grupo 02 - la función pública
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
GESTIÓN PÚBLICA
TEMA:
LA FUNCIÓN PÚBLICA
DOCENTE:
Lic. Miguel Ángel CARHUAMACA CUELLAR
Preparado por:
- BAZAN YACOLCA, Lucero - CARBAJAL ESPIRITU, Alejandrina - CARHUAZ VICENTE, Katherine. - CIPRIANO SALCEDO, Jack - DEUDOR TRINIDAD, Jimena - INGA HUARANGA, Jessie - MALPARTIDA PALOMINO, Jhandiry - MAURICIO MONAGO, Esther - MEDINA BONILLA, Luciana - PUCUHUAYLA BALDOCEDA, Diana - VENTURA SANTOS, Evellin
Cerro de Pasco, Abril del 2015.
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
UNIVERSIDAD NACIONAL “DANIEL ALCIDES CARRIÓN”
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
INDICE
INDICE ......................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 5
CAPITULO I: ............................................................................................................................... 6
I.MARCO LEGAL: ...................................................................................................................... 6
1.1 LA FUNCIÓN PÚBLICA SEGÚN LA CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERU. ....... 6
DIFERENCIAS CON RESPECTO A LAS DOS ÚLTIMAS CONSTITUCIONES DEL
ESTADO. ............................................................................................................................. 7
1.2 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LEY N° 27815 .............................. 9
PRINCIPIOS: ....................................................................................................................... 9
DEBERES: ......................................................................................................................... 10
PROHIBICIONES:............................................................................................................. 10
CAPITULO II ............................................................................................................................. 11
MARCO TEÓRICO ................................................................................................................... 11
2.1 DEFINICIÒN: ............................................................................................................. 11
2.2 CONCEPTO: ................................................................................................................... 12
CAPITULO III ............................................................................................................................ 15
LA FUNCIÓN PÚBLICA .......................................................................................................... 15
CONCEPTO: ......................................................................................................................... 15
¿Cómo se expresa o se manifiesta la función pública? .............................................. 15
Fines de la Función Pública: ............................................................................................. 16
Por qué es importante la función pública: ..................................................................... 16
PRINCIPIOS DE LA FUNCION PÚBLICA ......................................................................... 16
ORGANOS SUPERIORES DE LAFUNCION PÚBLICA EL GOBIERNO ....................... 17
1.- MINISTERIO PÚBLICO. .................................................................................................. 17
2.- MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. ............................................................... 18
3.- COMISION DE COORDINACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ................................ 18
SERVIDOR Y FUNCIONARIO PÚBLICO: ............................................................................. 19
EL ROL DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS .................................................................... 20
¿CUÁLES SON LOS DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PÚBLICOS? ............................................................................................................................ 20
CONCLUSIONES. .......................................................................................................................... 22
RECOMENDACIONES.................................................................................................................. 23
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 23
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
El presente trabajo, está dedicado a Dios
nuestro creador, por ser quien brinda la
facultad de ser mejores cada día y nos inspira
a convertirnos en profesionales de éxito, para
ser de utilidad a nuestra sociedad.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
INTRODUCCIÓN
La sociedad en su continua lucha por alcanzar la justicia se ha empeñado en desarrollar los conceptos democráticos de justicia, igualdad y libertad, dando muestras de su dignidad individual que la caracteriza por encima de todas las especies yendo a la par con el proceso evolutivo en todas sus formas. A raíz de aquellos conceptos democráticos el ser humano ha creado en su entorno social sistemas que le permitan alcanzar sus ideales constituyéndose en epicentro de la actividad social. De tal forma podemos entender cómo esos ideales sociales encajan en el desarrollo de los sistemas democráticos, donde la dignidad humana habla en lenguaje de méritos, moralidad, transparencia, igualdad, abriendo paso a la constitución de un engranaje Estatal basado en principios que acogen el interés general y por ende el Bienestar social. Históricamente podemos ver, cómo el ser humano entabla relaciones en beneficio del interés general encuadrando sus actividades sociales en una función abarca un espacio más amplio "La Nación". En aras de cimentar ese sentimiento, organiza lo que denominamos Estado y establece unos parámetros bajo los cuales éste debe funcionar, que es lo que denominamos "Función Pública" y también cómo provee al Estado de instrumentos y herramientas necesarias para su funcionamiento constituyendo lo que denominamos "Patrimonio Público" riqueza de todos. A través del estudio realizado en este trabajo ampliaremos los conceptos sobre función y patrimonio público, proporcionando todas las herramientas necesarias para un profundo entendimiento del ordenamiento Estatal y los mecanismos y sistemas por medio de los cuales podemos ver realizados los fines del Estado prescritos en nuestra Constitución Nacional. En el presente trabajo damos a conocer todo lo relacionado a la función pública, su marco legal en que se sustenta y sus principios.
