(grupo estrategas) mejoramiento de practicas i

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADO

MAESTRA EN GESTIN DE INVERSIN PBLICA

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA : ECONOMA PBLICA

DOCENTE : DR. JOS ANTONIO ARVALO TUESTA

INTEGRANTES:

CHIPAO PUMACAYO KELVIN

CONDE VALDERRAMA KATTY ISABEL

FORTUN DE LA CRUZ ENRIQUE SANTIAGO

JARA ORE RUTH SANDRA

ORCON ESPINOZA JESSICA ELIZABETH

PALOMINO SULCA LIZ YANET

LIMA PER

2015

MEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SANROQUE, ZONA 04 EN

EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA.

1

NDICE

INTRODUCCIN 2

1. Nombre del proyecto 3

2. Anlisis de necesidades 3

3. Breve alcance terico sobre el problema 8

4. Objetivos del proyecto 11

5. Justificacin del proyecto 11

6. Breve descripcin de la innovacin que se pretende desarrollar 14

7. Beneficiario 15

8. Mecanismos de participacin de la comunidad 15

9. Sostenibilidad del proyecto 17

10. Matriz del marco lgico 17

11. Plan de ejecucin 19

12. .Presupuesto 20

13. Sistema de monitoreo y evaluacin 22

CONCLUSIONES 24

ANEXOS 25

2

INTRODUCCIN

El creciente proceso de urbanizacin que se viene realizando en nuestro pas se ha

caracterizado por extenderse o situarse en reas perifricas a las ciudades principales,

y como es sabido, a mayor poblacin, en un determinado lugar, se genera mayor

consumo y produccin, esto a su vez ocasiona mayor cantidad de desechos o

desperdicios.

La necesidad de llevar una vida sana implica estar libre de contaminantes ya sea en el

aire, el suelo, etc. Para lograr acceder a esta forma de vida, es necesario activar

ciertos mecanismos que destacan la segregacin y el reciclaje de residuos slidos;

esto no es otra cosa que la reutilizacin de ciertos materiales (papeles, plsticos, etc.),

para as propiciar ingresos econmicos adicionales en ciertas localidades. Adems de

mejorar la calidad de vida de toda la comunidad de Ate en base al fomento de una

cultura de compromiso ambiental con una correcta disposicin de los residuos slidos,

reduciendo su impacto y promoviendo su reciclaje.

Un ejemplo de localidad que ha venido creciendo en las periferias, en el caso peruano,

es el distrito de Ate situado en el la provincia de Lima, departamento de Lima.

El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores del distrito de Ate,

especficamente en la Sub-zona 1 San Roque, que corresponde a la Zona 04; de

buscar una forma de poder reducir los niveles contaminacin debido a la acumulacin

de residuos slidos, elaborando un Proyecto de Inversin Pblica, en la que fomente

una cultura ambiental mediante la sensibilizacin y concientizacin a la poblacin para

desarrollar buenas prcticas ambientales mediante la segregacin en origen,

reduciendo la cantidad de residuos slidos y el consumo de recursos naturales y

energa al reinsertar los residuos reciclables en el proceso productivo; adems de

incorporar nuevos hbitos que aseguran un buen ejemplo a las nuevas generaciones

en valores y tica ambiental.

3

1. NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO

AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 01 SAN ROQUE - ZONA 04 EN EL

DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA.

2. ANLISIS DE NECESIDADES

El calentamiento global es una realidad latente y la anunciada agona de nuestro

mundo parece un escenario posible.

La Constitucin Poltica del Per (1993) establece que toda persona tiene el derecho

irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y

adecuado para el desarrollo de la vida y as mismo a la preservacin del paisaje y la

naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.

Es obligacin del Estado y de la Municipalidad como parte de l mantener la calidad

de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Le corresponde

prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o

depredacin de los recursos naturales que puede interferir en el normal desarrollo de

toda forma de vida y de la sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y

colaborar inexcusablemente con estos propsitos.

Existe la necesidad de fortalecer las instituciones nacionales y locales relacionadas

con la vigilancia y la gestin de la calidad del ambiente, establecer un plan nacional

integral con metas claras y publicar las directrices para la elaboracin de los planes

locales.

En el marco de una poltica de estmulo a la inversin, en el ao 1991 el Decreto

Legislativo 757 para el Crecimiento de la Inversin Privada, sectoriza la gestin

ambiental en los Ministerios, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los

gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley

Orgnica de Municipalidades. Generando la creacin de Unidades Ambientales

Sectoriales.

En julio del 2000, segn la Ley General de Residuos Slidos N 27314 se define como

manejo integral de residuos slidos al conjunto de acciones normativas, financieras y

de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos

desde su generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad

tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y

la disposicin final de los residuos slidos.

