gov · web viewרח' בנק ישראל 7, ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל':...

יד' בכסלו התשפ"א בנובמבר30

2020

2020_2505נפט_

לחוק הנפט בעניין העברה ושעבוד של זכויות נפט וטובות76הנחיות לעניין סעיף הנאה בזכויות נפט

פרק א': פרשנותהמשמעות.1הגדרות להם תהיה אלה בהנחיות הוגדרו שלא מושגים

.1952הנתונה להם בחוק הנפט, התשי"ב - בהנחיות אלה -

אמצעי שליטה בקבוצה או אמצעי שליטה- אמצעי שליטה" "בתאגיד, לפי העניין;

, בקבוצה - כל אחד מאלה:אמצעי שליטה""

זכות הצבעה באסיפה, בוועדת תפעול או בפורום(1הקבוצה את המחייבות החלטות מתקבלות שבו אחר

לגבי הפעלת זכות הנפט;או(2 בוועדת תפעול באסיפה, חברים למנות זכות

את המחייבות החלטות מתקבלות שבו אחר בפורום אדם למנות או הנפט, זכות הפעלת לגבי הקבוצה

שתפקידו לקבל החלטות כאמור;

074-7681531 טל': 9136002 ירושלים 36148, ת.ד. 7רח' בנק ישראל www.energy.gov.ilתובתנו באינטרנט: כ[email protected]דוא"ל:

-2-

לעניין זה, "ועדת תפעול" - גוף שחברי הקבוצה הסכימו לגביו כי הוא יכוון את פעילות הקבוצה בהפעלת זכות הנפט או יקבע את אופן הפעלת זכות הנפט וביצוע החובות המוטלות על בעל זכות הנפט על פי תנאי הזכות או את מדיניותה בעניינים אלה

או יפקח עליהם;

, בתאגיד - כל אחד מאלה:אמצעי שליטה""

זכות הצבעה באסיפה כללית של חברה או בגוף(1מקביל לה של תאגיד אחר;

זכות למנות דירקטור בחברה או את המנהל הכללי(2שלה, או נושאי משרה מקבילים להם בתאגיד אחר;

בתאגיד שהוא שותפות מוגבלת - כל אחת מן הזכויות האמורותבתאגיד שהוא השותף הכללי;

ו-"בעל "בעל זכות נפט" "בעל היתר מוקדם", "בעל רישיון" או הרישיון המוקדם, ההיתר הנפט, זכות אם - חזקה" ניתנו אם אדם, אותו - לאדם ניתנו העניין, לפי החזקה, לתאגיד- אותו תאגיד, ואם ניתנו לחבר בני אדם בלתי מאוגד –

לרבות כל אדם החבר בחבר בני האדם;לתמלוגים וזכות שליטה אמצעי שליטה, לעניין - "החזקה" חוזיים – במישרין או בעקיפין, לרבות באמצעות אחר ובכלל זה נאמן או שלוח, או באמצעות זכות המוקנית לפי הסכם או בכל דרך אחרת, בין לבד ובין יחד עם אחרים הפועלים עמותאגיד בידי החזקה זה לעניין קבע; דרך פעולה בשיתוף

תיחשב גם כהחזקה בידי מי ששולט בו, במישרין או בעקיפין;

ולרבות - העברה בכל דרך שהיא, למעט הורשה "העברה" , בין בתמורה ובין שלא בתמורה, וכן2הקצאה כאמור בסעיף

מתן זכות ברירה לפעולה כאמור;"זכות נפט" - היתר מוקדם, רישיון או חזקה, לפי העניין;


-3-

תמלוגים, או רווחים לקבל זכות - חוזיים" לתמלוגים "זכות לחוק,32למעט תמלוגים המשולמים למדינה לפי סעיף

מבעל היתר מוקדם, מבעל רישיון או מבעל חזקה, אולפי בחזקה, או ברישיון מוקדם, בהיתר חלק מבעל העניין, במישרין או בעקיפין, למעט זכות לקבל רווחים מכוח שליטה או מכוח החזקת אמצעי שליטה בבעל זכות נפט או מכוח החזקת מניה, יחידת השתתפות או זכות אחרת בתאגיד המקנה זכות להשתתף ברווחיו או זכות

לחלק מיתרת נכסיו בעת פירוקו;

"חבר בקבוצה" - כל אדם שיש לו במישרין חלק בזכות נפטשמופעלת על ידי הקבוצה;

– התשי"ב הנפט, חוק - הנפט" ""חוק או 1952"החוק" והתקנות לפיו;

היתר בעניין הנאה "טובת נפט", זכות בעניין הנאה "טובת ו-"טובת הנאה בעניין מוקדם", "טובת הנאה בעניין רישיון"

חזקה" - לרבות החזקה של כל אחד מאלה: שליטה בבעל היתר מוקדם, בבעל רישיון או בבעל(1

מוקדם, בהיתר חלק בעל שהוא בתאגיד או חזקה, ברישיון או בחזקה, או בקבוצה לפי העניין;

מ-(2 אמצעי25יותר של מסוים מסוג אחוזים בבעל או רישיון בבעל מוקדם, היתר בבעל השליטה מוקדם, בהיתר חלק בעל שהוא בתאגיד או חזקה,

ברישיון או בחזקה, או בקבוצה, לפי העניין;זכות לתמלוגים חוזיים;(3

בתקנה "מפעיל" כהגדרתו )עקרונות1- הנפט לתקנות ;2016פעולה לחיפושי נפט והפקתו בים(, תשע"ז-

"צוות מקצועי" - צוות הכולל אנשי מקצוע בעלי ניסיון בתחום חיפושי הנפט אשר מועסק על ידי חבר בקבוצה אשר אושר על

ידי הממונה.

