gospodarczy gabinet cieni bcc wyznaczył priorytety dla rządu i … · 2013-06-25 · gospodarczy...

Gospodarczy Gabinet Cieni BCC, V posiedzenie 25.06.2013 r. 1

Warszawa, 25 czerwca 2013 r.

INFORMACJA PRASOWA

Gospodarczy Gabinet Cieni BCC wyznaczył

priorytety dla rządu i ocenił działania

ministrów w II kwartale 2013

Ministrowie Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC ocenili działania rządu w II

kwartale br. na 2 punkty w skali od 1 do 5. Najlepiej zostały ocenione

działania w obszarze zagospodarowania funduszy europejskich (4 punkty)

oraz w obszarach: gospodarka, przedsiębiorczość i przemysł obronny (po 3

punkty). Najbardziej krytycznie ministrowie Gospodarczego Gabinetu Cieni

BCC ocenili działania rządu związane ze spółdzielczością (w tym przypadku za

brak działań lub działania szkodliwe – brak jakichkolwiek punktów), finansami

i rynkami finansowymi (1 pkt), obszarem ubezpieczeń społecznych (1 pkt), a

także infrastrukturą oraz systemem stanowienia prawa (tylko po 1 punkcie).

Kolejne posiedzenie Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC odbyło się we wtorek

25 czerwca w Warszawie. Poza oceną działań rządu oraz oceną aktywności

poszczególnych ministrów (materiał poniżej) gabinet cieni przedstawił rządowi

listę priorytetów w najbardziej naglących obecnie obszarach:

- finanse publiczne, nowelizacja budżetu oraz podatki

- system emerytalny i wnioski z rządowego raportu

- zamówienia publiczne

(osobny materiał w załączeniu).

Gospodarczy Gabinet Cieni BCC powstał w kwietniu 2012 r., aby wspierać działania rządu

służące gospodarce oraz inspirować i monitorować prace resortów kluczowych z punktu

widzenia rozwoju przedsiębiorczości. To gabinet gospodarczych fachowców, będących

najbliżej problemów, z którymi na co dzień zmagają się polscy przedsiębiorcy i gospodarka.


Ocena i priorytety dla rządu

MAREK GOLISZEWSKI przewodniczący Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Prezes i założyciel Business Centre Club (od 1991 r.). Prezes Stowarzyszenia Euro-Atlantyckiego. B. wiceprzewodniczący Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych, przewodniczący Zespołu ds. Dialogu Społecznego (2002-2008). Członek Narodowej Rady Integracji Europejskiej (2002 r.). Inicjator Rady Przedsiębiorczości RP (2002 r.). Założyciel Koalicji Pro-Euro (2007 r.).

℡℡℡℡ 22 58 26 100 �� [email protected]

OCENA PREMIERA: 1

Premier znaczących zmian gospodarczych już nie przeprowadzi. Drugi kwartał br., to całkowite

przeorientowanie szefa rządu na szefa partii. Gospodarką sterują wicepremier

J. Rostowski i J.K. Bielecki. Dawne cele premiera: szybki wzrost gospodarczy, niższy dług

publiczny, powrót Polaków do kraju, podatek liniowy, wejście do strefy euro, itd. – poszły w

zapomnienie. Brakuje wizji: Co dalej? Premiera próbują wyręczyć J. Piechociński i R. Sikorski,

kreśląc wizję silnej i innowacyjnej Polski. Ale cisza o projekcie „Polska 2030” autorstwa M.

Boniego: co dalej z infrastrukturą, decentralizacją NFZ, energetyką, FUS-em i całą gamą

przywilejów sektorowych?; co z długiem publicznym (przekraczającym wg Eurostatu 56% PKB i

zmierzającym do 60%), co z rosnącym znów deficytem finansów publicznych, redukcją biurokracji,

rozszerzającą się szarą strefą i nieuczciwą konkurencją (usługi, tytoń, alkohol)? Mimo krachu w

budownictwie zamarły prace nad ustawą o zamówieniach publicznych, prawem budowlanym i

zagospodarowaniem przestrzennym, które przyspieszyłyby inwestycje i zmniejszyły bezrobocie.

Państwowe instytucje kontrolne nie przestrzegają wymogu jednej kontroli w firmie. Wymiar

sprawiedliwości ciągle pozostaje wymiarem niesprawiedliwości, a deregulacja zatrzymała się. Nie

widać końca prywatyzacji. Uruchomienie istotnych zachęt dla innowacyjnych przedsiębiorców

pozostaje fikcją. Rosną zatory płatnicze, tracą firmy, zyskuje fiskus. Ustawa dotycząca VAT jest do

zmiany, ale brakuje zainteresowania nią ministrów. Nie można doczekać się ogłoszenia daty

wejścia Polski do wzmacniającej się strefy euro, choćby jako stymulatora tempa zmian w naszej

gospodarce. Obywateli niepokoją zapowiedzi ministra Rostowskiego zwiększenia danin

podatkowych i deklaracje niechęci do reform. Tych mankamentów nie osładzają i nie

usprawiedliwiają pozytywy: 106 mld euro przyznane Polsce przez UE na lata 2014-2020, obniżka

stóp procentowych przez RPP, nadwyżka w bilansie handlowym, gwarancje państwowe dla

małych i średnich przedsiębiorstw ubiegających się o kredyty obrotowe, projekty ministra

finansów zaostrzające dyscyplinę wydatków publicznych, prace nad Kodeksem pracy, przyjazna

polityka wobec Niemiec. Drużyny rządowej na miarę wyzwań nie ma. Zapowiedź wymiany

ministrów budzi niepewność. Udział obywateli w sprawowaniu władzy (konsultacje społeczne)

funkcjonuje niesprawnie. Utrzymywana taktyka dezinformacji dot. II filaru ubezpieczeń

społecznych, jakoby OFE były przyczyną wysokiego długu publicznego, a nie polityka rządu, stała

się testem zaufania ludzi do państwa. Młodzi wyjeżdżają z kraju, mimo groźnej perspektywy

demograficznej.


Gospodarka

DR JANUSZ STEINHOFF minister gospodarki Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Wicepremier w latach 1997–2001 minister gospodarki w rządzie Jerzego Buzka. Ekspert ds. energetyki, ochrony środowiska, procesów restrukturyzacji górnictwa. Poseł w latach 1989-1993 oraz 1997-2001. B. prezes Wyższego Urzędu Górniczego, wiceprezes Regionalnej Izby Gospodarczej w Katowicach (1996-1997). Ekspert BCC ds. gospodarki i energetyki.

�� [email protected]

OCENA Z UZASADNIENIEM – Jakie działania zasługują na poparcie/krytykę?

Ocena: 3 pkt Działania, które zasługują na aprobatę: W drugim kwartale br. należy pozytywnie ocenić intensyfikację prac nad projektem ustawy o

korytarzach przesyłowych, które dają nadzieję na jej szybkie wprowadzenie w najbliższym czasie pod

obrady Komitetu Stałego Rady Ministrów. Ustawa ta jest kluczowa z punktu widzenia rozwoju

infrastruktury przesyłowej i dotyczy 19 mln działek w Polsce. Projekt ma uporządkować m.in.

kwestię wyodrębnienia gruntów, na których będą lub są już zlokalizowane urządzenia przesyłowe.

Rozwiązania zawarte w ustawie służyć będą zwiększeniu liczby nowych inwestycji, jak również

uporządkuje kwestię tzw. zaszłości, czyli pozyskania przez przedsiębiorstwa prawa do gruntów pod

istniejącą już infrastrukturę.

Wśród prac prowadzonych w resorcie na uwagę i pozytywną ocenę zasługują m.in. prace nad

Krajowym programem reform na rzecz realizacji strategii ,,Europa 2020”, działania na rzecz

pobudzenia przemysłu i rynku motoryzacyjnego w Polsce oraz wdrożenie pilotażowego systemu

,,konsultacji on-line” w zakresie nowych oraz nowelizowanych projektów ustaw.

Działania, które oceniamy krytycznie:

Ponownie krytycznie oceniam stan zaawansowania prac nad tzw. trójpakiem energetycznym tzn.

nowelizacją prawa energetycznego, ustawy o OZE i prawa gazowego. Brak tych regulacji jest

powodem opóźnień procesów inwestycyjnych w energetyce, naraża nasz kraj również na sankcje

Komisji Europejskiej. Pomimo faktu, iż Ministerstwo Gospodarki opracowało stosowne projekty

ustaw to niemożność międzyresortowego ich uzgodnienia blokuje kontynuację rządowego etapu

procesu legislacyjnego. Analizując przyczyny legislacyjnych zaległości obecnego rządu należy

sugerować Radzie Ministrów zasadniczą reformę procesu stanowienia prawa (współpraca

Rządowego Centrum Legislacji i Komitetu Rady Ministrów, tryb uzgodnień międzyresortowych itd.).


Finanse

PROF. STANISŁAW GOMUŁKA minister finansów Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC B. wiceminister finansów. W latach 1970-2005 wykładowca London School of Economics and Political Sciences, University of London. Doradca kolejnych ministrów finansów Polski. Negocjator Polski z klubami Paryskim i Londyńskim w sprawie zmniejszenia polskiego długu zagranicznego i członek tzw. Grupy Strategicznej wicepremiera Balcerowicza. Konsultant m.in. OECD, MFW, Komisji Europejskiej ds. Europy Wschodniej. Główny ekonomista BCC.

