GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO~¡¿~de'J~

RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL. N° n08 -2018-GR CUSCO/GRI

Cusca, 1 1 JUN. 2018EL GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA DEL GOBIERNO REGIONALDEL CUSCO.

VISTO: La Carta W 018-2017-CSH/RO del Residente de Obra - CONSORCIO SEÑORDE HUANCA, informe W 169-2018-GR CUSCO/GRI/SGO/AFMIPBV, Carta W 015-2017-CSMM/ S/IEML del CONSORCIO SUPERVISOR M&M, Informe W 169-2018-GR CUSCO/GRI/SGO/ AFMIPBV del Área Funcional de Mantenimiento de la Infraestructura Pública Básica Vial,Dictamen W 003-2018-GR-CUSCO GRI/SGO/AFMIPBV/CEEM de la Comisión de Evaluaciónde Expedientes de Mantenimiento, Memorándum W 668-2018-GR CUSCO/GGR-ORSLTPI dela Gerencia Regional de Supervisión, Liquidación y Transferencia de Proyectos de Inversión,Cartas Nos. 009Ay 11-2018-CSH del Consorcio SEÑOR DE HUANCA, Memorándum W 1483-2018-GR CUSCO-GRI de la Gerencia Regional de Infraestructura, Memorándum W 746-2018-GR CUSCO/ORAJ de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusca;

CONSIDERANDO:

Que, por Ley W 30693 se aprueba la Ley de Presupuesto del Sector Público para elAño Fiscal 2018 y mediante Resolución Ejecutiva Regional W 021-2018-GR CUSCO/GR defecha 05 de enero del 2018, se aprueba el Presupuesto Institucional de Ingresos y Egresoscorrespondientes al Año Fiscal 2018 del Pliego 446 Gobierno Regional del Departamento deCusca;

Que, mediante Resolución Gerencial Regional W 004-2016-GR CUSCO/GRI de fecha28 de marzo del 2016, se aprobó el Expediente Técnico de la Actividad de "Mantenimiento delPuente Chaullay de la Localidad de Chaullay, Distrito de Maranura, Provincia de laConvención, Departamento del Cusco", con un presupuesto total de S/ 1'692,561.56 (UnMillón Seiscientos Noventa y Dos Mil Quinientos Sesenta y Uno con 56/100 Soles) y un plazode ejecución de 90 días calendario, a ser ejecutado por la modalidad de EjecuciónPresupuestaria Indirecta: Contrata;

Que, con Resolución Gerencial Regional W 003-2018-GR CUSCO/GRI de fecha 22 defebrero de 2018, la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional del Cuscaresuelve aprobar el presupuesto Adicional de Obra W 01 y Deductivo vinculante W 01 sinampliación presupuestal, asimismo aprueba el presupuesto Adicional W 02 ascendente a SI.323,573.51 (Trecientos Veintitrés Mil Quinientos Setenta y Tres con 51/100 Soles) yPresupuesto Deductivo Vinculan te W 02 ascendente a SI 778,480.27 (Setecientos Setenta yOcho Mil Cuatrocientos Ochenta con 27/100 Soles) incluido IGV, para la ejecución de laactividad "Mantenimiento del Puente Chaullay de la Localidad de Chaullay, Distrito deMaranura, Provincia de La Convención, Departamento del Cusco", a cargo delCONSORCIO SEÑOR DE HUANCA;

Que, la modalidad de Ejecución Presupuestaria Indirecta de conformidad a lo previstopor el literal b) del artículo 59° del Texto Único Ordenado de la Ley W 28411 Ley General delSistema Nacional de Presupuesto aprobado por Decreto Supremo W 304-2012-EF, es aquellaque se produce cuando la ejecución física y/o financiera de las Actividades y Proyectos así comode sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distint« al pliego; sea por efectode un contrato o convenio celebrado con una Entidad Privada, o con una Entidad Pública, seaa título oneroso o gratuito;