חבר בני אדם בלתי מואגד שבידיו זכות נפט;-קבוצה" "


-4-

"שליטה" - שליטה בקבוצה או שליטה בתאגיד, לפי העניין;

אחרים עם יחד ובין לבד בין היכולת, - בקבוצה" "שליטה הפועלים בשיתוף פעולה דרך קבע, לכוון את פעילותה שליכולת של יחיד הנובעת רק ממילוי תפקיד הקבוצה, למעט בקבוצה או ממילוי תפקיד של דירקטור או נושא משרה אחר באחד מחבריה ולמעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד שלשולט שאדם חזקה האמור, מכלליות לגרוע בלי מפעיל;

בקבוצה – שבידי(1 הנפט בזכות מחזיק שהוא החלק אם

הקבוצה הוא מחצית או יותר;

אם הוא מחזיק מחצית או יותר מאמצעי השליטה(2בקבוצה;

אם בידו היכולת לקבל בעבור הקבוצה החלטות(3 הנוגעות לפעולות בעניין זכות הנפט והפעילות לביצועה,

או למנוע קבלת החלטות כאמור בקבוצה;

אחרים עם יחד ובין לבד בין היכולת, - בתאגיד" "שליטה הפועלים בשיתוף פעולה דרך קבע, לכוון את פעילותו שלשל תפקיד ממילוי רק הנובעת יכולת למעט התאגיד, דירקטור או נושא משרה אחר בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות

האמור, חזקה שאדם שולט בתאגיד: יותר מסוג מסוים של(1 אם הוא מחזיק מחצית או

אמצעי השליטה בתאגיד;

בידו היכולת לקבל בעבור התאגיד החלטות(2 אם הנוגעות להפעלת זכות הנפט, או למנוע קבלת החלטות

כאמור בתאגיד, מכוח תקנון התאגיד או מכוח הסכם;הנפט זכות בעל של העבודה תכנית - העבודה" "תכנית

שאושרה בידי הממונה, לרבות שלביה ולוחות הזמנים שבה;

.19531"תקנות הנפט" - תקנות הנפט, תשי"ג-

פרק ב': העברת זכות נפט וטובת הנאה בזכות נפט

.622 ק"ת התשי"ג, עמ' 1 074-7681531 טל': 9136002 ירושלים 36148, ת.ד. 7רח' בנק ישראל

www.energy.gov.ilתובתנו באינטרנט: כ[email protected]דוא"ל:

-5-

העברה הטעונהבקשה

סעיף א(.2 לפי הממונה מאת אישור לחוק76קבלת נפט או של טובת בזכות נפט, של חלק זכות להעברה של הנאה בעניין זכות נפט, טעונה הגשת בקשה לפי הנחיות אלה.

מבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן )א(, הוראתוב(תחול גם על כל אלה:

העברה של חלק בזכות נפט או של טובת הנאה(1ההסכם מכוח בקבוצה חברים בין נפט זכות בעניין

שביניהם;

העברה או הקצאה של אמצעי שליטה אשר לבדם(2 או ביחד עם אמצעי שליטה שהיו בידי הנעבר או מקבל ההקצאה קודם לכן מקנים לו טובת הנאה בעניין זכות

נפט; העברה או הקצאה של אמצעי שליטה אשר ביחד(3

עם אמצעי שליטה שהיו בידי הנעבר או מקבל ההקצאה קודם לכן מקנים לו שליטה בתאגיד או בקבוצה שבידיה זכות נפט או חלק בזכות נפט או שיש להם טובת הנאה

בעניין זכות נפט;

פרטי הבקשהומסמכיה

בקשה תוגש לממונה באמצעות טופס בקישור זה_____א(.3ובשלושה עותקים פיזיים. בבקשה יפורטו כל אלה:

זכות הנפט או החלק בזכות נפט או טובת ההנאה(1בעניין זכות נפט, שמבוקש להעביר;

הרקע לבקשה ונימוקיה;(2

(8( עד )1פרטים לגבי הנעבר כאמור בפסקאות )(3 לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;6( שבתקנה 11ו-)

לגבי(4 הבקשה הגשת למועד מעודכנים פרטים לתקנות6( שבתקנה 8( ו-)7המעביר כאמור בפסקאות )

הנפט, בשינויים המחויבים; פרטים לגבי היכולת הפיננסית של בעל זכות הנפט,(5

ככל שהדבר נדרש להוכחת העמידה בתנאים הקבועים להנחיות אלה;6( בסעיף 1בפסקה )


-6-

( ו-)1עיקרי ההסכמים האמורים בסעיף קטן )ב()(6(, ובהם אלה:2

תיאור הצדדים ומקום התאגדותם;א(

תיאור העסקה;ב(

התמורה בעד הזכויות המועברות, אופן חישובהג(ודרכי תשלומה ומועדי התשלום;

עיקרי התחייבויות הצדדים;ד(

תנאים מתלים, נוסף על אישור הממונה, ככלה(שישנם;

הדין החל ומקום השיפוט;ו(

תנאים מהותיים אחרים, לפי הנסיבות המיוחדותז(של ההסכם.

