seguir las rutas de evacuación
establecidas
Manifestaciones Socio-Organizativas Medio Poco Probable Evacuar el edificio Buscar el Diálogo y activar el
Plan de Seguridad Ciudadana
Obstrucción de entradas y salidas del
edificio por ventas callejeras Alto Muy Probable
Gestionar con la Municipalidad el
desalojo de las vías de acceso
Buscar el diálogo con las
Instituciones involucradas
Análisis de Áreas Críticas
Núm
ero Área Crítica Impacto si deja de Funcionar Estrategias de Mitigar
1 Salida y entradas del edificio
Imposibilita las acciones y reacciones que se
puedan tomar en determinadas
circunstancias.
Desalojar inmediatamente los obstáculos que
están en el perímetro externo.
2 Área de Telefonía No habrá comunicación con Instituciones de
Servicio Contar con equipo de radiocomunicación
3 Sistema Eléctrico Interrupción de los equipos de trabajo, fluido
del agua potable y comunicación
Implementar el Sistema Automático en la
Planta Generadora de Electricidad
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Planificación de Escenarios
Escenario No. 1
Pregunta Detalles
Falla Crítica Las ventas instaladas en las entradas y salidas del edificio de Gobernación, obstaculizan las
mismas.
Antecedentes La municipalidad no cuenta con un Reglamento de Mercados para el ordenamiento de las ventas.
Impacto Institucional El impedimento del ingreso de usuarios y personal para realizar las gestiones administrativas
Acciones Inmediatas Solicitar la presencia de PM, PMT y PNC para que se mantenga libre el acceso de la Institución
Acciones Secundarias Solicitar la señalización de la prohibición de ventas informales al Concejo Municipal, del área
externa de la Gobernación.
Responsabilidades
Gobernador, Jefe Administrativo y Financiero: Gestionar el desalojo y la señalización ante la
Municipalidad
Alcalde y Concejo Municipal: Autorizan el desalojo y la señalización
PM, PMT Y PNC: proceden a la realización de la misma
Recursos Necesarios Personal
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Escenario No. 2
Pregunta Detalles
Falla Crítica Interrupción o destrucción de redes telefónicas
Antecedentes Fenómenos Naturales, siempre provocan daños a la infraestructura de telecomunicaciones
Impacto Institucional Incomunicación Interinstitucional
Acciones Inmediatas Hacer uso de los radio comunicadores para coordinar las acciones de primera respuesta
Acciones Secundarias Coordinar con las empresas que prestan el servicio para restablecer la comunicación
Responsabilidades Jefe Administrativo y Financiero, quien funge como secretario de CODRED
Recursos Necesarios Radios portátiles y Base de Radio con sus respectivos operadores.
Escenario No. 3
Pregunta Detalles
Falla Crítica Interrupción o destrucción del sistema eléctrico
Antecedentes Fenómenos Naturales, siempre provocan daños a la infraestructura del sistema eléctrico
Impacto Institucional Se dejaría de prestar los servicio a los usuarios de forma temporal
Acciones Inmediatas Activar la Planta Generadora de Energía Eléctrica
Acciones Secundarias Implementar el sistema de encendido automático de la Planta Generadora de Energía Eléctrica
Responsabilidades Encargado de Servicios Generales
Recursos Necesarios
Combustible Q 4,000.00
Aceite 10W40 Q 340.00
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SEGUROS
Tipo de Seguro Cobertura
de la Póliza
Exclusiones
de Póliza
Nombre de la Compañía
de Seguro y Contacto
Última fecha de
revisión
Pagos de Primas de
Seguro
Vehículos y Motos 12 meses - - - - CHN
2444 1999 01-01-2014 Anual Q 38,000.00
PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA
Está inscrita en la Propiedad de Bienes del Estado, adjunta según Inventario de esta Gobernación.