℡℡℡℡ 609 556 506 �� [email protected]


Ocena: 1 pkt Ocena działań: W drugim kwartale mamy praktycznie całkowity brak działań ze strony Ministerstwa Finansów.

Mamy także niemal kompletny brak wypowiedzi publicznych ministra finansów. Pojawiły się dwa

znaczące dokumenty: Program Konwergencji, Aktualizacja 2013 oraz propozycja tzw. stabilizującej

reguły wydatkowej. Ale Program Konwergencji jest corocznym dokumentem, przygotowywanym

według standardowych i tych samych dla wszystkich krajów UE wymagań KE. Ponadto tegoroczny

Program nie wnosi nic nowego o poważnym znaczeniu. Natomiast projekt nowej reguły wydatkowej

zawiera dużo propozycji opatrzonych przymiotnikiem „rozważana”. To sytuacja raczej kuriozalna, że

Minister Finansów daje swoim kolegom w rządzie 14 dni na zgłoszenie uwag do propozycji, z których

wiele ma status dopiero przez MF rozważanych.

W ostatnich dniach Rząd przyjął założenia do budżetu państwa na rok 2014. Ale na konferencji

prasowej po posiedzeniu rządu te założenia wyjaśniał nie minister finansów, ale premier. Ponadto

wśród założeń przyjętych nie mamy kluczowego dla budżetu założenia o wysokości deficytu . Mamy

tylko decyzję o maksymalnym pułapie dla deficytu, na poziomie 55 mld zł, czyli o 20 mld więcej niż

deficyt w obowiązującej jeszcze ustawie budżetowej na rok bieżący.

Działania, które zasługują na krytykę: W dalszym ciągu mamy niepewność dotyczącą nowelizacji budżetu na rok bieżący. Co może

ważniejsze, minister finansów nie reaguje na dane o sporo niższych niż rok temu dochodach,

wskazujące na to, że rząd znalazł się w narożniku, bo wg ustawy o finansach publicznych nie może

już zwiększać deficytu, a sam nie chce lub nie może zmniejszać wydatków.

PRIORYTETY – Jakie działania i dlaczego powinien podjąć rząd w danym obszarze?

Do rangi priorytetu urasta potrzeba reform, które by znacząco zmniejszyły finansowanie lub

dofinansowanie z budżetu państwa wydatków rentowo-emerytalnych, które to finansowanie lub

dofinansowanie zbliża się już do 100 mld zł.


Rynki finansowe

DR STANISŁAW KLUZA minister ds. rynków finansowych Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Pierwszy przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego (2006–2011). B. minister finansów. Doktor nauk ekonomicznych w zakresie ekonomii ze specjalnością ekonometria, finanse i statystyka. Ekspert BCC ds. rynków finansowych.

℡℡℡℡ 22 564 92 70 �� [email protected]


Ocena: 1 pkt

W ostatnich miesiącach w debacie publicznej najwięcej uwagi było poświęcone rozwiązywaniu

problemów Cypru i partycypacji krajów UE w ewentualnej pomocy. Jednocześnie bardzo

intensywnie były prowadzone mało nagłaśniane prace nad tworzeniem „reguł gry” w unii bankowej.

W tym czasie dalece bardziej niż na wcześniejszych etapach dało się zauważyć zróżnicowanie

postulatów państw UE w obszarach m.in. zarządzania upadłością oraz tworzeniu systemu

gwarancyjnego w UE. Co więcej w połowie kwietnia w Parlamencie Europejskim została przyjęta

dyrektywa CRD IV, a także rozporządzenia CRR. Sprawa ta powinna być priorytetową, gdyż

wybrane aspekty unii bankowej idą bardziej w stronę zwiększenia kompetencji nadzorów

macierzystych lub podmiotów dominujących, zamiast zwiększenia bezpieczeństwa systemu

finansowego w UE. W szczególności pomysł liczenia płynności na poziomie grupy bankowej może

uderzać w cele ostrożnościowe na poziomie lokalnym oraz obniżać jakość zarządzania ryzykiem

płynności w samym podmiocie.

Tradycyjnie trudno doszukać się ogólnie dostępnych materiałów źródłowych, jakie rozwiązania

Polska poparła, a co zanegowała, a także kto i na jakim szczeblu uczestniczył w negocjowaniu

finalnych rozwiązań. Tymczasem w debacie publicznej minister finansów nie przypominał o tych

kwestiach, zaś wszedł w rolę przewrażliwionego podpowiadacza dla polityki pieniężnej i nadzorczej.

W pierwszym przypadku nalegał na głębsze obniżki stóp procentowych. Jego apele z punktu

widzenia polityki pieniężnej jak i długoterminowej stabilności na rynku finansowym można oceniać

negatywnie.

Po pierwsze, obniżanie stóp procentowych w apogeum spowolnienia (szacowane na I kw. i początki

II kw. 2013 r.) nie przełamuje już koniunktury, która z istotnym prawdopodobieństwem poprawi się

od III kw. Z drugiej strony, jest to niebezpiecznym bodźcem do wykreowania bodźca inflacyjnego. O

ile obecna inflacja znacząco poniżej celu inflacyjnego jest mało korzystna dla koniunktury, to

jednocześnie można prognozować to zjawisko jako stosunkowo nietrwałe. Tymczasem głębokie

obniżki stóp procentowych w okresie poprzedzającym autonomiczny powrót koniunktury

generują podwyższone ryzyko znaczącego wzrostu inflacji już za 4-6 kwartałów. Z punktu widzenia

planowania i realizacji budżetu oraz ministra finansów przynosi to doraźną korzyść, kosztem

stabilności w gospodarce. Scenariusz ten jest bardziej komfortowy dla krótkookresowych celów

rządu niż stabilności w gospodarce. Takimi działaniami RPP sama sobie przysporzy już niedługo

dodatkowej pracy i niepewności. Co więcej, można pokusić się o wrażenie, że tzw. „argument

ministra finansów” miał w sobie dodatkową przewrotność: otóż wręcz mogło mu zależeć na

pobudzeniu inflacji.

Niestety kolejne obniżki stóp procentowych zaczęły negatywnie wpływać na stronę pasywną w


sektorze bankowym. Zdecydowanie spadło zainteresowanie utrzymywaniem depozytów

długoterminowych. Wzrosło ryzyko wycofywania depozytów z banków. Jednocześnie nadal jesteśmy

w trendzie spadkowym dla skali finansowania sektora bankowego z zagranicy. Proces ten będzie

oddziaływał raczej na niższą dostępność kredytów mimo spadku stóp procentowych.

Kolejne, jeszcze mniej zrozumiałe obniżki stóp procentowych (ze względu na cele RPP) znacząco

domknęły nominalny dysparytet stóp procentowych dla złotego i walut bazowych. Konsekwencją

tego jest wzrost prawdopodobieństwa deprecjacji złotego, której może towarzyszyć również

nadmierna wahliwość kursu. Paradoksalnie sytuacja ta nie jest korzystna dla wyceny polskiego

długu. Co więcej możemy mówić o paradoksie „zapędzenia się w kozi róg”. Choć istnieje sporo

makroekonomicznych korzyści z osłabienia złotego (m.in. bodziec eksportowy), to należy pamiętać,

iż procesy te przynoszą więcej korzyści, gdy odbywają się w sposób mniej gwałtowny, a temu

zdecydowanie nie służyły ostatnie ruchy RPP.

Odziaływanie na zmianę rekomendacji S i T, sposób, w jaki to się stało i efekt, który został osiągnięty

więcej świadczą o niezrozumieniu polityki rekomendacyjnej nadzoru przez ministra finansów niż

potencjale do doraźnego pobudzenia akcji kredytowej przez złagodzenie narzędzi polityki

nadzorczej. Otóż analizując szereg czynników wpływających na spowolnienie akcji kredytowej w

2012 r., polityka nadzorcza była zdecydowanie nieistotna. Banki same z siebie były bardziej

ostrożne w udzielaniu kredytów niż wynikałoby to z oczekiwań i ograniczeń nadzorczych.

Tymczasem wymiar obu rekomendacji był kontr-cykliczny. Zostały one napisane i przyjęte w tzw.

czasach „złych”, aby sektor bankowy przygotował sobie rzetelne wzorce zarządzania ryzykiem

kredytowym w tzw. czasach kredytowej „gorączki”, kiedy wiara w korzystną koniunkturę może

przysłonić ocenę wielu ryzyk.

Na początku czerwca 2013 r. Urząd Komisji Nadzoru Finansowego opublikował raport o sytuacji

spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych w 2012 r. Wnioski z raportu uwidaczniają wiele

ryzyk dla stabilności systemu SKOK w Polsce. Niektóre z nich zostały podjęte w debacie publicznej.

Tymczasem minister finansów „nie wyrobił się” z poddaniem systemu SKOK pod publiczny system

gwarantowania depozytów przez BFG przed pracami nad stworzeniem tych raportów.

Przygotowywanie przez ministerstwo finansów regulacji nadzorczych, dotyczących refinansowania i

gwarancyjnych w bardzo długim okresie czasu i na raty już kilkakrotnie mogło wykreować zbędne

ryzyka w polskim systemie finansowym.

Wniosek

Podtrzymuję niskie oceny ministra finansów jak i Ministerstwa Finansów, które wystawiałem w

poprzednim okresie. Rzutują na nie w szczególności kwestie związane z polityką informacyjną.

