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Gobierno es cómplice de la expansión irracional de la mineríaen Amazonía

Servindi, 5 de marzo, 2020.- El especialista Marc Dourojeanni denuncia de forma contundente que apesar que existe un consenso ciudadano de rechazo a la minería en la Amazonía el Gobiernoperuano actúa con acciones débiles y contradictorias "ya que sin mucho disimulo apoya la mineríailegal que dice combatir".

Si bien el problema "crece geométricamente" observa que se trata de una burla el recientenombramiento de la actual titular del sector Energía y Minas, "una persona que ha practicado elmismo tipo de minería que se denuncia y que su sector debería combatir".

Se ha detectado 539 petitorios efectuados en la Amazonía, desde que el Gobierno reabrió el registrode “mineros informales”.

"Es decir, hay una aceleración sin precedentes de 'petitorios', término que reemplaza a los antiguosdenuncios mineros y que, en teoría, otorga a sus titulares solamente el derecho de explorar peroque, en la práctica, les posibilita explotar" advierte Dourojeanni.

Los petitorios abarcan 460 mil hectáreas en su mayor parte áreas boscosas, de las cuales un 12 porciento se superpone a territorios indígenas, en algunos casos hasta cubrir prácticamente la totalidadde su superficie, prosigue el autor.

"Para dar una idea de su significado, esa extensión es más del cuádruplo del área minera en Madrede Dios" puntualiza.

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Dourojeanni concluye: "Todo, absolutamente todo en el Perú, debe someterse a una mineríainsaciable e irracional. Es, entonces, urgente, urgentísimo revisar esa legislación de rabo a cabo yadecuarla a una visión sensata o equilibrada del desarrollo nacional".

Enseguida compartimos la valiosa y sincera reflexión de Dourojeanni que forma parte de la sección“Debate Abierto”, un espacio de Actualidad Ambiental, el servicio informativo de la SociedadPeruana de Derecho Ambiental (SPDA).

Irracionalidad de la minería en la Amazonía peruanaPor Marc Dourojeanni

Actualidad Ambiental, 5 de marzo, 2020.- No hay día sin que nos abrumen las noticias quedenuncian desastres ambientales y sociales provocados por la minería en la Amazonía. No hayningún ciudadano, en el Perú, que no esté consciente de la tragedia en curso. Pero las respuestasdel Gobierno son siempre débiles y, peor, suelen ser contradictorias ya que sin muchodisimulo apoya la minería ilegal que dice combatir. Por eso, desde hace dos décadas omás, el problema crece geométricamente. Y, como para burlarse del pueblo, el actualGobierno nombró como ministra de Energía y Minas a una persona que ha practicado elmismo tipo de minería que se denuncia y que su sector debería combatir.

Ya es tiempo de terminar con los juegos de palabras, como es pretender que informal es diferentede ilegal. También hay que dejar de hacer mapas coloridos queriendo creer que se respetarán suslíneas, brindar plazos y más plazos y otros plazos para la “formalización”, o de publicitar acciones defuerza esporádicas que, aunque caras y esforzadas, no resuelven casi nada y que, en cambio, aveces sacrifican a algunos luchadores heroicos. Nada funcionará si el Gobierno de turno continúahaciendo, por detrás de la cortina de humo, todo lo que puede para favorecer tanto la minería ilegalcomo la que se dice que es legal.

Explosión de intereses mineros

Dos hechos recientes hacen más urgente hablar de este asunto. El primero, casi anecdótico, es el yareferido nombramiento como ministra de sector a una persona que, bajo cualquier parámetro, no esidónea para el cargo. El otro, mucho más grave, es el ya denunciado hecho de que apenasentre el 14 y el 18 de noviembre de 2019, una sola empresa, la Sociedad Minera Vicus,presentó 358 petitorios mineros en la Amazonía peruana (1). Ciento ocho de esospetitorios están en Amazonas y 106 en Loreto. En total, se ha detectado 539 petitoriosefectuados en la Amazonía, desde que el Gobierno anterior reabrió el registro de “minerosinformales”. Es decir, hay una aceleración sin precedentes de “petitorios”, término que reemplaza alos antiguos denuncios mineros y que, en teoría, otorga a sus titulares solamente el derecho deexplorar (2) pero que, en la práctica, les posibilita explotar. Y, eso, claro no incluye los mineros“informales” que ni disimulan presentando petitorios. Quien escribe no tiene idea de cuál es elmotivo de esa explosión de petitorios. Se puede suponer que están entrando nuevos actores muyambiciosos. Pero, sea lo que sea, es muy sospechoso y peligroso.

