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GOBIERNO DE MENDOZA
DIRECCIÓN GENERAL DE ESCUELAS
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL
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El abordaje de la persona con discapacidad desde la legislación
A. Temas B. Desarrollo de Actividades C.Bibliografía
A. TEMAS
Primer módulo
1. Declaración de los Derechos Humanos (1948) 2. Declaración de Salamanca: Aprobación del Marco de Acción sobre NEE
(1994) 3. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
(2007)
Segundo módulo 1. Acuerdo Marco para la Educación Especial (1998) 2. Ley de Educación Nacional Nº 26.206 3. Resoluciones provinciales.
Introducción
A lo largo de la historia los intereses, preocupaciones y concepciones
de una sociedad van cambiando y transformándose. Así la Educación Especial
no escapa a los cambios que se han producido en todos los ámbitos
institucionales. El abordaje de la persona con discapacidad ha ido cambiando
de acuerdo a la concepción de sujeto que se adopta. Por ello se observa una
reforma del papel que deben cumplir las políticas educativas y los integrantes
de una comunidad, participantes activos y promotores de prácticas
concensuadas que permitan el acceso y permanencia a la educación de
todos los niños y jóvenes.
Los sucesos históricos de a mediados del s. xx a nivel mundial
desencadenan la reflexión acerca de los derechos del hombre y promueven
legislaciones que buscan la generación de políticas generadoras de cambio. Se
destacan los aportes de LA Declaración de los Derechos Humanos (1948) y la
Conferencia Mundial de Educación Para Todos (1990) y la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad (2007).
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PRIMER MÓDULO
1. Declaración de los Derechos Humanos
(1948)
A partir de la lectura de dicho documento se vislumbra que en cada uno
de sus artículos se reconoce que la persona tiene derecho a desarrollarse en
los distintos ámbitos: social, político, cultural, religioso y educativo, de acuerdo
a la propia elección. Además se insta a que los “pueblos y naciones” respeten
estas opciones en la vida de cada individuo y aseguren a través de medidas el
reconocimiento y aplicación de los derechos enunciados.
El art. 25 reconoce el derecho a un “nivel de vida adecuado” que
asegure a la persona y a su familia “…la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios;…” En este mismo artículo aparece que “La maternidad y
la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Este enunciado
pone de manifiesto la generación de medidas que protejan al infante y a su
mamá.
En el art. 26 se proclama el derecho a toda persona a la educación. En
esta proclama no hay distinción de diferencias ni por condiciones físicas,
mentales, sensoriales, ni psíquicas. Se busca que todos por igual sean sujetos
de derecho.
La vulneración y violación de estos derechos durante el desarrollo de la
Segunda Guerra Mundial y las condiciones en que se encontraron sus
sobrevivientes, propulsa la necesidad de proteger su dignidad humana.
2. Declaración de Salamanca: Aprobación del Marco de Acción sobre NEE
(1994)
La Declaración de los Derechos Humanos es el inicio a una serie de
proclamas que ponen en evidencia la necesidad de especificar los derechos
hacia las personas que continúan excluidas del derecho a la educación.
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En 1990 en Tailandia se congrega la comunidad educativa internacional “…
para dar cobertura al desarrollo de la Conferencia Mundial de Educación Para
Todos”. En ella se comprometen los gobiernos presentes “…a asegurar una
educación básica de calidad para todos los niños, jóvenes y adultos”. (Parés,
Educación de las personas con discapacidad, 2003)
“La educación es un derecho fundamental de todos, debe contribuir a un
mundo mejor y es la condición indispensable aunque no suficiente para el
progreso personal y social” “Artículo 1º: Cada persona, niño, joven, adulto
deberá estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas
ofrecidas para la satisfacción de sus necesidades básicas (lectura, escritura,
cálculo, expresión oral). Artículo 2º: Se sugiere una visión ampliada que vaya
más allá de los recursos actuales. Artículo 3º: Universalización, el acceso de la
educación de todos fomenta la equidad. Artículo 4º: Concentrar la atención en
el aprendizaje, adquirir conocimientos útiles que capacite el raciocinio,
actitudes y valores”. Se establece una continuidad con lo planteado en esta
conferencia con la Declaración de Salamanca (1994), en donde se aprueba el
Marco de Acción sobre Necesidades Educativas Especiales.
Ésta declaración comienza a ser un referente importante para la promoción
al cambio hacia la educación inclusiva, tomando el concepto de necesidades
educativas especiales (n.e.e.) que aparece por primera vez en el informe
Warnock (1978) en los Estados de Gran Bretaña, Escocia y Gales. La
comunidad científica a través de esta denominación destaca la interacción
entre el individuo y el entorno educativo.