Ponadto w 2013 r. ma miejsce widoczne angażowanie się ministra finansów w tematy, które są

przypisane innym niezależnym politykom (tj. pieniężnej (NBP) i nadzorczej (KNF)) przy

jednoczesnym braku osiągnięć w tematach własnych takich jak: kwestia obecności Polski w strefie

euro, reforma finansów publicznych oraz jakość procesu legislacyjnego w dla stabilności w

systemie SKOK.


Promocja gospodarki za granicą

DR WOJCIECH WARSKI minister ds. zagranicznej promocji przedsiębiorców Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Wiceprzewodniczący Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych. Przedsiębiorca, właściciel i prezes firmy informatycznej SOFTEX DATA. Od połowy lat 90. mocno zaangażowany w działalność w organizacjach przedsiębiorców. Specjalista w zakresie promocji gospodarczej i stosunków gospodarczych. Przewodniczący Konwentu BCC.

℡℡℡℡ 601 375 008 �� [email protected]


Ocena: 2 pkt Ostatni kwartał to przede wszystkim czas dopracowywania modelu działania zagranicznych agend

Ministerstwa Gospodarki, jakimi są Wydziały Promocji, Handlu i Inwestycji. Czerwcowa narada w MG

kierowników tych wydziałów pokazuje, że ich możliwości działania są silnie ograniczone przez

posiadane zasoby – kadrowe i finansowe – ale również swoistą mentalnością, która nie daje szansy

na bardziej operacyjne działania, które dla tego typu organizacji jest koniecznością. Jest to zresztą

niemożliwe formalnie, bo działania operacyjne – mimo uznawania ich potrzeby przez kierownictwo

MG – nie leżą w zakresie obowiązków WPHI. Brak jest definicji „koszyka usług” na rzecz biznesu,

wykonywanych bezpłatnie. Nie ma też oczywiście możliwości odpłatnego zlecania określonych

typów działań, za pokryciem kosztów wykonania i zatrudniania personelu miejscowego.

W rezultacie WPHI wykonują pożyteczną pracę, ale tylko jednego rodzaju – na etapie wstępnego

definiowania kontaktów i pomocy informacyjnej. Dla firm sektora mśp to zdecydowanie za mało i

istotnie ogranicza ich potencjalną możliwość ekspansji zagranicznej, bowiem są one w większości

zbyt słabe i bez dedykowanych struktur by taką pracę wykonywać samodzielnie. Problemu tego nie

mają firmy duże, bowiem ich kontakty zagraniczne polegają już teraz nieomal w całości na własnych

zasobach. Co więcej, wyraźnie widać, że zadania takich agend rządowych i samorządowych jak

WPHI, COIE, PARP, urzędy marszałkowskie, PAIiZ się w znacznej mierze pokrywają, uniemożliwiając

racjonalizację wydawania funduszy.

Rola MSZ nadal jest sprowadzona do funkcji głównie interwencyjnej i nie ma instytucjonalnego

powiązania pracy ambasady z pracą WPHI. Ta sytuacja utrzymuje się od wielu lat i wszelkie próby

połączenia sił napotykają na opór strukturalny opór. W tej sytuacji jedyną sensowną opcją wydaje

się przesunięcie zarządzania tym obszarem działania do ciała podległego premierowi,

nadzorowanego przez osoby zaufania publicznego ze sfer biznesowych, i z uprawnieniami do działań

operacyjnych włącznie ze zleceniami dla pracy ambasadorów.

Przy słabnącym popycie wewnętrznym, tylko ekspansja zagraniczna stwarza możliwość

podtrzymania gospodarki jako całości. Wymaga to jednak zmiany wizji promocji gospodarczej Polski,

która w oczach urzędników zbyt często utożsamiana jest z promocją wizerunkową kraju.


Spółki Skarbu Państwa i prywatyzacja

DR GRAŻYNA MAGDZIAK minister skarbu i prywatyzacji Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Ekspert z zakresu zagadnień prywatyzacyjnych, analizy finansowej przedsiębiorstw, rynku kapitałowego i restrukturyzacji. Doradca parlamentarny i doradca ekonomiczny wielu firm. Od 20 lat prezes jednej z najlepszych firm doradczych – BAA Polska. Stały członek Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych z ramienia przedsiębiorców. Jedna z założycielek BCC, członek Rady Organizatorów oraz Konwentu BCC.

℡℡℡℡ 22 562 33 43 �� [email protected]


Ocena: 1,5 pkt Działania, które zasługują na aprobatę: Resort zdecydowanie, chociaż zbyt wolno z racji nadmiernego zbiurokratyzowania procedur,

kontynuował proces sprzedaży posiadanych przez siebie strategicznych i mniejszościowych pakietów

udziałów/akcji w spółkach.

Zgodnie z danymi zawartymi w serwisie informacyjnym MSP udało się w II kwartale br. (do dnia 13

czerwca) zbyć aktywa 17 spółek (od początku roku 41 spółek).

Działania, które oceniamy krytycznie: 1. Brak jakichkolwiek działań związanych z uchwaleniem ustawy o nadzorze właścicielskim. Brak

odpowiednich regulacji w tym zakresie sprawia, że zarządzanie spółkami należącymi do Skarbu

Państwa jest w dalszym ciągu nieefektywne i budzi zastrzeżenia (ostatnie przykłady to PGNiG, PGE).

Konsekwencją braku tego stanu rzeczy jest także odwołanie w maju ministra skarbu.

2. Zastój w pracach nad uruchomieniem projektu „Inwestycje Polskie”. Spółka PIR została powołana i

wybrano jej prezesa (z którym nowy minister skarbu wszczyna już spór o wynagrodzenie). Spółka nie

została jednak nawet zarejestrowana i nie ma pracowników. Dotychczas jednoznacznie nie

sformułowano również co będzie finansować i na jakich warunkach. Nie ma również na to środków.

A od zapowiedzi premiera o jej powołaniu minęło 8 miesięcy.

3. Ani rząd, ani resort nie wypowiadają się co stanie się z Ministerstwem Skarbu Państwa po roku

2014, na który to rok poprzednik obecnego ministra skarbu zapowiedział – dzięki Bogu –

zakończenie procesu prywatyzacji, a przecież MSP to duża instytucja, więc proces jej likwidacji,

restrukturyzacji lub przekształcenia nie będzie prosty.


1. Dokończenie prywatyzacji do 2014 r.

2. Uchwalenie i wdrożenie nowej Ustawy o nadzorze właścicielskim.

3. Przygotowanie koncepcji restrukturyzacji Ministerstwa Skarbu po roku 2014.

4. Wdrożenie projektu „Inwestycje Polskie”.


Przedsiębiorczość

DARIUSZ ŻUK minister przedsiębiorczości Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Prezes i współtwórca Polski Przedsiębiorczej – think tanku działającego w obszarze przedsiębiorczości i grupy instytucji, w której skład wchodzą takie organizacje jak Akademickie Inkubatory Przedsiębiorczości (największa sieć AIP w Europie, 1300 start up’ów), AIP Seed Capital (41 inwestycji) oraz AIP Business Link (tworzona sieć najlepszych globalnie 5 centrów biznesu). Ekspert BCC ds. przedsiębiorczości.

℡℡℡℡ 515 229 766 �� [email protected]


Ocena: 3 pkt Działania, które zasługują na poparcie:

Opracowanie programu pożyczek dla startupów przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wraz z

Bankiem Gospodarstwa Krajowego. Pożyczki udzielane mają być przez instytucje finansowe po

uprzednim sprawdzeniu danych firm przez instytucje otoczenia biznesu. Rozwiązanie to pozwoli na

oddanie decyzyjności w zakresie wyboru projektów do instytucji przygotowanych merytorycznie do

takich zadań.

Działania, które zasługują na krytykę: Brak konsultacji ze środowiskiem biznesowym nowej perspektywy finansowej funduszy UE na lata

2014-2020.

PRIORYTETY – Jakie działania i dlaczego powinien podjąć rząd w danym obszarze? Uruchomienie dużego i trwałego procesu konsultacji programów i działań podejmowanych w nowej

perspektywie finansowej UE dla startupów i przedsiębiorczości. Środki powinny zostać

ukierunkowane na praktyczne formy wspierania przedsiębiorczości szczególnie proinnowacyjnej.

Stworzenie wizji rozwoju przedsiębiorczości na następne 7 lat do 2020 roku wraz ze strategicznymi

działaniami.

Integracja działań mających na celu rozwój przedsiębiorczości i startupów w jednym ministerstwie.


Ochrona Zdrowia

ANNA JANCZEWSKA-RADWAN minister ds. systemu ochrony zdrowia Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Prezes Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Wyrobów Medycznych „POLMED”. Właścicielka firmy Medim. Założycielka Polskiego Stowarzyszenia Właścicielek Firm. W latach 2004–2008 członek Rady Zamówień Publicznych przy prezesie Urzędu Zamówień Publicznych. W 1991 r. uzyskała tytuł Pierwszej Damy Biznesu, a 1997 r. tytuł Businesswoman. Ekspert BCC ds. służby zdrowia.

℡℡℡℡ 602 335 003, 600 916 626 �� [email protected]


Ocena: 2 pkt Działania Ministerstwa Zdrowia w II kwartale 2013 oceniam na 2 punkty w skali 5-cio punktowej.

Podobnie, jak w pierwszym kwartale niepokoi nadal zbyt wolne tempo procedowania

zapowiadanych od wielu miesięcy przez Ministerstwo Zdrowia szeregu prac legislacyjnych.

Zaostrzający się konflikt Ministra Zdrowia ze środowiskiem lekarskim nie służy rozwiązywaniu

nawarstwiających się problemów w ochronie zdrowia.

