green economy: concepts and updates
DESCRIPTION
สไลด์ประกอบการบรรยายเรื่อง "แนวคิดและความเคลื่อนไหวเรื่องเศรษฐกิจสีเขียว" นำเสนอในการประชุมเวทีสาธารณะ ครั้งที่ 3 หัวข้อ “เศรษฐกิจสีเขียวกับการพัฒนาที่ยั่งยืน: กับดักหรือโอกาส” จัดโดยสถาบันธรรมรัฐเพื่อการพัฒนาสังคมและสิ่งแวดล้อม, 23 มกราคม 2555TRANSCRIPT
แนวคดและความเคลอนไหวเรองเศรษฐกจสเขยว
สฤณ อาชวานนทกล
http://www.fringer.org/
23 มกราคม 2012
งานนเผยแพรภายใตสญญาอนญาต Creative Commons แบบ Attribution Non-commercial Share Alike (by-nc-sa) โดยผสรางอนญาตใหท าซ า แจกจาย แสดง และสรางงานดดแปลงจากสวนใดสวนหนงของงานนไดโดยเสร แตเฉพาะในกรณทใหเครดตผสราง ไมน าไปใชในทางการคา และเผยแพรงานดดแปลงภายใตสญญาอนญาตแบบเดยวกนนเทานน
“ความยงยน” คออะไร?
2
ประวตศาสตรฉบบยอของเศรษฐกจสเขยว
3
• 1962 “Silent Spring” โดย Rachel Carson
• 1972 “Limits to Growth” โดย
Club of Rome
• 1972 UN Conference on the Human
Environment ในกรงสตอคโฮลมส
• 1973 วกฤตน ามนครงแรก
• 1987 Brundtland Commission Report : “Our
Common Future”
• 1989 Montreal Agreement เพอก าจดสาร CFC
ประวตศาสตรฉบบยอ (ตอ)
4
• 1991 World Business Council on Sustainable Development กอตง
• 1992 Earth Summit ในกรงรโอ เดอจาไนโร
• 1997 Kyoto Protocol
• 2005 เฮอรเคน Katrina / GE launch “Ecomagination”
• 2010 Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD): Interim Green Growth Report
• 2011 United Nations Environment Programme (UNEP) Green Economy Report
• 2011 European Commission’s EU Low Carbon Roadmap
การปะทะระหวางโลกทศน หรอเทจ vs จรง
5
“เรองจ าเปน” ตอ ความอยรอดในยคน
“เรองหรหรา” ท ไมจ าเปนยามตกอบ หรอ
เศรษฐกจสเขยวคออะไร ระหวาง...
ความเปนจรง
ทมา : www.storyofstuff.com, มลนธโลกสเขยว
ก าจด ขยะ
ผลต สนคา
สกด วตถดบ
จดจ าหนาย
บรโภค
การตลาด เพอทงขวาง
6
ทนนยมอตสาหกรรม = จากอสขยะ
อดมคต: “จากอสอ” (cradle to cradle)
พช
สตว
ผยอยสลาย
สาร อาหารในดน
“จากอสอ” ในระบบนเวศ “จากอสอ” ในระบบมนษย
ผลต/ประกอบ
วสด ผลตภณฑ
บรโภค
7
ทนนยมอตสาหกรรม = การพฒนาไมยงยน
8
ความทาทายใหญดานสงแวดลอม
9 ทมา: OCED, Towards Green Growth, 2011.
เราก าลงทะลขดการรองรบของธรรมชาต
10 ทมา: The Biosphere Economy, http://www.volans.com/lab/projects/biosphere-economy/
Planetary Boundaries:
ภยธรรมชาต: หนงในตนทนของเศรษฐกจไมเขยว
11
• ป 2011 ภยธรรมชาตทวโลกกอความเสยหาย 380,000 ลานเหรยญสหรฐ สงเปนประวตการณ
• ทศวรรษ 2000-2010 ภยธรรมชาตรนแรงเพมขน 200%+ จากทศวรรษกอนหนา
เราวดตนทนและประโยชนชดขนเรอยๆ
12
• ธนาคารโลก (2007) ประเมนวาการใชน าใตดนเกนขนาดในจน
กอความเสยหาย 0.3% ของจดพ และมลพษอากาศและน ากอ
ความเสยหาย 5.8% ของจดพ
• Diao and Sarpong (2007) ประเมนวาดนเสอมโทรมจะกอ
ความเสยหาย 5% ของจดพเกษตรกรรมในกานาระหวางป
2006-2015
• The Economics
of Ecosystems
& Biodiversity
(TEEB) (2010)
TEEB : ตวอยางมลคาของบรการนเวศ
13 ทมา: TEEB, Mainstreaming the Economics of Nature, 2010.