( בפסקאות )1הפרטים האמורים עד יינתנו6( זה בסעיף ) בשפה העברית ונוסף על כך ניתן לתיתם גם בשפה האנגלית.

עותקים של מסמכים אלה:3לבקשה יצורפו ב(

הסכם חתום בין המעביר לנעבר בעניין ההעברה,(1 הממונה רשאי לקבל עותקהמותנה באישור הממונה;

של הסכם כאמור שאינו חתום, ובמקרה כזה הרשאתו,בנוסח ההסכם על בחתימה מותנית תהיה תינתן, אם

;שהוגש לו או בשינויים שהתנה באישורו

לרבות(2 להעברה, הקשורים נוספים הסכמים תיקונים להסכם הניהול המשותף, ככל שישנם, ובהעברה של זכות נפט או של חלק בזכות נפט – הסכמים בדבר

הצטרפות הנעבר להסכם הניהול המשותף; ( עד )1מסמכים לגבי הנעבר כאמור בפסקאות )(3

ו-)8 שבתקנה 11( בשינויים6( הנפט, לתקנות המחויבים;

מסמכים מעודכנים לגבי המעביר כאמור בפסקאות(4 לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;6( שבתקנה 8( ו-)7)


-7-

לפי(5 להעברה התנאים קיום להוכחת מסמכים הנחיות אלה;

אם המעביר הוא מפעיל - הסכמות לבקשה שנתנו(6נמסרה אם תחול זו לא הוראה חברי הקבוצה. שאר בהתאם שלפיה הקבוצה חברי של הודעה לממונה להסכם בין חברי הקבוצה הסכמות כאמור אינן נדרשות.

על בקשה להעברת טובת הנאה שהיא זכות לתמלוגיםג((;1 )12 יחולו הוראות סעיף 12חוזיים כאמור בסעיף

בסעיף זה, "נעבר" – לרבות מי שאמצעי שליטה הוקצוד(.2לו כאמור בסעיף

נדרשתא(.4החלטה בבקשה כאשר המועצה עם בהתייעצות הממונה, ליתן אישור להעברה,76התייעצות לפי סעיף לחוק, רשאי

בכפוף להוראות לפי החוק והנחיות אלה, ולהתנותו בכל תנאי שיראה לנכון, או לדחות את הבקשה; אישור העברה של טובת

חוזיים כאמור בסעיף זכות לתמלוגים אינו12הנאה שהיא , .6 ו-5כפוף לתנאים האמורים בסעיפים

העברת היתר מוקדם עם זכות

קדימה

ניתן לאשר העברה של היתר מוקדם שניתנה לגביו זכות קדימה.5 א לחוק, של חלק בהיתר מוקדם כאמור7כמשמעותה בסעיף

או של טובת הנאה בעניין היתר מוקדם כאמור, למי שהשליטה בו היא בידי מי ששולט בבעל ההיתר המוקדם, או בין חברים

)6(, ו- 1 )6בקבוצה, ובלבד שיתקיימו התנאים המנויים בסעיף ( בשינויים המחויבים.2

התנאים להעברת זכויות ברישיון

ובחזקה

או.6 ברישיון חלק חזקה, רישיון, של העברה להרשות ניתן בחזקה וטובת הנאה בעניין רישיון או חזקה שאינה העברה של

בסעיף כאמור חוזי התנאים12תמלוג כל מתקיימים אם , המפורטים להלן:


-8-

של (1 הפיננסית החזקההיכולת או הרישיון בעל והנחיות החוק, לפי בדרישות עומדת ההעברה לאחר

הממונה על ענייני הנפט. אם המעביר הוא המפעיל או המעסיק של הצוות(2

המקצועי ובעקבות ההעברה הוא יחדל להיות המפעילירידת בשל לרבות המקצועי, הצוות של המעסיק או הנדרש המזערי לשיעור מתחת אל בזכות חלקו הנעבר המקצועי, הצוות של מהמעסיק או מהמפעיל ממלא אחר התנאים הנדרשים ממפעיל בהתאם לדרישותואם הנפט, ענייני על הממונה והוראות החוק לפי ההעברה היא לשני מעבירים או יותר – אחד מן הנעברים

ממלא אחר התנאים כאמור;

או.7ריבוי בקשות בקשה הוגשו בה החלטה ניתנה ובטרם בקשה הוגשה בקשות נוספות לגבי אותה זכות נפט, ייבחנו הבקשות בהתחשב בכלל ההעברות המבוקשות; סבר הממונה כי בשל התוצאהמתקיימים כל ההעברות שבהן את לאשר ניתן לא הכוללת יינתנו ההחלטות לפי סדר התנאים הקבועים בהנחיות אלה,

הגשת הבקשות. יכולת וניסיון שלבעל זכות נפט

, היכולת הפיננסית והניסיון של בעל זכות נפט6לעניין סעיף .8הנפט לתקנות בהתאם נפטיהיו לחיפושי פעולה )עקרונות

תשע"ז- בים(, בים, 2016והפקתו נפט לזכות הנוגע בכל נפט לחיפושי לרישיונות בקשה להגשת להנחיות ובהתאם

ביבשה, בנוגע לזכות ביבשה.