El equipo de Investigación.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
CAPITULO I:
I.MARCO LEGAL:
1.1 LA FUNCIÓN PÚBLICA SEGÚN LA CONSTITUCION POLÍTICA
DEL PERU. La Constitución Política del Perú es la norma suprema de nuestro país, permite
mantener el orden y equilibrio que contribuye en el desarrollo del Perú, velando
principalmente en los deberes y derechos de los ciudadanos, además del sistema
gubernamental y democrático de la Nación.
En el Capítulo IV, al referirse a La Función Pública, la actual Constitución incurre
en los mismos errores que la Constitución anterior, pues los Artículos 39°, 40°,41°
y 42°, no tratan de la Función Pública, sino más bien se refieren a los funcionarios
y trabajadores públicos, a la carrera administrativa y a los derechos de los
servidores públicos.
La Función Pública es una institución jurídica constitucional distinta al instituto
referido a los funcionarios y a los servidores públicos en general, pues la función
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
corresponde al órgano, las mismas que son cumplidas por funcionarios y/o
servidores públicos en general.
DIFERENCIAS CON RESPECTO A LAS DOS ÚLTIMAS
CONSTITUCIONES DEL ESTADO.
Constitución Política Del Perú de 1979:
CAPITULO VI
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 58° Los funcionarios y servidores públicos están al servicio de la Nación. Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con excepción de uno más por función docente.
Artículo 59° La ley regula lo relativo al ingreso, derechos y deberes que corresponden a los servidores públicos así como los recursos contra las resoluciones que los afectan. No están comprendidos en la carrera administrativa los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza, ni los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedad de economía mixta.
Artículo 60° Un sistema único homologa las remuneraciones, bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado. La más alta jerarquía corresponde al Presidente de la República. A continuación, a Senadores y Diputados, Ministros de Estado y Magistrados de la Corte Suprema.
Artículo 61° Se reconocen los derechos de sindicalización y huelga de los servidores públicos. Esta disposición no es aplicable a los funcionarios del Estado con poder de decisión o que desempeñen cargos de confianza ni a los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.
Artículo 62° Los funcionarios y servidores públicos que determina la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por el, deben hacer declaración jurada de sus bienes y rentas al tomar posesión y al cesar en sus cargos, y periódicamente durante el ejercicio de estos. El Fiscal de la Nación, por denuncia de cualquier persona o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial cuando se presume enriquecimiento ilícito. La ley regula la responsabilidad de los funcionarios a los que se refiere este Artículo.
Artículo 63° Nadie puede ejercer las funciones públicas designadas en la Constitución si no jura cumplirla.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
Constitución Política Del Perú de 1993:
CAPITULO IV
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 39° Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. El Presidente de la Republica tiene la más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a la ley.
Artículo 40° La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos,
deberes y responsabilidades de los servidores públicos. No están comprendidas
en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza.
Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo o
cargo público remunerado, con excepción de uno más por función docente.
No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del
Estado o de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por
todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores públicos que
señala la ley, en razón de sus cargos.
Artículo 41° Los funcionarios públicos y servidores públicos que señala la ley o
que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por
este deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus
cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicación se
realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de
terceros o de oficio, formula cargos antes el poder judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así
como el plazo de su inhabilitación para la función pública.
El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra el
patrimonio del Estado.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
Artículo 42° Se reconocen los derechos de sindicación y huelga de los servidores
públicos. No están comprendidos los funcionarios del Estado con poder de
decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
1.2 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LEY N° 27815
De conformidad con la Única Disposición Complementaria de la Ley N° 28496,
publicada el 16 Abril 2005, toda referencia al "servidor público" en la Ley del
Código de Ética de la Función Pública, se entenderá efectuada a la nueva
denominación de "empleado público".
LEY:
Es la referencia a la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.
ARTÍCULO 1.- OBJETO.