คนจนพงพาบรการระบบนเวศมากกวา
15
• เกษตรกรรม ประมง และปาไมคดเปนสดสวนคอนขางนอยของจด
พ แตบรการนเวศของธรรมชาตเปนสวนส าคญใน “จดพคนจน”
• เศรษฐกจสเขยวจงจ าเปนตอการลดความจนและความเหลอมล า
ความทาทาย: “เตบโต” + “รกษา”
16
คดใหมเรอง “การเตบโตทางเศรษฐกจ”
17
• การเตบโตทางเศรษฐกจทยงยน จะตองมอง “ความมงคง” ของสงคมวาผานการสะสมทนทกประเภท ไมใชนบเฉพาะทนทเปนเงนตรา แตรวมถงทนธรรมชาต (ระบบนเวศ), ทนมนษย (การศกษาและทกษะ), ทนกายภาพ (เครองจกรและอปกรณ), ทนความร (นวตกรรมและความคดสรางสรรค)
• การลงทนในทนธรรมชาตเปนสงทจ าเปนตองอาศยการแทรกแซงเชงนโยบายโดยรฐ เนองจากแรงจงใจของตลาดออนแอหรอไมมเลย (เชน มองไมเหนตนทนจรง)
• นวตกรรมจ าเปนในฐานะเครองมอทบรรเทาการแลกได แลกเสยระหวางการลงทนในทนธรรมชาต กบการเพมระดบการบรโภคหรอการลงทนในทนชนดอน
Towards Green Growth: OECD
18
“การเตบโตสเขยว” หมายถงการกระตนการเตบโตและการ
พฒนาทางเศรษฐกจ ขณะสรางหลกประกนวาทนธรรมชาตจะสามารถ
สงมอบทรพยากรและบรการดานสงแวดลอมซงความอยดมสขของ
เราตองพงพา การท าเชนนจ าตองจดชนวนการลงทนและนวตกรรมท
จะรองรบการเตบโตอยางยงยนและสรางโอกาสใหมๆ ทางเศรษฐกจ
การหวนกลบไปท า “ธรกจแบบเดมๆ” นนไรปญญาและ
สดทายจะไมยงยน เตมไปดวยความเสยงทอาจสรางตนทนมนษย
และตกรอบจ ากดการเตบโตและพฒนาทางเศรษฐกจ มนอาจน าไปส
ภาวะขาดแคลนน าจด ปญหาคอขวดทรพยากร มลพษทางอากาศ
และน า ภาวะการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และความสญเสย
ความหลากหลายทางชวภาพซงฟนคนมาไมได ดวยเหตนกลยทธ
การเตบโตทเขยวกวาเดมจงมความจ าเปนอยางยง
ความทาทาย: สรางชองทาง “เตบโต”
19
• เศรษฐกจสเขยวสรางชองทางการเตบโตใหมๆ ผาน
• ผลตภาพ: ประสทธภาพในการใชทนธรรมชาต, ลดของเสยและการใชพลงงาน
• นวตกรรม: โอกาสใหมๆ ในการแกปญหา
• ตลาดใหม: เทคโนโลยสเขยว สนคาและบรการส
เขยว
• ความม นใจ: นโยบายรฐทมเสถยรภาพและคาดเดาไดวาจะแกปญหาสงแวดลอมอยางไร จะชวยสรางความมนใจใหกบนกลงทน
• เสถยรภาพ: สมดลมหภาคทดกวาเดม ราคาทรพยากรผนผวนนอยลง และรฐมรายไดใหมๆ จากมาตรการทางการคลง (เชน ภาษมลพษ)
อปสรรคส าคญทตองกาวขาม
20 ทมา: OECD, ปรบปรงจาก Hausman, Velasco and Rodrik (2008), “Growth Diagnostics” ใน J. Stiglitz and N. Serra (eds), The Washington Concensus Reconsidered.