Los petitorios presentados abarcan 460 mil hectáreas en su mayor parte áreas boscosas, delas cuales un 12% se superpone a territorios indígenas, en algunos casos hasta cubrirprácticamente la totalidad de su superficie

Los petitorios presentados abarcan 460 mil hectáreas en su mayor parte áreas boscosas,de las cuales un 12% se superpone a territorios indígenas, en algunos casos hasta cubrirprácticamente la totalidad de su superficie. Apenas para dar una idea de su significado, esaextensión es más del cuádruplo del área minera en Madre de Dios.

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En teoría, para iniciar la explotación, se debe obtener la concesión. Sin embargo, la legislaciónvigente impone plazos ridículamente breves para que la autoridad minera, el INGEMMET, emita losdictámenes técnicos, por lo que estos se hacen apenas en gabinete, o sea, sin ninguna evidencia dela realidad en el terreno (3). Esto brinda gran ventaja a los que hacen los petitorios pero no daninguna oportunidad a oponerse a ellas. El problema de fondo es que la legislación mineraperuana es radicalmente favorable a la minería determinando que, excepto cuando haysuperposición con áreas protegidas nacionales, entre otras pocas áreas, la explotaciónminera tiene una prioridad tan absoluta cuanto absurda.

[Ver además ► Madre de Dios: ¿cuáles son los avances a un año del megaoperativo contra laminería ilegal?] [1]

El problema de fondo es que la legislación minera peruana es radicalmente favorable a laminería determinando que, excepto cuando hay superposición con áreas protegidasnacionales, entre otras pocas áreas, la explotación minera tiene una prioridad tan absolutacuanto absurda.

Foto: Andina

Minería destructiva y contaminante

Entre los petitorios citados arriba hay 43 en el distrito de Kosñipata, valle de ingreso al ParqueNacional del Manu. Estos rodean y afectan a la Comunidad Campesina de Queros, donde con apoyodel gobierno regional, el pueblo está creando una importante área de conservación regional (4).Además, como ampliamente discutido todo ese estrecho valle está cubierto de bosques que, entérminos técnicos, son evidentemente de protección; es decir, deben ser protegidos en aplicacióndel más puro sentido común (5). Destruirlos afectará gravemente la estabilidad de las laderasempinadas, aumentará la erosión e impactará directamente en las vías de comunicación y en lacalidad y disponibilidad del agua, sin mencionar el daño irreparable a la diversidad biológica y a lospaisajes naturales que son la base del turismo local (6). Y debe añadirse la contaminación y otros

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impactos sociales y ambientales. Además, hay petitorios en las zonas de amortiguamiento delParque Nacional del Manu y de la Reserva Comunal Amarakaeri. ¿Cómo es posible que elINGEMMET pueda irrogarse el derecho supremo e incontestado de otorgar tierras ybosques como esos a la minería “legal”? ¿Qué clase de criterios puede permitir tremendoatropello que compromete el futuro de toda una región apenas para que algunosforáneos se hagan más ricos destruyendo todo? Y lo más irónico es que otro brazo del mismoINGEMMET hace estudios y mapas que prevén los riesgos geológicos de cada rincón del territorio. Osea que conoce perfectamente el riesgo, pero acepta petitorios y otorga concesiones en esosmismos lugares peligrosos.

¿Cómo es posible que el INGEMMET pueda irrogarse el derecho supremo e incontestado deotorgar tierras y bosques como esos a la minería “legal”? ¿Qué clase de criterios puedepermitir tremendo atropello que compromete el futuro de toda una región apenas para quealgunos foráneos se hagan más ricos destruyendo todo?