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley Nº
27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública, y la Ley Nº 28496 para
lograr que los empleados públicos, conforme a la Ley, actúen con probidad
durante el desempeño de su función.
PRINCIPIOS:
Respeto
Probidad
Eficiencia
Idoneidad
Veracidad
Lealtad y Obediencia
Justicia y Equidad
Lealtad al Estado de Derecho1
1 La función pública y la responsabilidad administrativa (Víctor Andrés Villar Narro).
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
DEBERES:
Neutralidad
Transparencia
Discreción
Ejercicio Adecuado del Cargo
Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Responsabilidad
PROHIBICIONES:
Mantener Intereses de Conflicto
Obtener Ventajas Indebidas
Realizar Actividades de Proselitismo
Político
Hacer Mal Uso de Información
Privilegiada
Presionar, Amenazar y/o Acosar
La trasgresión de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones
genera responsabilidad pasible de sanción, de acuerdo a ley, que puede ser:
a) Amonestación
b) Suspensión
c) Multa de hasta 12 UIT
d) Resolución contractual
e) Destitución o despido.2
2 Ley del código de ética de la función pública, infracciones, sanciones e incentivos políticas del gobierno nacional y la sociedad civil (CPC Lilia Villegas Chirinos).
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 DEFINICIÒN:
Javier Henao Hadrón: (Ex magistrado Corte Constitucional): Considera que la Función Pública es un empleo definido como el conjunto de funciones señaladas por la Constitución, la Ley o el reglamento, que deben ser desempeñadas por una persona natural para atender necesidades permanentes de la administración pública.
Comité Jurídico Interamericano: Determina que "Función pública" es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado, o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
Diccionario De Osario: Las funciones «el ejercicio de un órgano o la actividad de un aparato» Son públicas cuando giran en tomo a la actividad propia del Estado.
García Trevi Jano Fos: "aun aceptando un criterio pluralista, tanto social como jurídico, hemos de considerar que tales funciones forman parte de la esencia estatal y únicamente el cuerpo soberano, es decir, el Estado, las asume y las ejercita directamente"
Rodríguez Libardo: La función pública se entiende corno el conjunto de "relaciones laborales entre el Estado y sus servidores"3
Comparando las anteriores definiciones y consultando otras legislaciones, todas están coinciden en afirmar que la función pública es la actividad realizada en cabeza de personas naturales en nombre del Estado cuyo fin está encaminado al logro de los fines esenciales del Estado. 3 http://es.wikipedia.org/wiki/Funci%C3%B3n_p%C3%BAblica
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
2.2 CONCEPTO:
El término “función pública” puede ser visto desde tres perspectivas, las cuales
conforman globalmente el concepto objeto de estudio:
General: desde este sentido, usamos la acepción estudiada para referirnos
a aquellas actividades que se encuentran exclusivamente en cabeza del
Estado.
Recurso Humano: También se entiende como función pública, las
acciones desempeñadas por los funcionarios públicos, los cuales
representan el Estado.
Relación Laboral: Desde la órbita de las relaciones suscitadas entre el
Estado como empleador y los servidores públicos en su condición de
subordinados.
Establecidos estos criterios, es oportuno mencionar que el concepto de función
pública hace alusión a la acción desplegada y/o cumplida por una persona natural
en virtud de su relación laboral con el Estado, y a través de la cual manifiesta de
forma directa o indirecta la voluntad de la administración.
Estos servidores públicos ejecutan actividades que van dirigidas al logro del
bienestar de la sociedad, a la postre, están al servicio de la nación y de los
ciudadanos; por lo que tanto su vinculación como su ejercicio laboral están
provistos de solemnidades y de un régimen jurídico especial.
La Procuraduría General de la Nación, percibe la función pública de siguiente
forma:
La Función Pública se ha referido tradicionalmente al empleo público, es decir,
desde la actividad misma y desde el sujeto que como servidor público la realiza.
Sin embargo hoy el rol de la Función Pública, como lo vemos desde la
Procuraduría General de la Nación, es del mayor interés porque obedece a un
concepto más amplio y complejo que hace referencia también a la forma de
responder a las exigencias de la Modernización de la administración pública, tanto
en los niveles centrales y territoriales.
Por ello la Función Pública busca promover iniciativas desde la prevención que se
dirijan a la reforma de la administración en dirección a la eficiencia, eficacia y
economía en la acción administrativa. (Instituto de Estudios del Ministerio Público).