Marchesi y Martin (1990) responden a la preguntan “¿Qué significa que un
alumno tiene n.e.e.? En líneas generales quiere decir que presenta algún
problema de aprendizaje a lo largo de su escolarización que demanda una
atención más específica y mayores recursos educativos de los necesarios para
compañeros de sus edad” ( Marchesi y Martín en Garrido Landívar, 1997)
En una n.e.e. hay un sujeto que tiene el derecho de participar del proceso
de aprendizaje, ante la detección de un obstáculo que obstruye la participación
de la persona en el aprendizaje, en un contexto y situación determinada,
aparece la “necesidad” y por lo tanto, hay que satisfacerla. Al encuadrarse en
un ámbito educativo, en donde las ayudas serán abordadas por una institución
educativa quien buscará los recursos necesarios para responder a ella, se
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habla de: necesidad educativa especial. Un recurso específico que ayudará
a que el alumno pueda acceder al currículo es la adaptación curricular .
Esta declaración “Sintetiza las nuevas ideas sobre educación especial y
establece un marco de acción para que se implemente a nivel nacional,
regional y local. “El desafío consiste ahora en formular las condiciones de una
“escuela para todos”. (Comisión Nacional Asesora par ala Integración de
Personas Discapacitadas, CONADIS)
3. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2007)
Naciones Unidas
Tomado como referencia los tratados anteriormente expuestos, más, la
Proclamación de los Derechos de los Impedidos (1975), la aprobación de
normas Uniformes de Naciones Unidas sobre igualdad de oportunidades
(1993), VII Reunión de Ministros de Educación de América Latina y el Caribe
en Jamaica (1996), El Programa de educación especial “Perspectivas de la
Educación Especial en los países de América Latina y el Caribe”, llevado a
cabo en Viña del Mar Chile, organizado por la UNESCO (1996) y el mismo
llevado a cabo en Foz de Iguazú (1998), Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño (1989) y Foro consultivo en Senegal para la Educación
para todos (2000) en otros, se podía llegara inferir que teóricamente el
reconocimiento a la igualdad de oportunidades y al derecho de recibir la
educación adecuada en las personas con discapacidad está consistentemente
avalado.
Pero la situación que viven las personas con discapacidad en la realidad
no condice con los derechos establecidos internacionalmente. Por ello se
aprueba desde la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la Convención
Internacional para los Derechos de las Personas con Discapacidad. Esta
convención intenta involucrar a los países en la eliminación de estereotipos y
en la inclusión de las personas con discapacidad en las actividades de la
sociedad. No se crean nuevos derechos, pero se prohíbe específicamente la
discriminación de las personas con discapacidad en todos los ámbitos.
"Se necesita una norma universal jurídicamente vinculante para asegurar
que los derechos de las personas con discapacidad se garanticen en todos
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lados. Las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad (1993), adoptadas por las Naciones Unidas, sirven
de legislación modelo para varios países. Proporcionan normas de política
sobre la promoción de las mismas oportunidades para las personas con
discapacidad de que disfrutan otras personas. No obstante, las Normas
Uniformes no son un instrumento jurídicamente vinculante, y los defensores de
las personas con discapacidad observan que no hay obligaciones que se
hagan cumplir sin una convención" (ONU).
Se destaca de esta Convención la explicitación que se realiza del
concepto de discapacidad, tomando a la misma desde un paradigma de la
Inclusión, “Reconociendo que la discapacidad es un concepto que evoluciona y
que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras
debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”
SEGUNDO MÓDULO
Acuerdo Marco para la Educación Especial (1998)
Haciendo un enfoque a nivel nacional, se focaliza los aportes y
disposiciones del Acuerdo Marco para la Educación Especial (1998), en donde
se explicita las funciones de la Educación Especial, criterios para la
transformación de la misma, conceptualización de las necesidades educativas
especiales, adaptaciones curriculares y roles y funciones de los equipos
profesionales para la Educación Especial. Adoptando un encuadre sustentado
en “…asegurar un proceso educativo integral, flexible y dinámico a personas
con necesidades educativas especiales, temporales o permanentes, brindado a
través de organizaciones específicas y apoyos diversificados.”(Acuerdo Marco,
1998)
El Acuerdo Marco define a las necesidades educativas especiales como “…
las experimentadas por aquellas personas que requieren ayudas o recursos
que no están habitualmente disponibles en su contexto educativo, para
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posibilitarles su proceso de construcción de las experiencias de aprendizaje
establecidas en el Diseño Curricular.”