Todo lo mencionado hasta ahora se refiere a lo que pretende ser minería legal. Sin embargo, a esodebe sumarse que nadie pide permiso al INGEMMET para ocupar ilegalmente decenas de miles dehectáreas de bosques ribereños o de laderas para practicar minería “informal” (7). A este punto espreciso insistir en el hecho de que, en la realidad del campo, no hay ninguna diferencia encuanto a impactos ambientales y sociales de la pequeña minería legal y de la mineríailegal o informal. El daño que hacen es exactamente el mismo. La principal diferencia entreellas es que las primeras tienen “documentos” y ocupan áreas “autorizadas”. Y, como dicho, losupuestamente legal tampoco lo es debido a que en su mayoría explotan en base a petitorios y no aconcesiones y, en cualquier caso, no toman ninguna precaución ambiental o social.

Minería promovida y sin control

Esas formas de minería corren desbocadas, casi sin control y con el inequívoco apoyo delsector público. Por un lado, con gran pompa se anuncian periódicamente accionesdiscretas e inversiones modestas, para combatir la minería ilegal (8) pero, del otro, seinvierten millones y más millones para facilitarla. En efecto, la producción de oro y otrosmetales de origen ilegal, en lugar de ser decomisada y rematada, es adquirida y “legalizada” o“blanqueada” mediante diversos canales tolerados por el propio Estado, que incluye ese oro comoparte de las estadísticas nacionales (9). El Gobierno no hace absolutamente nada para hostigarmediante sus mecanismos de control financiero a los patrones mineros, que financian y compranequipos y maquinarias con millones de dólares cuyo origen siempre es dudoso, muchas veces elnarcotráfico. Ni consigue hacer que esa actividad económica pague impuestos. Tampoco, a pesar dela creación de OSINERGMIN, hace control efectivo de insumos como combustible, mercurio yarsénico, entre otros de uso casi exclusivo de esas modalidades de minería. Obviamente, no hacerespetar a esos patrones ninguna legislación laboral o sobre seguridad en el trabajo, ni tampoco esserio en el control de efectos colaterales como la prostitución y el trabajo infantil o salud pública. Nihablar de restauración de pasivos ambientales, aunque las normas y las técnicas están disponibles.Tampoco se ha avanzado en la opción de ayudar los trabajadores mineros a organizarse, porejemplo, en cooperativas mineras para así formalizarse.

El Gobierno no hace absolutamente nada para hostigar mediante sus mecanismos de controlfinanciero a los patrones mineros, que financian y compran equipos y maquinarias conmillones de dólares cuyo origen siempre es dudoso, muchas veces el narcotráfico

En realidad, aparte de que algunos estamentos muestran buena voluntad y de unas pocas iniciativasválidas (10), que se han concentrado en Madre de Dios, se insiste en discursos, declaraciones,eventos, planes y mapas (11). Lo más concreto han sido las operaciones policiales y militares, engeneral discontinuas (12). Pero, fuera de eso, este Gobierno como los anteriores no hacenada consistente. Peor, si posible, construye, mejora y mantiene las carreteras que esos

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mismos mineros exigen para expandir sus actividades, como es el caso de la que ahora seestá construyendo hasta la localidad de Boca Manu, exponiendo a la Reserva ComunalAmarakaeri y al Parque Nacional del Manu. Pero ese es solo un ejemplo. Casi todos los pedidosde carreteras nuevas en la Amazonía tienen, por detrás, intereses mineros que se suman a losmadereros y ganaderos.

este Gobierno como los anteriores no hace nada consistente. Peor, si posible, construye,mejora y mantiene las carreteras que esos mismos mineros exigen para expandir susactividades, como es el caso de la que ahora se está construyendo hasta la localidad de BocaManu, exponiendo a la Reserva Comunal Amarakaeri y al Parque Nacional del Manu

Esas formas de minería, que no respetan nada, existen porque algunos ganan mucho dinero con ella.Y es fruto, claro, de la existencia de decenas de miles de pobres que creen no tener o que, de hecho,no tienen alternativa a esa forma de ganarse la vida. Y, por eso, se enganchan, casi en la condiciónde esclavos, al servicio de esos “empresarios”. La inmensa mayoría de esos pobres trabajadoressalen de la minería tan miserables como cuando entraron y, frecuentemente, gravemente enfermoso lisiados. Enfrentar la minería implica, como en el caso de los cultivos ilícitos, combatir la pobrezarural brindando alternativas. Y estas existen, sin duda, inclusive en la propia minería bien hecha,pero esencialmente en la agricultura en la Sierra, de donde se origina el flujo migratorio y,obviamente, también en la Selva. Pero eso requiere un cambio de actitud en los gobiernos que, enlugar de favorecer hipócritamente las actividades ilícitas, deberían invertir en brindar asistenciatécnica y financiera a la agricultura e, inclusive, a una minería artesanal organizada yambientalmente aceptable.

Enfrentar la minería implica, como en el caso de los cultivos ilícitos, combatir la pobreza ruralbrindando alternativas.

Foto: SPDA

Una legislación minera abusiva

El problema de fondo es la actitud de los gobiernos, respaldada desde tiempos coloniales

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por la legislación minera, de otorgar prioridad irrestricta a la minería por sobre toda otraconsideración económica, social o ambiental. Esa actividad, cuya necesidad e importancia parael desarrollo no se discute, pasa por encima de todas las demás que son tan o más necesarias, comola agricultura, la pesquería o el turismo y, también, se antepone a necesidades fundamentales parala vida, como el ciclo hidrológico y la calidad del agua, la conservación de los suelos, la calidad delaire y la diversidad biológica. Todo, absolutamente todo en el Perú, debe someterse a unaminería insaciable e irracional. Es, entonces, urgente, urgentísimo revisar esa legislaciónde rabo a cabo y adecuarla a una visión sensata o equilibrada del desarrollo nacional.

Todo, absolutamente todo en el Perú, debe someterse a una minería insaciable eirracional. Es, entonces, urgente, urgentísimo revisar esa legislación de rabo a cabo yadecuarla a una visión sensata o equilibrada del desarrollo nacional.

El presidente Vizcarra ha anunciado la formación de una comisión de alto nivel que, según dicho porel mandatario, propondrá cambios en el 30% o 60% de la Ley de Minería vigente (13). Cabe, pues,alguna esperanza de que los cambios arriba señalados hayan sido o sean abordados y, quizá,resueltos. La comisión tiene varios miembros competentes y respetados y se puede esperar unresultado que avance en el camino cierto. En el caso contrario, será necesario insistir y seguirinsistiendo, por el futuro de los peruanos afectados, este año como todos, por desastres provocadospor la minería anárquica, irresponsable o, simplemente, criminal.

Notas:

(1) Profesor Emérito. Universidad Nacional Agraria La Molina, Lima, Perú.

(2) En teoría, para explotar, se debe obtener la concesión. Sin embargo, la legislación vigenteimpone plazos ridículamente breves para que la autoridad minera emita los dictámenes técnicos, porlo que se hacen apenas en gabinete sin ninguna evidencia de la realidad en el terreno.

(3) La ley dice que cualquier persona natural o jurídica que se considere afectada en sus derechos,podrá formular oposición contra las solicitudes de derechos mineros. Pero la información disponible ylos plazos que se otorgan a los opositores son tan exiguos que prácticamente nadie consiguereaccionar a tiempo.

(4) Esas operaciones son necesarias y merecen aplausos. Pero, sin las demás medidas, no resuelvenel problema. Pueden, si, ser defensa efectiva de áreas naturales protegidas siempre y cuando seancontinuadas. Apenas cesan las invasiones de mineros recomienzan.