SITUACIÓN ACTUAL DEL INMUEBLE SEGÚN NORMAS DE REDUCCIÓN A DESASTRES
NRD-1 Normas de Seguridad Estructural de Edificaciones y Obras de Infraestructura
Nomenclatura y
Nombre del
Inmueble
Dirección Ubicación
Geográfica
Uso actual del
Inmueble Ocupación
Fecha de
Construcción del
Inmueble
Clasificación
Gobernación
Departamental
10ª. Avenida entre
1ª. y 2ª. Calle
Zona 1,
Chiquimula
Latitud
14º48’8.07”N
Longitud
89º32’30.47”O
Oficinas
Administrativas 23 1976 Obra Esencial
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Nomenclatura y Nombre del
Inmueble Conclusiones Recomendaciones
Gobernación Departamental
La estructura es deficiente y se encuentra en
proceso de deterioro debido al tiempo de servicio y
de vida útil de los materiales, el cual está llegando a
un punto crítico en donde la estructura puede ceder o
colapsar, causando un riesgo al personal laboral de
la institución y a sus visitantes.
Una construcción independiente
NRD-2: Normas Mínimas de Seguridad en Edificaciones e Instalaciones de Uso Público
Nomenclatura y Nombre del
Inmueble Hallazgo Recomendaciones
Gobernación Departamental
Artículo 9- Patios de salida de emergencia.
Patio 01 entrada principal del edificio, por la 10ª.
Avenida.
Colocarle pasamanos en ambos lados de las
gradas con una altura aproximada de 85 cm. y
de 3.8 a 5 cm. de ancho y ampliar el ancho de
las gradas, así como reforzar el pasamano de la
rampa.
Patio 02 parte posterior del edificio
Colocar rampa en el área de acceso al patio 02
y otra en el área del salón para salir a la 1ª.
Calle A.
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NRD-3: Especificaciones Técnicas de Materiales para la Construcción
Nomenclatura y Nombre
del Inmueble Dirección Ubicación Geográfica
Uso Actual del
Inmueble
Modificaciones o
Ampliaciones Realizadas
Gobernación
Departamental
10ª. Avenida entre 1ª. y 2ª.
Calle Zona 1, Chiquimula
Latitud 14º48’8.07”N
Longitud 89º32’30.47”O
Oficinas
Administrativas
Cambio de piso al Salón
de Reuniones, instalación
de gradas de acceso a la
terraza, modificación del
techo del salón de
reuniones.
PLAN DE MEJORA PARA EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE REDUCCIÓN DE
DESASTRES
Nomenclatura
y Nombre del
Inmueble
Acciones a
seguir para
cumplimiento de
NRD1
Fecha Límite Próxima Revisión
Acciones a seguir
para cumplimiento
de NRD-2
Fecha Límite Próxima
Revisión
Gobernación
Departamental
Gestionar la
construcción de
un nuevo edificio
Dos años a partir
de publicada la
norma
Gestionar la
instalación de los
pasamanos,
ampliar el ancho de
las gradas de la
entrada principal
Construcción de
rampa en el área
del patio 2
Un año a partir
de publicada la
norma
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OFICINAS TEMPORALES
Clasificación Tipo Dirección Equipo Disponible Recursos Necesarios
01
Salón de Usos
Múltiples del CAP
(Centro de Animación
Pastoral)
6ª. Calle y 6ª. Avenida frente
al Parque El Calvario Zona 1,
Chiquimula
Sillas y Mesas
Equipo de cómputo, teléfono,
internet, radio de comunicación,
impresoras, fotocopiadora, planta
generadora de energía, personal
02
Salón de Usos
Múltiples de la
Escuela Rosa Flores
10ª. Avenida entre 3ª. y 4ª.
Calle Zona 1, Chiquimula Mobiliario de Oficina
Equipo de cómputo, teléfono,
internet, radio de comunicación,
impresoras, fotocopiadora, planta
generadora de energía, personal
ENTRENAMIENTO DE PERSONAL CLAVE
Cargo Nombre Tiempo del Cargo Habilidades o Fortalezas Capacitaciones por
Recibir
Asist. Prof. II René Amílcar Sánchez López 4 años
Contabilidad, Computación,
Redacción, 28 años de
servicio, Bombero Voluntario
y Paramédico
Natación y Conducción de
Vehículo
Técnico III Ever Oliverio Hernández 4 años
Fotografía y Video, Bombero
Voluntario y Relacionista
Público
Software avanzado
Operativo IV Hugo Rolando España
Rosales 4 años
Contabilidad, Computación,
Bombero Voluntario, Natación Conducción de Vehículo
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ESTRATEGIAS DE RETENCIÓN DE HABILIDADES
¿Los Procesos están bien documentados?
