GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONALN° 2~5 -2018-GR CUSCO/GR

EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

VISTO: El Expediente de Registro N° 14681-2017, sobre Demanda del Proceso ContenciosoAdministrativoanteel PoderJudicialde la ResoluciónDirectoralW 0383-2016-DREC.emitida por la DirecciónRegionaldelEducacióndel Cuscay el Informe N° 130-2018-GR CUSCO/ORA), emitido por la Oficina Regional deAsesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusco.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad al Artículo 191° de la Constitución Política del Perú, concordante con losArtículos 2° y 41 ° de la Ley W 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establecen que losGobiernos Regionales, emanan de la voluntad popular son personas jurídicas de derecho público,con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, emitenResoluciones Regionales que norman asuntos de carácter administrativo, se expiden en segunda yúltima instancia administrativa y Agotan la Vía Administrativa, de conformidad a lo establecido en elArtículo 226° del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General,aprobado por Decreto Supremo W 006-2017-JUS, en virtud que el Gobernador Regional delGobierno Regional del Cusco, no se encuentra sometido a subordinación jerárquica, Siendo lamáxima autoridad administrativa del Gobierno Regional del Cusca,

Que, mediante Resolución Directoral W 0383 de fecha 11 de Febrero de 2016, emitida por laDirección Regional de Educación del Cusco, se resuelve, ACRECENTAR el derecho de la Pensión deSobrevivientes por Viudez a favor de doña ALEJANDRINA MANYA ZAVALETA, cónyuge supérstitedel que en vida fue don VICTOR VALDEMAR BACA ZAMALLOA, hasta el monto equivalente al 100%de la Pensión de Cesantía que percibía el causante, beneficio previsional indirecto que caducarácuando contraiga matrimonio o establezca unión de hecho, disponiendo a la Unidad de Pensiones dela Dirección Regional de Educación del Cusca, proceda a efectuar las acciones pertinentes deacuerdo a lo dispuesto en el presente Acto Administrativo,

Que, por Resolución Directoral W 020 de fecha 08 de Marzo de 1996, emitida por la Unidadde Servicios Educativos de Paucartambo-USE PAUCARTAMBO, se resuelve Cesar porFallecimiento a partir del 05 de Febrero de 1996 a don VICTOR VALDEMAR BACA ZAMALLOA, en elcargo de Director de la Escuela Estatal Mixto W 51029 de Paucartambo, con 40 horas semanales,acumulando 35 años 03 meses y 12 días de servicios oficiales prestados al Estado y en su SegundoArtículo se resuelve, Otorgar Pensión de Sobrevivientes por Viudez a favor de doña ALEJANDRINAMANYA ZAVALETA cónyuge supérstite del causante, hasta que contraiga nuevas nupcias y Pensiónde Sobrevivientes por Orfandad a favor de su hijo menor EL TON JHON BACA MANYA, hasta quecumpla mayoría de edad que caduca al 22 de Agosto de 2001,

Que, de la documentación que obra en el expediente administrativo, se tiene que medianteFormulario Unico de Trámite -FUT de fecha 13 de Octubre de 2015, doña ALEJANDRINA MANYAZAVALETA, solicita a la Dirección Regional de Educación del Cusca, el Acrecentamiento de Pensiónde Viudez, por el equivalente al 100% de la Pensión de Cesantía que venía percibiendo su causante,

-eeticicn que formula por haber caducado y extinguido en fecha 22 de Agosto de 2001, la Pensión deSobrevivientes por Orfandad, que percibía su hijo menor EL TON JOHN BACA MANYA, conforme loexpresado en la Resolución Directoral W 020 de fecha 08 de Marzo de 1996, emitida por la USEPAUCARTAMBO,

