gobierno de alan garcía pérez (1985 1990)
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en el Periodo 2985-1990TRANSCRIPT
GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ (1985-1990)
MANUEL ANTONIO RODRÍGUEZ PERALTA
Universidad Católica Santo Toribio De Mogrovejo
Facultad de Ciencias EmpresarialesEconomía
Curso: Desarrollo Territorial y Políticas Sociales
CHICLAYO-2008
Primer Gobierno de Alan García
En las elecciones de 1985 llegó al poder el candidato del APRA, Alan García.
Los resultados de las elecciones presidenciales fueron:
1985
APRA 45.7
AP 6.3
PPC 10.2
IU 21.3
Primer Gobierno de Alan García
28 de julio de 1985: Alan García asume la
presidencia del Perú con apenas 36 años de
edad. Ha ganado en primera vuelta,
obteniendo el 53 % de votos válidos. Pero no
solo eso. Su partido, el APRA, tiene mayoría
absoluta tanto en el Senado como en la
Cámara de Diputados.
La herencia de Belaúnde
García y el APRA tienen dos problemas serios por enfrentar: La agrupación
terrorista Sendero Luminoso había ido ganando terreno desde su primera
incursión, en 1980.
El gobierno de Belaúnde dejó al país en una profunda crisis económica.
Las inversiones habían caído de 21,2 % del Producto Bruto Interno (PBI),
en 1982, a 12,2 % en 1985. En 1982, la economía peruana no creció y, en
1983, el crecimiento fue negativo: -12,2 %. Si, en 1980, el ingreso per
cápita era de 1,232 dólares por peruano, en 1985 llegaba tan sólo a 1,050
dólares (págs. 54-55). El desastre económico del gobierno de Belaúnde se
debió, principalmente, a una caída de precios de productos que Perú
exportaba (cobre, plata, plomo, café).
La herencia de Belaúnde
Según el FMI, el principal problema del Perú era el déficit fiscal.
El déficit se debía a que el Perú gastaba más en lo que importaba
que lo que ganaba con sus exportaciones.
Para contrarrestar el déficit fiscal, el FMI obligó al gobierno de
Belaúnde a reducir el presupuesto del Estado, a incrementar las
tarifas públicas y a devaluar la moneda nacional, el sol. La
devaluación frena las importaciones: Cuanto menos vale la
moneda, más hay que gastar para importar un producto x.
La herencia de Belaúnde
Las medidas del FMI, llamadas ortodoxas,
ocasionaron una fuerte recesión
(contracción de la demanda) que repercutió
en el bolsillo de los ciudadanos. El ingreso
per cápita cayó significativamente: 14,8 %
para ser exactos.
El programa heterodoxo (1985-1987)
El 28 de julio de 1985, Alan García tuvo
dos opciones: Continuar con el programa
ortodoxo del FMI o probar una receta
distinta, heterodoxa. En vista de la
debacle de los últimos años, se esperaba
un cambio de curso.
El programa heterodoxo (1985-1987)
Pero éste terminó siendo tan radical como
aquel propuesto por la izquierda. En
efecto, los lineamientos principales de
García correspondían a los planteamientos
económicos de Izquierda Unida.
El programa heterodoxo (1985-1987)
En su discurso a la nación, García atacó al FMI. De ahora en
adelante, anunció García, el pago de la deuda externa se
limitaría al valor equivalente al 10 % de las exportaciones
peruanas.
Además de introducir una nueva moneda (el inti reemplazó
al devaluado sol), la principal medida económica consistió
en la congelación de precios básicos, sueldos y la tasa de
cambio relativa al dólar.
El gobierno de Alan García tuvo objetivos
básicos que se fijaron los cuales fueron la
reducción drástica de la inflación, la
reactivación de la economía y la recuperación
de los salarios reales. Como objetivo de
mediano plazo, se planteo la reestructuración
del aparato productivo.
El programa heterodoxo (1985-1987)
El programa heterodoxo (1985-1987)
Produjo el incremento de la Gasolina en 30% y
congelamiento del mismo hasta el 30 de diciembre de
1985. Incrementó las tarifas del servicio postal, eléctricas
(12%), y de agua potable y alcantarillada. Se devaluó el
dólar en 12%, el dólar MUC se fija en 13.95 y el financiero
en 17.5 intis por dólar congelándose así hasta diciembre de
1985. Aumentó y congeló los precios de muchos bienes y
servicios como la leche, el arroz, el maíz y los alquileres
realizando .