¿Qué documentación proporcionará a los colaboradores para asegurar que las funciones administrativas y operativas se
realicen?
¿La asignación de responsabilidades es apropiada?
¿Qué procedimiento interno va a implementar para regular el funcionamiento de la Institución?
¿Cómo planea comprobar que las habilidades de los colaboradores presentes sean las necesarias o adecuadas para mantener
el funcionamiento de la Institución?
SEGURIDAD DE DATOS
Datos que deben
protegerse Tipo de Datos
Frecuencia del
respaldo de datos
Servicio para el
respaldo de datos
Persona
Responsable
Pasos de respaldo
de Datos
Archivo General Expedientes Anual Físico Boris Martínez
Inventario FIN01 y FIN02 Mensual Digital y Físico Luis D. Oliva
Grabar los datos en
un CD y en Memoria
USB
Almacén Existencia Mensual Digital y Físico Donald Valdés
Grabar los datos en
un CD y en Memoria
USB
Presupuesto y
Contabilidad
Conciliaciones
Bancarias, Cajas
Fiscales y
Presupuesto
Analítico
Mensual Digital y Físico
Paola Sancé
Claudia Morales
Marlon Morales
Grabar los datos en
un CD y en Memoria
USB
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PLAN DE ACCIÓN DE EMERGENCIA
Contactos de Emergencia
Nombre de la Institución Contacto Puesto Número de Teléfono
Gobernación Departamental
Roel Pérez Argueta
Herberth Roderico Carranza
Gobernador Departamental
Jefe Administrativo Financiero
4211 9713
5414 0470
5879 5051
7942 0282
7942 7910
2ª. Brigada de Infantería
Alfredo Sosa Díaz
Luis Leonardo Navarro Vásquez
Comandante
Asuntos Civiles y Militares
4740 0192
4216 6498
7941 0015
Policía Nacional Civil
Seferino Salquil Solvan
Milton Onorio Vásquez Vásquez
Rosa Angélica Estrada Bonilla
Jefe de Distrito
Jefe Departamental Comisaría 23
Jefe de Operaciones
5802 9993
3034 8314
3030 0903
7942 0256
Bomberos Voluntarios Orlando Reyes Jefe de Compañía 5487 4956
7942 0035
Policía Municipal de
Tránsito Kelvin Campos García Comisario
4476 3703
4863 2600
Cruz Roja Guatemalteca Magda Irene Medrano Presidenta 4214 8406
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José Efraín Ortega Pinto Coordinador de Socorrismo 4220 3572
7942 2303
CONRED Jorge Roberto Pacheco Delegado CONRED Chiquimula 5203 1736
Hospital Modular
Dr. José Eduardo Santamarina
Aldo Giancarlo Lobos
Director
Administrador
5536 5250
5656 8636
7931 5555
Zona Vial 8 de Caminos Luis Ambrocio Jefe de Zona 5412 3389
7942 0524
Procedimientos de Evacuación
Procedimiento Descripción de Procedimientos Ruta de Evacuación Referencia del
Procedimiento Completo Documento de Apoyo
Procedimiento
Sector 1
El sector 1 comprende las oficinas de
Seguridad Ciudadana, Acceso a la
Información Pública, Compras, Rifas y
Promociones, Edición y Video, UPCV,
CONJUVE, FODES (Sala Situacional),
Recepción, Asistente de Despacho,
Adulto Mayor, Colectas Públicas,
Inventario, ONSEC
Las oficinas
comprendidas en el
sector 1, se dirigirán
hacia la puerta A,
entrada principal del
edificio, siguiendo las
instrucciones del plan
Copia de la carpeta del
procedimiento de las rutas
de evacuación se
encuentran en la
computadora del Jefe
Administrativo Financiero y
copia impresa en el
archivo respectivo
Los planos del edificio
Procedimiento
Sector 2
El sector 2 comprende las oficinas de
Presupuesto y Almacén
Las oficinas
comprendidas en el
sector 2, utilizarán la
puerta C como salida y se
dirigirán a la puerta F,
que conduce a la salida