-9-

התנאים להעברת זכות שניתנה על

פי תחרות

בלי לגרוע מן התנאים האחרים הקבועים בהנחיות אלה, אם.9 זכות נפט ניתנה על פי תחרות, ובהליך התחרות נקבעו תנאישצוינו, מידה אמות לפי למתמודדים עדיפות ניתנה או סף לרבות ניסיון קודם ויכולות פיננסיות, תהיה העברה של אותה זכות נפט, של חלק בה או של טובת הנאה בה מותנית בכך

ההעברה הנפטשלאחר זכות בעל סףיעמוד תנאי באותם ובאותה רמה לפחות של עמידה באמות המידה כפי שהיתה במועד קבלת זכות הנפט. הממונה יהיה רשאי לחרוג מהאמור, בין היתר, בשים לב למשך הזמן אשר עבר ממתן הזכות על פי

תחרות, ולמצב שוק חיפושי הנפט.

העברת זכויותבהיקף קטן

בכל אחד מן המקרים שלהלן ניתן להרשות העברה גם אם לא.10בהתאם לנסיבות3מתקיימים כל התנאים המפורטים בסעיף

העניין: יותר מעשרה אחוזים(1 יקבל הנעבר לא בהעברה

מפעם ביותר ובין בפעם אחת בין או בחזקה, ברישיון אחת במהלך ששה חודשים כלשהם, בין ממעביר אחד

ובין מיותר ממעביר אחד;

בהעברה יקבל הנעבר לא יותר מעשרים וחמישה(2 אחוזים מסוג מסוים של אמצעי השליטה בבעל רישיון אומפעם אחת ביותר ובין בפעם אחת בין חזקה, בבעל ובין אחד ממעביר בין כלשהם, חודשים ששה במהלך

מיותר ממעביר אחד. העברה בנסיבות

מיוחדותו - 3על אף האמור בסעיפים א(.11 , ניתן להרשות העברה6

כאמור ברישה של הסעיפים האמורים אף שלא מתקיימים כלקיום אי העניין שבנסיבות ובלבד בהם, המפורטים התנאים התנאים אינו מהותי והממונה, שוכנע כי קיימים טעמים מיוחדים

לאחר ההעברה יתוקנו ההפרות, אם היו,המצדיקים זאת וכי לעמוד בכלויחול שיפור ביכולותיו של בעל הרישיון או החזקה

הנדרש ממנו.


-10-

ניתן להרשות העברה של חלק ברישיון או בחזקה או שלב( טובת הנאה בעניין רישיון או בעניין חזקה שאינה העברת זכות

בסעיף כאמור חוזי כל12לתמלוג מתקיימים שלא אף , בסעיפים המפורטים ו-6, 3התנאים אם8 העניין, לפי ,

וכי זאת המצדיקים מיוחדים טעמים יש כי שוכנע הממונה, החזקה או הרישיון בעל את מהותי באופן תחזק ההעברה בהיבטים הנבחנים בעת מתן הזכות, ואת יכולתו לעמוד בקיום כל ההוראות לפי החוק ובקיום הוראות הרישיון או החזקה, לפי

העניין.

ניתן להרשות העברת טובת הנאה שאינה העברת זכותג(בסעיף כאמור חוזי כל12לתמלוג מתקיימים שלא אף , ו-6, 5, 3התנאים המפורטים בסעיפים לפי העניין, אם8 ,

הממונה שוכנע כי יש טעמים מיוחדים המצדיקים זאת כגון אםלפי מהם, החלק או החזקה, או הרישיון המוקדם, ההיתר העניין, אינם חלק מהותי מנכסיו או מעסקיו של המעביר, אוהינו הנעבר אם או ובנעבר, במעביר שולט אדם אותו אם

חברה בשליטת מדינה זרה. העברת זכות

לתמלוגים חוזיים על אף האמור בהנחיות אלה, על העברת טובת הנאה שהיא.12

זכות לתמלוגים חוזיים, לרבות העברתה מבעל זכות הנפט אומבעל חלק בזכות הנפט לאחר, יחולו ההוראות שלהלן:

בבקשה יפורטו פרטים אלה: (1

הזכות לתמלוגים שמבוקש להעביר;א(

הרקע לבקשה ונימוקיה;ב(

( עד )1פרטים לגבי הנעבר כאמור בפסקאות )ג( לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;6( שבתקנה 5

)ד( בפסקה האמורים ההסכמים )א(2עיקרי ) ו-)ב( להלן.