Działania, które zasługują na aprobatę: 1. Przygotowanie i poddanie konsultacjom społecznym założeń do kompleksowej nowelizacji ustawy

refundacyjnej, która zawiera wiele słusznych postulatów przedsiębiorców oraz szybka ścieżka

nowelizacji ustawy pozwalająca na przedłużenie decyzji refundacyjnych.

2. Konsekwencja resortu w prowadzeniu konsultacji społecznych i doskonalenie ich sposobów. MZ

konsultuje nie tylko projekty ustaw, ale również założenia do nich i prowadzi konsultacje podczas

analizy tematu regulacyjnego( np. ustawa o dodatkowych ubezpieczeniach zdrowotnych)

3. Powołanie Komisji ds. etyki w ochronie zdrowia, która ma się zajmować wyrażaniem opinii w

sprawach problemów etycznych, a w szczególności zagadnieniami stosowania nowych procedur

medycznych i wykonywaniem zawodów medycznych. Naszym zdaniem wskazane byłoby rozszerzyć

jej zadania o aspekty etycznej współpracy pomiędzy wszystkimi interesariuszami rynku ochrony

zdrowia.

4. Stworzenie Programu Leczenia Niepłodności Metodą Zapłodnienia Pozaustrojowego na lata 2013-

2016 i zapowiedź rozpoczęcia jego funkcjonowania od 1 lipca 2013.

5. Przedstawienie projektów rozporządzeń dotyczących ubezpieczenia podmiotów leczniczych,

wysokości świadczeń w przypadku zdarzeń medycznych oraz projektu ustawy o zmianie ustawy o

oświadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych.

Działania, które oceniamy krytycznie: 1. Opóźnienia w pracach nad zapowiadanymi już od wielu miesięcy przez MZ ustawami o

decentralizacji, szpitalach klinicznych i instytutach medycznych, konsultantach krajowych, badaniach

klinicznych, zdrowiu publicznym, nowelizacją ustawy Prawo Farmaceutyczne, wdrożeniu

elektronicznej karty pacjenta i pozostałych elementów informatyzacji ochrony zdrowia,

uporządkowaniu ratownictwa medycznego.


2. Nieterminowe wdrażanie szeregu detektyw unijnych (np. w zakresie bezpieczeństwa

farmakoterapii, fałszowanych produktów leczniczych, dostosowania produktów kosmetycznych do

postępu technicznego, zapobiegania zranieniom ostrymi narzędziami, transgranicznej opieki

medycznej) oraz brak aktywności legislacyjnej dotyczącej wskazań Komisji Europejskiej w zakresie

handlu suplementami diety.

3. Przedłużający się spór Ministra Zdrowia ze środowiskiem lekarzy.


1. Ustalenie harmonogramu i przyśpieszenie prac legislacyjnych na projektami ustaw o

decentralizacji, szpitalach klinicznych i instytutach medycznych, konsultantach krajowych, badaniach

klinicznych, zdrowiu publicznym, dodatkowych ubezpieczeniach zdrowotnych, nowelizacją ustawy o

refundacji, Prawo farmaceutyczne, świadczeniach zdrowotnych. W pierwszym półroczu 2013 nie

wpłynął do Sejmu ani jeden rządowy projekt autorstwa Ministerstwa Zdrowia.

2. Podsumowanie efektów programów unijnych w zakresie ochrony zdrowia za lata 2007-2013 i

przygotowanie do konsultacji społecznych nowego programu wykorzystania środków unijnych w

latach 2014-2020.

3. Uporządkowanie w skali kraju regulacji prawnych dotyczących ratownictwa medycznego.

4. Przyśpieszenie działań dotyczących nowej wyceny procedur medycznych i poprawy zarządzania

koszykiem świadczeń gwarantowanych w kierunku EBHC.

5. Wypracowanie formalno-prawnych warunków dla inwestycji w ochronie zdrowia w ramach

partnerstwa publiczno-prywatnego.

6. Informowanie pracodawców o planowanych zmianach w ustawodawstwie UE dotyczących prawa

medycznego. Pozwoli to na wcześniejsze dostrzeżenie potencjalnych zagrożeń wynikających z

implementacji przepisów UE dla przedsiębiorców z branży farmaceutycznej i medycznej.

7. Zwiększenie dostępu do innowacyjnych technologii medycznych i konieczność nowelizacji ustawy

o świadczeniach zdrowotnych w części dotyczącej AOTM i technologii nie lekowych

8. Uregulowanie sytuacji w zakresie barier na rynku suplementów diety zgodnie z wezwaniem

Komisji Europejskiej.

9. Stworzenie spójnej wizji systemu ochrony zdrowia, która określi drogę dochodzenia do

docelowego modelu funkcjonowania i finansowania systemu opieki zdrowotnej w Polsce.

10. Wyjaśnienie wielkości przewidywanej niedopłaty do budżetu 2013 NFZ oraz planowane działania

w tym zakresie.


Cyfryzacja i rozwój społeczeństwa informacyjnego

KRZYSZTOF SZUBERT minister ds. cyfryzacji Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Inicjator oraz pierwszy przewodniczący (2007-2009) Koalicji na Rzecz Społeczeństwa Informacyjnego (KRESI). Ekspert Narodowego Centrum Badań i Rozwoju. Prezes zarządu CONNECT DISTRIBUTION sp. z o. o. Przewodniczący Komisji BCC ds. Informatyki, Telekomunikacji i Społeczeństwa Informacyjnego.

℡℡℡℡ 602 103 357 �� [email protected]


Ocena: 2 pkt

Ocena jest wynikiem zmniejszonej aktywności MAiC w ostatnim kwartale w obszarze szeroko pojętej

„cyfryzacji”, a nieco większego zaangażowania w zakresie „administracji”.

Do najważniejszych wydarzeń z zakresu cyfryzacji należy zaliczyć:

a) obecność i wystąpienie ministra administracji i cyfryzacji Michała Boniego podczas

środowego Forum IAB 2013 w Warszawie w zakresie zagadnień związanych z

tworzeniem nowego unijnego prawa o ochronie danych osobowych i szukania

równowagi, tak aby obywatele byli skutecznie chronieni, lecz bez zbytniego krępowania

biznesu.

b) spotkanie w Warszawie ministra Michała Boniego z Markiem Zuckerbergiem,

założycielem i prezesem serwisu społecznościowego Facebook i dyskusji w zakresie

znaczenia polskiego sektora ICT, ochrony danych osobowych oraz roli Polski w obronie

wolności w Internecie.

c) uroczyste rozpoczęcie przez Ministra Michała Boniego V etapu przełączeń naziemnej

telewizji analogowej na cyfrową (Kraków). „Teraz w zasięgu w zasięgu nadajników

cyfrowych TV znajdzie się już ponad 27 mln Polaków. Dzięki dobrej współpracy i

zaangażowaniu wszystkich odpowiedzialnych za przełączenia sygnał cyfrowy dociera do

większej liczby miejsc niż miało to miejsce w przypadku sygnału analogowego. To

ogromny skok cywilizacyjny i technologiczny – powiedział Boni”.

Na umiarkowaną ocenę MAiC zasługuje natomiast ostatnia zmiana na stanowisku szefa CPI

(Centrum Projektów Informatycznych) – p. Agnieszka Boboli została doradcą Ministra Administracji i

Cyfryzacji, natomiast jej miejsce zajął p. Piotr Czyż – niemniej poczekajmy jeszcze jakiś czas by móc

tą zmianę w pełni obiektywnie ocenić.


1. Zwiększanie możliwości dostępu do Internetu przy jednoczesnym podnoszeniu świadomości

wykorzystania tego medium. 2. Zwiększenie potrzeby wykorzystania nowoczesnych technologii ICT w procesie nauczania

(głównie w szkolnictwie). 3. Dostarczenie zintegrowanych i kompleksowych elektronicznych usług administracji

publicznej.


Przemysł obronny

GEN. LEON KOMORNICKI minister ds. przemysłu obronnego Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Generał dywizji Wojska Polskiego w stanie spoczynku. Od 1968 r. do 1998 r. żołnierz zawodowy WP. Od 1991 prezes Fundacji Poległym i Pomordowanym na Wschodzie. Przedsiębiorca i właściciel firmy doradczej. Członek Stowarzyszenia Euro-Atlantyckiego. Ekspert spraw wewnętrznych i administracji. Członek Loży Założycieli i Rady Organizatorów BCC.

℡℡℡℡ 723 970 632 �� [email protected]


Ocena: 3 pkt Zarówno działania handlu produktami obronnymi, jaki i ogólne podejście rządu i firm zbrojeniowych

do tej sfery wymagają zasadniczych zmian. Obecny system tkwiący korzeniami w czasach PRL nie

odpowiada realiom politycznym i gospodarczym. Fakt, że do tej pory nie zainicjonowano takich

zmian, nie rokuje dobrej prognozy na przyszłość. Identyczny wniosek nasuwa analiza dostępnych

danych na temat polskiego eksportu uzbrojenia.

Według danych międzynarodowych (SIPRI) pozycja Polski na światowej liście eksporterów

uzbrojenia jest coraz niższa. Polska na tej liście za okres od 2008 do 2012 roku zajmuje miejsce pod

koniec drugiej dziesiątki.