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de la puerta 4
Procedimiento
Sector 3
El sector 3 comprende las oficinas de
Recursos Humanos, Secretaría y
Despacho
Las oficinas
comprendidas en el
sector 3, utilizarán la
puerta E como salida y se
dirigirán al sector 4 para
encausarse a la salida de
la puerta 3
Procedimiento
Sector 4 El sector 4 comprende el Comedor
El sector 4 se dirigirá a la
salida de la puerta 3
Procedimiento
Sector 5
El sector 5 comprende Salón de Usos
Múltiples y Guardianía
El sector 5 se dirigirán a
la salida de la puerta 4
PROGRAMA DE SIMULACROS DE EVACUACIÓN
Tipo de Procedimiento de
Evacuación Frecuencia de Simulacro
Posición / Persona
Responsable
Próxima Fecha de Simulacro
de Evacuación
Sismos trimestral Jefe Administrativo Financiero 21/08/2014
Incendio trimestral Jefe Administrativo Financiero 13/11/2014
MOCHILA DE LAS 72 HORAS Contenido Mínimo
Contenido de la Mochila de las 72 horas Ubicación Fecha de Verificación
Plan Institucional de Respuesta - Impreso Recepción y Despacho 05 / 05 / 2014
Contactos de Emergencia Recepción y Despacho 05 / 05 / 2014
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
Alimentos Enlatados ---------- -- / -- / --
Agua Embotellada Almacén 09 / 05 / 2014
Botiquín de Primeros Auxilios ---------- -- / -- / --
Radio Portátil de Baterías Secretaría 09 / 05 / 2014
Linterna de Mano ---------- -- / -- / --
Baterías de Repuesto Almacén 09 / 05 / 2014
Bolsas de Plástico Almacén 09 / 05 / 2014
Cinta Adhesiva Almacén 09 / 05 / 2014
Gorgorito ---------- -- / -- / --
Lápiz, lapicero, cuaderno o block de notas Almacén 09 / 05 / 2014
ROLES DEL EQUIPO DE EMERGENCIA Y RESPONSABILIDADES
Rol Detalles de Responsabilidad Persona Responsable Correo Electrónico Teléfono
Encargado de
Primeros
Auxilios
Brindar asistencia y atención a
quienes resulten lesionados durante
o posteriormente a la evacuación.
Coordinar el traslado de personas
heridas a centros asistenciales.
Elaborar el listado de personas
trasladadas.
Elaborar el plan operativo de la
comisión.
Promover capacitaciones para los
integrantes de la comisión.
Amílcar Sánchez López
Ever Hernández
5571 8123 c
7942 0282
---- ----
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
Promover y participar en simulacros
de evacuación.
Encargado de
apoyo
emocional
Brindar soporte emocional a las
personas afectadas
emocionalmente.
Elaborar el plan operativo de la
comisión.
Promover capacitaciones al personal
de la comisión y velar por su
constante actualización.
Dámaris Gómez
Claudia Morales
---- ----
5559 3835 c
Encargado
comisión de
Conato de
Incendio
Controlar y extinguir conatos de
incendios, que se originen dentro de
las instalaciones.
Elaborar el plan operativo de la
comisión.
Evaluar periódicamente los equipos
contra incendios.
Coordinar con las instituciones
expertas en este tema.
Lusvin Reyes
Luis Daniel Oliva
5018 8930 c
5690 2342 c
Encargado de
Evacuación y
Transporte
Elaborar el plan operativo de la
comisión.
Coordinar el traslado de personas
heridas a centros asistenciales.
Elaborar el listado de personas
trasladadas.
Herber Alarcón
Luis Mayorga
Manuel Marroquín
------------------
5988 8170 c
5005 4865 t
5567 2390 c
Encargado de
Seguridad
Asistencia a la evacuación
preventiva. Donald Valdés [email protected] 5588 4094 c
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
Interna Coordinación con la comisión de
evacuación.