לבקשה יצורפו מסמכים אלה: (2


-11-

לתמלוגים שמבוקשא( הזכות את שיצר ההסכם להעביר, ואם המעביר אינו צד לחוזה האמור – גם

החוזה שלפיו הזכות הוקנתה לו;

לתמלוגים,ב( הזכות העברת בדבר ההסכם והסכמים הקשורים אליו, אם יש;

( ו-)2מסמכים לגבי הנעבר כאמור בפסקאות )ג( לתקנות הנפט, בשינויים המחויבים;6( שבתקנה 3

ניתן לאשר את ההעברה גם אם לא מתקיימים כל(3 , לפי העניין;8, או 6, 5התנאים המפורטים בסעיפים

העברה של מקרים סוגי על להורות רשאי, הממונה כאמור אשר להם ניתן לתת אישור מראש על פי בקשה שתוגש לאחר רישום זכות הנפט לראשונה בפנקס הנפט או לאחר רישום ההעברה הראשונה של הזכות לתמלוגים

חוזיים בפנקס הנפט.חוזיים(4 תמלוגים של העברה יאשר לא הממונה

אשר ערכם עולה על חמישה אחוזים מערך הנפט שיופקהממונה יהיה חריגים במקרים הזכות. במסגרת וינוצל רשאי לאשר העברת תמלוגים בערך העולה על חמישה אחוזים מערך הנפט שיופק וינוצל במסגרת הזכות ובלבד

שלא תעלה על עשרה אחוזים מערך הנפט האמור.


-12-

אישור במסלולמהיר

ביחס לסוגי הבקשות המפורטים בסעיף קטן )ב( להלן,א(.13 ניתן להגיש בקשה במסלול מהיר בצירוף הפרטים המפורטים בסעיף קטן )ג( להלן. סבר הממונה כי הבקשה אינה מתאימה לאישור במסלול מהיר, יודיע על כך למבקשים והם יהיו רשאים להגיש בקשה במסלול רגיל. לא הודיע הממונה כאמור בתוך

יראו את הבקשה כמאושרת45 מיום קבלת הבקשה, ימים הימים ותימסר הודעה כתובה למבקשים על האישור45בתום

ועל רישום האישור בספר הנפט. : סוגי בקשות במסלול מהירב( ,10%העברת זכות נפט בין חברי קבוצה עד לשיעור של .1

למעט העברת זכויות של מפעיל; העברת זכות נפט מתאגיד לתאגיד המוחזק בשיעור של.2

;100% על ידו, או המחזיק בו בשיעור של 100%למעט.3 חוזי, תמלוג שאינה הנאה טובת של העברה

המקרים הבאים: א. טובת ההנאה נוגעת לחזקה מפיקה ועלולה להשפיע

באופן מהותי על הפעילות במסגרת החזקה;ב. טובת הנאה במפעיל או בחבר בקבוצה המחזיק ב-

או יותר בזכות נפט;40% העברת זכות קיימת לתמלוג חוזי, למעט תמלוגים אשר.4

מיום476העברתם נדרשת לפי החלטת ממשלה מספר ;2015 לאוגוסט 16

אשר.5 תמלוג למעט חוזי, לתמלוג קיימת זכות שעבוד מיום476העברתו נדרשת לפי החלטת ממשלה מספר

;2015 לאוגוסט 16 שיעבוד של טובת הנאה שאינה תמלוג חוזי, למעט אם.6

על עלול להשפיע באופן מהותי טובת ההנאה שיעבוד הפעילות במסגרת חזקה מפיקה;

בקשות שתוגשנה על פי סעיף זה תכלולנה את הפרטיםג(הבאים:


-13-

זכות הנפט או החלק בזכות נפט או טובת ההנאה(1)בעניין זכות נפט, שמבוקש להעביר;

מוגשת(2) הבקשה מדוע ונימוקים לבקשה הרקע בהתאם למסלול המהיר;

כאמור(3) וישנם ככל מתלים תנאים בדבר פרטים ()ה( להנחיות;6)3בסעיף

(1פרטים לגבי המעביר והנעבר כאמור בפסקאות )(4)( שבתקנה 4עד של6( במקרה הנפט, לתקנות

( סעיף את אף הנאה טובת לתקנות5העברת ) הנפט בשינויים המחויבים;

הממונה רשאי לדרוש כל פרט או מסמך אחר, הנדרשד(לשם החלטה האם הבקשה ראויה לידון במסלול המהיר.

הטעונות)ה( זה, סעיף לפי שתוגשנה בבקשות כי יובהר, אישור לפי החוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, תשע"ד-

יינתן רק לאחר קבלת התייחסות2013 , אישור לפי ס"ק)א( רשות התחרות או ועדת הריכוזיות, לפי העניין.

אישור מתן זכותברירה

,2לגבי מתן זכות ברירה לקבלת העברה כאמור בסעיף א(.14מבוצעת במועד כאילו ההעברה הוראות הנחיות אלה יחולו הוא כי המבקש יציין הבקשה ובהגשת הברירה, זכות מתן מבקש לאשר את מתן הזכות ברירה; הממונה לא יאשר מתן זכות הברירה כאמור אם התקופה למימוש זכות הברירה עולה

חודשים; מומשה זכות הברירה שאישר הממונה לפי סעיף6על קטן זה, ימסרו המעביר והנעבר ללא דיחוי הודעה בכתב על כך

לממונה.בסעיף ב( כאמור להעברה בקשה הממונה אישר 2

הכוללת גם מתן זכות ברירה לקבלת העברה, לא יהווה אישור זה אישור למתן זכות הברירה, אלא אם אישר הממונה באופן

נפרד ומפורש את מתן זכות הברירה.