Ate es un distrito poblado con 478,2781 habitantes; caracterizado por ser una zona

residencial, industrial, comercial, agrcola, arqueolgica, entre otros, que busca el

desarrollo econmico a travs de las actividades productivas que realizan.

1 Fuente: INEI, Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

4

El funcionamiento de las pequeas y medianas industrias en el distrito de Ate est

produciendo graves problemas de contaminacin ambiental, ya sea por los humos,

emisin de ruidos de las fbricas, arrojo de desechos y lquidos (especialmente

desages domsticos), desfogues automotrices, as como la existencia de lugares de

concentracin de basurales afectan el medio ambiente.

Actualmente el distrito de Ate presenta un cuadro deficiente en la recoleccin de

residuos slidos, debido a la falta de cultura ambiental en los pobladores y de las

autoridades.

La inexistente cultura ambiental provoca un gran problema de contaminacin, a travs

del arrojo de los residuos slidos en terrenos descampados o en la va pblica,

generando puntos crticos y atentando directamente contra la salud y el ambiente. As,

en toda la zona urbana de Ate encontramos botaderos de basura orgnica e

inorgnica en la va pblica, especialmente alrededor de los mercados, de los

principales colegios nacionales, as como acumulacin de desmonte, tanto en la zona

consolidada como en la que se encuentra en proceso de consolidacin. Sin embargo,

esta problemtica se agudiza en la Sub-zona 1 San Roque, que presenta abundante

acumulacin de residuos slidos.

Los vecinos de la Sub-zona 1, no reciben un servicio de recoleccin de basura estable,

solo se realiza tres veces a la semana, tres unidades de recoleccin no abastecen

para limpiar toda la ciudad, ni para iniciar el proceso de transferencia de basura

acumulada.

Cuadro N 1: RESIDUOS SLIDOS PER CPITA EN EL DISTRITO DE ATE

Generacin Generacin

Generacin

Ao per cpita diaria anual

(Kg/hab/da)2 (Tonelada / da) (Tonelada / ao)

2012 0.719 400.00 146,000.00

2013 0.727 417.06 152,227.26

Fuente: INEI, Informacin estadstica Medio Ambiente Residuos Slidos 2012 y 2013.

El cuadro muestra que cada persona arroja en promedio 723 gr. de residuos

slidos por da y al mes producen 149,113 toneladas, en el distrito de Ate.

GRFICO N 1

2 Estimacin de la generacin distrital de residuos de responsabilidad municipal domiciliaria, comercial y de limpieza

pblica.

5

En este contexto, la Municipalidad Distrital de Ate, a travs de la Subgerencia de

Medio Ambiente, Parques y Jardines contando con la participacin de la ciudadana

han elaborado un Plan de Accin Ambiental Local 2012 al 2021, documento

concertado que plantea objetivos estratgicos para establecer una gobernanza

ambiental, que promueva una gestin ambiental participativa.

Para el presente proyecto se evalu opciones de localizacin, ya que el distrito de Ate

tiene una superficie total de 77,72 km2 que representa el 0.24% de la superficie

departamental de Lima, ubicada en la parte y oriental de la metrpoli limea, sobre la

margen izquierda del ro Rmac. Limita por el norte con Lurigancho, por el este con

Chaclacayo, por el sur con Cieneguilla y La Molina, y por el oeste con Santiago de

Surco (Monterrico), San Borja, San Luis, El Agustino y Santa Anita.

GRFICO N 2

UBICACIN DEL DISTRITO EN LIMA METROPOLITANA Y LMITES

Fuente: Municipalidad Distrital de Ate

Estudio de localizacin del proyecto

a) Ubicacin geogrfica

La Zona 04 tiene una superficie de 9.65 km2, caracterizado por su relieve semiplano,

con accidentes geogrficos con presencia de cerros. Se encuentra ubicado en parte

central del distrito de Ate, desde El Cerro Candela hasta la Avenida Nicols de Pirola.

Limitando por el Norte con el Ro Rmac, por el Sur con el distrito de La Molina, por el

Oeste con la Zona 03 y con el Este con la Zona 05.

La Zona 04 cuenta con tres sub-zonas:

Sub-zona 1: SAN ROQUE

Sub-zona 2: CENTRAL SAN GREGORIO

Sub-zona 3: VALLE AMAUTA MONTERREY

6

GRFICO N 3

ZONA 04: PLANO DE UBICACIN

Fuente: Municipalidad Distrital de Ate

b) Aspectos demogrficos y urbanos

Poblacin: Es la zona ms densa del distrito, se encuentra en proceso de deterioro y tugurizacin. Segn el Censo realizado en el 2007 por el INEI, la Zona 04, tiene 68,256 habitantes y representa el 14.27% de la poblacin total del distrito de Ate.