Consecuencias de la Política Heterodoxa
Al principio de 1985 la inflación bajó a un
3.5%. En el segundo trimestre de 1986 los
sectores que dependían de las construcciones,
manufactura y agricultura crecieron aunque
los sectores que dependían de las
exportaciones cayeron sin embargo se dijo que
la economía creció.
Consecuencias de la Política Heterodoxa
Pero a largo plazo los resultados fueron distintos pues el sector público cayó en un 49% del PBI en 1985 así como también disminuyeron los ingresos corrientes.
Otro problema que se presentó fue la necesidad de préstamos extranjeros para que la industria pueda seguir produciendo de tal forma que se colocaran nuevas capacidades productivas y así continuar con el programa Heterodoxo.
Consecuencias de la Política Heterodoxa
Al final todo se volvió a repetir pues al subir los sueldos a los ciudadanos esto trajo como consecuencia que se incrementaran las importaciones y que las exportaciones bajen provocando en la economía falta de liquidez además que el estado pagó más la deuda externa de lo que había prometido a inicios de su mandato provocando así una hiperinflación.
Consecuencias de la Política Heterodoxa
A mediados de 1987 se observó una crisis en la balanza de pagos; sin embargo seguían creyendo un crecimiento económico para el año 1988, donde tuvieron que aceptar la subida de sueldos y precios como también por ende la devaluación de su moneda.
Consecuencias de la Política Heterodoxa
El Perú no estaba solo con este experimento heterodoxo. Casi al mismo tiempo, Argentina había implementado el Plan Austral, parecido en mucho aspectos al modelo peruano. Pero Argentina, a diferencia de Perú y Brasil con su Plan Cruzado de 1986, sí consultó previamente al FMI.
Al finalizar el año 1987 la inflación era ya galopante (114,5%) y con esto la reactivación económica detenida y la balanza de pagos un saldo negativo de 521 millones de dólares. La consecuencia de esta situación es la escasez de dólares en el mercado y el incremento de su valor de cambio.
Al finalizar el año 1987 la inflación era ya galopante (114,5%) y con esto la reactivación económica detenida y la balanza de pagos un saldo negativo de 521 millones de dólares. La consecuencia de esta situación es la escasez de dólares en el mercado y el incremento de su valor de cambio.
Al no recaudar mas impuestos a pesar del “crecimiento” de 1986 y a esto le agregamos la inflación galopante y la pérdida de credibilidad de parte de la población por su gobierno, la crisis económica se volvió insostenible para el año 1988. Empresas tan rentables como Electroperú empezaron a tener pérdidas y como esta otra, que hacían que el gobierno perdiera las riendas para sentarse a ser un mero espectador de su propia debacle.
Obligado por las circunstancias recurre a un
cambio de rumbo en la política económica y
pide préstamos para reactivar la economía
al FMI (Fondo Monetario Internacional) y al
BM (Banco Mundial) y como es obvio estos
le imponen condiciones.
Para mediados de 1988 lo que se vivía era una
inflación a niveles astronómicos, escasez de
alimentos e insumos y el derrumbe de la
aprobación de Alan García. Fue entonces que
para fines de este mismo año se convence de
que no queda otro camino que tomar al toro
por las astas y enfrentar la crisis.
El experimento de querer implementar el modelo
HETERODOXO llega a su fin dejando de lado todas las
medidas económicas hasta ese entonces
implementadas y procede a devaluar la moneda en 24%
de acuerdo a la receta de los bancos a quieres recurrió
para reactivar la economía. La recesión económica se
agudiza y por ende aumentan los llamados paquetazos
y el aumento del descontento de la población.
Los años 89 y 90 fueron similares y con un
nuevo ministro en Economía la inflación
descendió levemente sin sentirse en la
población sus efectos.