W pierwszej piątce światowych eksporterów znajdują się:

1. USA – 30% udziału w globalnym eksporcie uzbrojenia;

2. Rosja – 24%

3. Niemcy – 9%

4. Francja – 8%

5. Chiny – 4%

Druga piątka w kolejności:

6. Wielka Brytania – 4%

7. Hiszpania – 3 %

8. Holandia – 3%

9. Włochy – 3%

10. Izrael – 2%

Polska jest postrzegana jako dostawca broni „dla ubogich”. Co więcej ten stereotyp zdaje się być

akceptowany przez znaczną część menadżerów sektora zbrojeniowego.

Tymczasem polski przemysł obronny potrzebuje rewolucji technologicznej, a co za tym idzie dostępu

do najnowszych technologii. W przeciwnym razie nastąpi jego marginalizacja. Impuls

modernizacyjny pojawi się wówczas, kiedy polscy wytwórcy zrezygnują z łatwej polityki eksportowej,

a zaczną konkurować z producentami na rynku państw wysokorozwiniętych. Powinno to znaleźć

odzwierciedlenie w strukturze wydatków na prace badawcze – zdecydowanym priorytetem winny

stać się wyroby zaawansowane technologicznie.


Restrukturyzacji należy poddać także systemy handlu sprzętem wojskowym. W obecnym systemie,

w którym uczestniczy kilka komercyjnych spółek, często dochodzi do konkurencji pomiędzy różnymi

podmiotami oferującymi ten sam wyrób. Prowadzi to w naturalny sposób do obniżenia cen. Luźne

powiązanie tych spółek z instytucjami państwowymi osłabiają zainteresowanie państwa promocją

krajowych producentów i informacyjnym wsparciem eksporterów. Podobnie jak kraje UE, Polska

powinna stworzyć, jak to już niejednokrotnie proponowano, agencję (urząd) odpowiedzialną za

import i eksport uzbrojenia (na wzór francuskiej DGA i brytyjskiej DESO). Taka agencja (urząd)

mogłaby znacznie efektywniej prowadzić promocję i eksport produktów obronnych, a jednocześnie

nadzorować krajowe przetargi na zakup uzbrojenia. Przyczyniłaby się ona zarazem do

wyeliminowania dużych spółek handlowych obecnie dominujących w dziedzinie eksportu broni

kierujący się – co poniekąd zrozumiałe – głównie na własnym interesie handlowym.

Nowa agencja (urząd) powinna z mocy prawa zmonopolizować wszystkie transakcje eksportowe i

importowe powyżej określonej wartości (np. 5 mln euro). Niszą dla przedsiębiorców komercyjnych

mogłyby stać się transakcje o mniejszej wartości (broń indywidualna, wyposażenie, części zamienne

etc.). Takie rozwiązanie umożliwiłoby także kontrole nad polskim eksportem.

Nowa organizacja obrotu wyrobami obronnymi wymagałby odpowiednich ram prawnych. Obecna

ustawa o obrocie specjalnym wprowadza bardzo restrykcyjne przepisy dla firm, które muszą ubiegać

się o liczne koncesje i pozwolenia administracyjne. Jednocześnie zwalnia ona państwo z większości

obowiązków w zakresie monitorowania transakcji. Przewlekłe procedury administracyjne

uniemożliwiają wręcz uczestnictwo polskich firm w przetargach zagranicznych; ich oferty muszą być

zaopiniowane przez stosowne urzędy, na co przewidziano wyjątkowo długi termin. Nowelizacja

dotychczasowych przepisów powinna (wzorem USA) prowadzić do maksymalnego uproszczenia i

uelastycznienia procedur administracyjnych oraz stworzenia mechanizmów promocji wyrobów i

wsparcia transakcji przez państwo.

Optymalnym rozwiązaniem w zakresie poprawy eksportu produktów obronnych wyprodukowanych

w polskim przemyśle obronnym byłoby jego zmonopolizowanie przez wyspecjalizowaną agendę

rządową.


Ubezpieczenia społeczne

DR WOJCIECH NAGEL minister ds. ubezpieczeń społecznych Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Zastępca przewodniczącego Rady Nadzorczej ZUS oraz zespołu problemowego ds. ubezpieczeń społecznych Komisji Trójstronnej. Był dwukrotnie doradcą ministra pracy, szefem Funduszu Rehabilitacji oraz zastępcą szefa Krajowego Urzędu Pracy. Doktor nauk ekonomicznych o specjalizacji ubezpieczenia społeczne. Członek Konwentu BCC oraz ekspert BCC ds. ubezpieczeń społecznych i pracy.

℡℡℡℡ 601 329 181 �� [email protected]


Ocena: 1 pkt Ocena dotyczy działań MPiPS w zakresie ubezpieczeń społecznych, a nie rynku pracy, polityki rynku

pracy i innych, pozostających w zakresie odpowiedzialności resortu pracy, a ocenianych przez innych

członków GGC.

Działania, które zasługują na poparcie:

Zapowiedź wprowadzenia elektronicznego systemu zaświadczeń lekarskich o czasowej niezdolności do pracy. Ma on objąć zarówno wystawianie, jak i przesyłanie e-zwolnień. Proponowane zmiany mają poprawić w szczególności efektywność obsługi zaświadczeń lekarskich oraz skrócić czas ich wystawiania przez lekarzy. E-zwolnienia będą dostarczane do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz płatnika składek na ubezpieczenia społeczne. System zwiększy możliwość przeprowadzania kontroli pod kątem prawidłowości wykorzystywania zwolnień, zwłaszcza krótkoterminowych. Wdrożenie modułu „e-zwolnień” w życie będzie korzystne dla podatników i pracodawców, stwarza nadzieję na ograniczenie patologii w zakresie kontroli zasiłków chorobowych i będzie stanowić realizacją wieloletnich postulatów pracodawców w tym BCC.

Powyższa zapowiedź została przyjęta z inicjatywy ministra pracy i polityki społecznej przez Radę

Ministrów w dniu 28 maja b.r. jako „założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy oświadczeniach

pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych

ustaw”.


1. Brak Raportu z rządowego przeglądu systemu emerytalnego.

Zgodnie z harmonogramem przeglądu z dnia 21 stycznia b.r. przedstawionym przez ministra pracy i polityki społecznej, do dnia 5 marca b.r. miał być gotowy dokument z Raportu a do 15 kwietnia - zostać zakończone konsultacje społeczne. Opóźnienie w jego upublicznieniu wynosi zatem trzy miesiące i dwa tygodnie. Nie przedstawieniu raportu towarzyszą ostatnio przecieki jego wybranych części, do PAP i innych wybranych mediów. Trwa zmasowana nagonka na OFE także w kontekście postępującego zadłużania się państwa, które czyni je na koszt podatników z powodu swojego rozrzutnego funkcjonowania i braku działań na rzecz m.in. likwidacji przywilejów emerytalnych.

Istnieje podejrzenie, że Raport nie podejmie dyskusji na temat modernizacji całości systemu emerytalnego czyli: ZUS, OFE i III filara, a ograniczy się do jedynie do słabnącej jego części kapitałowej (OFE). Fundusze administrują realną gotówką na kontach ubezpieczonych a nie jedynie zapisem księgowym. Rząd kwestionuje ostatnio także zasadniczy wpływ funduszy emerytalnych na wzrost gospodarki, prywatyzację oraz rozwój Giełdy Papierów Wartościowych, która kapitalizuje


blisko 100 mld zł z OFE.

2. Rząd wycofał się z reformy emerytur górniczych oraz ubezpieczeń społecznych w rolnictwie, polegającej na wprowadzeniu rachunkowości rolnej do gospodarstw przynoszących dochód oraz urealnieniu zróżnicowania wielkości składek na ubezpieczeniu społeczne w zależności od wielkości areału gospodarstw i ich dochodowości.


W zakresie działań systemowych w obszarze ubezpieczeń społecznych, oczekiwania BCC pozostają niezmienne i obejmują następujące postulaty, zgłoszone także ostatnio podczas konferencji zorganizowanej w dniu 17 czerwca b.r., poświęconej problematyce emerytalnej: 1. wdrożenie wieloletniej polityki demograficznej i objęcie publiczną ochroną tworzenia miejsc

pracy dla osób z pokolenia 25+, w celu złagodzenia presji migracyjnej. Obecnie blisko 1,75 mln Polaków przebywa za granicą ponad 12 miesięcy, decydując się na emigrację osiedleńczą. Zdaniem BCC procesy demograficzne i migracyjne mają kluczowe znaczenie dla przyszłej kondycji finansowej systemu emerytalnego.

2. podjęcie działań w zakresie wyjścia Polski z procedury nadmiernego deficytu (do 2015 roku) m.in. poprzez redukcję wydatków opisanych w p. 3 a nie poprzez likwidację OFE, do których refundacja wynosi niespełna 1/8 wielkości niedoboru w powszechnym systemie emerytalnym.

3. zniesienie przywilejów emerytalnych, jako niesprawiedliwych społecznie i niefinansowalnych w bliskiej perspektywie, czego zaniechanie - będzie skutkowało podwyższeniem składek i podatków wobec ogółu obywateli.

4. zmiana systemu rentowego. 5. objęcie przemyślanymi zmianami w regulacjach - wszystkich elementów systemu emerytalnego

(FUS, OFE, PPE, IKE i IKZE). W zakresie działań legislacyjnych rządu w obszarze ubezpieczeń społecznych BCC, nasze postulaty pozostają niezmienne i obejmują następujące, oczekiwane inicjatywy rządu: 1. przedstawienie do końca 2013 roku założeń do projektu ustawy zmieniającej zasady

przyznawania emerytur górniczych, a następnie – po przeprowadzeniu konsultacji społecznych – projektu ustawy właściwej.