Zonificacin: la ocupacin del territorio de la zona 04 durante diversas etapas de su crecimiento, se ha realizado en forma desordenada, segn las demandas de la poblacin, estas necesidades han determinado el uso de suelo y sus recursos.

Cuadro N 3 -PORCENTAJE DE USO DE SUELO

USOS SUB-ZONA 1 SUB-ZONA 2 SUB-ZONA 3

Residencial 60% 75% 95%

Industrial - 20% -

Comercial 5% 5% 5%

Recreacin 30% -

Otros 5% - - Fuente: Proyecto de demarcacin territorial de zonas de desarrollo Distrito de Ate 2003

Elaboracin: ETPID ATE al 2015

Infraestructura de los Servicios Pblicos: La Zona 04 cuenta con un total de 14,274

viviendas con caractersticas de autoconstruccin, en procesos de consolidacin con

dos pisos, representa el 12.25% del total de viviendas en el distrito de Ate.

La cobertura de los servicios pblicos, representa un 62% respecto al servicio de agua

y alcantarillado, mientras que el servicio de electricidad y alumbrado pblico abastece

al 82% de la poblacin de la Zona 04.

7

c) Aspecto Econmico

En la zona 04 se desarrollan las actividades de servicio, comercio e industria. El desarrollo de las actividades industriales ocupa un rea de 39 ha., las mismas que se encuentran ubicados en ambos mrgenes de la Carretera Central. La mediana y pequea industria, est representada por el campo de los hilados, maderera, alimentos, avcola, fbrica de ladrillos y depsitos para el almacenamiento de productos industriales. Asimismo, debemos precisar que la actividad comercial en la Zona 04 no es tan dinmica, sin embargo en los ltimos aos ha incrementado el nmero de centros comerciales y galeras. Tambin existe presencia de comercio ambulatorio ubicado en avenidas de alto trnsito.

Evaluacin de opciones de localizacin del proyecto:

Para este proceso se elabor un cuadro comparativo entre las tres Sub-zonas

de la Zona 04, a fin de establecer la ubicacin de la poblacin beneficiaria.

Cuadro N 2 - UBICACIN DE TRES ALTERNATIVAS DISPONIBLES

FACTOR Sub-zona 1 Sub-zona 2 Sub-zona 3

PESO Calif. Ponder. Calif. Ponder. Calif. Ponder.

- Mano de obra disponible 0.4 5 2 5 2.0 6 2.4

- Clima 0.3 6 1.8 4 1.2 5 1.5

- Desechos 0.8 8 6.4 6 4.8 5.5 4.4

- Condicin de vida 0.5 3 1.5 5.5 2.75 4 2.0

- Espacio para la expansin 0.6 4.5 2.7 3 1.8 6 3.6

- Crecimiento de la comunidad 0.2 2 0.4 2 0.4 2 0.4

TOTALES 14.8 12.95 14.3

Elaboracin: Propia

De esta manera se ha determinado que la intervencin del proyecto abarcar la Sub-

zona 01.

SUB-ZONA 1 SAN ROQUE

NORTE SUR ESTE OESTE

Margen izquierdo del Ro Rmac

Av. Nicols Aylln

Entrada al Puente Huachipa

Jr. Santa Mara

Sub-zona 1 San Roque

8

3. BREVE ALCANCE TERICO SOBRE EL PROBLEMA

El proceso de urbanizacin y el incesante crecimiento de las ciudades han provocado

la modificacin en los patrones de consumo del hombre actual, asimismo la promocin

del consumismo ha ocasionado un aumento en la cantidad de residuos que se genera

diariamente.

Adems, modificaciones sustanciales en la composicin fsica de los residuos han

provocado que el proceso natural de degradacin que realizaban los microorganismos

presentes en el medio, se vea impedido por las nuevas estructuras qumicas y fsicas

de los residuos, que ahora perduran ms tiempo sin descomponerse.

Las consecuencias de este desequilibrio son ms evidentes en los lugares destinados,

en casi todas las ciudades del pas, a la disposicin final de los residuos (botaderos a

cielo abierto), donde se profundiza la contaminacin del suelo, aire, agua y se generan

condiciones ideales para la instalacin de focos de enfermedades que puedan afectar

a la poblacin.

Se sabe que el hombre produce grandes cantidades de desperdicios. Segn

informacin de la Asociacin Essencia Medio Ambiente (www.tequieroverde.com), la

ciudad de Lima genera unas 4.500 toneladas de basura al da. Entonces el dao que

los limeos producimos al ambiente es muy alto.