הממונה לא יאשר העברה של זכות נפט, של חלק בזכותא(.15סייגים להעברה נפט או של טובת הנאה בעניין זכות נפט, אם לדעת הממונה

מתקיים אחד מאלה:


-14-

חובות(1 בביצוע לפגוע או עלולה לעכב ההעברה בעל זכות הנפט לחיפוש או הפקה של נפט לפי הרישיון

או החזקה או לפי חוק הנפט, לפי העניין; ההעברה עלולה לפגוע באופן משמעותי בתחרות(2

בתחום החיפושים וההפקה;

ההעברה עלולה לפגוע באופן משמעותי בתשלום(3 התמלוגים המגיעים לאוצר המדינה לפי החוק ולפי כל

דין; הנעבר או בעל השליטה בו הפר הוראות לפי חוק(4

שנתן והחלטות קביעות דרישות, הוראות, או הנפט, הממונה מכוחו, בקשר לזכות נפט אחרת שיש או שהיתה לו או שהיה לו חלק ממנה או טובת הנאה בקשר אליה, או את תנאיה של זכות נפט כאמור, או פעל בעניין זכות נפט כאמור בחוסר יעילות או בחוסר אחריות, ובשל כך אין הוא ראוי להיות בעל זכות נפט או בעל חלק מזכות

נפט או בעל טובת הנאה בעניין זכות נפט, לפי העניין;

המעביר או הנעבר טרם שילמו סכום שהם חייבים(5 לשלם לאוצר המדינה בקשר לזכות נפט שיש או שהיתה

להם. הממונה, רשאי שלא לאשר העברה, אף שמתקיימים כלב(

התנאים למתן האישור המפורטים בהנחיות אלה, אם שוכנע כי טעמים של בטחון הציבור, של בטחון המדינה, של יחסי חוץ או של קשרי מסחר בינלאומיים מצדיקים זאת, ובכלל זה במקרהשקיימות או בו שולטת חוץ שמדינת תאגיד הוא שהנעבר אינה לטובת מיוחדות אחרות אשר בשלהן ההעברה נסיבות

הציבור או משק האנרגיה בישראל.

פרק ג': שעבוד של זכות נפט ושל טובת הנאה בזכות נפט


-15-

בקשה לקבלתאישור לשעבוד

לחוק76לקבל אישור מאת הממונה לפי סעיף המבקש א(.16 לשעבוד של רישיון או חזקה או טובת הנאה ברישיון או בחזקה

( חלק ברישיון6 )ב( )13שאינה טובת הנאה המוזכרת בסעיף יגיש לממונה את בקשתו בהתאם לטופס המצורףאו בחזקה,

בקישור זה ובשלושה עותקים פיזיים, חתומים על ידי המעביר והנעבר, שבה יפורטו, בעברית, כל אלה:

שמבוקש(1 נפט, בזכות החלק או הנפט זכות לשעבד;

השעבוד;ומטרות הרקע לבקשה (2

עיקרי ההסכם האמור בסעיף קטן )ב(, ובהם אלה:(3

ומקוםא( זכות הנפט, אינו בעל שם החייב, אם ההתאגדות שלו;

שמות הנושה או הנושים ושם הנאמן מטעמם,ב(אם ישנו, ומקום ההתאגדות שלהם;

ועיקרי התחייבויותהחיובים המובטחים בשעבוד ג(החייב והנושה;

זכותד( לרבות השעבוד, כפוף שלהן הזכויות המדינה לתמלוגים לפי החוק;

גםה( לשעבד התחייבות ניתנה או ישועבדו אם וזכויות אחרים, קיימים או עתידיים, הקשורים נכסים

( - פרטים לגביהם;1לאלה המפורטים בפסקה )

תנאים מתלים, נוסף על אישור הממונה, ככלו(שישנם;

ומקוםז( הישראלי הדין תחולת לעניין הוראה השיפוט בישראל. )ואם מבוקש כי הדין שיחול ומקוםלכך(. בכל מקרה הנימוקים – יהיו אחרים השיפוט

)א() קטן בסעיף האמור הדין3לעניין יחול ()ד( הישראלי ומקום השיפוט יהיה בישראל.