Al plantearse a la Educación Especial como prestadora de servicios que
asegure “… un proceso educativo integral, flexible y dinámico a personas con
necesidades educativas especiales…”, se hace necesario la labor conjunta de
distintos profesionales que trabajan tanto en la Educación común como en
Educación Especial.
Como función de la Educación Especial emergen “… recursos y apoyos a todos
los sectores de la comunidad educativa, a fin de mejorar la calidad de la oferta
pedagógica”.
Uno de los recursos utilizados para el acompañamiento pedagógico del
alumno con n.e.e. son las adaptaciones curriculares , que desde el Acuerdo
Marco se plantea que las mismas:
- “Son las estrategias y recursos educativos adicionales que se implementan en
las escuelas para posibilitar el acceso y progreso de los alumnos con
necesidades educativas especiales en el curriculum….”
- “Consisten en la selección, elaboración y construcción de propuestas que
enriquecen y diversifican al curriculum común para alumnos, o grupos de
alumnos, en instituciones comunes o especiales, teniendo en cuenta las
prioridades pedagógicas establecidas en los proyectos educativos
institucionales y de aula.”
- “Quedarán registradas, con la correspondiente evaluación de sus resultados,
en el legajo personal del alumno.”
- “Las adaptaciones pueden ser necesarias en uno o varios de los
componentes del proceso de enseñanza aprendizaje, referenciados en el
curriculum.”
-“Suponen como precondición una gestión y organización de las instituciones
escolares sumamente ágil y flexible, e implican la movilización de recursos
comunitarios, y la participación y compromiso de los padres en la adopción de
decisiones y acompañamiento del proceso.” (Acuerdo Marco, 1998)
Ley de Educación Nacional Nº 26.206
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En búsqueda de algunos puntos en común entre el Acuerdo Marco para
la Educación Especial y la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, se rescata la
incumbencia del ámbito educativo en la atención temprana. “Se ocuparán de la
prevención, la detección precoz y la atención de los niños con alto riesgo
psicológico y/o biológico y/o social, desde su nacimiento hasta su
incorporación a la educación inicial. Para facilitar esa incorporación funcionarán
en estrecha articulación con las escuelas comunes de educación inicial”
(Acuerdo Marco, 1998)…
La educación vista desde la Inclusión, actualmente, cuenta con una
plataforma legislativa a nivel internacional, nacional y provincial que reglamenta
las acciones a llevar a cabo para garantizar que las personas con discapacidad
que presentan necesidades educativas especiales puedan acceder a las
mismas oportunidades que otra persona sin discapacidad. Pero si se realiza un
recorte de la realidad educativa a nivel provincial, emergen concepciones y
prácticas que vulneran el derecho a la participación y acceso a las mismas
oportunidades en búsqueda de mejorar la calidad de vida de las personas con
discapacidad.
Es por esto que es pertinente ser conocedor de las disposiciones que
reglamentan la tarea educativa para observar, como primer paso, en las
situaciones que se presenta a diario en al ámbito educativo, indicadores que
revelen la adhesión o no a la educación desde la Inclusión. Como segundo
paso, sería importante la reconstrucción de las prácticas que permitan
operativizar los principios de la educación inclusiva.
Resoluciones provinciales En el ámbito provincial se cuenta con una serie de resoluciones que
sustentan el proceso de integración educativa, se tiene en cuenta:
∼∼∼∼ Resolución Nº 01751(1999) en donde se crea el Programa Provincial de
Integración Educativa
∼∼∼∼ Resolución Nº 00216 (1999) aprueba un Reglamento de los Servicios de
Orientación de las escuelas especiales
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∼∼∼∼ Resolución Nº 00676 (2004), determina el régimen de acreditación y
promoción de los alumnos con discapacidad integrados en la Educación
General Básica
∼∼∼∼ Resolución Nº 00616 (2004), reglamenta las pautas para tener en cuenta
para la derivación a Escuela Especial
∼∼∼∼ Resolución Nº 4146 (2006) en donde se reglamenten las estrategias para
sostener procesos de integración educativa.
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B. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
Primer Módulo B.1. Forma de Trabajo. Conformar grupos heterogéneos de docentes para la
resolución grupal del trabajo propuesto. Completar la planilla con los
integrantes.
Integrantes del grupo de trabajo
Nombre y apellido Grado o sección en la que trabaja Firma
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. B.2. Objetivos: B.2.1. Comparar las disposiciones de las convenciones internacionales con el
contexto nacional y provincial en relación con los derechos de las personas
con discapacidad en el ámbito educativo.
B.2.2. Registrar situaciones de vulnerabilidad de las personas con
discapacidad en al ámbito educativo.