2. przedstawienia do końca 2013 roku założeń do projektu ustawy dostosowującej system rentowy do emerytalnego a następnie – po przeprowadzeniu konsultacji społecznych – projektu ustawy. System rentowy nie funkcjonuje w mechanizmie zdefiniowanej składki (DB) i generuje zbliżony coroczny deficyt jak emerytury górnicze. Renty wypłacane według starego mechanizmu zdefiniowanego świadczenia, pochodzącego sprzed 1999 roku. Wskazane niedopasowanie prowadzi do zwiększania presji na otrzymywanie świadczeń wedle korzystniejszych zasad.

3. przedstawienie do końca 2013 roku projektu zmian do ustawy o ubezpieczeniach rolniczych, poprzez wprowadzenie zasad rachunkowości do działalności rolnej, co pozwoli na opodatkowanie dochodów gospodarstw rolnych. Wpłynie to korzystnie zarówno na sytuację rolników jak i w dłuższej perspektywie – budżetu państwa.


Prawo pracy

ZBIGNIEW W. ŻUREK minister ds. prawa pracy Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Sekretarz Prezydium TK ds. Społeczno-Gospodarczych, przewodniczący Zespołu ds. rozwoju dialogu społecznego, członek Zespołu prawa pracy; zastępca przewodniczącego Rady Ochrony Pracy przy Sejmie RP, przewodniczący Zespołu ds. Prawno-Organizacyjnych. Od 1990 r. zajmuje się działalnością ekspercką i konsultingową. Mediator, wpisany na listę mediatorów przy Ministrze Pracy i Polityki Społecznej. Wiceprezes, członek i założyciel BCC, sekretarz generalny Związku Pracodawców BCC. Ekspert BCC ds. prawa pracy.

℡℡℡℡ 502 795 790 �� [email protected]


Ocena: 2 pkt


1. Działania związane z reformą Kodeksu pracy. Można wprawdzie mieć zastrzeżenia co do tempa

prac, zakresu i „głębokości” zmian – to jednak same zmiany należy potraktować pozytywnie. Dotyczą

one zmian w Kodeksie pracy, dotyczących uelastycznienia czasu pracy (rządowy projekt jest obecnie

przedmiotem prac Sejmu). Projekt przewiduje możliwość wydłużania do 12 miesięcy okresu

rozliczeniowego czasu pracy. Przewiduje również możliwość wprowadzenia ruchomego czasu pracy.

2. Ochrona miejsc pracy poprzez dopłaty do wynagrodzeń (pod ściśle określonymi warunkami) w

firmach, w których na skutek spowolnienia gospodarczego nastąpił znaczący spadek obrotów.

Pomoc na zasadach pomocy „de minimis”, ze względu na wysokość możliwych świadczeń

praktycznie ograniczająca się do firm małych i średnich.

3. Podjęcie prac nad nowelizacją przepisów, dotyczących telepracy. Kilka lat funkcjonowania

przepisów regulujących telepracę pokazało zasadność wprowadzenia zmian, mających na celu

popularyzację tej formy realizacji aktywności zawodowej a także doprecyzowanie niektórych zasad,

dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy.

4. Kontynuacja prac nad reprezentatywnością związków zawodowych w kontekście możliwości

prowadzenia sporów zbiorowych.


Brak jednoznaczności co do ewentualnych zmian przepisów, dotyczących zatrudnienia, kosztów

pracy, pozapłacowych obciążeń pracodawców i pracowników. Brak wyraźnego przeciwstawienia się

filozofii fiskalizacji (opodatkowywania) pracy, która skutkować może pogarszaniem się

konkurencyjności polskich przedsiębiorstw, spadkiem płac realnych i wzrostem bezrobocia.


1. Podjąć prace nad stworzeniem nowego Kodeksu pracy – zamiast prowadzenia niekończących się

nowelizacji kodeksu istniejącego, które pogarszają jego spójność i czytelność.

2. Oparcie się w pracach nad nowym Kodeksem pracy o podstawą zasadę, że celem stworzenia

nowego Kodeksu pracy jest poprawa stosunków pracy i spadek bezrobocia poprzez podniesienie

konkurencyjności polskich firm.


Rynek pracy

DOMINIKA STANIEWICZ minister ds. rynku pracy Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Członek i założyciel Stowarzyszenia Interim Managerów oraz Stowarzyszenia Agencji Zatrudnienia. Wykładowca akademicki w trakcie doktoryzacji. Od ponad 10 lat piastuje stanowiska kluczowe dla organizacji w sektorze prywatnym. Socjolog, ekspert ds. rynku pracy, zarządzania zasobami ludzkimi oraz komunikacji. Autorka i wykonawca audytów oraz wdrożeń z obszarów miękkich wspierających procesy transformacji w przedsiębiorstwach. Ekspert BCC ds. rynku pracy.

℡℡℡℡ 602 634 824 �� [email protected]


Ocena: 2 pkt


Ministerstwo Pracy ostatnio bardzo aktywnie działa w obszarze mu podległym.Na poparcie zasługują

ustawa antykryzysowa, która w pewnym zakresie ma wspierać pracodawców w trudniej sytuacji.

Mimo że nie jest ona ideałem można ja traktować pozytywnie w konwencji ziarnko do ziarnka.

Kolejnym godnym pochwały jest propozycja założeń do ustawy o instytucjach rynku pracy. Jest ona

dość nowoczesna jak na administrację. Uwzględniono w niej wiele sugestii kierowanych przez BCC i

innych partnerów społecznych.

Za pozytyw uważam również zakończenie prac nad kodeksem pracy – działem VI. Jest on moim

zdaniem dużo bardziej elastyczny i przejrzysty i pozwoli w większym stopniu pracodawcom i

pracownikom tworzyć konkurencyjna gospodarkę poprzez zwiększona elastyczność czasu pracy.

Również na uwagę i pochwałę zasługują starania ze strony ministerstwa dotyczące wspierania

dialogu społecznego w przeważającej większości dotrzymywania terminów oraz obecność osób

decyzyjnych na zespołach tematycznych.

Działania, które zasługują na krytykę: Krytycznie oceniam przede wszystkim szczegóły niektórych rozwiązań. Miedzy innymi zapomniano o

osobach całkowicie prze kwalifikujących się na rynku pracy. Kolejnym problemem, jaki winien ulec

poprawie to czas, jaki procedowane są ustawy i nadal spóźnione reakcje. Działania ministerstwa w

znaczącej części są reaktywne, brakuje wczesnego reagowania zanim pojawi się problem,

przewidywania tak, aby zanim sytuacja stanie się piląca/ poważna były już instrumenty

zapobiegania. Kolejny element to Fundusz Pracy, którego ministerstwo nie jest wstanie odpowiednio

wykorzystać ze względu na brak siły przebicia.


- kontynuacja prac nad KP

- wyciagnięcie wniosków z eksperymentów UP w Nysie

- kontynuować i zrealizować założenie wyciagnięcia biurokracji zasiłków z UP

- zracjonalizować podejście do wspierania rynku pracy poprzez dotacje na zakładanie działalności

gospodarczej, zmienić sposób dobierania szkoleń i kursów dla bezrobotnych w celu ich aktywizacji.

Do tej pory są one oderwane od rynku pracy i kształcimy setki Forystów i fryzjerów.

- rozpocząć kampanię społeczna mającą na celu wsparcie, zmianę postaw osób bezrobotnych

Powyższe działania mają jedne cel wspierać nasza gospodarkę, aby była bardziej konkurencyjna.

Równolegle rozpocząć eliminację patologii związanej z niektórymi postawami bezrobotnych.


Zagospodarowanie funduszy europejskich

DR JERZY KWIECIŃSKI minister ds. rozwoju regionalnego Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Wiceminister rozwoju regionalnego (2005-2008) bezpośrednio odpowiedzialny za koordynację polityki rozwoju kraju i polityki spójności (Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 i Narodowa Strategia Spójności 2007-2013) oraz za negocjacje z Komisją Europejską. Uczestniczył w przygotowaniu programów operacyjnych. Od maja 2008 r. prezes zarządu Fundacji Europejskie Centrum Przedsiębiorczości i wiceprezes zarządu Europejskiego Centrum Przedsiębiorczości sp. z o.o. Ekspert BCC ds. rozwoju regionalnego i funduszy strukturalnych.

℡℡℡℡ 22 826 37 00 �� [email protected]


Ocena: 4 pkt


Prace nad przygotowaniem nowej perspektywy finansowej 2014-2020. Najważniejsze działania w II

kwartale 2013 roku to negocjacje w sprawie budżetu wieloletniego UE pomiędzy Radą Europejską i

Parlamentem Europejskim przy udziale Komisji Europejskiej. To ostatni tak hojny budżet unijny dla

Polski a jego kształt oraz nowa unijna polityka spójności będą miały kluczowe znaczenie dla polityki

rozwojowej Polski na najbliższe 10 lat. Proponowany budżet jest po raz pierwszy w historii UE

mniejszy niż poprzedni (960 mld euro w zobowiązaniach i 908 mld euro w wydatkach). Łącznie

Polska może liczyć na prawie 106 mld euro, z czego 72,9 mld euro w ramach polityki spójności.

Programy wsparcia dla przedsiębiorców. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości przygotowała i

uruchomiła już chyba ostatnią tak dużą transzę konkursów w ramach obecnej perspektywy

finansowej, jak wdrożenie innowacyjnych technologii, projekty internetowe czy wsparcie dla

eksportu, na zmienionych, bardziej przyjaznych dla przedsiębiorców zasadach. Podobnie, Narodowe

Centrum Badań i Rozwoju uruchamia kolejne ciekawe programy wsparcia w dziedzinie badań i

rozwoju. Ostatnie konkursy są także ogłaszane w programach regionalnych.