Que, teniendo en consideración que la beneficiaria doña ALEJANDRINA MANYA ZAVALETA,ha solicitado a la Dirección Regional de Educación del Cusca, Acrecentar la Pensión deSobrevivientes por Viudez, ante la caducidad del derecho de los hijos, por mayoría de edad,consecuentemente se ha emitido erróneamente la Resolución Directoral N° 0383 en fecha 11 deFebrero de 2016, proveniente de la Dirección Regional de Educación del Cusco, que resuelveAcrecentar la Pensión de Sobrevivientes por Viudez, hasta el 100% de la Pensión de Cesantía quevenía percibiendo el causante que en vida fue don VICTOR VALDEMAR BACA ZAMALLOA, hastaque la beneficiaria contraiga matrimonio o establezca unión de hecho, acto administrativo que seampara en el Artículo 29° del Decreto Ley W 20530, que establecía, La extinción o perdida de algunode los beneficiarios de Pensión de Sobrevivientes, acrecerá de sus copartícipes en proporción a susderechos, por tanto se ha evidenciado error en la emisión de la Resolución Directoral N° 0383 defecha 11 de Febrero de 2016, acrecentando indebidamente la Pensión de Sobrevivientes por Viudeza la beneficiaria, por el equivalente al 100% de la Pensión de Cesantía que venía percibiendo elTitular de la Pensión de Cesantía hasta antes de su fallecimiento, consecuentemente no correspondeal Gobierno Regional del Cusco, como ente superior Jerárquico Declarar la Nulidad de la ResoluciónDirectoral W 0383 de fecha 11 de Febrero de 2016, emitida por la Dirección Regional de Educación

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del Cusca, en virtud de haber transcurrido más de un año calendario de la emisión del actoadministrativo materia de nulidad a que se refiere lo dispuesto en el inciso 1) del Artículo 10° Inciso112 del Artículo 11° Y Artículo 202° de la Ley W 27444 Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral, modificado por el Decreto Legislativo W 1272 y el Texto Unico Ordenado de la Ley delProcedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo W 006-2017-JUS,

Que, cabe referir, que si bien es cierto que doña ALEJANDRINA MANYA ZAVALETA,cónyuge supérstite del que en vida fue el Profesor Cesante don VICTOR VALDEMAR BACAZAMALLOA, acaecido el 05 de Febrero de 1996. fallecimiento que ha ocurrido en la plena vigencia yrigor del Artículo 29° del Régimen de Pensiones y Compensaciones por Servicios Civiles prestados alEstado del Decreto Ley W 20530. no comprendidos en el Régimen de Pensiones del Decreto Ley N°19990- Sistema Nacional de Pensiones. que establece en forma clara Que la extinción o pérdida delderecho de alguno de los beneficiarios de pensión de sobrevivientes. acrecerá la de sus copartícipesen proporción a su derecho, observándose las normas establecidas en el presente Decreto Ley.

Que, sin embargo de la documentación fehaciente que se glosa en el expedienteadministrativo, se advierte que la petición de la beneficiaria doña ALEJANDRINA MANYAZA VALETA, sobre el acrecentamiento de la Pensión de Sobrevivientes por Viudez. por habercaducado al 22 de Agosto de 2001 la Pensión de Sobrevivientes por Orfandad otorgada a favor de suhijo EL TON JOHN BACA MANYA. generado por su causante don VICTOR VALDEMAR BACAZAMALLOA. ex Director de la Escuela Estatal Mixto W 51029 de Paucartambo, índice Remunerativo8 5 con la jornada laboral de 40 horas semanales, se ha tramitado a la Dirección Regional deEducación del Cusca en fecha 13 de Octubre de 2015, es decir en la plena vigencia y rigor de la LeyW 28449, Ley que establece las Nuevas Reglas del Decreto Ley W 20530, que tiene efectividad apartir del 31 de diciembre de 2004, que en su Tercera Disposición Final HA DEROGADO el Artículo29° del Régimen de Pensiones del Decreto Ley W 20530, por tanto no es de aplicación lo dispuestoen el Artículo 29° del Régimen de Pensiones a cargo del Estado normado por el Decreto Ley N°20530, por estar expresamente derogado, en consecuencia no corresponde el Acrecentamiento de laPensión de Sobrevivientes por Viudez, a favor de la beneficiaria por haber cumplido su hija mayoríade edad al 22 de Agosto de 2001, conforme lo resuelto en el otorgamiento del beneficio previsionalindirecto,