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
En virtud de lo anterior, la función Pública no sólo es tomada en su acepción
formal, sino que también es vista con un criterio finalista, es decir se toman en
cuenta además de las funciones que los servidores públicos deben cumplir de
acuerdo con la constitución y la ley, los resultados y el impacto obtenido con la
ejecución de las mismas. De esta manera, la función pública es equiparada con
principios de “buena gobernanza”, en la medida en que implica que con el
cumplimiento de dichas funciones se logren los objetivos para las cuales éstas
fueron creadas.
La función pública puede ser definida como el conjunto de relaciones
laborales entre el Estado y sus servidores en donde las funciones
desempeñadas son señaladas por la Constitución, una Ley o un
reglamento.
La función pública es la actividad realizada en cabeza de personas naturales en nombre del Estado cuyo fin está encaminado al logro de los fines esenciales del mismo estado. Esta figura está sometida a un Régimen con el cual se garantiza la igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el Estado y en consecuencia la práctica de los principios fundamentales en que se basa dicha actividad.
Es el conjunto de normas, principios, instituciones, procedimientos, y
trámites que regulan la relación entre el servidor público y la
administración. Es decir, se refiere a la relación o el vínculo entre el
Servidor Público y la Administración.
En tal sentido, el concepto de Función Pública, abarca tanto el vínculo contractual como el legal y reglamentario, incluyéndose en la definición de Función Pública, tanto a quienes tienen la naturaleza jurídica de Funcionarios o Empleados, como a quienes tienen la naturaleza Jurídica de trabajadores Oficiales. Ahora en sentido restringido, la Función pública es el conjunto de principios, instituciones, reglas y procedimientos que regulan la relación entre el Empleado Público o Funcionario Público con la Administración. Es decir, únicamente lo relacionado con la Relación Legal y Reglamentaria de una persona natural con la administración, y no la que tienen los trabajadores oficiales. Si bien la Función Pública, es la actividad que realiza el Estado a través de sus
diferentes órganos, cabe enfatizar que esta función estadual implica actos
soberanos de poder relacionados a función política, función legislativa, función
jurisdiccional, función administrativa y funciones especiales, tendientes todas a la
realización de sus propios fines.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
De igual manera la Función pública está sometida a un Régimen con el cual se
garantiza la igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el Estado y por ende la
práctica de los principios fundamentales en que se basa dicha actividad.
Función Pública:
Puede entenderse como el conjunto de la Administración pública; la actividad de
los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el Estado.
En este caso, tales funciones públicas pueden ser realizadas por el Estado por
razón de que la ley las pone a su cargo o al menos prevé su realización en
un Estado de Derecho bien por la voluntad unilateral o soberana de un Estado que
no se rige por tales normas (una monarquía absoluta o un Estado totalitario). El
Estado puede realizarlas de manera directa o de manera indirecta, mediante la
participación de particulares (ya sean concesionarios - obra pública y
sus contrataciones - u otros tipos de relación de trabajo o servicios).
La condición jurídica de estas relaciones tiene distintas peculiaridades según las
legislaciones o la aplicación de estatutos previamente definidos, que matizan los
actos unilaterales del Estado e introducen distintos tipos de expresión de la
voluntad del trabajador o prestatario de los servicios.
El tipo de acto contractual o cláusulas limitadoras se han calificado de actos de
condición o de unión más que de adhesión, dado que la capacidad negociadora de
las partes está interferida por cuestiones que pueden tener incluso consecuencias
constitucionales.4
4 http://www.monografias.com/trabajos75/funcion-publica/funcion-
publica2.shtml#ixzz3Y5uB2RlX
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
CAPITULO III
LA FUNCIÓN PÚBLICA
CONCEPTO:
Se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las
entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
Conjunto de normas, principios, instituciones, procedimientos, y
trámites que regulan la relación entre el servidor público y la
administración. Es decir, se refiere a la relación o el vínculo entre el
Servidor Público y la Administración.5
¿Cómo se expresa o se manifiesta la función pública?
La función pública tiene dos expresiones:
Primero:
Se expresa como fin o razón de ser del Estado. Es decir, la función del
Estado es generar las mejores condiciones materiales y asegurar que las
relaciones en la sociedad sean armónicas para lograr el bienestar de la
población. Para lograr estos objetivos, existen los funcionarios y servidores
públicos.