-16-

המבקש יצרף לבקשתו עותק חתום של הסכם השעבודב( הממונה רשאי לקבל עותק המותנה בקבלת אישור הממונה;

של הסכם כאמור שאינו חתום, ובמקרה כזה אישור, אם יינתן, יהיה מותנה בחתימה על ההסכם בנוסח שהוגש או בשינויים

.שהתנה באישורו

התנאים לאישורשעבוד

ניתן לאשר שעבוד של רישיון או של חזקה או של חלקא(.17 ברישיון או בחזקה בטרם החלה הפקה מסחרית, אם השעבוד

נועד לשמש בטוחה למטרות אלה: קבלת הלוואה למימון הפעולות שעל בעל הרישיון(1

או בעל החזקה, לפי העניין, לבצע בקשר לאותם רישיוןהחזקה שטר או הרישיון תנאי החוק, לפי חזקה, או

ותכנית העבודה;

קבלת הלוואה למימון הפעולות כאמור בפסקה )(2וכן 1 ש(, חיוניים לאשרהממונה, לצרכים לנכון ראה

מטעמים מיוחדים, ובלבד שאין בדבר פגיעה ביכולתו שללעמוד העניין, לפי של בעל החזקה, או הרישיון בעל ;בהוראות לפי החוק ולפי הרישיון או החזקה המשועבדים

הבטחת זכות לקבלת תמלוגים חוזיים.(3

ניתן לאשר שעבוד של חזקה או של חלק בחזקה לאחרב(בטוחה לשמש נועד השעבוד אם מסחרית, הפקה שהחלה וכן למטרה אחרת אם )א(, למטרות האמורות בסעיף קטן הממונה ראה שאין בדבר פגיעה ביכולתו של בעל הרישיון או של בעל החזקה, לפי העניין, לעמוד בהוראות לפי החוק ולפי

הרישיון או החזקה, לפי העניין.


-17-

הזכותג( את להעביר רשות מהווה אינה לשעבוד רשות המשועבדת, ואם יתקיימו התנאים למימוש השעבוד, לא יועברו הרישיון או החזקה או כל חלק בהם או טובת הנאה בעניין הרישיון או החזקה, לפי העניין, לבעל השעבוד או לכל גורםלנעבר מראש ירשה את ההעברה אחר, אלא אם הממונה הזכות על נכסים כונס מינוי לכללים אלה; ובכתב, בהתאם המשועבדת לא יהיה כפוף לכללים החלים על העברתה, ובלבד שהממונה הסכים מראש ובכתב לזהות כונס הנכסים ולסמכויות

שיינתנו לו.

פרק ד': הוראות שונות

סמכות לדרושמידע ומסמכים

הנחיות אלה.18 לפי שהגיש בקשה ממי לדרוש רשאי הממונה להגיש פרטים ומסמכים נוספים על אלה המפורטים בהנחיות אלה, לרבות אישורים של עורך דין או של רואה חשבון בענייניםלשם הממונה לדעת הדרוש ככל בדרישתו, יורה שעליהם

קבלת החלטה בבקשה.

תחולה והוראותמעבר

הנחיות אלה יחולו על העברה של זכות נפט, של חלקא(.19שהבקשה נפט, זכות בעניין הנאה טובת ושל נפט בזכות

להעברתם הוגשה לאחר יום פרסומן של הנחיות אלה. של זכות נפט או של חלק בזכותהיתה בקשה להעברה ב(

תלויה ועומדת ביוםנפט או של טובת הנאה בעניין זכות נפט פרסומן של הנחיות אלה וטרם ניתנה לגביה החלטה, רשאים

המבקשים לבקש כי הנחיות אלה יחולו לגביה.

2020 ..... בטבת תשפ"א, ...... בדצמבר הממונה על ענייני הנפט


-18-

1952 לחוק הנפט, התשי"ב - 76 דברי הסבר לתיקון הנחיות לפי סעיף

רקע

)להלן – חוק הנפט( קובע:1952 )א( לחוק הנפט, התשי"ב – 76סעיף

. היתר, רשיון וחזקה הם אישיים 76

)א( היתר מוקדם, רשיון וחזקה הם אישיים ואינם ניתנים, לא הם ולא כל טובת הנאה בהם, לשעבוד או להעברה בכל דרך שהיא - פרט להורשה - אלא ברשות המנהל; ולא ירשה המנהל שעבוד אוהעברה של רשיון או של חזקה אלא לאחר התיעצות עם המועצה.

לחוק הנפט, התשי"ב – 76ההנחיות לפי סעיף )להלן – הנחיות העברת1952 זכויות(, הן הנחיות מינהליות המשקפות את שיקול הדעת של הממונה על ענייני

לחוק76הנפט )להלן – הממונה(, בכל הנוגע להפעלת סמכותו בהתאם לסעיף הנפט. להלן פירוט התיקונים העיקריים המוצעים להנחיות:

ולהתאימה, "סעיף ההגדרות"1בסעיף "מפעיל" מוצע לתקן את הגדרת – בים(, והפקתו נפט לחיפושי פעולה )עקרונות הנפט, בתקנות לאמור

)להלן – תקנות הנפט לרישיונות בים(. 2016התשע"ז –

ומסמכיה" 3סעיף להגיש בקשה"פרטי הבקשה שניתן כך מוצע לתקן - באמצעות טופס מקוון מתאים, כמו כן עודכנו ההפניות לסעיפים.

