godišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava ... · 2016....
TRANSCRIPT
-
Godišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu
Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva Republike Hrvatske izradilo je Godišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu. Izvješće objedinjuje sve napore koje su tijekom godine poduzimala nadležna tijela Republike Hrvatske kako bi se uspostavio što uspješniji sustav kontrole izvoza i uvoza robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava. Opisana je zakonska regulativa, različiti oblici međunarodne suradnje te načini pomoći domaćoj industriji u cilju olakšavanja izvoza. U priloženim tablicama dati su podaci o izdanim i realiziranim dozvolama za izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe za 2010. godinu.
Izradila:
Snježana Ivančićnačelnica Odjela za oružje i dozvole Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništvaUprava za trgovinu i unutarnje tržišteTel. +385 1 61 06 930Fax: +385 1 61 09 150
-
Godišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 5
Sadržaj
1. Uvod ................................................................................................................................................................................................ 7
2. Nacionalno zakonodavstvo ................................................................................................................................................. 82.1. Zakon o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava ...................................................................... 82.2. Podzakonski akti .................................................................................................................................................................... 9
2.2.1. Uredba o određivanju robe koja se izvozi i uvozi na temelju dozvola ................................................................. 92.2.2. Pravilnici .................................................................................................................................................................... 10
2.3. Nacionalna strategija i akcijski plan za kontrolu malog i lakog oružja ............................................................................ 10
3. Međunarodni pravni instrumenti i režimi ................................................................................................................. 113.1. Međunarodni režimi izvozne kontrole ................................................................................................................................. 11
3.1.1. Wassenaar aranžman (wassenaar arrangement - wa) ........................................................................................ 113.1.2. Grupa nuklearnih dobavljača (nuclear suppliers group – nsg) ........................................................................... 113.1.3. Zanggerova komisija (zangger committee) .......................................................................................................... 113.1.4. Australska skupina (the australia group – ag) ...................................................................................................... 113.1.5. Režim kontrole raketne tehnologije (missile technology control regime – mtcr) ............................................. 11
3.2. Međunarodni ugovori i konvencije ...................................................................................................................................... 11
4. Procedure sustava izvozne kontrole ............................................................................................................................... 134.1. Registracija .............................................................................................................................................................................. 134.2. Izdavanje dozvola .................................................................................................................................................................. 134.3. Kriteriji pri izdavanju dozvola ............................................................................................................................................... 144.4. Nadzor i kontrola ................................................................................................................................................................... 14
5. Suradnja na području izvozne kontrole ........................................................................................................................ 155.1. Međunarodna suradnja ......................................................................................................................................................... 155.2. Implementacija programa tracker ....................................................................................................................................... 155.3. Suradnja sa industrijom ........................................................................................................................................................ 16
5.3.1. Seminari i edukacija .................................................................................................................................................. 165.3.2. Internetske stranice ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva .......................................................... 175.3.3. Program unutarnje kontrole .................................................................................................................................... 17
6. Dozvole izdane i realizirane u 2010. godini ................................................................................................................ 18
7. Prilozi ............................................................................................................................................................................................ 21Prilog 1: Izvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010. ............................................................................................................. 22Prilog 2: Uvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010. ............................................................................................................ 32Prilog 3: Izvoz nebojnih ubojnih sredstava za razdoblje 2010. ............................................................................................... 42Prilog 4: Uvoz nebojnih ubojnih sredstava za razdoblje 2010. ............................................................................................... 48Prilog 5: Privremeni izvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010. ........................................................................................ 56Prilog 6: Privremeni uvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010. ......................................................................................... 60Prilog 7: Pružanje usluga za robu vojne namjene za razdoblje 2010. ..................................................................................... 60Prilog 8: Izvoz robe vojne namjene (Dozvole izdane u 2009., a realizirane u 2010.) .......................................................... 62Prilog 9: Uvoz robe vojne namjene (Dozvole izdane u 2009., a realizirane u 2010.) .......................................................... 64Prilog 10: Izvoz nevojnih ubojnih sredstava (Dozvole izdane u 2009., a realizirane u 2010.) ............................................ 68Prilog 11: Uvoz nevojnih ubojnih sredstava (Dozvole izdane u 2009., a realizirane u 2010.) ............................................. 70Prilog 12: Popis tvrtki upisanih u očevidnik izvoznika i uvoznika robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava ....... 74Prilog 13: Popis tvrtki upisanih u očevidnik pružatelja usluga za robu vojne namjene ......................................................... 76Prilog 14: Zakon o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava ............................................................ 77Prilog 15: Pregled implementacije legislative Europske unije o izvoznoj kontroli u Republici Hrvatskoj ........................... 88Prilog 16: Pregled izvoza robe vojne namjene prema metodologiji Europske unije .............................................................. 89
-
UvodGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 7
1 | UvodU Godišnjem izvješću o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu, objedinjene su aktivnosti koje su poduzimala nadležna tijela Republike Hrvatske tijekom 2010. godine, kako bi sustav kontrole izvoza i uvoza robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava bio što uspješniji.
Naime, kontrola izvoza i uvoza robe vojne namjene neke države odraz je različitih čimbenika među kojima su najvažniji nacionalna sigurnost, vanjska politika i gospodarski interesi. Republika Hrvatska već duži niz godina nastoji, na različite načine, uravnotežiti sve te čimbenike.
Potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Republike Hrvatske i Europske unije, Republika Hrvatska je preuzela obvezu usklađivanja svoga zakonodavstva sa zakonodavstvom Europske unije.
Republika Hrvatska je kao aktivna sudionica i stranka svih globalnih međunarodno pravnih instrumenata na području kontrole oružja, kao što su Ugovor o neširenju nuklearnog oružja (NPT), Ugovor o potpunoj zabrani nuklearnih proba (CTBT), Konvencija o zabrani kemijskog oružja (CWC), Konvencija o zabrani bakteriološko-biološkog oružja (BWC), Konvencija o zabrani ili ograničavanju određenih vrsta konvencionalnog oružja (CCW), Haški pravilnik o postupanju protiv širenja balističkih projektila (HCOC) te Otavska konvencija, imala obvezu odgovarajućim propisima regulirati izvoz i uvoz vojne robe i tehnologije.
Republika Hrvatska je kao dio svoje Strategije nacionalne sigurnosti usvojene u ožujku 2002. godine, izrazila spremnost i interes za pristupanje međunarodnim aranžmanima i režimima na području nadzora izvoza kontrolirane robe i tehnologije kao što su: Wassenaar aranžman o kontroli izvoza konvencionalnog oružja te robe s dvojnom namjenom (WA), Režim kontrole raketne tehnologije (MTCR), Grupa za sprječavanje širenja nuklearnog oružja i materijala (NSG) te Australska skupina za kontrolu biološkog i kemijskog oružja (AG).
Sukladno navedenom, Sabor Republike Hrvatske je u srpnju 2008. godine, izglasao Zakon o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava, koji je objavljen u službenom glasilu Republike Hrvatske („Narodne novine“ br. 86/2008), a njegova primjena započela je 1. siječnja 2009. godine.
Donošenjem Zakona o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava Rpublika Hrvatska je u potpunosti usklađena sa zahtjevima iz navedenih režima, uključujući Kodeks ponašanja Europske unije pri izvozu oružja (European Union Code of Conduct on Arms Exports) koji je prihvaćen 8. lipnja 1998. godine, a Vlada Republike Hrvatske prihvatila ga je donošenjem Odluke o prihvaćanju načela iz navedenog Kodeksa 9. svibnja 2002. godine.
Temeljem članka 5. navedenog Kodeksa prihvaćen je Zajednički vojni popis Europske unije (Common Military List of the European Union OJ, 2008/C 98/01, 18.04.2008.).
Također,navedeni Zakon je u potpunosti usklađen sa Zajedničkim stajalištem Vijeća EU u svezi kontrole posredovanja u trgovini oružjem od 23. lipnja 2003. godine (Council Common Position 2003/468/CFSP of 23 June 2003 on the control of arms brokering) te Zajedničkom akcijom Vijeća od 22. lipnja 2000. godine, o nadzoru tehničke pomoći u vezi s određenim vrstama vojne uporabe (Council Joint Action of 22 June 2000 concerning the control of technical assistance related to certain military end-uses (2000/401/CFSP) (OJ L 159,30.6.2007)).
U zakonske odredbe ugrađeni su standardi koji su postavljeni Rezolucijom 1540 Vijeća Sigurnosti UN-a o sprječavanju širenja oružja za masovno uništenje. Naime, Rezolucijom 1540 Vijeća sigurnosti UN-a države članice obvezne su donijeti propise kojima će se onemogućiti širenje nuklearnog, kemijskog ili biološkog oružja i sredstava kojima se mogu prenositi takva oružja.
Pored navedenih usklađenja s međunarodnim propisima i obvezama Republike Hrvatske, navedenim je Zakonom regulirano i pružanje usluga što uključuje brokerske usluge i tehničku pomoć za robu navedenu u Vojnom popisu EU.
Nadalje, temeljem odredbi navedenog Zakona doneseni su provedbeni akti kao i Popis robe vojne namjene koji se svake godine u potpunosti usklađuje s Vojnim popisom EU te nacionalni Popis nevojnih ubojnih sredstava.
Sukladno odredbama članka 25. navedenog Zakona, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva je, u travnju 2011. godine, izradilo Godišnje izvješće o izdanim i realiziranim dozvolama za izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te pružanje usluga za robu iz Popisa robe vojne namjene za prethodnu 2010. godinu. Nakon što je usvojeno na sjednici Vlade Republike Hrvatske Izvješće je objavljeno na službenim internetskim stranicama Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva. (www.mingorp.hr).
Također, treba napomenuti da radi kvalitetnijeg provođenja kontrole prometa vojne robe i tehnologije, Republika Hrvatska od 2009. godine primjenjuje program TRACKER, kojeg joj je donirala Vlada SAD. Sva državna tijela koja sudjeluju u postupku izdavanja dozvola za izvoz i uvoz vojne robe i tehnologije te pružanje usluga za robu navedenu u Vojnom popisu, kao i robu s dvojnom namjenom, umrežena su kroz navedeni program s Ministarstvom gospodarstva, rada i poduzetništva u kojem je smještena glavna baza podataka. Od 1.siječnja 2010. Godine, Carinska uprava je započela s otpisivanjem dozvola kroz navedeni program čime je zaokružen cjelokupan proces nadzora izvoza i uvoza robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava kao i izvoza robe s dvojnom namjenom.