Segundo:
La función pública también se expresa como la realización de los
objetivos del Gobierno. Por ejemplo, todo candidato que es elegido
como presidente de la República cuenta con un plan de gobierno,
planes de desarrollo nacional y planes de desarrollo local, objetivos
para sus ministerios y objetivos institucionales. Todos estos planes y
5 http://es.wikipedia.org/wiki/Funci%C3%B3n_p%C3%BAblica
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
objetivos son realizados por los funcionarios públicos designados para
los distintos cargos en el Estado.
Fines de la Función Pública:
Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.
Por qué es importante la función pública:
La función pública se ejerce para realizar la labor de administración del
Estado, distribuyendo los servicios y los bienes públicos entre los
ciudadanos y ciudadanas.
La administración pública es como el motor que pone en marcha la
actividad del Estado. A través de cientos y miles de personas
(funcionarios y servidores), se desarrollan múltiples actividades en
beneficio de la población.
PRINCIPIOS DE LA FUNCION PÚBLICA
El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
1. RESPETO: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las
leyes garantizando que en todas la fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se
respeten los derechos a las defensas y al debido procedimiento.
2. PRIORIDAD: Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando
satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por sí o por otra persona.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
3. EFICIENCIA: Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo,
procurando obtener una capacitación sólida y permanente.
4. IDENTIDAD: Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición
esencial para el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público
debe propender a una formación sólida accede a la realidad, capacitándose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
5. VERACIDAD: Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales
con todos los miembros de su institución y con la ciudadanía y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.
6. LEALTAD Y OBEDIENCIA: Actúa con fidelidad hacia todos los miembros
de su institución cumpliendo las ordenes que le imparta el superior
jerárquico competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso
y tengan por objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con
las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o legalidad
manifiestas, las que deberá poner en conocimiento del superior jerárquico
de su institución.
7. JUSTICIA Y EQUIDAD: Tiene permanente disposición para el cumplimiento
de sus funciones, otorgando a cada uno lo que les es debido, actuando con
equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus
superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en general.
8. LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO: El funcionario de confianza debe
lealtad a la constitución y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de
confianza en regímenes de facto, es causal de cese automático e inmediato
de la función pública.
ORGANOS SUPERIORES DE LAFUNCION PÚBLICA EL GOBIERNO
1.- MINISTERIO PÚBLICO.
El Ministerio Público es un organismo autónomo del Estado que se encuentra al
servicio de la sociedad, y cuya principal función es defender la legalidad en el Perú
y los derechos de las personas, es decir, que las leyes se cumplan, para que de
esta manera los derechos de los ciudadanos y ciudadanas se respeten.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
Los funcionarios públicos que trabajan en el Ministerio Público tienen las
siguientes funciones:
La defensa de la legalidad de los derechos ciudadanos y de los intereses
públicos.
La representación de la sociedad en juicio, para defender a la familia, a los
menores e incapaces y para defender el interés social, es decir, el interés
de todos y todas.
Velar por la moral pública.
Perseguir el delito y buscar la reparación civil a las personas que han sido
afectadas en sus derechos.
Velar por la prevención del delito de acuerdo a lo que le permite la ley.
Dirige la política de personal, además de ejercer la función ejecutiva y la potestad reglamentaria. Le corresponde dar las directrices y determinar las instrucciones y la negociación con la representación sindical, programación de necesidades de personal.
Le corresponde la coordinación y el control de la ejecución de la política del gobierno, además de proponer al gobierno el proyecto de la ley de bases del régimen estatutario, proyectos normativos referentes a funcionarios de régimen singular o especial. Otra de las tareas que tiene asignado este departamento es mejorar la formación y promoción del personal.
2.- MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS.
Le corresponde proponer al gobierno, en el marco de política general económica y presupuestaria las directrices que se deberán ajustar al gasto de personal.
3.- COMISION DE COORDINACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Coordina la política de personal de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas. .
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
SERVIDOR Y FUNCIONARIO PÚBLICO:
A los efectos del presente Código se considera como servidor público a todo
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en
cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al
servicio del Estado.6
- 2005, cuyo texto es el siguiente:
Para los efectos del presente Código se considera como empleado público
a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública
en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado,
designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones
en nombre del servicio del Estado"
Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se
preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente
Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 27
6 Numeral modificado por el Artículo Único de la Ley N°28496, publicada el 16 de Abril. 7 LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - CAPÍTULO I - DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - LEY Nº 27815
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
EL ROL DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Es importante que conozcamos el rol de los funcionarios públicos con los que
tenemos contacto de manera cotidiana, esto nos puede permitir exigirles que
cumplan sus funciones de acuerdo a lo que establece la ley.