Działania, które oceniamy krytycznie: Zagrożenie braku refundacji wydatków na projekty powodziowe związane z niespełnieniem

zobowiązań wobec Komisji Europejskiej. Konieczna ciągła współpraca z urzędnikami z KE, aby unikać

takich sytuacji, które mogą grozić utratą setek milinów euro.

Niskie wynagrodzenia na poziomie wiceministrów w rządzie, którzy zarabiają mniej niż podlegli im

dyrektorzy czy urzędnicy samorządowi. Skutkuje to dużą rotacją i trudnością w przyciągnięciu osób o

wysokich kwalifikacjach. A to te osoby mają decydujący wpływ na funkcjonowanie administracji

centralnej.

Zawirowania personalne wśród urzędników średniego szczebla w Ministerstwie Rozwoju

Regionalnego. Takie zawirowania, w krytycznym momencie przygotowywania dokumentów

strategicznych na nową perspektywę finansową i negocjacji z Komisją Europejską, mogą prowadzić

do spadku efektywności działań.



Najważniejsze zadania w II kwartale to doprowadzenie do przyjęcia wieloletniego budżetu unijnego

przez Parlament Europejski i Radą Europejską, wypracowanie na poziomie kompletu regulacji

unijnych na nową perspektywę finansową 2014-2020 oraz przygotowywanie dokumentów

strategicznych, w tym Umowy Partnerstwa, programów operacyjnych, programów pomocowych i

całego systemu krajowego zarządzania w nowej perspektywie finansowej 2014-20, zarówno na

poziomie centralnym jak i regionalnym. Wydaje się, że już jest wstępne porozumienie pomiędzy

Radą i Parlamentem, ale musi być ono formalnie zatwierdzone przez Parlament. Do głosowania

dojdzie w lipcu, już za prezydencji litewskiej. Najważniejsze kwestie, które udało się uzgodnić to

elastyczność budżetu, wyrażająca się możliwością przesunięć środków finansowych pomiędzy

działami i latami, oraz przeznaczenie dodatkowych środków do budżetu w tym roku na pokrycie

deficytu.


Prawo gospodarcze

MEC. JACEK ŚWIECA minister ds. prawa gospodarczego Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Radca prawny. Arbiter w Krajowym Sądzie Arbitrażowym. W latach 2007-2009 pracował w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich, gdzie pełnił obowiązki z-cy dyrektora Zespołu Prawa Gospodarczego, Danin Publicznych i Ochrony Praw Konsumenta. Specjalista w zakresie prawa upadłościowego, prawa spółek, fuzji przejęć, prawa konsumenckiego i antymonopolowego, prawa medycznego, prawa międzynarodowego i europejskiego oraz funduszy unijnych. Ekspert BCC ds. prawa gospodarczego.

℡℡℡℡ 507 554 984 �� [email protected]


Ocena: 2 pkt Działania zasługujące na aprobatę:

1. Sfinalizowanie prac związanych z I transzą przepisów deregulujących dostęp do niektórych zawodów. Choć sam pomysł ułatwienia dostępu do niektórych zawodów, w szczególności zawodów prawniczych, budzi uzasadnione wątpliwości - głównie w związku z potencjalnym obniżeniem jakości usług - tak w globalnym ujęciu zmiany te powinny przynieść pozytywny rezultat.

2. Podjęte przez rząd działania mające na celu wprowadzenie zmian w regulacjach związanych z przemysłem turystycznym. Nowe uregulowania pozwolą na zredukowanie ryzyka związanego z wyjazdami turystycznymi, a tym samym zwiększoną bezpieczeństwo i wiarygodność tego sektora gospodarki.

3. Zapowiedziane przez Ministerstwo Gospodarki wprowadzenie zasady, zgodnie z którą tylko dwa razy w roku kalendarzowym mogą wchodzić w życie przepisy adresowane do przedsiębiorców (1 stycznia i 1 czerwca). Reguła taka - jak słusznie zauważa MG - poprawiłaby funkcjonowanie przedsiębiorstw, w szczególności poprzez skutecznie i racjonalnie zaplanować działalność.

4. Propozycja zwolnienia z podatku usług prawniczych pro bono przedstawiona w ostatnim czasie przez Ministerstwo Gospodarki w ramach projektu „Założeń do projektu ustawy o ułatwieniu warunków wykonywania działalności gospodarczej".

Działania, które oceniamy krytycznie: Na krytykę zasługuje brak wystarczających działań legislacyjnych, mających na celu ograniczenie uciążliwych i nieracjonalnych kontroli, podejmowanych przez organy administracji, a także - podnoszony już uprzednio - brak postulowanych zmian w zakresie ochrony praw przedsiębiorców w ramach np. postępowania karnego.


1. Podstawowym postulatem, adresowanym do rządu, w szczególności Ministerstwa

Sprawiedliwości i Ministerstwa Gospodarki, jest podjęcie działań na rzecz spójności legislacyjnej w prawie gospodarczym, m.in. w zakresie np. w pojmowaniu pojęcia "przedsiębiorca".

2. Wskazać należy także na konieczność dalszych prac nad wprowadzeniem jednolitych zasad

korzystania z własności intelektualnej w Internecie.


System stanowienia prawa

WITOLD MICHAŁEK minister ds. procesu stanowienia prawa Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Członek i współzałożyciel Stowarzyszenia Profesjonalnych Lobbystów w Polsce. Współwłaściciel firmy lobbingowej i doradczej UNILOB. Koordynator i konsultant w wielu międzynarodowych projektach, mających na celu pomoc we wprowadzaniu regulacji i instytucji gospodarki rynkowej w krajach Europy Środk.-Wsch., Azji i Afryki, finansowanych przez USAID, UE oraz rząd Wielkiej Brytanii. Ekspert BCC ds. gospodarki, legislacji i lobbingu.

℡℡℡℡ 605 426 959 �� [email protected]


Ocena: 1 pkt Działania, które zasługują na poparcie: W dziedzinie systemu stanowienia prawa na poparcie zasługują jedynie działania Ministerstwa

Cyfryzacji i Administracji zmierzające konsekwentnie w kierunku wdrażania oraz promowania zasad

konsultacji publicznych, także poprzez dialog z partnerami społecznymi.

Działania, które zasługują na krytykę:

Krytycznie należy ocenić wycofanie przez nowego Ministra Sprawiedliwości w dniu 17 maja br.

wniosku o wpisanie do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów projektu ustawy o konsultacjach

publicznych rządowych projektów aktów normatywnych oraz ocenie skutków regulacji.

Wycofanie wniosku stanowi zlekceważenie poważnego dorobku, wypracowanego wspólnie przez

przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości i wszystkich zainteresowanych środowisk

reprezentujących stronę społeczną, łącznie ze środowiskami biznesu, sędziowskimi i NGO.

Również krytycznie należy ocenić przygotowany przez Rządowe Centrum Legislacji i przedstawiony

w kwietniu do konsultacji projekt zmiany Regulaminu pracy Rady Ministrów, wnoszący niewiele

ułatwień dla zwiększenia udziału strony społecznej w procesie legislacyjnym i będący w sprzeczności

z zapisami Programu Lepsze Regulacje, przyjętego w styczniu przez Radę Ministrów.


Wznowienie prac nad ustawą o konsultacjach publicznych i ocenie skutków regulacji.


Środowisko naturalne

RYSZARD PAZDAN minister środowiska Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Ekspert Sejmowej Komisji Ochrony Środowiska poprzednich kadencji, członek szeregu polskich i zagranicznych stowarzyszeń zawodowych, m.in. przedstawiciel Polski w PREPARE/EUREKA (zarządzanie programami zapobiegania zanieczyszczeniom). Założyciel i prezes firmy ATMOTERM SA. Autor wielu publikacji i ekspertyz dotyczących m.in. handlu pozwoleniami do emisji CO2, oddziaływań na środowisko, zarządzania informacjami środowiskowymi. Przewodniczący Komisji BCC ds. zmian klimatycznych i ryzyk środowiskowych.

℡℡℡℡ 661 426 679 �� [email protected]


Ocena: 2 pkt II kwartał br. nie jest przykładem dobrego zarządzania jakością środowiska w kraju. Brak

systemowych i zintegrowanych działań dotyczy właściwie wszystkich komponentów środowiska.

Działalność Rządu i Ministerstwa sprowadzała się bardziej do gaszenia pożarów niż systemowego

zarządzania zmianami.


• Nowe portale informacyjno-edukacyjne na stronach Ministerstwa Środowiska.

• Edukacja internetowa dla dzieci.

• Konkurs GreenEva i spotkania z przedstawicielami krajów egzotycznych.

• Organizacja ministrów środowiska Grupy Wyszehradzkiej dot. klimatu, 7EAP, dyrektywy EIA i

problemów ochrony powietrza.

• Włączenie się Ministra Środowiska do prac kwietniowego Konwentu Marszałków w zakresie

gospodarki odpadami i ściekami.

Działania, które zasługują na krytykę:

• Nieudolna implementacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która z

dniem 1 lipca br. przenosi całkowicie własność odpadów komunalnych na gminy. Jest to

zmiana rewolucyjna i niezwykle wrażliwa. Duża ilość gmin, pomimo 18-to miesięcznego

okresu przejściowego nie zdąży zrealizować obowiązku odbierania odpadów komunalnych.