-
8 Nacionalno zakonodavstvo
2 | Nacionalno zakonodavstvoDonošenjem Zakona o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava stvorena je mogućnost za djelotvoran opći sustav nadzora izvoza i uvoza robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava, koji je neophodan za poštivanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske te konkurentnost hrvatskih tvrtki koje se bave prometom robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava na svjetskom tržištu.
Zakon je usklađen sa Zajedničkim stajalištem Vijeća Europske Unije u vezi kontrole posredovanja u trgovini oružjem, Kodeksom ponašanja Europske unije pri izvozu oružja, Zajedničkim vojnim popis Europske unije te Zajedničkom akcijom Vijeća o nadzoru tehničke pomoći u svezi s određenim vrstama vojne uporabe.
2.1. Zakon o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava
Zakonom o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava propisani su uvjeti za izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe, uključujući tehnologiju i softver povezan uz tu robu, pružanje usluga koje se odnose na robu vojne namjene, ovlasti za izdavanje dozvola za izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava iz nadležnosti Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova, nadležnosti tijela državne uprave koja sudjeluju u njegovoj provedbi, prava i obveze izvoznika, uvoznika i pružatelja usluga, uvjeti za obavljanje djelatnosti propisanih navedenim Zakonom te nadzor i upravne mjere za prekršitelje Zakona kada su ugroženi nacionalni ili vanjskopolitički interesi Republike Hrvatske.
U tekst Zakona ugrađene su definicije i pojmovi koji su preuzeti iz regulative Europske unije kao što je definicija robe vojne namjene te definicija usluga, uključujući brokerske usluge i tehničku pomoć.
Naime, roba vojne namjene je roba koja je uglavnom ali ne isključivo konstruirana, izrađena, sastavljena ili modificirana za vojnu namjenu, uključujući tehnologiju i softver povezan uz tu robu te je navedena u Popisu robe vojne namjene. Popis robe vojne namjene usklađuje se sa Zajedničkim vojnim popisom EU svake tekuće godine za prethodnu godinu.
Sintagma „uglavnom ali ne isključivo konstruirana za vojnu namjenu“ znači da neke robe koje su navedene u Popisu robe vojne namjene nisu isključivo vojnog karaktera, kao što pištolj nije isključivo konstruiran za vojnu namjenu, ali se zbog svojih karakteristika nalazi na Vojnoj listi te ga na isti način koriste
vojne osobe, policija, zaštitarske službe i lovci, ali i fizičke osobe kao osobno naoružanje. Slična situacija je i sa oružjem i streljivom s centralnim paljenjem koje se koristi kako za vojne namjene tako i za lov. Nevojna ubojna sredstva su robe koje radi svojih tehničkih karakteristika i mogućnosti uporabe također podliježu izvoznoj odnosno uvoznoj kontroli te su navedene u Popisu nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe. Popis nevojnih ubojnih sredstava je nacionalni popis Republike Hrvatske s obzirom da svaka zemlja članica Europske unije ima mogućnost pored Vojnog popisa EU donijeti i svoj nacionalni popis te sama odlučiti koja vrsta robe će se nalaziti na njenom nacionalnom popisu. U nevojna ubojna sredstva spada lovačko i sportsko oružje i njegovi dijelovi, lovačko i sportsko streljivo i njegovi dijelovi te gospodarski eksplozivi, baruti i određeni pirotehnički proizvodi.
Odredbom članka 2. stavka 8. navedenog Zakona propisano je da usluge znače pribavljanje koristi, prenošenje prava te ostale poslovne aktivnosti koje se odnose na robu vojne namjene, uključujući brokerske usluge i tehničku pomoć.
Pružanjem usluga iz navedenog članka mogu se baviti samo osobe registrirane za obavljanje djelatnosti proizvodnje odnosno posredovanja na domaćem i inozemnom tržištu robom navedenom u Popisu robe vojne namjene sa sjedištem na teritoriju Republike Hrvatske te upisane u Očevidnik pružatelja usluga za robu vojne namjene, što do donošenja ovog Zakona nije bio slučaj.
Brokerske usluge znače pregovaranje ili ugovaranje poslova za kupovinu, prodaju ili nabavu robe vojne namjene, navedenu u Popisu robe vojne namjene, iz jedne strane države u bilo koju drugu stranu državu te prodaju i kupovinu robe vojne namjene navedenu u Popisu robe vojne namjene koja se nalazi u jednoj stranoj državi za prijenos u drugu stranu državu.
Brokerskim uslugama se ne smatraju prijevozništvo, financijske usluge, osiguranje ili reosiguranje i oglašavanje ili promidžba. Tehnička pomoć znači svaku tehničku pomoć u svezi s popravkom, razvojem, proizvodnjom, sastavljanjem, testiranjem ili održavanjem robe vojne namjene te bilo koju drugu tehničku pomoć koja se odnosi na robu vojne namjene koja može imati oblik upute, osposobljavanja, prijenosa poslovnog znanja ili stručnih ili savjetodavnih usluga.
Tehnička pomoć uključuje usmene oblike pomoći, pisane ili glasovne instrukcije, treninge, prijenose poslovnog znanja ili vještina ili konzultantske usluge.
Zakonom je propisano da dozvole za izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te pružanje usluga za robu vojne namjene izdaje Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva temeljem suglasnosti Povjerenstva za davanje suglasnosti za izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te pružanje usluga za robu vojne namjene. Za davanje suglasnosti potreban je konsenzus svih članova Povjerenstva.
Treba napomenuti da se odredbe navedenog Zakona odnose samo na izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe, što znači da se odredbe
-
Nacionalno zakonodavstvoGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 9
navedenog Zakona još uvijek ne odnose na izvoz i uvoz navedenih roba za osobne potrebe fizičkih osoba. Naime, Zakon o trgovini („Narodne novine“ br. 87/2008) propisuje da domaće i strane fizičke osobe mogu slobodno unositi i primati iz inozemstva, odnosno iznositi i slati u inozemstvo predmete osobne prtljage, namirnice i predmete za osobne potrebe i potrebe članova svoje obitelji, predmete za potrebe svog domaćinstva i životinje u količinama koje nisu namijenjene preprodaji. Navedenom odredbom omogućeno je fizičkim osobama da za svoje potrebe, temeljem nabavne dozvole Ministarstva unutarnjih poslova, mogu slobodno unositi, iznositi i primati iz inozemstva dozvoljene vrste robe iz Popisa robe vojne namjene te Popisa nevojnih ubojnih sredstava, bez dozvole Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva.Pored navedenog, Zakonom o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava propisano je da dozvole za uvoz robe namijenjene Oružanim snagama Republike Hrvatske i policije, kao i dozvole za izvoz robe za potrebe Oružanih snaga Republike Hrvatske i policije s namjerom vraćanja iste u državu te izvoz robe temeljem donacije Vlade Republike Hrvatske, izdaje Ministarstvo obrane odnosno Ministarstvo unutarnjih poslova. Također, dozvole za izvoz robe temeljem međunarodnih vojnih sporazuma čiji je potpisnik Republika Hrvatska, izdaje Ministarstvo obrane.
Također, odredbama navedenog Zakona omogućeno je zaustavljanje transakcija vezanih uz robu vojne namjene kada postoji sumnja da bi ista mogla biti isporučena na zabranjene destinacije ili zabranjenim krajnjim korisnicima, a što je neophodno za poštivanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske. Nadalje, isti Zakon omogućava pravosudnim tijelima primjereno utvrđivanje kazni za prekršioce Zakona te su tako za postupanje suprotno odredbama navedenog Zakona propisane visoke zatvorske i novčane kazne.
2.2. Podzakonski akti
Temeljem odredbi navedenog Zakona Vlada Republike Hrvatske donosi Popis robe vojne namjene koji se u cijelosti usklađuje sa Zajedničkim vojnim popisom Europske unije i Popis nevojnih ubojnih sredstava koji predstavlja nacionalni popis.
Potrebno je istaknuti da su robe koje se nalaze na oba navedena Popisa i do donošenja Zakona o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava bile na režimu dozvola te je za njihov izvoz odnosno uvoz za komercijalne svrhe bilo potrebno ishoditi dozvole Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva. Međutim, s obzirom da izvozno uvozne procedure nisu bile usporedive s procedurama Europske unije bilo je nužno uskladiti se sa zakonodavstvom Europske unije.
2.2.1. Uredba o određivanju robe koja se izvozi i uvozi na temelju dozvola
S obzirom da je navedenim Zakonom propisano da će Vlada Republike Hrvatske na prijedlog ministarstva nadležnog za
gospodarstvo Uredbom donijeti Popis robe vojne namjene usklađen sa Zajedničkim vojnim popisom Europske unije te Popis nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe, Vlada je donijela Uredbu o određivanju robe koja se izvozi i uvozi na temelju dozvola, čiji su sastavni dio Popis robe vojne namjene (PRILOG IV.) te Popis nevojnih ubojnih sredstava (PRILOG V.). Uredba je objavljena u službenom glasilu Republike Hrvatske odnosno „Narodnim novinama“.
Popis robe vojne namjene obuhvaća ukupno 22 kategorije navedene u nastavku te je osim u „Narodnim novinama“ objavljen i na službenim internetskim stranicama Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva. Popis robe vojne namjene se svake godine usklađuje s najnovijim Vojnim popisom EU.