Que, cabe referir, que la Ley W 28389. Ley de Reforma de los Artículos 11°. 103° Y laPrimera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú. establece en su SegundoArtículo, la modificación del Artículo 103° de la Constitución Política del Perú, sustituyendo por elsiguiente el texto constitucional. Pueden expedirse leyes especiales, porque así lo exige la naturalezade las cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas. La Ley desde su entrada envigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones V situaciones juridicas existentes, yno tiene fuerza ni efectos retroactivos. salvo en ambos supuestos. en materia penal cuando favoreceal reo. La Ley se deroga. solo por otra Ley También queda sin efecto por Sentencia que declara suinconstitucionalidad En consecuencia a partir del 31 de diciembre de 2004, día siguiente de lapublicación en el Diario Oficial "El Peruano" de la Ley W 28389 Ley de Reforma Constitucional enmateria pensionaria, para los fines del presente caso que nos ocupa, es de aplicación lasdisposiciones contenidas en la Ley N° 28449, Ley que establece las Nuevas Reglas del RégimenPensionario del Decreto Ley N° 20530. en tal virtud no es de valoración los argumentos vertidos porla beneficiaria doña ALEJANDRINA MANYA ZA VALET A. quien sostiene erradamente la petición deacrecentamiento de la Pensión de Viudez. en base a lo dispuesto en el Artículo 29° del Régimen dePensiones del Decreto Ley N° 20530. que se encuentra actualmente derogado,

Que, del estudio y análisis del caso, se tiene que la Resolución Directoral W 0383 de fecha4::1de Febrero de 2016, emitida por la Dirección Regional de Educación del Cusca. se ha expedidoen fecha 11 de Febrero de 2016 Sin embargo a la fecha ha sobrepasado más de un año de laemisión del citado acto administrativo En consecuencia la mencionada Resolución DirectoralQUEDA FIRME Y CONSENTIDA EN LA VIA ADMINISTRATIVA. no siendo pasible de Declaraciónde Nulidad de Oficio en la vía administrativa, por haber transcurrido un periodo consistente enmás de un año calendario, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 202 2 Y 202 3 del Artículo202° de la Ley W 27444 - Ley del Procedimiento Admil7lstrativo General. que señala. " La Nulidadde Oficio, solo puede ser declarada por el Funcionario Jerárquico Superior al que expidió el actoque se invalida Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no está sometida asubordinación jerárquica, la nulidad será declarada también por Resolución del mismo funcionario,la facultad para declarar la Nulidad de Oficio de los actos administrativos PRESCRIBE AL AÑO.contado a partir de la fecha en que han quedado consentidos", precisando que la ResoluciónDirectoral W 0383 de fecha 11 de Febrero de 2016, se ha emitido en la plena vigencia de la Ley W27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, no siendo de aplicación lo establecido en elTexto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General. aprobado por DecretoSupremo W 006-2017-JUS, cuya vigencia es a partir del 21 de Marzo de 2017,

Que, corresponde a la autoridad jurisdiccional competente - Poder Judicial. Declarar laNULIDAD de la Resolución Directoral W 0383 de fecha 11 de Febrero de 2016. emitida por laDirección Regional de Educación del Cusca. de conformidad a lo dispuesto en numeral 202 4 delArtículo 202° de la Ley W 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General que dispone .. En

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caso de que haya prescrito el plazo previsto de un año, solo procede demandar la Nulidad ante elPoder Judicial en vía de proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda seinterponga dentro de los dos años siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultadpara declarar la NulidacJ en sede administrativa" debiendo este caso ser evaluado por elProcurador Público Regional del Gobierno Regional del Cusca,

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Que, la Resolución Directoral W 0383 de fecha 11 de Febrero de 2016 emitida por laDirección Regional de Educación del Cusca, se ha emitido contraviniendo flagrantemente la Ley W28449 que establece las Nuevas Reglas del Decreto Ley W 20530 que entre otros aspectos hamodificado los Artículos 2r y 32° del Decreto Ley W 20530 Las citadas Resoluciones Ditectoretes.expedidas por la Dirección Regional de Educación del Cusca. no pueden ser declaradas nulas en lavía administrativa, consecuentemente la facultad nulicente de la Administración Pública haprescrito, por haber transcurrido más de un año, de haberse expedido las aludidas ResolucionesDirectora les, materia de nulidad, si se tiene en cuenta lo prescrito en el numeral 202.3 del Artículo202° de la Ley W 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, que precisa que la facultadpara declarar la Nulidad de Oficio de los Actos Administrativos prescribe al año, contado a partir dela fecha en que hayan quedado consentidas,