Que, el artículo 4° de la Directiva W 002-2017-EF/63.01 "Directiva para la Formulacióny Evaluación en el Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión deInversiones" aprobada mediante Resolución Directoral W 002-2017-EF/63.01 establece que unProyecto de Inversión: "Es una intervención temporal que se financia, total o parcialmente, conrecursos públicos, destinada a la formación de capital físico, humano, natural, institucional y/ointelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad deproducción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o degarantizar su prestación. Asimismo agrega: "(...). No son proyectos de inversión, lasintervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. Asimismo, tampococonstituyen proyectos de inversiones aquellas inversiones de optimización, de ampliaciónmarginal, de reposición y de rehabilitación, (...)". (Negrita agregada);

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Que, en fecha 06 de julio del 2017, a mérito del Procedimiento de SelecciónAdjudicación Simplificada W 173-2016-GR CUSCO (derivada del Concurso Público W 6-2016-GR CUSCO), se suscribió el Contrato W 028-2017-GR CUSCOIGRI para la contratación delServicio de Mantenimiento o Conservación de Carreteras, Caminos y Puentes para la Meta: 132"Mantenimiento del Puente Chaullay de la Localidad de Chaullay, Distrito de Maranura,Provincia de La Convención, Departamento del Cusco", con el CONSORCIO SEÑOR DEHUANCA integrado por las empresas CONSTRUCTORA y CONSUL TORA OMP S.R.L., ACVOINGENIERIA y CONSTRUCCION S.A.C., y MAGNO CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.,por el monto contractual de S11'489, 000. 00 (Un Millón Cuatrocientos Ochenta y Nueve Mil con001100 Soles) y un plazo de ejecución de 90 días calendario, por el sistema de contratación deSuma Alzada;

Que, el contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por atrasos yparalizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazocontractual de acuerdo a lo que establezca el Reglamento aprobado mediante el DecretoSupremo W 350-2015-EF modificado por el Decreto Supremo W 0056-2017-MEF, así tambiénel artículo 1400 del mismo cuerpo normativo establece: "Procede la ampliación de plazo en lossiguientes casos: 1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. Eneste caso el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiera otorgado. 2. Por atrasosylo paralizaciones no imputables al contratista. El contratista debe solicitar la ampliacióndentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la notificación de la aprobación del adicional ode finalizado el hecho generador del atraso o paralización. La Entidad debe resolver dichasolicitud y notificar su decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles, computadosdesde el día siguiente de su prestación. De no existir pronunciamiento expreso, se tiene poraprobado la solicitud del contratista, bajo responsabílídad del Titular de la Entidad (. ..)" agregaque "Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestación de servicios engeneral y consultaría en general dan lugar al pago de los gastos generales debidamenteacreditados (. ..)", procedimiento que se encuentra regulado por el artículo 1700 del mismocuero normativo;

Que, a su vez, el artículo 1710 de la citada norma sobre efectos de la modificación delplazo contractual establece que: "... Los costos directos deben encontrarse debidamenteacreditados y formar parte de aquellos conceptos que integren la estructura de costos de laoferta económica del contratista o del valor referencial, según el caso ... ";

Que, con Carta W 018-2017-CSHIRO de fecha 29 de noviembre de 2017, suscrito porel Ing. Alfredo Oviedo Riveros - Residente de Obra del CONSORCIO SEÑOR DE HUANCAprecisa que la Ampliación de Plazo W 01 para el Adicional - Deductivo Vinculante W 02respecto al servicio de mantenimiento "Mantenimiento del Puente Chaullay de la Locetkiedde Chaullay, Distrito de Maranura, Provincia de La Convención, Departamento delCusco", es de 30 días calendario;

Que, mediante Carta W 015-2017-CSMM/SIIEML de fecha 29 de noviembre del 2017el representante común del Consorcio SUPERVISOR M&M señala que la ampliación de plazopor 30 días calendario corresponde al adicional- deductivo W 02 agregando que con cargo alservicio de supervisión se tendría un adicional de SI 18,250.00;