Kategorije (ML1 do ML22) imaju slijedeća značenja:
ML1 - oružje s glatkom cijevi kalibra manjeg od 20 mm, ostalo naoružanje i automatsko oružje kalibra 12,7 mm ili manjeg i pribor, te njihove komponenteML2 - oružje s glatkom cijevi kalibra 20 mm ili većeg, ostala oružja ili naoružanje kalibra većeg od 12,7 mm, bacače, pribor, te njihove komponenteML3 - streljivo i upaljači za streljivo, te njihove komponenteML4 - bombe, torpeda, rakete, projektile, ostale eksplozivne naprave i punjenja kao i pripadajuća oprema i pribor, posebno namijenjena vojnoj uporabi kao i komponente namijenjene za gore navedenoML5 - kontrola paljbe i odgovarajuća oprema za uzbunjivanje i upozoravanje, kao i srodni sustavi, oprema za testiranje, uciljavanje i protumjere, posebno namijenjena vojnoj uporabi,ML6 - kopnena vozila i komponente (tenkovi, oklopna vozila)ML7 - kemijski i biološki toksični agensi, agensi za kontrolu nemira, radioaktivni materijali, uz to povezana oprema i materijali.ML8 - energetski materijali – eksplozivi, baruti i odgovarajuće tvariML9 - ratna plovila, specijalna mornarička oprema i pribor, te njihove komponente, posebno namijenjeno vojnoj uporabiML10 - zrakoplovi, vozila lakša od zraka, bespilotne letjelice, avio-motori i zrakoplovna oprema, oprema i komponente, izrađene za vojnu uporabu.ML11 - elektronska oprema koja se ne kontrolira po niti jednoj drugoj osnovi na Popisu robe vojne namjene, te komponenteML12 - sustavi oružja s velikom kinetičkom energijom te pripadajuća oprema, kao i za njih posebno namijenjene komponente.ML13 - oklopna ili zaštitna oprema i konstrukcijeML14 - specijalizirana oprema za vojnu obuku ili simulirane vojne scenarije, simulatori namijenjeni obuci uz korištenje bilo koje vrste vatrenog oružja koje kontrolira ML1 ili ML2ML15 - oprema za prikaz slike ili za protumjere, posebno namijenjena vojnoj uporabi i za to namijenjene komponente i priborML16 - otkivci, odljevci i ostali nedovršeni proizvodi čiju je uporabu u kontroliranom proizvodu moguće
-
10 Nacionalno zakonodavstvo
identificirati po sastavu materijala, geometriji ili funkciji, te koji su namijenjeni bilo kojem proizvodu koji podliježe kontroli po ML1 do ML4, ML6, ML9, ML10, ML12 ili ML19ML17 - raznovrsna oprema, materijali i dokumentacija, te za to posebno namijenjene komponenteML18 - oprema za izradu proizvoda navedenih na Popisu robe vojne namjeneML19 - sustavi naoružanja usmjerene energijeML20 - kriogenska i superprovodljiva opremaML21 - softverML22 - tehnologija
2.2.2. Pravilnici
Sukladno odredbama navedenog Zakona, u cilju lakšeg praćenja cjelokupnog sustava izvozne kontrole, izrađeni su i slijedeći podzakonski propisi:
•Pravilnik o obrascu zahtjeva za izdavanje dozvole za izvoz odnosno uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava,•Pravilnik o obliku i sadržaju zahtjeva i opće dozvole za izvoz robe vojne namjene iz kategorije ML13, •Pravilnik o obliku i sadržaju potvrde o krajnjem korisniku za uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe,•Pravilnik o obliku i sadržaju dozvole za izvoz odnosno uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe, •Pravilnik o obrascu zahtjeva za izdavanje dozvole za obavljanje pružanja usluge,•Pravilnik o obliku i sadržaju dozvole za pružanje usluge za robu vojne namjene, •Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Očevidnika izvoznika i uvoznika robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava i •Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Očevidnika pružatelja usluga za robu vojne namjene.
Svi navedeni dokumenti objavljeni su u „Narodnim novinama“ br. 1/2009., i nalaze se na službenim internetskim stranicama Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva.
2.3. Nacionalna strategija i akcijski plan za kontrolu malog i lakog oružja
Vlada Republike Hrvatske je u rujnu 2009. godine, donijela “Nacionalnu strategiju i Akcijski plana za kontrolu malog i lakog oružja” u kojima je obrađen i segment kontrole izvoza malog i lakog oružja.
Nacionalna strategija se temelji na načelima i ciljevima kontrole malog i lakog oružja sadržanim u Strategiji nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske, Strategiji Europske unije za suzbijanje nedopuštenog gomilanja i trgovanja malim i lakim oružjem i pripadajućim streljivom, Odluci Vlade o prihvaćanju
načela sadržanih u Kodeksu ponašanja Europske unije pri izvozu oružja (sada Zajedničko stajalište Vijeća Europske unije) kojim se utvrđuju zajednička pravila za kontrolu izvoza vojne tehnologije i opreme, Zajedničkoj akciji Vijeća o doprinosu Europske unije borbi protiv destabilizirajućeg gomilanja i širenja malog i lakog oružja te Protokolu protiv nezakonite proizvodnje i trgovanja vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i komponentama. Sukladno navedenoj Nacionalnoj strategiji formirano je Nacionalno povjerenstvo koje koordinira rad na realizaciji planiranih aktivnosti. Nacionalna strategija i Akcijski plan objavljeni su u „Narodnim novinama“ br. 113/2009.
-
Međunarodni pravni instrumenti i režimiGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 11
3 | Međunarodni pravni instrumenti i režimiU cilju stvaranja učinkovitog sustava izvozne kontrole Republika Hrvatska poštuje sve obveze proistekle iz međunarodnih ugovora i režima izvozne kontrole kao i odgovarajućih konvencija i sporazuma. Ova činjenica postaje posebno važna u borbi protiv terorizma i sprječavanja širenja oružja za masovno uništenje kada uspostavljanje i neprekidno unaprjeđivanje zakonske i institucionalne regulative nadzora izvoza robe i tehnologije vojne i dvojne namjene postaj imperativ.
3.1. Međunarodni režimi izvozne kontrole
Republika Hrvatska je kao dio svoje Strategije nacionalne sigurnosti, usvojene u ožujku 2002. godine, izrazila spremnost i interes za pristupanje međunarodnim aranžmanima i režimima na području nadzora izvoza kontrolirane robe i tehnologije kao što su: Wassenaar aranžman o kontroli izvoza konvencionalnog oružja te robe s dvojnom namjenom (WA), Režim kontrole raketne tehnologije (MTCR), Grupa za sprječavanje širenja nuklearnog oružja i materijala (NSG) te Australska skupina za kontrolu biološkog i kemijskog oružja (AG).
U nastavku su ukratko opisane glavne značajke navedenih režima te njihovi ciljevi.
3.1.1. Wassenaar aranžman (Wassenaar Arrangement - WA)
Cilj Wassenaar aranžmana je poticanje transparentnosti i veće odgovornosti u prijenosu robe i tehnologije za konvencionalno oružje i robu s dvojnom namjenom te održavanje dogovorenog kontrolnog popisa vojne robe i robe s dvojnom namjenom. Wassenaar aranžman trenutno okuplja 40 zemalja svijeta čiji se predstavnici redovito sastaju u Beču, gdje se nalazi tajništvo WA, na različitim vrstama sastanaka (Ekspertna skupina - EG, Opća radna skupina - GWG, Izdavanje dozvola i provedba nadzora (LEOM) kao i na Plenarnoj sjednici koja se održava u prosincu svake godine. Više informacije može se dobiti na internetskoj stranici www.wassenaar.org. Republika Hrvatska je primljena u članstvo Wassenaar aranžmana u lipnju 2005. godine, te od tada njeni stručnjaci aktivno sudjeluju u radu navedenih tijela.
3.1.2. Grupa nuklearnih dobavljača (Nuclear Suppliers Group – NSG)
Od svog osnivanja 1975. godine, Grupa nuklearnih dobavljača nastoji smanjiti globalno širenje nuklearnog oružja kontrolom izvoza i transfera materijala koji mogu biti primjenjivi u razvoju nuklearnog oružja. Republika Hrvatska primljena je u članstvo Grupe nuklearnih dobavljača u lipnju 2005. godine. Više informacija može se naći na internetskoj stranici www.nuclearsuppliersgroup.org.
3.1.3. Zanggerova komisija (Zangger Committee)
Cilj Zanggerove komisije je sprječavanje preusmjeravanja izvezenih nuklearnih materijala za civilne svrhe u nuklearna oružja ili druge nuklearne eksplozivne naprave. Republika Hrvatska je aktivna sudionica u članstvu Zanggerove komisije od lipnja 2006. godine, a detaljne informacije mogu se dobiti na internetskoj stranici www.zanggercommittee.org.
3.1.4. Australska skupina (The Australia Group – AG)
Ovaj režim kontrole uspostavljen je još 1985. godine, s ciljem sprječavanja širenja oružja za masovno uništenje, posebno kemijskih i bioloških agensa i opreme za proizvodnju robe dvojne namjene (vojne i civilne).Trenutno okuplja ukupno 41 zemlju, uključujući i zemlje članice Europske unije. Republika Hrvatska primljena je u članstvo Australske skupine u travnju 2007. godine, od kada hrvatski stručnjaci aktivno sudjeluju u njenom radu. Sve potrebne informacije u svezi s navedenim mogu se dobiti na internetskoj stranici www.australiagroup.net.
3.1.5. Režim kontrole raketne tehnologije (Missile Technology Control Regime – MTCR)
Ovaj Režim ima za cilj ograničiti širenje projektila i tehnologije za proizvodnju projektila te održavanje kontrolnog popisa robe s vojnom i dvojnom namjenom. Iako je već duži niz godina podnijela zahtjev za prijem u članstvo navedenog Režima, jer formalno ispunjava sve uvjete za prijem u isti, Republika Hrvatska još uvijek nije primljena. Više informacija o navedenom Režimu može se dobiti na internetskoj stranici www.mtcr.info.
Iz navedenog je razvidno da je, od pet opisanih režima, Republika Hrvatska članica četiri režima, odnosno da nije članica samo MTCR režima.
3.2. Međunarodni ugovori i konvencije
Kao što je naprijed navedeno, kontrola izvoza robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava provodi se radi osiguranja
-
12 Međunarodni pravni instrumenti i režimi
nacionalne i međunarodne sigurnosti te ispunjavanja međunarodnih obveza Republike Hrvatske, kao ugovorne stranke i aktivne sudionice većine važnih međunarodnih ugovora i konvencija te kao potpisnice dokumenata koji se odnose na neširenje oružja za masovno uništenje i konvencionalno oružje. Od navedenih konvencija i ugovora navesti ćemo samo neke:
•Ugovor o neširenju nuklearnog oružja (NPT) •Konvencija o zabrani razvijanja, proizvodnje, gomilanja i korištenja kemijskog naoružanja i njegovu uništenju (CWC) •Konvencija o zabrani razvijanja, proizvodnje i skladištenja bakteriološkog (biološkog) i toksičnog oružja i o njihovu uništenju (BTWC)•Konvencija o kazetnom streljivu (Republika Hrvatska ju je ratificirala 17. kolovoza 2009.)
-
Procedure sustava izvozne kontroleGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 13
4 | Procedure sustava izvozne kontroleZakonom o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava, kao i odgovarajućim Pravilnicima i naputcima koje je donio Ministar gospodarstva, rada i poduzetništva, propisane su procedure u postupanju vezane za izvoz odnosno uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te pružanje usluga za robu vojne namjene.
4.1. Registracija
Djelatnost izvoza odnosno uvoza robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava kao i djelatnost pružanja usluge za robu vojne namjene, temeljem navedenog Zakona, mogu obavljati pravne i fizičke osobe – obrtnici, upisane u Očevidnik izvoznika i uvoznika robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe odnosno Očevidnik pružatelja usluga za robu vojne namjene, koji se vode pri Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva.