กจกรรม นวตกรรม และการลงทน “สเขยว” สรางผลตอบแทนต า
ผลตอบแทนทางเศรษฐกจต า
คนไมสามารถใช
ประโยชนเตมท
แรงเฉอย (inertia)
ผลตอบแทนทางสงคมต า
ความลมเหลวของรฐ
ความลมเหลวของตลาด
ผลตอบแทนจาก R&D ต า
ผลกระทบของเครอขาย
อปสรรคกดกนคแขงรายใหม
คานยมและนสยเดมๆ
สาธารณปโภคไมเพยงพอ
ทนมนษยต า
ทนทางสงคมต า และคณภาพของสถาบน
ตางๆ ต า
กรรมสทธไมสมบรณ เงนอดหนนบดเบอน เออประโยชนรายเดม
นโยบายคาดเดาไมได และการก ากบดแลไม
แนนอน
ผลกระทบภายนอกของขอมล และแรงจงใจถกหน
ผลกระทบภายนอกเชงลบ (negative
externalities)
อปสรรคและเครองมอเชงนโยบาย
21 ทมา: OCED, Tools for Delivering on Green Growth, 2011.
สาธารณปโภคไมเพยงพอ
ทนมนษยและทนสงคมต า สถาบนดอยคณภาพ
กรรมสทธไมสมบรณ เงนอดหนนรฐ
ความไมมนใจเกยวกบการก ากบดแล
ผลกระทบภายนอกดานขอมล, แรงจงใจถกหน
ผลกระทบภายนอกดานสงแวดลอม
การวจยและพฒนาใหผลตอบแทนต า
ผลกระทบของเครอขาย
คแขงถกกดกนทางการคา
• ภาษ, คาธรรมเนยม, เงนโอน, รฐจบมอกบเอกชน
• ภาษ, การปฏรป/ยกเลกเงนอดหนน
• ทบทวนและปฏรปหรอยกเลก
• ตงเปา, สรางระบบธรรมาภบาลทเปนอสระ
• การตดฉลาก, วธสมครใจ, เงนอดหนน, มาตรฐาน
• ภาษ, ใบอนญาตคา, เงนอดหนน
• เงนอดหนนวจยและพฒนา, สทธประโยชนทางภาษ
• เพมระดบการแขงขน, เงนอดหนนหรอค าประกนเงนก
• ปฏรประบบก ากบดแล, ลดการผกขาดโดยรฐ
ดชนชความกาวหนา
22 ทมา: OCED, Towards Green Growth, 2011.
ผลการปฏรป “การคลงสเขยว” ในเยอรมน
23
• เยอรมนปฏรปมาตรการทางการคลงระหวางป 1999-2005 พอถง
ปลายป 2005 กสามารถปรบเปลยนแรงจงใจทางการเงนทงหมด
คดเปนมลคา 50,000 ลานยโร (2% ของจดพ) ดวยมาตรการเชน
เพมภาษพลงงาน ประกาศเกบภาษไฟฟา และเกบภาษขนสง
ส าหรบรถบรรทก สรางรายไดใหรฐ 22,000 ลานยโร
ประกาศใชระบบการคาการปลอย CO2 ส าหรบโรงไฟฟาและ
อตสาหกรรม ครอบคลมการปลอย CO2 57% ของประเทศ
ยกเลกมาตรการอดหนนทเปนอนตรายตอสงแวดลอม 4,000
ลานยโร ออกมาตรการอดหนนพลงงานสะอาด 6,000 ลานยโร
เศรษฐกจสเขยวเกดไมไดถาไมปฏวตพลงงาน
24
การลงทนดานพลงงานสะอาด ป 2010
25 ทมา: Pew Charitable Trust, Who’s Winning the Clean Energy Race? 2010 Edition.
พนลานเหรยญสหรฐ
ศกยภาพและผน าโลกดานพลงงานสะอาด
26 ทมา: Pew Charitable Trust, Who’s Winning the Clean Energy Race? 2010 Edition.