Paola E. Sancé
Boris Martínez
4211 9723 c
5731 9121 t
Encargado de
Seguridad
Perimetral
María Calderón
José Guancín
Hugo R. España
------------------
------------------
5016 4610 c
4645 4958
5465 4579 c
RECUPERACIÓN
Evaluación de Impacto
Clasifica-
ción Daño
Impacto
Institucional Gravedad Respuesta Recuperación
Recursos
Necesarios Encargado
Fecha Estimada para
completar
recuperación
1 Estructural Posible
colapso
Severo Ninguna
Construcción de
Edificio
Proyecto
Presidente y
Director de
CODEDE
S/D
2 Instalaciones
Eléctricas
Corto
Circuito S/D S/D
Contactos de Recuperación
Tipo de Contacto Nombre de la Institución Contacto Cargo / Puesto Teléfonos
Planificación SEGEPLAN César Guzmán Delegado 5736 2975
Planificación Dirección de Área de Salud María Elena Alas Directora 7932 9600
7942 0013
Planificación FODES Abmer David Espina Ruiz Delegado Departamental 5306 2163
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
5560 4609
Planificación INFOM
Planificación Municipalidad José Humberto Orellana
Penados Concejal
Infraestructura Zona Vial 8 de Caminos Luis Ambrocio Jefe de Zona 5788 9562
5412 3389
Infraestructura COVIAL Jacobo Flores Jefe 4020 8686
Infraestructura CODEDE Francisco Méndez Director 4508 1000
Emergencias Policía Nacional Civil Milton Onorio Vásquez
Vásquez Comisario 3034 8314
Emergencias INACIF José Ernesto Galdámez Coordinador 7942 0608
Emergencias Hospital Modular Santamarina Director 5536 5250
Emergencias Bomberos Voluntarios Orlando de Jesús Reyes
Hernández Jefe de Compañía 4545 0890
Emergencia Policía Municipal de Tránsito Kelvyn Campos Comisario 3066 7911
Atención a la
Población SESAN Abelardo Villafuerte Delegado 5482 7876
Atención a la
Población SOSEP Marissabel Mazariegos Delegada 4294 9435
Atención a la
Población MAGA Valdemar Monroy Delegado 7942 2431
Atención a la
población MIDES Omar Esquivel Delegado 4076 5806
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INTEGRACIÓN AL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA
Sistema de Enlaces Interinstitucionales – Enlaces con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
Nombre del Enlace Titular o Suplente Nombramiento Detalles de Contacto
Otto F. Pérez Molina Titular Presidente Constitucional Director del COE
Roxana Baldetti Suplente Vicepresidenta Coordinadora
Manuel A. López Ambrosio Suplente Ministro de la Defensa Director de Planificación
Alejandro Maldonado Secretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo Director de Operaciones
Sistema de Enlaces Interinstitucionales – Enlaces con el Centro de Operaciones de Emergencia Regionales
Nombre del Enlace Calidad Región Nombramiento Detalles de Contacto
Raúl Enrique Estrada J. Presidente del Consejo
Regional Región III 7948 0175
Roberto A. Recinos Delegado Regional Región III 4073 8357
Juan Carlos Vargas Coordinador de Consejo
Regional Región III
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Sistema de Enlaces Interinstitucionales – Enlaces con el Centro de Operaciones de Emergencia Departamentales
Nombre del Enlace Calidad Departamento Nombramiento Detalles de Contacto
Jorge R. Pacheco Delegado Departamental Chiquimula 057-2001 5203 1732
Herberth R. Carranza Jefe Administrativo
Financiero Chiquimula Acta 49-1998
5879 5051
Sistema de Enlaces Interinstitucionales – Enlaces con el Centro de Operaciones de Emergencia Municipales
Nombre del Enlace Calidad Municipio Nombramiento Detalles de Contacto
Alvaro Rolando Morales S. Alcalde Municipal Quezaltepeque 03-2012 5317 9222
Mario Orlando Lemus M. Alcalde Municipal San Juan Ermita 02-2012 5578 9939
Carlos José Lapola R. Alcalde Municipal Esquipulas 03-2012 5816 3836
5552 4079
Juan Antonio Vanegas H. Alcalde Municipal Concepción Las Minas 03-2012 4149 8284
Byron Giovanni González Alcalde Municipal Camotán 04-2012 5000 7506