Upis u navedene Očevidnike obavlja se na temelju pisanog zahtjeva, ovjerenog žigom i vlastoručnim potpisom odgovorne osobe u pravnoj odnosno fizičkoj osobi – obrtu, pri čemu je podnositelj zahtjeva dužan priložiti svu propisanu dokumentaciju. Temeljem dostavljene pravno valjane dokumentacije ministar gospodarstva, rada i poduzetništva donosi Rješenje o upisu u Očevidnik, čime se stječe pravo na podnošenje zahtjeva za izvoz odnosno uvoz robe navedene u Popisu robe vojne namjene odnosno Popisu nevojnih ubojnih sredstava ili za pružanje usluga za robu vojne namjene.
U slučaju nastanka promjene podataka, osoba upisana u bilo koji od navedenih Očevidnika dužna je u roku 15 dana, od dana nastanka promjene, pisanim putem izvijestiti ministarstvo o nastalim promjenama podataka temeljem kojih je upisana u Očevidnik.
Ukoliko se utvrde nove činjenice, o kojima da je bilo saznanja prilikom upisa u Očevidnik osoba ne bi bila upisana u isti, Zakonom je predviđena mogućnost brisanja iz Očevidnika. Takva saznanja najčešće se odnose na podatak da je odgovorna osoba u pravnoj osobi ili obrtu pravomoćno osuđena za kazneno djelo protiv imovine ili mu je izrečena ili traje sigurnosna mjera zabrane obavljanja djelatnosti koja je u potpunosti ili djelomično obuhvaćena njegovim predmetom poslovanja, da osoba ne posluje sukladno odredbama Zakona o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te da krši međunarodne sankcije ili prestane ispunjavati uvjete na temelju kojih je rješenje izdano.
4.2. Izdavanje dozvola
Zahtjevi za izdavanje dozvola za izvoz odnosno uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te pružanje usluga za robu vojne namjene podnose se Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva na propisanim obrascima. Struktura i izgled obrazaca objavljeni su u sastavu pripadajućih pravilnika u „Narodnim novinama“ br. 1/2009. Također, obrasci se mogu preuzeti u elektronskoj formi na službenim internetskim stranicama Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva.
Člankom 6. Navedenog Zakona propisano je da dozvole za izvoz odnosno uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te pružanje usluga za robu vojne namjene izdaje Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva temeljem suglasnosti Povjerenstva za davanje suglasnosti za izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te pružanje usluga za robu vojne namjene. Povjerenstvo čine predstavnici ministarstava nadležnih za obranu, unutarnje poslove, vanjske poslove i gospodarstvo. Suglasnost se daje temeljem konsenzusa svih članova Povjerenstva. U radu Povjerenstva svaki član odnosno njegov imenovani zamjenik nadležan je za poslove iz djelokruga rada ministarstva koje predstavlja. Članove Povjerenstva i njihove zamjenike imenuje i razrješava ministar nadležan za gospodarstvo, temeljem prijedloga ministara nadležnih za obranu, unutarnje poslove, vanjske poslove i gospodarstvo. Povjerenstvo se sastoji od jednog člana i jednog zamjenika člana iz svakog nadležnog ministarstva.
Zakon omogućava i izdavanje opće izvozne dozvole za izvoz istovrsne robe vojne namjene u jednu ili više država, uzimajući u obzir vrstu robe i dugoročnost izvoznog posla te državu u koju se ta roba izvozi. Međutim, opća izvozna dozvola može se izdati samo za izvoz uzoraka oklopne ili zaštitne opreme, konstrukcija i komponenti iz kategorije ML13. Popisa robe vojne namjene, za potrebe sudjelovanja na tenderima i izložbama s rokom važenja do jedne godine.
Propisivanjem ovakve odredbe omogućava se domaćim proizvođačima zaštitne opreme konkurentnije sudjelovanje na svjetskom tržištu, jer postupak izdavanja dozvola zahtijeva određeno vrijeme koje je do sada, u pojedinim situacijama, onemogućavalo sudjelovanje hrvatskih proizvođača zaštitne opreme na međunarodnim tenderima a samim time je onemogućavalo izvoz navedenih roba.
Također, odredbom navedenog Zakona data je mogućnost Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva da donese rješenje o opozivu izdane dozvole ako se utvrdi da jedan ili više uvjeta, temeljem kojih je dozvola izdana, više ne postoji ili ako je dozvola izdana na temelju netočnih ili nepotpunih podataka. Ova odredba je jako bitna iz razloga što ministarstvo može opozvati izvoznu dozvolu ako je istom bio odobren izvoz robe vojne namjene u državu prema kojoj su u međuvremenu donesene međunarodne restriktivne mjere, ili se došlo do novih saznanja zbog kojih, da je Povjerenstvo imalo saznanja prilikom razmatranja zahtjeva, zahtjev nebi bio odobren. S obzirom da temeljem odredbi istoga Zakona Republika Hrvatska nije odgovorna za troškove koji će nastati opozivom izdane dozvole, za pretpostaviti je da će izvoznici i uvoznici s većom
-
14 Procedure sustava izvozne kontrole
odgovornošću i oprezom pristupati izvozno uvoznim poslovima te posvećivati više pažnje osobama i tvrtkama s kojima će ulaziti u poslovne odnose. Međutim, imajući u vidu činjenicu da izvoznik odnosno uvoznik nije u mogućnosti doći do svih potrebnih informacija o potencijalnom poslovnom partneru, ovim Zakonom im je omogućeno da prije sklapanja ugovora o kupnji ili prodaji robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava, mogu zatražiti od Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva mišljenje da li je obavljanje predmetne djelatnosti s određenim brokerom, kupcem, uvoznikom, krajnjim korisnikom te državom krajnje uporabe robe, u suprotnosti s odredbama navedenog Zakona. Kako bi se izbjegle neželjene posljedice, navedeno ministarstvo je dužno zainteresiranu osobu obavijestiti da li je predmetna osoba ili tvrtka poželjni sudionik u navedenom poslu.
4.3. Kriteriji pri izdavanju dozvola
Tijekom procesa odobravanja izvoza robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava Povjerenstvo za izdavanje dozvola rukovodi se kriterijima preuzetim iz regulative Europske unije. Naime, još u svibnju 2002. Godine, Vlada Republike Hrvatske je svojom Odlukom o prihvaćanju načela iz Kodeksa o izvozu oružja Europske unije prihvatila Kodeks ponašanja Europske unije pri izvozu oružja (European Union Code of Conduct on Arms Exports) iz lipnja 1998. godine. Svi kriteriji ugrađeni su u Zakon o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te je tako, člankom 21. Zakona, propisano da će Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva odbiti zahtjev za izdavanje dozvole za izvoz ili uvoz te pružanje usluga za robu vojne namjene ako Povjerenstvo utvrdi da bi izdavanje zatražene dozvole bilo u suprotnosti s vanjskopolitičkim ili gospodarskim interesom Republike Hrvatske te u suprotnosti s načelima Kodeksa ponašanja Europske unije za izvoz oružja te ako bi se izdavanjem dozvole ugrozilo izvršavanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske. Također, u Zakonu su navedeni i drugi razlozi zbog kojih zahtjev može biti odbijen.
Pored navedenog, Zakonom je propisano da u slučaju podnošenja zahtjeva za izdavanje izvozne dozvole u državu koja se nalazi na popisu država za koje su propisane restriktivne mjere UN-a, EU, OESS-a ili drugih međunarodnih organizacija čijim se restriktivnim mjerama Republika Hrvatska pridružila, dozvola se može izdati samo za humanitarno korištenje ili za potrebe mirovnih snaga.
Republika Hrvatska primjenjuje identične kriterije i kod izdavanje dozvola za pružanje usluga za robu vojne namjene.
Treba napomenuti da su, u prosincu 2008. godine, članice Europske unije navedeni Kodeks ponašanja ozakonile donošenjem Zajedničkog stajališta 2008/944 o kriterijima za kontrolu izvoza vojne tehnologije i opreme (Council Common Position 2008/944/SFSP defining common rules governing control of exports of military technology and equipment).
4.4. Nadzor i kontrola
Da bi Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva raspolagalo vjerodostojnim i točnim podacima o zatraženim, izdanim, realiziranim i opozvanim dozvola, čija osnovna namjena je izrada baze podataka, navedeni Zakon propisuje da su osobe, koje obavljaju djelatnost izvoza odnosno uvoza navedenih roba i usluga, dužne u roku 15 dana od dana izvršenog izvoza odnosno uvoza, pisanim putem izvijestiti Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva o izvršenom izvozu odnosno uvozu robe te pruženim brokerskim uslugama. Također, tvrtke su dužne priložiti dokumentaciju temeljem koje je izvršen izvoz odnosno uvoz a što uključuje i presliku carinske deklaracije. S obzirom da iz carinske deklaracije vrlo često nije bilo razvidno temeljem koje dozvole je izvršen izvoz ili uvoz, Zakonom je propisano da je deklarant dužan u carinsku deklaraciju uvrsti određene elemente koji su neophodni za vođenje baze podataka i izradu godišnjih izvješća. U svezi s navedenim, deklarant je dužan u carinskoj deklaraciji, pored punog naziva i adrese izvoznika odnosno uvoznika, navesti broj izvozne odnosno uvozne dozvole, temeljem koje je izvršen carinski postupak, naziv robe sukladan nazivu u predmetnoj dozvoli, količinu robe izraženu u jedinici mjere koja je navedena u predmetnoj dozvoli, vrijednost robe izraženu u valuti koja je navedena u predmetnoj dozvoli te tarifnu oznaku robe prema Uredbi o carinskoj tarifi, a za robu iz Popisa robe vojne namjene i ML oznaku predmetne robe. Propisivanjem navedenih odredbi nastoji se obvezati deklaranta da sa što više konkretnih podataka omogući carinskim službenicima, prilikom provođenja carinskog postupka, što je moguće bržu i učinkovitiju carinsku kontrolu. Naime, navođenjem ML oznake u carinskoj deklaraciji skreće se pozornost carinskom službeniku da predmetna roba podliježe izvoznoj odnosno uvoznoj dozvoli, što prema tarifnoj oznaci robe neće biti moguće utvrditi s obzirom da Popis robe vojne namjene ne sadrži tarifne oznake.
Donošenjem Zakona o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava uvedena je novina i u nadzor nad izvršavanjem obveza proisteklih temeljem istog Zakona. Naime, pored državnih tijela koja u skladu sa svojim nadležnostima vrše nadzor nad provedbom istog Zakona, nadzor provodi i tijelo koje izdaje dozvole odnosno Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva u suradnji s drugim tijelima koja sudjeluju u postupku izdavanja dozvola. Druga tijela koja sudjeluju u postupku izdavanja dozvola su Ministarstvo obrane, Ministarstvo unutarnjih poslova i Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija. Provođenje nadzora uključuje nadzor prije, tijekom i nakon izdavanja dozvola o čemu se izrađuje pisano izvješće. Navedeno izvješće dostavlja se ministru gospodarstva, rada i poduzetništva koji će, u slučaju utvrđenih nepravilnosti, o istima obavijestiti nadležna državna tijela radi daljnjeg postupanja.
-
Suradnja na području izvozne kontroleGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 15
5 | Suradnja na području izvozne kontrole
5.1. Međunarodna suradnja
Međunarodna suradnja, kao sastavnica vanjske i sigurnosne politike Republike Hrvatske, razvija se i provodi u okvirima zadanim Programom Vlade Republike Hrvatske za mandat 2009. – 2011., Strategijom nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske te smjernicama i odlukama Predsjednika Republike Hrvatske, Hrvatskog sabora i Vlade.
Tijekom 2010. godine, međunarodna suradnja bila je usredotočena na intenziviranje nastojanja za uključivanje Republike Hrvatske u punopravno članstvo EU. Nakon stjecanja članstva u NATO-u, težište aktivnosti usmjereno je prema potpunoj integraciji, artikuliranju i provedbi vjerodostojnog i konstruktivnog, proaktivnog sudjelovanja u svim procesima, posebno onim koji su bili od izravnog nacionalnog interesa. Također, kao prioritetno, nastavljeno je obavljanje svih aktivnosti usmjerenih na provedbu mjera ograničenja te na unaprjeđenje i promicanje međunarodne i regionalne stabilnosti i sigurnosti.
U području regionalne suradnje, naglasak je bio u provedbi bilateralne aktivnosti sa susjednim državama i ukupne regionalne suradnje s ciljem jačanja uzajamnog povjerenja i regionalne sigurnosti.
U području nadzora oružja za masovno uništenje Republika Hrvatska dosljedno je provodila sve obveze prema univerzalnim ugovorima i konvencijama te neformalnim režimima. U suradnji sa SAD-om organizirana je bilateralna radionica o razvoju nacionalne strategije za suzbijanje širenja oružja za masovno uništenje. Odlukom Vlade Republike Hrvatske ustrojena je Međuresorna radna skupina čija je zadaća izrada Nacionalne strategije i Akcijskog plana za suzbijanje širenja oružja za masovno uništenje.
Republika Hrvatska je dosljedno provodila obveze prema Ottawskoj konvenciji o zabrani protupješačkih mina i Konvenciji o zabrani ili ograničenju uporabe određenog konvencionalnog oružja izuzetno opasnog s neselektivnim djelovanjem – (Convention on Certain Conventional Weapons – CCCW) s pet Protokola te aktivno sudjelovala u pregovorima za usvajanje Protokola VI. o zabrani uporabe kazetnog streljiva. Na temelju dosadašnjih postignuća u razminiranju teritorija Republike Hrvatske, Republika Hrvatska je službeno dobila suglasnost od Glavnog tajnika UN-a i država stranaka Ottawske konvencije o produljenju roka razminiranja za 10 godina, odnosno do 2019. godine.
U lipnju 2009. godine, Hrvatski sabor je donio Zakon o potvrđivanju Konvencije o kazetnom streljivu. Proces ratifikacije završen je u kolovozu iste godine predajom Isprave o ratifikaciji depozitaru – Glavnom tajniku UN-a. Konvencija je stupila na snagu 1. kolovoza 2010. godine, odnosno šest mjeseci nakon ratifikacije tridesete države. Hrvatska je jako zainteresirana da se što veći broj zemalja uključi u ovaj proces, s obzirom da je tijekom domovinskog rata i sama bila izložena djelovanju kazetnog streljiva. Ratifikacijom konvencije Republika Hrvatska se obvezala da neće proizvoditi, koristiti niti izvoziti kazetno streljivo te da će u roku osam godina uništiti sve svoje postojeće zalihe.
U lipnju 2010. godine, predstavnici Ministarstva gospodarstva,rada i poduzetništva, Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija te Ministarstva financija – Carinske uprave učestvovali su na XI. Međunarodnoj konferenciji o nadzoru izvoza oružja i robe s dvojnom namjenom, koja je održana u Kijevu (Ukraina). Konferencija je okupila stručnjake iz cijelog svijeta koji se bave nadzorom izvoza oružja i robe s dvojnom namjenom te pružila priliku dužnosnicima i službenicima za razmjenu iskustava, procjenu aktualnih događaja te razvoj mehanizama za unaprjeđivanje sustava izvozne kontrole. Na navedenoj Konferenciji predstavljen i hrvatski sustav izvozne kontrole robe vojne namjene te robe s dvojnom namjenom.
Također, Republika Hrvatska je aktivno uključena u aktivnosti koje provodi SEESAC (Centar za kontrolu malog i lakog oružja za istočnu i jugoistočnu Europu).
Treba napomenuti da će Republika Hrvatska i dalje aktivno sudjelovati na sastancima zemalja regije po pitanju prometa naoružanja i vojne opreme, nastojeći prenijeti svoja iskustva iz ovog područja a pogotovo u primjeni nove zakonske regulative. Ovo je utoliko važnije jer je Hrvatska trenutno jedina zemlja iz ovog dijela regije koja je još od lipnja 2005. godine članica Wassenaar aranžmana (međunarodnog režima kontrole konvencionalnog naoružanja i robe s dvojnom namjenom), a čiji bi članovi željele postati sve zemlje regije.
5.2. Implementacija programa TRACKER
Sve do 2009. godine, Republika Hrvatska nije koristila nikakav specijalizirani program za kontrolu izvoza/uvoza roba koje su na režimu dozvola. Takvo stanje počelo je predstavljati problem posljednjih godina jer se je obim poslova znatno povećao a Republika Hrvatska je u međuvremenu prihvatila i nekoliko obveza vezanih uz dostavljanje podataka međunarodnim organizacijama (UN, OESS, WA ) o izvezenom i uvezenom oružju.
Stoga je Vlada Republike Hrvatske prihvatila donaciju Vlade SAD-a kojom je Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva, u čijoj nadležnosti je izdavanje izvoznih i uvoznih dozvola za robu vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te izvoz robe s dvojnom namjenom, doniran program “TRACKER“
-
16 Suradnja na području izvozne kontrole
te informatička oprema u svrhu kvalitetnijeg provođenja izvozne kontrole. Temeljem navedene donacije, tijekom 2008. godine, provedena je instalacija navedenog programa te su prezentirane njegove mogućnosti predstavnicima državnih tijela i agencija koja sudjeluju u procesu izdavanja dozvola.
Sam proces prilagodbe programa i njegove implementacije tekao je u tri faze. U prvoj fazi obavljena je prilagodba softverskog rješenja te generirani izlazni dokumenti sukladno obliku i sadržaju hrvatske zakonske regulative. U drugoj fazi obučeni su djelatnici Odjela za provedbu mjera trgovinske politike (sada Odjel za oružje i dozvole) za rad u sustavu TRACKER te je testirana baza podataka i izrađen Priručnik o procesu unošenja podataka u navedeni sustav. U zadnjoj, trećoj fazi, testirana su pojedina rješenja te ispravljani uočeni nedostaci. Od 1. siječnja 2009. godine, započela je stvarna primjena navedenog programa.
Program TRACKER služi za provedbu postupka izvoza i uvoza robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te izvoza robe s dvojnom namjenom. Program je usklađen sa zakonskom regulativom Europske unije te omogućava izdavanje dozvola na propisanim obrascima kao i izradu kvalitetne baze podataka. Program je preveden na hrvatski jezik a izlazni dokumenti su usklađeni sa važećom zakonskom regulativom. Također, Program se neprekidno poboljšava (RH trenutno koristi verziju 5.0.2), i može se instalirati na različitim računalnim platformama. Izgled početne stranice programa prikazana je na slici 1.
5.3. Suradnja sa industrijom
Uspješna suradnja sa industrijom jedan je od najvažnijih elemenata sustava izvozne kontrole. Ona uključuje različite vrste pomoći tvrtkama koje izvoze svoje proizvode a najznačajnije su održavanje specijaliziranih seminara i radionica te kontinuirana edukacija i informiranje o svim zakonskim novinama na ovom području.
5.3.1. Seminari i edukacija
Tijekom 2010. godine, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva je kontinuirano obavješćivalo zainteresirane tvrtke i pojedince o njihovim obvezama i mogućnostima, proisteklim donošenjem Zakona o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredtava, ali i Programom unutarnje kontrole (PUK), kako bi uz što manje prepreka mogli izvoziti i uvoziti svoje proizvode te pružati usluge za robu iz Popisa robe vojne namjene.
S obzirom da se Program unutarnje kontrole smatra važnim međunarodnim standardom na području kontrole izvoza robe s dvojnom namjenom te uvoza i izvoza robe vojne namjene, uvođenje Programa unutarnje kontrole može povećati konkurentnost hrvatskih tvrtki na međunarodnom tržištu.
Tako je već u veljači 2010. godine, u organizaciji Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva, a pod pokroviteljstvom Vlade SAD-a u prostorijama Ministarstva organiziran “Forum gospodarstva i Vlade o nadzoru izvoza strateške robe i o novom hrvatskom Programu unutarnje kontrole“. Na Forumu je sudjelovalo šezdeset tvrtki koje proizvode, uvoze ili izvoze robu iz Popisa robe vojne namjene ili Popisa nevojnih ubojnih sredstava te proizvode i izvoze robu s dvojnom namjenom.
Sudionicima je predstavljen Program unutarnje kontrole (PUK) kojeg je Ministarstvu gospodarstva rada i poduzetništva donirao Ured EXBS (Export Control and Related Border Security - Program za kontrolu izvoza i sigurnosti granica) Vlade SAD-a. PUK je novi internetski alat koji služi kao pomoć u poslovanju i treniranju tvrtki za usklađivanje s hrvatskim i međunarodnim zahtjevima nadzora izvoza strateške robe.
Također, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva organiziralo je, u suradnji s tvrtkom Commonwealth Trading Partners iz SAD-a Radionicu o implementaciji Programa unutarnje kontrole (PUK), koja je održana 11. i 12. ožujka 2010. godine u Zagrebu, pod pokroviteljstvom Ministarstva vanjskih poslova SAD-a, a u okviru Programa EXBS. Na radionici je sudjelovalo devetnaest hrvatskih tvrtki koje su zainteresirane za primjenu PUK-a.
Nastavno na navedeno, dogovoreno je održavanje regionalnih radionica kako bi se tvrtkama iz ostalih regija Hrvatske omogućilo upoznavanje s Programom unutarnje
Slika 1. Početna stranica programa TRACKER
Slika 2. Učesnici Foruma gospodarstva i Vlade u Zagrebu(veljača 2010)
-
Suradnja na području izvozne kontroleGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 17
kontrole i podigla svijest o kontroli izvoza radi sprječavanja međunarodnog terorizma i širenja oružja za masovno uništavanje.