การเตบโตระหวางป 2005-2009
Installed Capacity
บทบาทของรฐและเอกชนในพลงงานสะอาด
27 ทมา: Pew Charitable Trust, Who’s Winning the Clean Energy Race? 2010 Edition.
พลงงานหมนเวยนทมเสถยรภาพ กบความรวมมอระดบภมภาค : ตวอยาง Roadmap 2050
ทมา: European Climate Foundation, Roadmap 2050: a practical guide to a prosperous, low carbon Europe , 2010.
เหตผลทบรษทสนใจธรกจสเขยวมากขน
• แรงจงใจทางศลธรรม
• ลดตนทนและลด/บรหารความเสยง
• ก าไรจากประสทธภาพเชงนเวศ
(eco-efficiency)
• สรางผลตภณฑใหมๆ ทแตกตางจาก
คแขง (product differentiation)
• เปนกลยทธในการเอาตวรอดในระยะ
ยาว (“creative destruction”) 29
แตละบรษทมเหตผลทแตกตางกนในการน าหลก “การ
พฒนาอยางยงยน” มาใชในการด าเนนธรกจ
เหลานคอ
“เหตผล
ทางธรกจ”
“Push factors” เปนทงวกฤตและโอกาส
ทมา: Triple Bottom Line Reporting: A Strategic Introduction to Economic, Environmental and Social
Performance Measurement, David Crawford, Certified Management Accountants Canada, www.cma-canada.org 30
ปจจยผลกดน 10 ประการ
5 ประเดนรอน 5 ผมสวนไดเสยส าคญทผลกดน
ภาวะสภาพภมอากาศเปลยนแปลง
ผบรโภคทใสใจสงแวดลอม
มลพษและอนตรายตอสขภาพ
ผถอหนนกเคลอนไหว
การตอตานโลกาภวตนทไมเปนธรรม
ภาคประชาสงคม/เอนจโอ
วกฤตพลงงาน ผก ากบดแลภาครฐ/นกวทยาศาสตร
ความไววางใจของประชาชนในภาคธรกจเสอมถอย
ประชาชน
“Pull factor” : ธรกจใหมทยงยนโตเรว
31
อต
ราก
ารเต
บโต
ตอ
ป (
%)
30%
50%
สนคาแฟรเทรด
$2.2
พนลาน
เสอผาออรแกนก
$583 ลาน
อาหารปลอดสารพษ
$15.5 พนลาน
ไมโครไฟแนนซ
$7 พนลาน
10%
20%
40%
รายไดตอป (เหรยญสหรฐ), 2009
ทมา: Good Capital, Social Enterprise Expansion Fund presentation
“Pull factor” : นกลงทนเพอความยงยน
32
การลงทนทรบผดชอบตอสงคม (socially responsible
investment: SRI) เตบโตอยางตอเนองในแทบทกทวปทวโลก
• $3 ลานลานในอเมรกา (เกอบ 10%) จ านวน 250 กวากองทน –
เตบโต 260%+ ในรอบหนงทศวรรษทผานมา
• ในจ านวนน กองทน SRI 35% ท Morningstar ตดตาม ได
อนดบ 4 หรอ 5 ดาว (เทยบกบคาเฉลย 32.5% ของทงวงการ)
• มกองทน SRI กวา 220 กองทนในยโรป
• กองทน SRI รวมกนบรหารเงน $13.9 พนลานในออสเตรเลย
• ตลาดหลกทรพย กองทน SRI แถวหนา และผใหบรการขอมล
ทางการเงนขนาดใหญหลายเจาสรางดชนความยงยนแลว –
Dow Jones Sustainability Index, FTSE4Good, Domini
Social Index
Green is the new Black
33
เราตองเปลยน “มมมอง” ใหได
34 ทมา: Club of Rome, Limits to Growth, 1972.
35
“ถาคณเปลยนวธทคณใชตดสนใจ คณกจะเปลยนการตดสนใจของคณ”
- จม แมคนล-
ผเขยนหลก Brundtland Report, 1987
“คณไมมวนเปลยนอะไรกตามดวยการตอกรกบ ความจรงทเปนอย
ถาคณอยากเปลยนอะไรกตาม จงไปสรางโมเดลใหม
ทท าใหโมเดลเดมลาสมย”
- อาร. บคมนสเตอร ฟลเลอร -