להנחיות6)ב()3סעיף תידרשנה( שלא כך לתקן מוצע - הסכמות משאר חברי הקבוצה להעברת הזכויות המבוקשת, למעטהנפט בתקנות כהגדרתו במפעיל זכויות העברת של במקרה

תוקנו להנחיות 7 ו – 6סעיפים לרישיונות בים. תידרשנה הסכמות "התנאים להעברת זכויות ברישיוןואוחדו לסעיף אחד שכותרתו:

. לפי סעיף זה, הדרישות להעברת זכויות, הן ברישיון )לפניובחזקה"והן בחזקה, תכלולנה עמידה בדרישות הכלכליות ולאחר תגלית(, התקנות החוק, זה ובכלל הדין פי על הנדרשות והמקצועיות לרישיונות בים וההנחיות בעניין הענקת זכויות נפט ביבשה. בהתאם

סעיף קיים עד כה,7לכך לנוסח הנחיות העברת הזכויות שהיה


-19-

נמחק מן הנוסח המתוקן, לרבות הדרישות שנכללו בו. הטעם לכך,די בדרישות להיום, נכון גורמי המקצוע, כי בהתאם לעמדת הוא הנדרש הרצינות את להוכיח מנת על והפיננסיות המקצועיות

לאחזקות זכויות נפט.

"יכולת וניסיון של בעל זכות נפט"8סעיף – מוצע לתקן כך שבכל הנוגע לדרישות איתנות פיננסית, נעשתה הפניה לתקנות הנפט עקרונות פעולה

לחיפושי נפט בים ולהנחיות בעניין הענקת זכויות ביבשה.

– מוצע לתקן כך שבמסגרת סעיף זה "העברת זכויות בהיקף קטן"10סעיף זכויות בהיקף קטן, במקרה של העברת עשרה יהיה לבצע העברת ניתן אחוזים )ולא חמישה אחוזים כפי שהיה קודם לכן( וכן בהעברה של עשרים וחמישה אחוזי שליטה, ולא חמישה כפי שהיה קודם לכן. זאת במטרה להקל בהעברה של זכויות בהיקף קטן. עם זאת אין הכוונה לאפשר עקיפה של הוראות ההנחיות על ידי פיצול של העברה אחת למספר העברות קטנות

ובמקרה כזה יהיה הממונה רשאי להפעיל את שיקול דעתו.

– "העברת זכויות בנסיבות מיוחדות"11סעיף – סעיף זה מאפשר הפעלת זה אינו חל על שיקול דעת מיוחד של הממונה. מוצע להבהיר כי סעיף למספרי הסעיפים נעשתה התאמה וכן חוזי, מקרים של העברת תמלוג

בהפניות הרלבנטיות.

– מוצע לבטל את הדרישה לפיה – "העברת זכות לתמלוגים חוזיים"12סעיף לא ניתן לבקש העברת זכות לתמלוגים חוזיים במסגרת העברת זכויות. כןהזכות בהעברת אין זה סעיף במסגרת לפיה הדרישה את לבטל מוצע

לתמלוג כדי להשפיע על הזכות עצמה.

–סעיף זה קובע הליך של אישר מהיראישור במסלול מהיר" " –13סעיף אלה בקשות לגבי בסעיף. המפורטות מסויימות בקשות לסוגי במסגרת אישורן. לגבי המועצה של המלצה מראש תידתינתן

ימים על45מסלול זה יהיה הממונה רשאי להודיע למבקשים תוך העברת הבקשה דיון במסלול רגיל אם יהיה סבור כי הדבר נדרש. .


-20-

:סוגי בקשות במסלול מהיר , למעט העברת זכויות של10%העברת זכות נפט בין חברי קבוצה עד לשיעור של .1

מפעיל;

על ידו, או המחזיק100%העברת זכות נפט מתאגיד לתאגיד המוחזק בשיעור של .2;100%בו בשיעור של

העברה של טובת הנאה שאינה תמלוג חוזי, למעט המקרים הבאים: .3

א. טובת ההנאה נוגעת לחזקה מפיקה ועלולה להשפיע באופן מהותי על הפעילותבמסגרת החזקה;

או יותר בזכות נפט;40%ב. טובת הנאה במפעיל או בחבר בקבוצה המחזיק ב-לפי.4 נדרשת העברתם אשר תמלוגים למעט חוזי, לתמלוג קיימת זכות העברת

;2015 לאוגוסט 16 מיום 476החלטת ממשלה מספר

שעבוד זכות קיימת לתמלוג חוזי, למעט תמלוג אשר העברתו נדרשת לפי החלטת.5;2015 לאוגוסט 16 מיום 476ממשלה מספר

שיעבוד של טובת הנאה שאינה תמלוג חוזי למעט אם שיעבוד טובת ההנאה עלול להשפיעבאופן מהותי על הפעילות במסגרת חזקה מפיקה

ס"ק ג קובע מהם המסמכים אותם נדרש לצרף לבקשה בהליך של אישורמהיר.

ס"ק ד קובע כי במקרה שנדרש אישור בהתאם לחוק לקידום התחרות )להלן – חוק הריכוזיות(, יינתן2013וצמצום הריכוזיות, התשע"ד –

אישור במסגרת ההליך המהיר לאחר קבלת אישור הגורמיםהרלבנטים על פי חוק הריכוזיות.

לשעבוד" 16סעיף אישור לקבלת "בקשה – לקבלת הדרישה הוסרה – הסכמות יתר בעלי הזכות בעת הגשת בקשה לשעבוד ובעת הגשת בקשה

לשעבוד של טובת הנאה.


-21-


gov · web viewרח' בנק ישראל 7, ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל':...

Documents