5.3.2. Internetske stranice Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva
Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva posebnu pažnju posvećuje svojim internetskim stranica. S tim u vezi, sve informacije o trenutnim događanjima na području izvozne kontrole, najavama seminara ili nekog drugog oblika edukacije, mogu se naći na službenim internetskim stranicama Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva. Adresa je www.mingorp.hr a izgled početne stranice kontrole izvoza prikazan je na slici 3.
Stranice se redovito ažuriraju tako da zainteresirane tvrtke mogu u svakom trenutku doći do svih potrebnim podataka te važeće zakonske i podzakonske regulative te u slučaju potrebe preuzeti elektronske verzije propisanih obrazaca. Također, od 2010. godine na Internet stranci Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva, nalaze se i Godišnja izvješća o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava s popisom tvrtki upisanih u Očevidnik izvoznika i uvoznika robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava te Očevidnik pružatelja usluga za robu vojne namjene.
5.3.3. Program unutarnje kontrole
Program PUK (Program unutarnje kontrole) treba domaćim tvrtkama omogućiti jačanje cjelokupnog sustava izvozne kontrole i smanjiti moguće financijske gubitke koji bi mogli nastati zbog loše donesenih odluka po pitanju izvoza. Navedeni Program doniran je od strane Ureda EXBS (Export Control and Related Border Security) Vlade SAD-a.
Riječ je o novom naprednom internetskom alatu koji služi kao pomoć tvrtkama da prilikom izvoza robe posluju u skladu s
hrvatskim i međunarodnim propisima kontrole izvoza. PUK je besplatan i dostupan je na web stranicama http://icp.mingorp.hr/.
Izgled početne stranice prikazan je na slici 4.
Hrvatske tvrtke implementirati će navedeni program na dobrovoljnoj osnovi.
Program je prvi put predstavljen tvrtkama iz Republike Hrvatske tijekom Foruma o suradnji gospodarstva i Vlade o nadzoru izvoza strateške robe.
S obzirom da se Program unutarnje kontrole smatra važnim međunarodnim standardom na području kontrole izvoza robe s dvojnom namjenom te uvoza i izvoza robe vojne namjene, uvođenje Programa unutarnje kontrole može povećati konkurentnost hrvatskih tvrtki na međunarodnom tržištu.
Slika 3. Početna stranica kontrole izvoza
Slika 4. Početna stranica programa unutarnje kontrole
Slika 5. Predstavljanje PUK-a industriji
-
18 Dozvole izdane i realizirane u 2010. godini
6 | Dozvole izdane i realizirane u 2010. godiniSukladno odredbama članka 25. Zakona o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za komercijalne svrhe, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva je, u travnju 2011. godine, izradilo Godišnje izvješće o izdanim i realiziranim dozvolama za izvoz odnosno uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za period od 1. siječnja do 31. prosinca 2010. godine, ali i o dozvolama koje su izdane u 2009. godini a realizirane u 2010. godini . Nakon njegova usvajanja, na sjednici Vlade Republike Hrvatske, Izvješće je objavljeno na službenim internetskim stranicama Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva.
S obzirom da izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava mogu obavljati samo pravne i fizičke osobe-obrtnici, upisane u Očevidnik izvoznika i uvoznika robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava, u 2010. godini, u navedeni Očevidnik upisano je 14 tvrtki, što znači da je do konca 2010. godine, u navedeni Očevidnik upisano ukupno 78 tvrtki (Prilog 12), dok je u Očevidnik pružatelja usluga za robu vojne namjene u 2010. Godini upisana samo jedna tvrtka, što znači da je do konca 2010. godine u isti Očevidnik upisano ukupno 11 tvrtki (Prilog 13).
Iz navedenog Izvješća razvidno je da je Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva izdalo ukupno 742
dozvole, od čega 278 dozvola za izvoz, 454 dozvole za uvoz te 10 dozvola za pružanje usluga.
Grafički prikaz izdanih dozvola u postocima prikazan je na grafikonu br.1 .
Iz priloženih tabela razvidno je da se 126 dozvola odnosi na izvoz robe navedene u Popisu robe vojne namjene (Prilog 1), 179 dozvole na uvoz robe navedene u Popisu robe vojne namjene (Prilog 2), 54 dozvole na izvoz robe navedene u Popisu nevojnih ubojnih sredstava (Prilog 3), 268 dozvola na uvoz robe navedene u Popisu nevojnih ubojnih sredstava (Prilog 4), 38 dozvola na privremeni izvoz robe iz Popisa robe vojne namjene (Prilog 5), te 7 dozvola na privremeni uvoz robe iz Popisa robe vojne namjene (Prilog 6).
Nadalje, Ministarstvo je izdalo 60 općih dozvola za izvoz vojnih kaciga i pripadajuće opreme iz kategorije ML13 Popisa robe vojne namjene u svrhu prezentacije na sajmovima i tenderima. Temeljem mišljenja Povjerenstva Ministarstvo je odbilo ukupno 12 zahtjeva, od čega se 9 zahtjeva odnosilo na izvoz robe vojne namjene, a 3 zahtjeva na uvoz nevojnih ubojnih sredstava. Zahtjevi su uglavnom odbijeni iz razloga što tvrtke nisu ispunjavale Zakonom propisane uvjete odnosno nisu bile upisane u navedene Očevidnike a u pojedinim slučajevima tvrtke nisu bile u mogućnosti dostaviti svu propisanu dokumentaciju.
Pregled dozvola izdanih za izvoz robe vojne namjene po zemljama prikazan je na grafikonu br. 2.
Budući da se dozvole izdaju s rokom važenja do šest mjeseci veliki broj odobrenih dozvola biva ne iskorišten ili je samo djelomično iskorišten. Uvidom u podatke dostavljene od strane Carinske uprave uočeno je da se još uvijek najveći broj zatraženih a ne realiziranih izvoznih dozvola odnosi na izvoz hrvatskih pištolja i njihovih dijelova u SAD. Naime, hrvatski
Tabela 1. Broj tvrtki upisanih u Očevidnike
Grafikon 1. Broj izdanih dozvola u 2010. godini
Tabela 2. Pregled ukupno izdanih dozvola u 2010. godini
Tvrtke upisane u očevidnik izvoznika i uvoznika robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava do 31.12.2010.
78
Tvrtke upisane u očevidnik pružatelja usluga za robu vojne namjene do 31.12.2010.
11
Izvoz 278
Uvoz
Pružanje usluga
454
10
Broj izdanih dozvola u 2010.
Izvoz Uvoz Pružanje usluga
-
Dozvole izdane i realizirane u 2010. godiniGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 19
izvoznik svoje zahtjeve za izvoz temelji na uvoznim dozvolama SAD-a, a da istovremeno nije u mogućnosti u roku šest mjeseci, koliki je rok valjanosti hrvatskih dozvola, isporučiti odobrene količine.
Također, bitno je istaknuti da su u priloženim tabelama navedeni i podaci o realiziranim dozvolama, dobiveni od strane
Carinske uprave putem programa TRACKER. Naime, od 1. siječnja 2010. godine Carinska uprava je započela s primjenom programa TRACKER u kojem Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva izdaje dozvole. Navedeni program omogućio je kvalitetno i precizno razduživanje po dozvolama Ministarstva koje se odnose na izvoz i uvoz robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava, kao i izvoz robe s dvojnom namjenom.
Tabela 3. Analiza izdanih izvoznih i uvoznih dozvola prema kategorijama
Grafikon 2. Pregled dozvola izdanih za izvoz robe vojne namjene po zemljama (zemlje sa dvije i više dozvola)
Izvoz 126 54 38 60
Uvoz 179 268 7 /
Popis robe vojne namjene
Popis nevojnih ubojnih sredstava
Privremeni izvoz/uvoz Opća dozvola
50
40
30
20
10
0
Nje
mač
ka (2
)
Nor
vešk
a (7
)
Peru
(5)
Rusij
a (2
)
Saud
ijska
Ara
bija
(2)
SAD
(48)
Slov
ačka
(3)
Slov
enija
(3)
Turs
ka (2
)
Mađ
arsk
a (2
)
BiH
(2)
Filip
ini (
5)
Fins
ka (2
)
Irak
(13)
Kolu
mbi
ja (3
)
Libi
ja (2
)
Mak
edon
ija (4
)
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 21
7 | Prilozi
1. Izvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010.2. Uvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010.3. Izvoz nevojnih ubojnih sredstava za razdoblje 2010.4. Uvoz nevojnih ubojnih sredstava za razdoblje 2010.5. Privremeni izvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010.6. Privremeni uvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010.7. Pružanje usluga za robu vojne namjene za razdoblje 2010.8. Izvoz robe vojne namjene (dozvole izdane u 2009., a realizirane u 2010.)9. Uvoz robe vojne namjene (dozvole izdane u 2009., a realizirane u 2010.)10. Izvoz nevojnih ubojnih sredstava (dozvole izdane u 2009., a realizirane u 2010.) 11. Uvoz nevojnih ubojnih sredstava (dozvole izdane u 2009., a realizirane u 2010.) 12. Popis tvrtki upisanih u Očevidnik izvoznika i uvoznika robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava13. Popis tvrtki upisanih u Očevidnik pružatelja usluga za robu vojne namjene14. Zakon o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava15. Pregled implementacije legislative Europske unije o izvoznoj kontroli16. Izvoz robe vojne namjene za 2010. godinu prema metodologiji Europske unije
-
22 Prilozi
Argentina
UKUPNO
Filipini
UKUPNO
UKUPNO
Filipini
UKUPNO
Bangladeš
Filipini
Gvatemala
Bosna i Hercegovina
UKUPNO
Irak
UKUPNO
Filipini
UKUPNO
Bosna i Hercegovina
Finska
Bjelorusija
Filipini
Honduras
UKUPNO
Finska
Pištolji
Dijelovi pištolja
Puške
Kacige
Dijelovi pištolja
Pištolji
Dijelovi minobacača
Puške
Pištolji
Dijelovi minobacača
Dijelovi za tenkove
Kacige
Dijelovi za puške
Pištolj
Dijelovi pištolja
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
5
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
ML1a
ML1d
ML1a
ML13c
ML1a
ML1a
ML2
ML1a
ML1a
ML2a
ML6
ML1a
ML13c
ML1d
ML1a
ML1d
Zemlja izvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
Prilog 1 | Izvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010.