Que, mediante Informe W 168-2018-GR-CUSCOIGRI-SGO del 06 de febrero del 2018,el Sub Gerente de Obras señala que debería incluirse en la resolución de aprobación delexpediente de ampliación presupuestal la ampliación de plazo por 30 días, agregando quetambién correspondería aprobar un adicional para el Supervisor de la actividad por estar ambosservicios vinculados con el Contrato W 028-2017-GR CUSCOIGRI, al cual adjunta Carta W007-2017-CSMM/SIIEML de fecha 17 de agosto del 2017 con la cual el contratista remite elexpediente del adicional deductivo vinculante W 02, Carta W 013-2017-CSMM/SIIEML de fecha02 de octubre del 2017 (Comunica paralización de obra) e Informe W 029-2017-GRCUSCOIGRIISGEIIEVC de fecha 06 de octubre del 2017 (Conformidad al adicional- deductivoW02);

Que, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 80 numeral 8.3 de la Directiva W 006-2012-GR CUSCOIPR en mención, en fecha 23 de marzo del 2018, el Responsable del ÁreaFuncional de Mantenimiento de Infraestructura Pública, Básica y Vial con el Informe N° 169-20181GR CUSCOIGRIISGOIAFMIPBV emite el Informe Técnico Legal en el que se sustenta lapertinencia de la ampliación de plazo W 01 del adicional - 'deductivo vinculante W 02correspondiente a la Actividad: "Mantenimiento del Puente Chaullay de la Localidad deChaullay, Distrito de Maranura, Provincia de La Convención - Cusco", bajo la modalidad deEjecución Presupuestaria Indirecta, actividad que tiene como objetivo realizar la limpieza yrepintado del puente, así como las otras actividades detalladas en el expediente técnico adjunto;

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Que, la Directiva citada, establece que la Comisión de Evaluación de Expedientes deMantenimiento, es la encargada de realizar la revisión y evaluación de los Expedientes deMantenimiento, emitiendo un Dictamen Calificatorio del mismo, contenido en el presente caso,en el Dictamen W 003-2018-GR-CUSCO GRI/SGO/AFMIPBV/CEEM de fecha 23 de marzo del2018, por el que se otorga la calificación de CONFORME al Expediente de ampliación de plazode 30 días calendario correspondiente al adicional-deductivo W 02, adjuntando acta de reuniónW 003-2018-GR-CUSCO GRI/SGO/AFMIPBV/CEEM remitido a la Gerencia Regional deInfraestructura mediante Memorándum W 668-2018-GR CUSCOIGGR-ORSLTPI de fecha 04de abril del 2018, por el Director Regional de Supervisión, Liquidación y Transferencia deProyectos de Inversión (Presidente de la Comisión Evaluadora de Expedientes deMantenimiento);

Que, con Cartas Nos. 009A y 11-20 18-CSH de fechas 26 de febrero y 15 de mayo del2018 respectivamente el Contratista "SEÑOR DE HUANCA" presenta el expediente deampliación de plazo W 01 correspondiente al adicional - deductivo W 2 en el cual detalla quela ampliación de plazo solicitada se cuantifica en un total de 172 días calendario que se sustentaen paralización de obra por causal no imputable al contratista (142 días calendario) y 30 díascalendario que corresponden al adicional - deductivo W 02 -35 días por ejecución deadicionales y 05 días por deductivos), adjuntando Acta de paralización de obra del que sedesprende el acuerdo de ambas partes y la aceptación expresa del contratista de paralizar laejecución de la obra hasta la emisión de la Resolución que aprueba el adicional- Deductivo N°02, copias del cuaderno de obra y Resolución Gerencial Regional W 003-2018-GRCUSCO/GRI;

Que, en relación a lo citado, se tenga en cuenta que según la OPINION W 016-2016/DTN emitida por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE "Lasparalizaciones que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente,ocasionadas por causas no atribuibles al contratista (lo que debe estar debidamente acreditado),constituyen una causal para que este solicite la ampliación del plazo de ejecución del contrato,debiendo dicha solicitud realizarse -previa anotación en el cuaderno de obra- antes delvencimiento del contrato. Vencido el referido plazo no resulta procedente efectuar la solicitud deampliación de plazo";