¿CUÁLES SON LOS DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PÚBLICOS?
NEUTRALIDAD: Deben actuar con absoluta imparcialidad política,
económica o de cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones, demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.
TRANSPARENCIA: Deben ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe de brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.
DISCRECIÓN: Deben guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la información pública.
EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO: Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor público no debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.
USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO: Deben proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeño de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.
RESPONSABILIDAD: Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
Los servidores y funcionarios públicos deben desempeñar sus funciones con prudencia, integridad, honestidad, decencia, seriedad, moralidad, ecuanimidad y rectitud:
Actuando con honradez tanto en ejercicio de su cargo como en el uso de los recursos institucionales que le son confiados por razón de su función.
Repudiando, combatiendo y denunciando toda forma de corrupción.
Siendo justo, cuidadoso, respetuoso, amable considerado en su relación
con la ciudadanía y sus compañeros.
Comunicando inmediatamente a sus superiores cualquier acto contrario a la ley, así como rechazando las presiones de superiores jerárquicos, contratantes, interesados o cualquiera que desee obtener favores, ventajas o beneficios indebidos mediante acciones irregulares, ilegales o inmorales.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
CONCLUSIONES.
La función pública es toda actividad realizada por una persona
(Natural/Jurídica) que esté al servicio de las entidades de la Administración
Publica en cualquier nivel jerárquico.
El fin de ello es servir a la Nación obteniendo eficiencia en el aparato estatal
para así lograr una mayor atención a la ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de recursos.
La naturaleza jurídica de la función pública es constitucional, porque es el
estado el encargado de cumplir los fines constitucionales y es legal porque
se rige estrictamente bajo normas establecidas por el legislador.
No todo funcionario que tiene relación con el Estado es servidor público,
para ello se requiere no solo que desempeñe un cargo público, sino
también se debe observar las clase de función que realiza.
No todas las actividades realizadas con vinculo Estatal son de interés
general, como lo es el caso de las empresas de economía mixta.
El Estado también practica otra clase de vinculaciones que se dan por
medio de prestación de servicios; es el caso de los contratistas, los
miembros de Juntas, Consejos o Comisiones y los auxiliares de la
administración.
En la vinculación estatal se practican dos regímenes jurídicos el de
estatutario o unilateral y el contractual o bilateral.
El patrimonio público está compuesto por todos los bienes de uso público,
los bienes fiscales y el territorio Nacional, además de los bienes que son
considerados culturales y arqueológicos.
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
RECOMENDACIONES
En toda ocasión del estado en ejercicio de la facultad legislativa se
debe tener en consideración especialmente que no están
manejando recursos económicos ni bienes, sino seres humanos que
tienen derecho con respecto de asuntos que atañe al trabajo y la
seguridad social.
Frente al trabajo – seguridad social, se exige en el nuevo milenio,
que reaviva la razón y el fundamento del derecho del trabajo en
función de la protección de la clase trabajadora; asumiendo actitud
responsable y diligente todos los poderes e instituciones
constitucionales.
La carrera administrativa debe de tener como objetivo garantizar la
eficiencia de la administración pública y así poder ofrecer
estabilidad e igualdad de oportunidades para el ascenso y acceso al
servidor público.
-
BIBLIOGRAFIA
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LA FUNCIÓN PÚBLICA Gestión Pública II
BIBLIOGRAFIA TEXTUAL:
- Constitución Política del Perú. 1993
- La función pública y la responsabilidad administrativa (Víctor Andrés Villar Narro).
- LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - CAPÍTULO I - DE LA FUNCIÓN PÚBLICA - LEY Nº 27815
- Ley del código de ética de la función pública, infracciones, sanciones e
incentivos
- Numeral modificado por el Artículo Único de la Ley N°28496, publicada el 16 de Abril.
BIBLIOGRAFIA ELECTRONICA
http://es.wikipedia.org/wiki/Funci%C3%B3n_p%C3%BAblica
http://www.monografias.com/trabajos75/funcion-publica/funcion-
publica2.shtml#ixzz3Y5uB2RlX