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 23
195.250,00 EUR
195.250,00 EUR
7.360,00 EUR
107.880,12 EUR
53.460,00 EUR
350.000,00 EUR
1.160.000,00 USD
1.344.000,00 EUR
220,50 EUR
26.575,00 EUR
43.826,68 EUR
449.980,50 EUR
334.000,00 USD
1.344.000,00 EUR
74.400,00 EUR
26.575,00 EUR
31.590,13 EUR
107.314,12 EUR
57.500,00 USD
53.460,00 EUR
18.000,00 EUR
1.160.000,00 USD
75.416,81 EUR
566,00 EUR
141 KPL
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
15.657 KOM
neiskorišteno
neiskorišteno
9.261 KOM
21 KOM
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
750 KPL*
670 KOM
350 KOM
12.000 KOM
50 KOM
100 KPL
15.657 KOM
200 KPL
301 KOM
9.261 KOM
21 KOM
16 KOM
396 KOM
1.000 KOM
4.000 KPL
55 KOM
38.836,50 EUR
38.836,50 EUR
neiskorišteno
107.314,12 EUR
0,00 EUR
neiskorišteno
0,00 EUR
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
43.826,68 EUR
0,00 EUR
neiskorišteno
0,00 EUR
neiskorišteno
0,00 EUR
31.590,13 EUR
107.314,12 EUR
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
75.416,81 EUR
neiskorišteno
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
24 Prilozi
Irak
UKUPNO
UKUPNO
Irak
UKUPNO
Libija
Makedonija
Irak
Izrael
Kolumbija
UKUPNO
Kenija
UKUPNO
Makedonija
Irak
UKUPNO
UKUPNO
UKUPNO
Irak
Kazahstan
Libija
Makedonija
Iran
Kirgistan
Pištolji
Granata
Brod
Kemijski detektor
Biološki identifikator
Bacač granata
Ciljnik
Kacige
Pištolji
Antimaterijalna puška
Vojno streljivo
Kacige
Cijev topa
Plinonepropusno odijelo
Kacige
Kacige
4
1
1
1
1
1
1
2
1
3
13
1
2
1
2
1
3
1
2
1
1
1
1
1
ML1a
ML1a
ML4a
ML9a
ML7g
ML7g
ML2a
ML2c
ML13c
ML1a
ML2a
ML3a
ML13c
ML9a2a
ML7f1
ML13c
ML13c
Zemlja izvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 25
4.323.000,00 USD
10.760.000,00 USD
624.000,00 EUR
2.700,00 EUR
61.080,00 EUR
56.700,00 EUR
19.163.387,39 EUR
74.125,00 EUR
30.000,00 USD
20.480,00 EUR
284.395,00 EUR
61.080,00 EUR
6.469,00 EUR
19.163.607,39 EUR
94.400,00 EUR
45.400,00 USD
20.480,00 EUR
284.395,00 EUR
15.629.332,68 USD
6.469,00 EUR
28.100,00 EUR
79.432,68 USD
56.700,00 EUR
220,00 EUR
624.000,00 EUR
2.700,00 EUR
1.000 KPL
5.000 KOM
1.000 KOM
1 KOM
5 KOM
4 KOM
40 KOM
2.473 KOM
neiskorišteno
2 KOM
1 KOM
5 KPL
172 KOM
420 KOM
1 KOM
2.000 KOM
20 KOM
11.000 KPL
25.000 KOM
1.000 KOM
1 KOM
5 KOM
9 KOM
40 KOM
2.473 KOM
20 KOM
2 KOM
3 KOM
5 KPL
4.372 KOM
420 KOM
1 KOM
6.000 KOM
20 KOM
393.000,00 USD
2.210.000,00 USD
208.000,00 EUR
2.700,00 EUR
61.080,00 EUR
56.700,00 EUR
19.163.387,39 EUR
74.125,00 EUR
10.000,00 USD
20.480,00 EUR
284.395,00 EUR
61.080,00 EUR
neiskorišteno
19.163.607,39 EUR
94.400,00 EUR
21.100,00 USD
20.480,00 EUR
284.395,00 EUR
2.634.132,68 USD
0,00 EUR
28.100,00 EUR
32,68 USD
56.700,00 EUR
220,00 EUR
208.000,00 EUR
2.700,00 EUR
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
26 Prilozi
Makedonija
UKUPNO
UKUPNOUKUPNO
UKUPNO
UKUPNO
Norveška
Rusija
Malezija
Njemačka
Peru
Mađarska
UKUPNO
UKUPNO
Poljska
UKUPNO
UKUPNO
UKUPNO
Peru
Malta
Norveška
UKUPNO
UKUPNO
Namibija
Oman
Šator
Vojni telefoni
Oprema za kacige
Kacige
Pištolji
Kacige
Kacige
Pištolji
Kacige
Pištolji
Vojni telefoni
Pištolji
Kacige
1
4
1
1
1
6
2
1
2
2
2
2
7
1
2
1
2
3
1
1
5
1
1
1
ML7f1
ML11a
ML13c
ML13c
ML1a
ML13c
ML13c
ML1a
ML13c
ML1a
ML11a
ML1a
ML13c
Zemlja izvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 27
130.000,00 EUR
326.625,00 EUR
40.000,00 USD
540.000,00 EUR
41.050,00 EUR
631.558,00 NOK
136.620,00 USD
105.000,00 EUR
4.708,00 EUR
9.450,00 EUR
136.620,00 USD
43.925,00 EUR
463.000,00 EUR
80.010,00 EUR
105.000,00 EUR
4.708,00 EUR
9.450,00 EUR
1.021.165,00 EUR
43.925,00 EUR
631.558,00 NOK
80.010,00 EUR
41.050,00 EUR
463.000,00 EUR
1.021.165,00 EUR
40.000,00 USD
540.000,00 EUR
1 KPL
69 KOM
270 KOM
neiskorišteno
90 KOM
300 KOM
22 KPL
762 KOM
7.355 KOM
neiskorišteno
80 KOM
1OO KPL
neiskorišteno
1 KPL
200 KOM
7.000 KOM
15 KPL
90 KOM
495 KOM
178 KPL
762 KOM
7.550 KOM
15O KPL
200 KOM
1OO KPL
5.000 KOM
130.000,00 EUR
326.625,00 EUR
40.000,00 USD
0,00 EUR
0,00 EUR
130.402,00 NOK
82.800,00 USD
4.050,00 EUR
neiskorišteno
9.450,00 EUR
82.800,00 USD
5.660,00 EUR
185.200,00 EUR
80.010,00 EUR
4.050,00 EUR
0,00 EUR
9.450,00 EUR
967.345,00 EUR
5.660,00 EUR
130.402,00 NOK
80.010,00 EUR
neiskorišteno
185.200,00 EUR
967.345,00 EUR
40.000,00 USD
neiskorišteno
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
28 Prilozi
Saudijska Arabija
UKUPNO
SAD
Slovenija
SAD
Slovačka
Tajland
UKUPNO
SAD
SAD
UKUPNO
SAD
SAD
Slovačka
UKUPNO
SAD
Španjolska
UKUPNO
SAD
UKUPNO
UKUPNO
Turska
SAD
Slovenija
Kacige
Upaljač za raketu
Oprema za kacige
Dijelovi pištolja
Dijelovi pištolja
Pištolji
Pištolji
Vojno streljivo
Dijelovi za puške
Dijelovi za puške
Pištolji
Puške
Pištolji
Dijelovi pištolja
Električna pripala
Raketa nevođena
Pištolji
2
2
2
1
4
2
1
2
24
6
3
1
2
1
1
1
1
3
6
48
1
2
2
2
ML13c
ML3b
ML13c
ML1a
ML1d
ML1a
ML1a
ML3a
ML1d
ML1a
ML1a
ML1a
ML1a
ML1d
ML4a
ML3a
ML1a
Zemlja izvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 29
383.150,00 EUR
383.150,00 EUR
148.500,00 USD
4.200,00 EUR
82.978.397,00 USD
6.624,00 EUR
132.850,00 EUR
572.764,50 EUR
425.321.684,00 USD
7.628.016,00 USD
117.755,00 EUR
2.400.000,00 USD
131.700,00 EUR
132.850,00 EUR
4.655.200,00 USD
150.300,00 USD
27.040,00 EUR
2.260.000,00 USD
138.324,00 EUR
572.764,50 EUR
38.134.341,00 USD
564.000.938,00 USD
27.040,00 EUR
324.500,00 USD
113.555,00 EUR
3.950 KOM
neiskorišteno
280 KOM
99.871 KOM
120 KOM
neiskorišteno
184.563 KPL
3.532.223 KOM
neiskorišteno
neiskorišteno
47 KPL
1 KOM
neiskorišteno
neiskorišteno
6.450 KOM
89.310 KOM
4.998 KOM
48 KPL
3.950 KOM
5.500 KOM
280 KOM
8.955.600 KOM
845 KOM
500 KPL
2.207.901 KPL
133.470.320 KOM
400.000 KOM
535.000 KOM
495 KPL
25.300 KOM
5.010 KOM
100 KPL
19.950 KOM
5.518.600 KOM
5.500 KOM
420 KPL
383.150,00 EUR
383.150,00 EUR
neiskorišteno
4.200,00 EUR
154.666,77 USD
1.005,00 EUR
neiskorišteno
194.029,50 EUR
35.945.410,00 USD
605.708,35 USD
17.540,00 EUR
neiskorišteno
12.130,00 EUR
0,00 EUR
200,00 USD
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
13.135,00 EUR
194.029,50 EUR
282.874,75 USD
37.283.741,87 USD
0,00 EUR
294.882,00 USD
13.340,00 EUR
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
30 Prilozi
UAE
UKUPNO
UKUPNO
Kacige2
2
126
ML13c
Zemlja izvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
*KPL - komplet
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 31
3.538.610,00 EUR
3.538.610,00 EUR
631.558,00 NOK
30.017.420,32 EUR
580.966.890,68 USD
22.927 KOM22.927 KOM 3.538.610,00 EUR
3.538.610,00 EUR
130.402,00 NOK
25.743.334,32 EUR
40.040.674,55 USD
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
32 Prilozi
Austrija
Austrija
Belgija
Francuska
Austrija
Bosna i Hercegovina
Italija
Austrija
Belgija
UKUPNO
Austrija
UKUPNO
Italija
Italija
Austrija
Belgija
Italija
Austrija
Brazil
Austrija
UKUPNO
Italija
UKUPNO
UKUPNO
Čekić za kovanje
Puške
Puške
Puške
Dijelovi pištolja
Vojno streljivo
Vojno streljivo
Trn za kovanje
Vojno streljivo
Dijelovi za puške
Dijelovi pištolja
Dijelovi za puške
Pištolji
Dijelovi za puške
Dijelovi za puške
Dijelovi za puške
Vojno streljivo
Vojno streljivo
Puške
2
23
12
1
2
1
2
4
2
1
2
1
1
1
4
1
1
3
1
6
15
6
46
1
ML18a
ML1a
ML1a
ML1a
ML1d
ML3a
ML3a
ML18a
ML3a
ML1a
ML1d
ML1a
ML1a
ML1a
ML1d
ML3a
ML1d
ML3a
ML1a
Zemlja uvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
Prilog 2 | Uvoz robe vojne namjene za razdoblje 2010.