Ramón Díaz Gutiérrez Alcalde Municipal Jocotán 03-2012
5371 9155
5517 5591
7946 5141
Leonidas Morales Sagastume Alcalde Municipal San Jacinto 04-2012 5040 0233
5593 9518
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Nehemías de Jesús Argueta B. Alcalde Municipal Ipala 04-2012 5808 4688
José Jorge Lemus Espinosa Alcalde Municipal Olopa 03-2012 4040 0075
5751 7971
Carlos Enrique Calderón y C. Alcalde Municipal San José La Arada 03-2012 5510 0890
5380 6985
Rolando Arturo Aquino Guerra Alcalde Municipal Chiquimula 04-2012 5116 2852
Unidad Institucional de Gestión Integral de Riesgo
Nombre Calidad Ubicación Nombramiento Detalles de Contacto
Roel Pérez Argueta Titular Gobernación AG – No. 8-2013
4211 9713
5414 0470
Herberth R. Carranza Suplente Gobernación Acta 49-1998 5879 5051
Amílcar Sánchez López Suplente Gobernación Acuerdo 110-1987 5571 8123 c
Paola E. Sancé Suplente Gobernación Acuerdo 1700-2003 4211 9723 c
Lusvin V. Reyes Suplente Gobernación Acuerdo 3132-2008 5018 8930 c
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
Luis D. Oliva Suplente Gobernación Acuerdo 1658-2003 5690 2342 c
Equipos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN-
Nombre Nivel Ubicación Nombramiento Detalles de Contacto
Herber F. Alarcón Titular Gobernación Acta 25-92 5988 8170 c
Boris Martínez Suplente Gobernación Acuerdo 661-2004 5731 9121 t
Ever Hernández Suplente Gobernación Acuerdo 1683-2005 [email protected]
Luis Daniel Oliva Suplente Gobernación Acuerdo 1658-2003 5690 2342 c
Marlon G. Morales Suplente Gobernación Acuerdo 1658-2003 4220 5696 c
Donald E. Valdés Suplente Gobernación Acta 13-99 Of 384-1999 5588 4094 c
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
INTEGRANTES DE LA SALA DE SITUACIÓN O COE INSTITUCIONAL
Nombre Nivel Ubicación Nombramiento Detalles de Contacto
María Calderón Titular Gobernación Acuerdo 193-2007 5016 4610
César Guzmán Suplente SEGEPLAN
4211 2083
5736 2975
----------------------
Ana Luisa Salina Suplente SEGEPLAN
Ronald Álvarez Suplente SEGEPLAN
FUNCIONAMIENTO DE LA SALA DE SITUACIÓN O COE INSTITUCIONAL
Nivel de Alerta Frecuencia Acción Destinatario Responsable
Verde
Dependiendo
de la
Emergencia
Situación Normal
Vigilancia permanente de la presencia de eventos
Verificación de insumos en las bodegas de las instituciones
Revisión y actualización de los Planes Institucionales de Respuesta
Verificación de equipos físicos y humanos
Abastecer de insumos los Cuartos de Reacción
Identificación de albergues temporales
Gobernación Gobernación
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Amarilla Dependiendo
del Impacto
Vigilancia y monitoreo minucioso de la evolución del evento
Verificación de la disponibilidad de equipo y personal para la respuesta
Boletines informativos
Traslado de equipo y personal a las áreas que pudieran ser afectadas.
Verificación de los insumos de los Cuartos de Reacción del país
Verificación de refugios temporales a
nivel nacional
Gobernación y Sector I
del COE (Planificación)
Gobernación
SEGEPLAN
CONRED
Anaranjado
Dependiendo
de la
Capacidad de
Respuesta
Monitoreo permanente
Movilización de recurso humano y equipos a los lugares de posible afectación y/o afectados.
Activación parcial o total de los sectores funcionales según necesidad.
Boletines Informativos
Habilitación e implementación de Albergues
Activación de los Cuartos de Reacción
Evacuaciones preventivas de población en riesgo.
Efectuar censos de población
evacuada por Albergue
Gobernación, Sector I, II,
III y IV del COE
(Planificación, Servicios
Sociales y Atención a la
Población, Emergencias e
Infraestructura)
Gobernación SEGEPLAN
CONRED Ministerio
de la Defensa
Roja
Según la
Alerta
Nacional
Activación total o parcial de sus sectores y funciones.