B.3. Actividades
B.3.1.Observar cada viñeta. Analizar, reflexionar y contestar en común acuerdo
las siguientes preguntas:
Historieta Nº 1
a. ¿Qué lectura hacen a la luz de las declaraciones internacionales sobre el
derecho a la educación a partir de la historieta de Quino?
b. ¿Por qué les parece que hay personas disfrutando de la plaza en la última
viñeta?
c. ¿Podrían consignar alguna anécdota en donde se hayan sentido
representados por la situación que muestra alguna viñeta?
Historieta Nº 2
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a. Si el monumento de la plaza representara la posibilidad de participación,
progreso y desarrollo en el ámbito institucional educativo: ¿Cuáles son las
señales prohibitivas que observan a diario desdibujando el objetivo de la
educación?
B.3.2. Realizar un acróstico con palabras que revelen la situación actual y en el contexto particular de la provincia en relación con el derecho a la educación.
……………..D……………..
……………..E……………..
……………..R……………..
……………..E……………..
……………..C……………..
……………..H……………..
……………..O……………..
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VIÑETA Nº1 (Quino, Potentes prepotentes e impotentes, Ediciones La Flor,
2006)
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VIÑETA Nº 2 (Quino, Potentes prepotentes e impotentes, Ediciones La Flor,
2006)
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Segundo Módulo B.1. Forma de Trabajo. Conformar grupos heterogéneos de docentes para la
resolución grupal del trabajo propuesto. Completar la planilla con los
integrantes.
Integrantes del grupo de trabajo
Nombre y apellido Grado o sección en la que trabaja
Firma
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. B.2. Objetivos: B.2.1. Reflexionar sobre la realidad de la persona con discapacidad a la luz de
la legislación vigente en el marco nacional.
B.2.2. Reconocer las ayudas necesarias para acompañar el proceso de
aprendizaje de los alumnos.
B.3. Actividades
B.3.1.Observar la viñeta. Analizar, reflexionar y contestar en común acuerdo
las siguientes preguntas:
a. ¿Qué situaciones los han desestructurado en el ámbito educativo?
Enumerar cinco o más.
b. ¿Alguna vez estuvieron en el lugar del niño que muestra la historieta? Si les
pasó, ¿en qué ámbito les sucedió?
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VIÑETA Nº 1 (Quino, Potentes prepotentes e impotentes, Ediciones La Flor,
2006)
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B.3.2. Leer cada situación y determinar si es necesario una adaptación y de qué tipo
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Situación hipotética nº 1: Marcos de 11 años de edad cursa sexto año de escuela
común. Cada miércoles en la hora de música es trasladado por un celador en brazos
hacia el primer piso.
Situación hipotética Nº 2: Micaela de cinco años de edad, cursa el Nivel Inicial de
escuela especial, la hipotonía en su mano no le permite utilizar en forma adecuada la
tijera.
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B.3.3. Leer la situación planteada y especificar dónde continuarían el circuito para buscar el apoyo y recurso necesario
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Un docente de Nivel Inicial de escuela común a siete meses de iniciadas las clases,
está preocupado porque uno de sus alumnos de cinco años, aun no puede
permanecer en el aula sin la compañía de su mamá. Habiendo puesto en práctica
distintas estrategias para acompañar este proceso de adaptación, no se observan
cambios.
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C. BIBLIOGRAFÍA
- Parés, B.R. (compilador) (2003) Educación de las personas con
discapacidad. Mendoza. Editorial Aguirre
- Nuñez, B. (2007) Familia y Discapacidad. De la vida cotidiana a la teoría.
Buenos Aires. Editorial Lugar
- Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas
Discapacitadas. Sitio Web Institucional. Recuperado el 18 de septiembre de
2008 en http://www.cndisc.gov.ar
- CHOIQUE:ORG. Derechos de las persona con discapacidad. Recuperado
el 3 de octubre de 2008 en http://www.choike.org/
Legislación
- Declaración Universal de los Derechos Humanos. Adoptada y proclamada
por la Resolución de la Asamblea General 217 A del 10 de diciembre de
1948
- Ministerio de Cultura y Educación, Consejo Federal de Cultura y Educación.
Documentos para la Concertación. Serie A, Nº 19. Acuerdo Marco para la
Educación Especial. Diciembre, 1998.
- Declaración de Salamanca. Conferencia Mundial sobre Necesidades
Educativas Especiales: Acceso y Calidad. Aprobada por aclamación en la
ciudad de Salamanca, España, el día 10 de Junio de 1994.
- Ley Nº 26.206. Ley de Educación Nacional. 2006
- Resolución Nº 01751(1999)
- Resolución Nº 00216 (1999)
- Resolución Nº 00676 (2004)
- Resolución Nº 00616 (2004)
- Resolución Nº 4146 (2006)