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 33
27.107,20 EUR
514.970,41 EUR
319.130,00 EUR
5.346,00 EUR
1.771,60 EUR
1.700,00 EUR
15.600,00 EUR
49.895,10 EUR
70.600,00 EUR
5.346,00 EUR
32.622,54 EUR
1.700,00 EUR
3.016,00 EUR
6.696,34 EUR
13.300,00 EUR
780,50 EUR
4.715,00 EUR
23.851,66 EUR
2.070,00 EUR
143.600,26 EUR
403.030,00 EUR
59.717,00 EUR
781.378,45 EUR
23.851,66 EUR
8 KOM
95 KOM
255 KOM
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
50.000 KOM
33 KOM
neiskorišteno
10 KOM
neiskorišteno
16 KOM
177 KOM
neiskorišteno
18 KOM
neiskorišteno
neiskorišteno
87.260 KOM
20 KOM
16 KOM
458 KOM
503 KOM
4 KOM
188 KOM
10.000 KOM
80.000 KOM
35 KOM
170.000 KOM
60 KOM
600 KOM
16 KOM
370 KOM
35 KOM
57 KOM
119.000 KOM
21 KOM
158.920 KOM
72 KOM
13.553,60 EUR
82.550,24 EUR
179.912,66 EUR
neiskorišteno
neiskorišteno
neiskorišteno
7.500,00 EUR
43.930,90 EUR
neiskorišteno
0,00 EUR
5.897,78 EUR
0,00 EUR
neiskorišteno
6.696,34 EUR
5.008,00 EUR
neiskorišteno
1.586,00 EUR
neiskorišteno
neiskorišteno
88.373,82 EUR
184.920,66 EUR
25.047,55 EUR
242.588,68 EUR
0,00 EUR
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
34 Prilozi
Italija
UKUPNO
Luksemburg
Crna Gora
Kina
Mađarska
Crna Gora
UKUPNO
Crna Gora
UKUPNO
Litva
Mađarska
UKUPNO
Izrael
Mađarska
Crna Gora
UKUPNO
UKUPNO
Mađarska
Crna Gora
UKUPNO
Crna Gora
Ciljnik
Plinonepropusno odijelo
Dijelovi za pušku
Balistička ploča
Pištolji
Zrakoplov
Puške
Vojno streljivo
Bacač granata
Montažni šator
Dijelovi za puške
Pištolji
Puške
Bacač granata
Zrakoplov
1
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
6
1
1
1
4
1
1
1
1
1
ML1d
ML7f1
ML1d
ML13a
ML1a
ML10a
ML1a
ML3a
ML2a
ML7f1
ML1d
ML1a
ML1a
ML2a
ML10b
Zemlja uvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 35
3.180,00 USD
81.183,50 EUR
4.125,00 EUR
1.744,00 EUR
440,00 USD
1.545,00 EUR
100.200,00 USD
3.180,00 USD
4.125,00 EUR
3.600,00 EUR
440,00 USD
1.000,00 EUR
7.889,00 EUR
89.775,00 EUR
1.744,00 EUR
1.545,00 EUR
7.200,00 EUR
7.889,00 EUR
350.700,00 USD
89.775,00 EUR
3.600,00 EUR
1.000,00 EUR
7.200,00 EUR
250.500,00 USD
200 KOM
5 KPL
11 KOM
10 KOM
6 KPL
2 KOM
3 KPL
30.000 KOM
1 KPL
1 KPL
11 KOM
6 KPL
3 KPL
1 KPL
neiskorišteno
200 KOM
5 KPL
11 KOM
10 KOM
6 KPL
2 KOM
3 KPL
30.000 KOM
1 KPL
1 KPL*
11 KOM
6 KPL
3 KPL
1 KPL
5 KOM
3.180,00 USD
32.547,55 EUR
4.125,00 EUR
1.744,00 EUR
440,00 USD
1.545,00 EUR
100.200,00 USD
3.180,00 USD
4.125,00 EUR
3.600,00 EUR
440,00 USD
1.000,00 EUR
7.889,00 EUR
89.775,00 EUR
1.744,00 EUR
1.545,00 EUR
7.200,00 EUR
7.889,00 EUR
100.200,00 USD
89.775,00 EUR
3.600,00 EUR
1.000,00 EUR
7.200,00 EUR
neiskorišteno
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
36 Prilozi
Njemačka
Njemačka
Njemačka
Portugal
Njemačka
UKUPNO
Češka
Njemačka
UKUPNO
Njemačka
Njemačka
Poljska
Češka
UKUPNO
Njemačka
UKUPNO
Češka
Poljska
Njemačka
Norveška
Češka
Češka
UKUPNO
Pištolji
Alati
Dijelovi za pušku
Puške
Vojno streljivo
Dijelovi za puške
Dijelovi pištolja
Dijelovi za pušku
Balistički panel
Dijelovi za pušku
Pištolji
Laserski modul
Puške
Puške
Puške
Eksplozivi
Pištolji
Vojno streljivo
3
3
1
2
1
1
1
1
2
1
2
1
2
20
2
21
2
1
7
1
4
11
2
ML1a
ML18a
ML1a
ML1a
ML3a
ML1d
ML1d
ML2c
ML13d
ML1d
ML1a
ML1d
ML1a
ML1a
ML1a
ML8a13a
ML1a
ML3a
Zemlja uvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 37
7.852,00 EUR
18.440,00 EUR
1.889,49 EUR
55.325,00 EUR
20.911,40 EUR
1.013.000,00 NOK
4.352,60 EUR
76.780,00 USD
5.800,00 EUR
9.000,00 EUR
55.325,00 EUR
1.032,96 EUR
6.390,00 EUR
2.589,00 EUR
2.061.703,08 EUR
76.780,00 USD
8.064,90 EUR
211.287,25 EUR
115.200,00 EUR
2.355,50 EUR
3.000,00 EUR
1.923.682,48 EUR
135.188,00 EUR
1.013.000,00 NOK
15.879,00 EUR
753,00 EUR
9.390,00 EUR
neiskorišteno
neiskorišteno
16 KOM
30 KOM
neiskorišteno
214 KOM
neiskorišteno
10 KOM
1 KPL
1 KOM
2 KPL
24 KPL
805 KOM
8 KPL
44 KOM
2 KPL
2.543.960 KOM
140 KOM
480 KG
14 KOM
2 KOM
14 KOM
12 KPL
179 KOM
65 KOM
9.600 KOM
220 KOM
180.000 KOM
40 KOM
1 KPL
4 KOM
2 KPL
24 KPL
805 KOM
8 KPL
256 KOM
2 KPL
11.709.440 KOM
251 KOM
2.000 KG
38 KOM
8 KOM
neiskorišteno
neiskorišteno
733,54 EUR
25.775,00 EUR
neiskorišteno
243.120,00 NOK
4.163,10 EUR
neiskorišteno
1.450,00 EUR
9.000,00 EUR
25.775,00 EUR
1.032,96 EUR
6.390,00 EUR
2.589,00 EUR
461.440,52 EUR
0,00 USD
8.064,90 EUR
83.910,41 EUR
16.985,00 EUR
2.355,50 EUR
3.000,00 EUR
431.642,42 EUR
61.076,51 EUR
243.120,00 NOK
6.061,00 EUR
197,00 EUR
9.390,00 EUR
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
38 Prilozi
Srbija
Srbija
SAD
Slovenija
UKUPNO
UKUPNO
UKUPNO
Srbija
Slovenija
Turska
SAD
Srbija
SAD
Slovenija
UKUPNO
Slovenija
Srbija
SAD
SAD
Slovenija
Alati
Vojno streljivo
Puške
Puške
Zrakoplov
Vojno streljivo
Komponente za električne pripale
Dijelovi pištolja
Trn za kovanje
Dijelovi za puške
Dijelovi pištolja
Dijelovi bacača granata
Čekić za kovanje
Ciljnik
Pištolji
Alati
1
7
2
2
12
10
14
1
2
2
2
2
1
3
2
1
1
1
4
6
ML18a
ML3a
ML1a
ML1a
ML10b
ML3a
ML4a
ML1d
ML18a
ML1a
ML1a
ML2a
ML18a
ML1d
ML1a
ML18a
Zemlja uvoza Broj dozvola Vrsta robe ML oznaka
-
PriloziGodišnje izvješće o izvozu i uvozu robe vojne namjene i nevojnih ubojnih sredstava za 2010. godinu 39
22.240,00 EUR
253.436,00 EUR
35.461,60 USD
23.350,00 EUR
303.146,00 EUR
32.260,00 EUR
442.755,00 EUR
70.000,00 USD
32.260,00 EUR
47.000,00 EUR
70.000,00 USD
544.349,27 USD
7.310,00 EUR
1.117,39 USD
400,00 EUR
320.000,00 USD
85,00 EUR
29.400,00 EUR
29.400,00 EUR
20.160,00 EUR
160.000,00 USD
20.650,00 EUR
27.770,28 USD
351.270,00 EUR
neiskorišteno
558.000 KOM
127 KOM
32 KOM
neiskorišteno
neiskorišteno
85.000 KOM
15.000 KOM
3 KOM
42 KOM
301 KOM
neiskorišteno
4.749 KOM
16 KOM
23.000 KOM
1 KPL
10 KOM
2 KOM
16 KOM
944.000 KOM
127 KOM
56 KOM
1 KOM
60 KOM
140.000 KOM
160.000 KOM
3 KOM
42 KOM
600 KOM
120 KOM
63.000 KOM
16 KOM
80.000 KOM
1 KPL
43 KOM
19 KOM
neiskorišteno
131.541,50 EUR
35.461,60 USD
11.296,00 EUR
159.011,50 EUR
0,00 EUR
99.614,50 EUR
neiskorišteno
neiskorišteno
12.428,00 EUR
0,00 USD
119.043,93 USD
7.310,00 EUR
1.117,39 USD
190,50 EUR
30.000,00 USD
neiskorišteno
9.648,60 EUR
9.648,60 EUR
20.160,00 EUR
46.000,00 USD
20.650,00 EUR
6.464,94 USD
55.050,00 EUR
Odobrena vrijednost Odobrena količina Realizirana količina Realizirana vrijednost
-
40 Prilozi
Velika Britanija
Velika Britanija
Švicarska
UKUPNO
Švic