Que, el Artículo 78° de la Ley W 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establecela Defensa de los Derechos e Intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional, que se ejercejudicialmente y autorizar al Procurador Público Regional, como órgano de defensa judicial, ejercitela representación y defensa del Gobierno Regional Cusca, a efectos que se inicie las accionesjudiciales, de conformidad a lo dispuesto en los numerales 2023 Y 202 4 del Artículo 202° de laLey W 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, que establece La facultad paradeclarar la Nulidad de Oficio de los actos administrativos PRESCRIBE AL AÑO, contado a partir dela fecha en que han quedado consentidos, en caso que haya prescrito el plazo previsto de un año.solo procede demandar la Nulidacl ante el Poder Judicial vía Proceso Contencioso Administrativo,siempre que la demanda se interponga dentro de los dos años siguientes a contar desde lafecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa Enconsecuencia se hace necesario emitir el acto administrativo resolutivo de agravio a la legalidad yel interés público, debiendo remitir todos los actuados al Órgano de Defensa del Estado para elejercicio de su función específica que señala el numeral 16 1 del Artículo 16° del DecretoLegislativo W 1068 y el Artículo 22° de su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo W017-2010-JUS, modificado por el Artículo 1° del Decreto Supremo W 012-2010-JUS,

Estando al Informe N° 130-2018-GR CUSCO/ORAJ. emitida por la Oticme Regional deAsesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusca,

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia GeneralRegional del Gobierno Regional del Cusca,

En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley N° 27783- Ley de bases de laDescentralización, Inciso d) del Artículo 21° e inciso a) del Artículo 41° de la Ley N° 27867- LeyOrgánica de Gobiernos Regionales modificada por Ley N° 27902, el Articulo único de la Ley N°30305- Ley de Reforma de los Artículo 191°, 194° Y 203° de la Constitución Política del Perú sobredenominación y no reelección inmediata de autoridades de los Gobiernos Reqionetes y Locales,

RESUELVE

ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR el Agravio a la Legalidad y al Interés Público, en las"f1JJese encuentra comprendida la Resolución Directoral W 0383 de fecha 11 de Febrero de 2016,emitida por la Dirección Regional de Educación del Cusca, cuya nulidad está prevista en el Inciso 1°Y el inciso 2° del Artículo 10° de la Ley W 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.dado que la ejecución de la precltada Resolución Directoral, contraviene la Constitución. la Ley y lasNormas Reglamentarias, aplicables al presente caso, por las razones expuestas en la parteconsiderativa de la presente Resolución Ejecutiva Regional.

ARTICULO SEGUNDO.- DECLARAR PRESCRITA en la Vía Administrativa, la Nulidad dela Resolución Directoral W 0383 de fecha 11 de Febrero de 2016, emitida por la Dirección Regionalde Educación del Cusca, en cumplimiento de lo establecido en el numeral 202 3 del Artículo 202°de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, por haber transcurrido más deun año calendario desde la fecha de su emisión de la precitada Resolución Directoral,

ARTICULO TERCERO.- AUTORIZAR a la Procuraduría Pública Regional del GobiernoRegional del Cusca, como Órgano de Defensa Judicial. ejercite la representación y defensa delGobierno Regional del Cusca, en el proceso y procedimientos a instaurarse en el ÓrganoJurisdiccional, con sujeción a lo previsto por el Artículo 78° de la Ley N° 27867 Ley Orgánica deGobiernos Regionales y DEMANDAR LA NULIDAD de la Resolución Directoral N° 0383 de fecha 11de Febrero de 2016, emitida por la Dirección Regional de Educación del Cusca. ante del PoderJudicial en la vía del Proceso Contencioso Administrativo, conforme a las oisposiciones vigentes,

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acto administrativo ilegal mediante la cual se Acrecenta la Pensión de Sobrevivientes por Viudez afavor de doña ALEJANDRINA MANYA ZA VALET A, hasta el monto equivalente al 100% de laPensión que percibía el causante que caduca cuando contraiga matrimonio o establezca unión dehecho,

ARTICULO CUARTO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución Ejecutiva Regional, a laProcuraduría Regional del Gobierno Regional del Cusca, interesada y dependencias orgánicas delGobierno Regional del Cusca, para su conocimiento y fines de Ley

~'~r<É-.B1íVIN L/CONA L/CONAGOBERNADOR REGIONAL

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