Brak było po prostu planu wdrożenia i monitorowania tych zmian.

• Nie bardzo zrozumiałe jest zahamowanie prac podjętych w ubiegłym roku nad

restrukturyzacją gospodarki wodnej. Komisja Europejska zarzuciła Polsce nie wykorzystanie

możliwości zintegrowanego podejścia do zarządzania wodami zgodnie z Ramową Dyrektywą

Wodną. Bałagan w tworzeniu planów gospodarowania wodami w dorzeczach. Zagrożono

Polsce obniżeniem dotacji na inwestycje przeciwpowodziowe na łączną kwotę ponad 2 mld.

• Zaniepokojenie budzą informacje medialne o przeznaczeniu 100 mln zł na działania

organizacyjne COP19 Konwencji Klimatycznej w Warszawie ze środków Narodowego

Funduszu Ochrony Środowiska. Należy mieć świadomość, że Fundusze Środowiskowe są

jedynym źródłem finansowania ochrony środowiska w Polsce i pochodzą z opłat zbieranych

od przedsiębiorców z przeznaczeniem na konkretne działania ochronne.

• Niewykorzystanie Green Week w Brukseli. Promocja tylko jednej firmy.

• Wolne prace nad zmianą ustawy Prawo Geologiczne i Górnicze.

• Brak zdecydowanych działań dot. ochrony powietrza.


Infrastruktura

MACIEJ GRELOWSKI minister infrastruktury Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Menedżer z wieloletnim doświadczeniem. Prezes Orbis SA (1993-2004), prezes Polskiego Instytutu Dyrektorów (2004-2005), członek Rad Nadzorczych wielu spółek publicznych. Wykładowca Corporate Governance w WSB w Nowym Sączu. Ekspert w zakresie zarządzania. Doradca gospodarczy. Laureat prestiżowych nagród Stowarzyszenia Managerów, "Gazety Parkiet", BCC. Przewodniczący Rady Głównej BCC.

℡℡℡℡ 502 333 330 �� [email protected]


Ocena: 1 pkt Działania, które zasługują na poparcie: Działania zasługujące na poparcie: Przygotowano i przeprocesowano nowelizację planu budowy dróg

ekspresowych jako podstawa do przeprowadzenia postępowań przetargowych dla wykorzystania

środków z nowej perspektywy budżetowej UE.

Zakończono prywatyzację PKL z b. satysfakcjonującym rezultatem pozwalającym zachować równowagę

pomiędzy oczekiwaniami społecznymi a rozwojem firmy i jej potrzebami inwestycyjnymi.

Zakończenie prac nad nowelizacją prawa kolejowego i przekazanie do procedowania parlamentarnego

Konieczne opracowanie wsparcia dla upowszechniania rynkowego budownictwa „pod wynajem”,

którego efektem powinien być niski próg dostępności czynszowej na poziomie 50% wysokości spłaty

średniej raty kredytu dla tej kategorii mieszkań. Ma to szczególne znaczenie nie tylko dla podstaw

ekonomii rodziny ale także dla mobilności zawodowej obywateli.

Działania, które zasługują na krytykę: Działania, które oceniamy krytycznie: nadmierna koncentracja nad problemami wewnętrznymi

Ministerstwa Transportu z konfliktami personalnymi. Powrót do „gwiazdorskiego” kształtowania

wizerunku zainteresowanych i wypieranie problemów merytorycznych z tematów komunikacji z

otoczeniem.

Zbyt duży poziom konfliktów resortu i jego jednostek podległych z otoczeniem gospodarczym. Stan ten

powoduje po stronie przedsiębiorców zatory płatnicze po stronie publicznej rosnące zobowiązania

finansowe przez nieuzasadnione przedłużanie rozliczeń spornych. Generalnie znaczące opóźnienia w

realizacji zadań statutowych zarówno w infrastrukturze drogowej jak i szynowej.

Niekończące się prace nad reformą prawa budowlanego. Zdecydowane odstąpienie w trakcie konsultacji

od wartościowego projektu wyjściowego na rzecz utrzymania dotychczasowego nieefektywnego i

szkodliwego prawa.


Konieczne opracowanie wsparcia dla upowszechniania rynkowego budownictwa „pod wynajem”, którego efektem powinien być niski próg dostępności czynszowej na poziomie 50% wysokości spłaty średniej raty kredytu dla tej kategorii mieszkań. Ma to szczególne znaczenie nie tylko dla podstaw ekonomii rodziny ale także dla mobilności zawodowej obywateli. Konieczne jest przywrócenie równowagi pomiędzy rynkiem wykonawców i partnerów gospodarczych a stroną publiczną, której reprezentantem jest administracja rządowa.


Spółdzielczość

MIECZYSŁAW GRODZKI minister ds. spółdzielczości Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC Rzeczoznawca budowlany GINB, rzeczoznawca szacowania nieruchomości, lustrator spółdzielczy. Zastępca przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Krajowej Rady Spółdzielczej, zastępca przewodniczącego RN Związku Rewizyjnego Banków Spółdzielczych im. Franciszka Stefczyka, Przewodniczący Rady Mazowieckiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Prowadzi własną firmę - Przedsiębiorstwo Budowlane GROMAR. Za swoją działalność został odznaczony Srebrnym i Złotym Krzyżem Zasługi. Przewodniczący Komisji Spółdzielczej BCC.

℡℡℡℡ 514 090 080 �� [email protected]


Ocena: 0 pkt

W zasadzie brak jest takich działań, z wyjątkiem bardzo kontrowersyjnego projektu: Mieszkania dla

Młodych (MDM), który dotyka boleśnie spółdzielczość mieszkaniową i obrót rynkowy mieszkaniami

używanymi


To projekt ustawy o Mieszkaniach dla Młodych, który ma być formą wspierającą nowe

budownictwo. Zastąpi dotychczasowy preferencyjny kredyt mieszkaniowy dla młodych rodzin.

Można za niego było nabyć mieszkanie nowe lub używane. Nowy projekt ogranicza te możliwości do

nabycia mieszkania nowego wyłącznie od dewelopera. Tak więc nawet spółdzielnie budujące mogą

być wyłączone z tego kredytowania. Celem jest wsparcie podupadających firm deweloperskich.

Projekt jednocześnie skazuje na autarkię zasób rynkowy istniejących mieszkań, bowiem młodzi tracić

będą możliwość ich nabycia, lub skazani zostaną wyłącznie na kredyty komercyjne. Uderza to

również w firmy handlujące nieruchomościami. Projekt niekonstytucyjny, bowiem naruszona jest tu

konstytucyjna równość sektorów.


1. Uwzględnić dorobek legislacyjny komisji międzyresortowej, która w poprzedniej kadencji

opracowała Raport o stanie spółdzielczości w Polsce i przygotować według jej zaleceń stosowne

projekty ustaw.

2. Pochylić się przychylnie nad projektami ustaw złożonymi przez KP SLD w Sejmie:

- Projekt ustawy o kasach oszczędnościowo - budowlanych i o wspieraniu przez państwo

oszczędzania na cele mieszkaniowe. Polska jako jedyny kraj w UE nie ma takich kas, a ustawa z roku

1997 w tej sprawie była sabotowana przez rząd AWS. To szansa na normalne gromadzenie

oszczędności na cele mieszkaniowe. W innych krajach oszczędności te są wykorzystywane przez

państwo – w formie inwestycji – na wiele celów.

- Projekt ustawy o odwróconym kredycie hipotecznym, który bierze w obronę interesy osób - które

zawrą umowę z bankiem za emeryturę w zamian za przekazanie mieszkania - a także interesy

spadkobierców

- Projekt ustawy „o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych” (przywrócenie


jednolitego CIT, bo dziś spółdzielnie – jako jedyne – mają podzieloną działalność na dwie kategorie.

Jest to forma oszustwa, bowiem opodatkowano podatkiem 0 proc. działalność podstawową tj.

Gospodarkę Zasobami Mieszkaniowymi– dziś deficytową, a stawkę 19 proc. dochody z wynajmu

lokali użytkowych, reklam i innych dochodów.

- Projekt ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (możliwość przekształcania przedsiębiorstw

państwowych, - przeznaczonych do prywatyzacji – w spółdzielnie pracy.

3. Uporządkowanie np. sprawy podwójnego opodatkowania w spółdzielniach.

4. Przywrócenie możliwości budowania mieszkań w systemie spółdzielczych mieszkań

własnościowych lub nawet lokatorskich na wynajem. To szansa złagodzenia istniejącego problemu

mieszkaniowego.

5. Krytycznie należy przyjrzeć się uchwalonej nowelizacji o SKOK, która zawiera niekonstytucyjne

zapisy i przygotować uczciwy a nie polityczny -projekt nowelizacji. To samo dotyczy ustawy tzw.

śmieciowej. To bowiem przykład nieliczenia się nie tylko ze spółdzielniami, ale w ogóle z

obywatelami i narażenia ich na nieuzasadniony wzrost kosztów.

6. Projektowane przez resort finansów rozwiązania prawne w dotyczące Banków Spółdzielczych w

zakresie zabezpieczenia płynności, nadzorze unijnym, Bankowego Funduszu Gwarancyjnego i ustawy

o BS i Bankach Zrzeszających, doprowadzi do ich marginalizacji na rynku i ich likwidacji.

gospodarczy gabinet cieni bcc wyznaczył priorytety dla rządu i … · 2013-06-25 · gospodarczy...

Documents