(5) https://www.facebook.com/search/top/?q=Ernesto%20Raez%20miner%C3%ADa&epa=SEARCH_BOX [2]

(6) https://www.actualidadambiental.pe/gobernador-de-cusco-dos-nuevas-areas-de-conservacion-regional-estan-en-camino/ [3]

(7) https://www.actualidadambiental.pe/bosques-protegidos-y-protectores-en-el-peru/ [4]; https://www.actualidadambiental.pe/cusco-serfor-creo-el-primer-bosque-protector-del-pais/ [5];

(8) https://www.actualidadambiental.pe/opinion-kosnipata-aprovechamiento-sostenible-de-recursos-versus-mineria-ilegal/ [6]

(9) http://cooperaccion.org.pe/el-caso-de-la-mineria-ilegal-en-el-peru/ [7]

(10) https://peru21.pe/economia/minam-el-ejecutivo-ha-invertido-s-300-millones-en-combatir-la-mineria-ilegal-en-madre-de-dios-la-pampa-nndc-noticia/ [8]

(11) https://www.actualidadambiental.pe/oro-de-madre-de-dios-ya-es-legal-escribe-marc-

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dourojeanni/ [9]

(12) https://www.actualidadambiental.pe/madre-de-dios-cuales-son-los-avances-a-un-ano-del-megaoperativo-contra-la-mineria-ilegal/ [1]

(13) http://www.minam.gob.pe/informessectoriales/wp-content/uploads/sites/112/2016/02/12-La-lucha-por-la-legalidad-en-la-actividad-minera.pdf [10]

(14) https://gestion.pe/economia/comision-de-alto-nivel-propondra-cambios-en-el-30-o-60-de-la-ley-de-mineria-vigente-afirma-vizcarra-noticia/ [11]----Fuente: ActualidadAmbiental: https://www.actualidadambiental.pe/opinion-irracionalidad-de-la-mineria-en-la-amazonia-peruana/ [12]

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Ocho errores capitales de la #GestiónForestal [19] en el #Perú [20]. Por Marc Dourojeanni(especialista en temas ambientales) → https://t.co/ff2FtLM78l [21] pic.twitter.com/j5lN9lySFw [22]

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regional-estan-en-camino/[4] https://www.actualidadambiental.pe/bosques-protegidos-y-protectores-en-el-peru/[5] https://www.actualidadambiental.pe/cusco-serfor-creo-el-primer-bosque-protector-del-pais/[6] https://www.actualidadambiental.pe/opinion-kosnipata-aprovechamiento-sostenible-de-recursos-versus-mineria-ilegal/[7] http://cooperaccion.org.pe/el-caso-de-la-mineria-ilegal-en-el-peru/[8] https://peru21.pe/economia/minam-el-ejecutivo-ha-invertido-s-300-millones-en-combatir-la-mineria-ilegal-en-madre-de-dios-la-pampa-nndc-noticia/?fbclid=IwAR19ib2lyDCb2Ygd6jvxAIoQf55PTxITvqUhQg77LE1_hCWyFiRgtgi9p5Q[9] https://www.actualidadambiental.pe/oro-de-madre-de-dios-ya-es-legal-escribe-marc-dourojeanni/[10] http://www.minam.gob.pe/informessectoriales/wp-content/uploads/sites/112/2016/02/12-La-lucha-por-la-legalidad-en-la-actividad-minera.pdf[11] https://gestion.pe/economia/comision-de-alto-nivel-propondra-cambios-en-el-30-o-60-de-la-ley-de-mineria-vigente-afirma-vizcarra-noticia/[12] https://www.actualidadambiental.pe/opinion-irracionalidad-de-la-mineria-en-la-amazonia-peruana/[13] https://twitter.com/hashtag/MedioAmbiente?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw[14] https://twitter.com/hashtag/Mart%C3%ADnVizcarra?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw[15] https://twitter.com/hashtag/Amazon%C3%ADa?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw[16] https://t.co/lC5cVsa7HX[17] https://t.co/2w9SpJkCvl[18] https://twitter.com/Servindi/status/1191795782657171457?ref_src=twsrc%5Etfw[19] https://twitter.com/hashtag/Gesti%C3%B3nForestal?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw[20] https://twitter.com/hashtag/Per%C3%BA?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw[21] https://t.co/ff2FtLM78l[22] https://t.co/j5lN9lySFw[23] https://twitter.com/Servindi/status/1156663322009317377?ref_src=twsrc%5Etfw

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