Traslado de ayuda, insumos y equipos a la áreas afectadas
Continuación de evacuación de la población a los albergues establecidos
Sector I, II, III, IV y V del
COE (Planificación,
Servicios Sociales y
Atención a la Población,
Emergencias e
Ministerio de la Defensa
Secretaría Ejec. CONRED
INSIVUMEH
Presidencia
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
en el Plan de Respuesta en sus diferentes niveles (departamental, municipal y local)
Proceso de atención del desastre, rehabilitación de la infraestructura dañada.
Infraestructura, CCAH)
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Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
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DOCUMENTACIÓN DE SOPORTE
Pregunta / Área Explicación
Base Legal
Constitución Política de la República de Guatemala.
Convenios Internacionales. (CCAH, SUMA, ESFERA o INSARAG)
Acuerdo Ministerial 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo.
Decreto 17-48, Ley de Servicio Civil.
Decreto Ley 109-96, Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.
Decreto 135-96, Ley de Atención a las personas con Discapacidad y su Política Nacional
Planimetría
Indica las áreas vulnerables del edificio y las de mayor atención al momento de realizar
modificaciones en la estructura del edificio de Gobernación de Chiquimula.
Indica las condiciones estructurales actuales, para establecer un proceso de planificación ordenado
con el objetivo de proponer el traslado de los bienes muebles y su personal a un punto con menor
riesgo o el uso del espacio de suelo para la elaboración de un proyecto de ejecución estructural de
nuevas instalaciones que alberguen las oficinas en mención.
Documentos de soporte, para la toma de decisiones en el momento de un proceso de restauración o
rehabilitación de los ambientes del sector del edificio de Gobernación.
Mapa de Situación
Indicará los lugares establecidos como de alto, mediano y bajo riesgo en el departamento, de
acuerdo a las amenazas detectadas.
Ploteo de sectores afectados de acuerdo a la vulnerabilidad presentada y las prioridades de
respuesta.
Creación de anillos de seguridad, en caso de eventos adversos o condiciones de atención a la
población.
Identificación de áreas con amenazas de tipo conflictivo socio organizativos, hidrometeorológicos,
químicas, sanitarias y las geológicas.
Gobernación Departamental de Chiquimula - Plan Institucional de Respuesta - 2014
Establecimiento del mapa de riesgo, en base a los tipos de vulnerabilidad existentes en nuestro
medio y la cantidad de población de acuerdo al riesgo del sector involucrado.
Proponer las rutas de evacuación o las vías alternas en caso de emergencia o desastre de cualquier
tipo.
Identificar las áreas de ubicación de maquinaria y equipos de intervención de acuerdo a su función
operativa y de respuesta en el evento asignado.
Carta de situación
Registrar los procesos de forma ordenada, de acuerdo a la toma de decisiones y al movimiento de
personal de respuesta operativa o de servicios técnicos inmediatos.
Crear una bitácora de trabajo de acuerdo a las necesidades prioritarias del evento ocurrido o por
ocurrir.
Creación de los directorios de enlaces institucionales con poder de toma de decisiones, con el
objetivo de resolver en el menor tiempo posible las necesidades identificadas de acuerdo al riesgo
existente.
Identificar en un cronograma de actividades los procesos de trabajo operativo, movilización y
desmovilización de personal y equipo, para su resguardo, relevo o retiro.
Caracterización del
Departamento
Dará soporte a la consolidación de datos, para la toma de decisiones en los sectores que resulten
afectados.
Crear la estadística de acuerdo a la población de cada área y los procesos de campo requeridos
para la resolución de los eventos.
Plan de Desarrollo
Departamental
Promover las posibles áreas de intervención de las instancias representadas en el departamento de
acuerdo a su capacidad.
Identificar las necesidades prioritarias de los sectores identificados de acuerdo al riesgo.
Presupuesto Administrativo y de
funcionamiento
Se establecen los procesos legales de compra, de acuerdo a los requerimientos convenientes a la
necesidad emergente o al tipo de evento adverso que afecta el departamento.