Evolución Macroeconómica del Perú
Producto Bruto Interno por sectores productivos
(Variaciones Porcentuales)
1986 1987 1988 1989
Agropecuario 4.1 5.2 5.9 -4.0
Pesca 30.0 -11.5 28.8 4.4
Minería -3.5 -3.5 -15.5 3.6
Manufactura 18.0 14.0 -12.8 -19.4
Construcción 26.8 15.1 -3.9 -16.4
Gobierno 8.4 4.8 -8.7 -14.8
Otros 9.8 9.7 -9.7 -12.3
PBI 10.0 8.4 -8.8 -11.7
Producto Bruto Interno por Tipo de Gasto(Variaciones Porcentuales Reales)
Evolución Macroeconómica del Perú
1986 1987 1988 1989
Consumo Privado 14.9 7.3 -7.9 -15.3
Consumo Público 8.0 5.7 -15.8 -19.1
Inversión Bruta Interna 38.1 27.3 -9.6 -26.8
-Pública -4.6 -4.8 -32.0 15.6
-Privada 39.3 27.1 -8.8 -22.9
Exportaciones -13.3 -3.6 -8.8 21.6
Importaciones 22.8 12.0 -10.3 -17.7
PBI 10.0 8.4 -8.8 -11.7
Brecha Externa y Brecha Fiscal(Como Porcentaje del PBI)
Evolución Macroeconómica del Perú
1986 1987 1988 1989
Déficit en cuenta Corriente -5.6 -5.5 -7.0 -0.7
Déficit Fiscal -6.4 -8.1 -9.7 -8.4
Inflación (variación %) 62.9 114.5 1722.3 2775.3
Principales Medidas económicas 1988.Marzo Septiembre Noviembre
Devaluación (%) 15 95 82
Importaciones 6 1 1
Exportaciones 3 1 1
Aumento en Salario Mínimo (%) 60 150 40
Aumento en Salario Público 40 95 40
Aumento en Salario Privado 45 94 50
AUMENTO EN TARÍFAS PÚBLICAS
Gasolina (%) 51 296 140
Electricidad(%) 29 136 114
Arroz(%) 39 140 100
Aumento de Precios controlados 15 148 40
Distribución de los Pobres por Regiones 1988.
Región 10% más pobre (pobres Extremos)
30% más pobre Total Nacional
Lima 3.4 8.5 26.8
Costa Urbana 6.0 11.7 15.2
Costa Rural 9.3 9.6 7.2
Sierra Urbana 8.8 9.4 11.0
Sierra Rural 59.7 48.7 30.5
Selva Urbana 2.3 2.2 3.0
Selva Rural 10.6 10.1 6.3
Pobre Extremo Pobre0
10
20
30
40
50
60
70
80
9079.6
68.4
17.123.3
RuralUrbano
Distribución de los pobres por nivel educativo del jefe de hogar 1988
Nivel Educativo 10% más pobre
30% más pobre
Total Nacional
Sin nivel Educativo 31.6 25.4 13.8
Primaria 61.7 62.9 52.4
Secundaria Incompleta 4.1 7.0 11.1
Secundaria Completa 2.2 3.8 12.2
Superior no universitaria 0.0 0.4 2.7
Universitaria 0.4 0.5 7.8
otros 0.0 0.0 0.1
Niveles de pobreza y pobreza extrema 1991
Niveles Total Lima Costa Urbana
Sierra Urbana
Sierra Rural
Pobres Extremos 22.0 10.0 22.2 18.5 47.1
Pobres no extremos 31.6 38.9 32.8 28.9 20.8
Total Pobres 53.6 48.9 55.0 47.4 67.9
Total no pobres 46.4 51.1 45.0 52.8 32.1
Evolución del Gasto social
Indicadores del gasto social 1985-19901985 1986 1987 1988 1989 1990
Gasto Social/PBI 3.7 4.4 3.2 2.8 3.1 2.3
Gasto Social per Cápita
130.32 161.5 120.88 91.89 64.58 41.27
Gasto Social/Gasto total
16.7 21.6 18.0 20.7 21.6 15.9
Evolución del Gasto Social
Indicadores del gasto Social en Educación1985 1986 1987 1988 1989 1990
Gasto en educación/PBI 2.6 3.4 2.2 2.1 2.3 1.7
Gasto en educación/gasto Social
70.7 75.6 69.9 74.3 76.1 75.3
Gasto de capital en educación/gasto en educación
6.1 13.4 3.0 3.9 3.9 2.3
Gasto corriente en educación/gasto en educación
93.9 86.6 97.0 96.1 96.1 97.7
Gasto del sector educación/nro. de alumnos
415.12 547.11 379.14 305.4 219.5 137.6
Gasto real de remuneraciones/nro.de docentes
6.33 6.11 7.11 3.87 2.62 1.38
Evolución del Gasto Social
Indicadores del Gasto Social en el sector Salud.
1985 1986 1987 1988 1989 1990
Gasto real sector salud/PBI
1.0 1.0 0.8 0.7 0.6 0.5
Gasto Sector salud/gasto social
26.3 21.7 26.4 23.5 20.6 23.1
Gasto de capital sector salud/gasto en salud
16.0 20.6 19.3 9.9 5.6 3.1
Gasto corriente sector salud/gasto en salud
84.0 79.4 80.7 90.1 94.4 96.9
FIN