Que, mediante Memorándums Nos. 997 y 1483-2018-GR CUSCO-GRI de fechas 15 y28 de mayo del año 2018 respectivamente la Gerencia Regional de Infraestructura remite elexpediente de ampliación de plazo W 01 correspondiente al adicional - deductivo W 02 de laActividad: "Mantenimiento del Puente Chaullay de la Localidad de Chaullay, Distrito deMaranura, Provincia de La Convención - Cusco" con las observaciones levantadas para suaprobación vía acto resolutivo, adjuntando copia de la notificación de la Resolución GerencialRegional W 003-2018-GR CUSCO/GRI, expediente de la ampliación de plazo W 01 (noaprobada) por 30 días calendario y ampliación de plazo adicional presentado por el ConsorcioSeñor de Huanca con Carta W 009A-2018-CSH por 142 días, con el cual la ampliación de plazototal solicitada se cuantifica en 172 días calendario);

Que, el numeral 17.1 del Artículo 17 de la Ley de Procedimiento Administrativo Generalprevé: "La autoridad podrá disponer en el mismo acto resolutivo que tenga eficacia anticipada asu emisión, solo si fuera más favorable a los administrados, y siempre que no lesione derechosfundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en lafecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo parasu adopción";

Que, mediante Memorándum W 746-2018-GR CUSCO/ORAJ de fecha 08 de junio del2018, la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, considera procedente aprobar el expedientetécnico de Expediente de Ampliación de Plazo W 01 correspondiente al Adicional - deductivoVinculante W 02 de la actividad de "Mantenimiento del Puente Chaullay de la Localidad deChaullay, Distrito de Maranura, Provincia de la Convención, Departamento del Cusco";

Estando a los documentos del Visto y con la visacion de la Oficina Regional deAsesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusco;

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 1360 y el literal m) del artículo 13rdel Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional del Cusco aprobadomediante Ordenanza Regional W 046-2013-CRlGRC. CUSCO, la Directiva W 006-2012-GRCUSCO/PR sobre "Normas para la Ejecución de Actividades de Mantenimiento deInfraestructura Pública Básica y Vial del Gobierno Regional Cusco" aprobada con ResoluciónEjecutiva Regional W 2923- 2012-GR CUSCO/PR, la Resolución Ejecutiva Regional W 0376-2017-GR CUSCO/GR de 10 de julio del 2017;

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO~;e~de1~

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- APROBAR la Ampliación de Plazo W 01 correspondiente alAdicional de Obra - Deductivo Vinculante W 02 por 172 días calendario para la ejecución de laActividad: "Mantenimiento del Puente Chaullay de la Localidad de Chaullay, Distrito deMaranura, Provincia de la Convención, Departamento del Cusco", ejecutada por lamodalidad de Ejecución Presupuestaria Indirecta sin reconocimiento de mayores gastosgenerales, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente ResoluciónGerencial Regional.

ARTICULO SEGUNDO.- ESTABLECER que el nuevo plazo de ejecución de laActividad de "Mantenimiento del Puente Chaullay de la Localidad de Chaullay, DistritQ deMaranura, Provincia de la Convención, Departamento del Cusco", es de 262 díascalendario.

ARTICULO TERCERO.- DISPONER que la Secretaria General remita copia de losactuados a la Oficina Regional de Control Interno para fines de la determinación deresponsabilidades a que hubiere lugar.

ARTíCULO CUARTO.- NOTIFICAR la presente Resolución Gerencial Regional a losÓrganos Técnico-Administrativos correspondientes de la Sede del Gobierno Regional del Cuscoy Contratista CONSORCIO SEÑOR DE HUANCA para su conocimiento y fines de Ley

REGíSTRESE Y C

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GERENCIA REGIONA DE INFRAESTRUCTURAGOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO