Góp ý dự thảo Nghị định Internet

Tp HCM, 24/10/2011Lê Hồng Minh, CEO, VNG

Các nhóm đối tượng quản lý của Nghị định

• Trong nước– Doanh nghiệp cung cấp đường truyền & dịch vụ truy

cập– Doanh nghiệp đăng ký tên miền– Doanh nghiệp cung cấp nội dung & dịch vụ = (1) trang

tin (2) game (3) MXH– Đại lý Internet– Người sử dụng Internet

• Nước ngoài– Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xuyên biên giới = (1)

MXH

Phương thức quản lý doanh nghiệpCấp phép Nghĩa vụ chính Biện pháp quản lý + xử lý

vi phạm

Doanh nghiệp đường truyền & dịch vụ truy cập

Thông báo cung cấp dịch vụ

Quản lý đại lý InternetKết nối vào VNIX

Không có

Doanh nghiệp đăng ký tên miền

Không cần Đặt máy chủ DNS tại VN Không có

Doanh nghiệp cung cấp trang tin (trong nước)

Giấy phép trang tin tổng hợp

Xóa tin vi phạm khi có yêu cầu Chỉ được đăng theo nguồnLưu trữ thông tin + báo cáo

Thanh tra + kiểm tra(Rút giấy phép)

Doanh nghiệp cung cấp MXH (trong nước)

Giấy phép MXH Xóa thông tin vi phạmCung cấp thông tin người dùng

Thanh tra + kiểm tra(Rút giấy phép)

Doanh nghiệp cung cấp game

Giấy phép kỹ thuật (1 lần)Giấy phép nội dung (từng game)

Giới hạn thời gian cung cấp dịch vụMáy chủ ở VN

Thanh tra + kiểm traRút giấy phép gameRút giấy phép kỹ thuật

Doanh nghiệp MXH nước ngoài

Không cần Cung cấp thông tin người dùng khi có yêu cầuTuân thủ pháp lệnh quảng cáo

Không có

Các mục tiêu chính của Nghị định

Theo Điều 4 của Nghị định:1. Phát triển Internet băng rộng + ứng dụng Internet

vào các lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học

2. Phát triển ứng dụng Internet cho người Việt

3. Tuyên truyền sự hữu ích của Internet

4. Quản lý + ngăn chặn các tác động xấu của Internet

5. Khuyến khích tên miền “.vn” và IPv6

6. Hợp tác quốc tế trên cơ sở chủ quyền Việt Nam

So sánh mục tiêu với nội dung Nghị địnhMục tiêu Nội dung nghị định Nội dung chính

Phát triển Internet Chương 2 – Dịch vụ Internet (4 trang)

Thông báo cung cấp dịch vụ của IXP/ISPQuyền & nghĩa vụ của đại lý InternetChính sách phát triển chưa rõ rệt

Ứng dụng Việt ? Không có nội dung nào

Tuyên truyền Internet ? Không có nội dung nào

Quản lý tiêu cực Chương 4 – Quản lý Game (15 trang)Chương 5 – Quản lý MXH (3 trang)Chương 6 – Quản lý Trang tin (7 trang)Chương 7 – An toàn thông tin (4 trang)

Quy định giấy phépQuy trình cấp giấy phépQuyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp

Khuyến khích tên miền .vn & IPv6

Chương 3 – Tài nguyên Internet (6 trang)

Quy trình cấp tên miền & IPTrách nhiệm & nghĩa vụ của doanh nghiệp

Quốc tế Chương 5 – Điều 41 (1 trang) Trách nhiệm của doanh nghiệp nước ngoài (không có chế tài)

Tổng thể nội dung bản thảo hiện tại

• 70% nội dung tập trung vào quản lý doanh nghiệp trong nước phần nội dung & dịch vụ – (1) trang tin (2) MXH (3) game– Quy định chi tiết quy trình cấp phép + trách nhiệm và nghĩa vụ

của doanh nghiệp trong nước

• Tiếp tục bất cập rất lớn doanh nghiệp trong nước và nước ngoài– Ví dụ 1 = Quản lý game online– Ví dụ 2 = Quản lý MXH, Trang tin

• Các vấn đề “nóng” của Internet Việt Nam chưa được đề cập / đề cập ít

Các vấn đề “nóng” của Internet Việt Nam

• Đường truyền + Truy cập:– Chất lượng dịch vụ (ADSL, Broadband)– Quản lý đại lý Internet (thời gian hoạt động, nội dung, lứa tuổi)– Chính sách khuyến khích đầu tư + phát triển Internet ở vùng sâu, vùng

xa• Nội dung & dịch vụ:

– Quản lý nội dung– MXH, Game– Quảng cáo trực tuyến – Doanh nghiệp trong nước vs. doanh nghiệp nước ngoài– Chính sách khuyến khích đầu tư + phát triển nội dung ứng dụng Việt

• Người dùng Internet:– Trách nhiệm với thông tin đưa lên Internet (ảnh, video, blog)– An ninh mạng + an toàn mạng– Chính sách thu hút nhiều người sử dụng Internet

Phương thức quản lý

• Phương thức hiện tại = Quản lý hành chính:– Cấp phép + nghĩa vụ– Thanh tra + kiểm tra + rút giấy phép

• Giới hạn của quản lý hành chính với Internet:– Số lượng quá lớn (vd. Đại lý Internet, người sử dụng Internet)– “Nắm người có tóc” = Doanh nghiệp nội địa vs. nước ngoài– Quyền quản lý (vd. Dịch vụ thanh toán, Quảng cáo)

• Đề xuất = Quản lý bằng kỹ thuật kết hợp với hành chính– Vd 1: Quản lý đại lý Internet sau 11 giờ– Vd 2: Quản lý người dưới 18 tuổi sử dụng dịch vụ + nội dung

(bằng CMND điện tử)– Vd 3: Tường lửa ngăn chặn thông tin + dịch vụ không phép + an

ninh mạng– Vd 4: Quản lý doanh thu của các doanh nghiệp nước ngoài

Kiến nghị

• Nên có Nghị định riêng cho từng lĩnh vực, quan tâm đến các vấn đề “nóng”, đưa ra được hành lang pháp lý chi tiết:– Nghị định 1 = Doanh nghiệp hạ tầng + dịch vụ truy cập + an ninh mạng +

đại lý Internet– Nghị định 2 = Doanh nghiệp nội dung + dịch vụ (MXH, video) + trách

nhiệm người sử dụng Internet + quảng cáo trực tuyến– Nghị định 3 = Doanh nghiệp game (Đã có bản thảo quy chế - bị “treo”

hơn 1 năm)

• Công bằng doanh nghiệp trong nước – nước ngoài– Quản lý bằng chính sách tên miền, bằng chính sách quảng cáo trực tuyến

• Có chính sách khuyến khích phát triển rõ ràng – cụ thể cho doanh nghiệp trong nước:– Vd 1 = Miễn thuế cho doanh nghiệp hạ tầng Internet / doanh nghiệp nội

dung để khuyến khích đầu tư– Vd 2 = Miễn thuế thu nhập cá nhân cho ngành