En los ltimos aos son cada vez ms las ciudades que estn comenzando a trabajar

para evitar el problema a travs de medidas para reducir la cantidad y peligrosidad de

los residuos que generan por medio del reso y el reciclaje. Para que estas nuevas

medidas funcionen eficientemente se necesita de sistemas de recoleccin en la fuente

diferenciados, por tipo de residuos de acuerdo a las posibilidades tcnicas y del

mercado de aprovechamiento

En el Per la iniciativa por parte de ONGs, estn en mejorar la calidad de vida y de las

autoridades municipales, de implementar proyectos y programas que contribuyan a la

preservacin del medio ambiente; ha sido trascendental, no solo para mantener la

salud ambiental, sino tambin para generar algn tipo de beneficios para la poblacin,

ya sea mediante rebajas en los arbitrios o como una fuente de ingresos para

desarrollar ms obras.

La Municipalidad de Santiago de Surco desde noviembre del 2001 viene realizando

programas de reciclaje y realiza la recoleccin de material segregado (plstico, papel,

cartn, vidrio, entre otros). Telmo Torres, trabajador de Unidad de Capacitacin

ambiental de la Municipalidad de Santiago de Surco, seala que a travs de su unidad

de capacitacin ambiental, con el apoyo de los vecinos, el municipio recoge los

desechos de ms de 25 mil familias; las cuales se han inscrito al plan de reciclaje.

Cada semana y en diferentes horarios, personal municipal recoge las bolsas donde los

participantes han colocado sus materiales reciclados, previamente separados. Los

orgnicos de los inorgnicos, los papeles de los plsticos y estos de los metales al

igual que de los vidrios. Una vez almacenados son llevados a la planta de segregacin

donde son separados y compactados, listos para su posterior venta. Este proceder

permite recoger 15 toneladas diarias de materiales, lo que representa un ingreso

adicional de 120 mil soles mensuales para la municipalidad.

9

Villa El Salvador, a travs de la gestin del alcalde Jaime Zea, implement desde el

2004 el Programa del Bono Verde, con el cual se promueve la seleccin de material

reciclable en ms de 11 mil familias del distrito, el 16 por ciento de la poblacin total,

quienes reciben a cambio de ello un descuento del 20 por ciento en impuestos

municipales. La Municipalidad de Villa El Salvador logra as recolectar 15 toneladas

diarias de residuos inorgnicos, lo que genera puestos de trabajo para unas 70

familias del distrito dedicadas al reciclaje.

La Municipalidad de La Victoria desde el 2006 ha implementado un programa de

minimizacin de residuos slidos, la cual se realiza a travs de una campaa

educativa de sensibilizacin ambiental dirigida a los vecinos, con la finalidad de

realizar la segregacin selectiva que en trminos sencillos es la separacin de estos

segn su clasificacin (plsticos, vidrios, metales, papeles, etc.). A la fecha se ha

logrado el 53.93% de participacin activa de los vecinos.

Igualmente, por su parte la Municipalidad del Callao implant desde el 2007 el Bono

Chalaco, que concede un descuento de S/.2 mensuales en el pago de arbitrios de

limpieza pblica a los vecinos que seleccionen y entreguen la basura reciclable.

Mientras que la Municipalidad de San Borja ha ubicado en distintas zonas concurridas,

nforas para depositar envases de tetra pack.

En junio de 2011, la Municipalidad de Miraflores lanz el Plan piloto de Recoleccin

Selectiva de Residuos Slidos Inorgnicos (RSRSI) en la zona seis del distrito, el cual

tuvo una duracin de un ao. A travs de este programa, se logr sensibilizar al 6% de

la poblacin de ese distrito, y cont con la participacin de ms de 2 500 vecinos y

recuperar aproximadamente 100 toneladas de material reciclable; ante esta actitud

positiva en el proceso de segregacin y entrega de sus residuos inorgnicos. Esta

respuesta llev a que la Municipalidad de Miraflores decidiera, en junio del 2012,

ampliar el Programa Basura que no es Basura al todo el distrito, y se incluy a los

recicladores de la Asociacin de Recicladores Seor de los Milagros de Miraflores

(ARSEMIM) quienes, en el marco de la Ley N 29419 que regula la actividad de los

recicladores, se encargan de la parte operativa del mismo. Bajo este marco, hasta la

fecha se ha incorporado a veintisiete recicladores para el Programa a travs de un

convenio con la asociacin.

En el 2014, gracias a la aplicacin de este programa, la Asociacin Tcnica para la

Gestin de Residuos, Aseo Urbano y Medio Ambiente (Ategrus) de Espaa, premi a

la Municipalidad de Miraflores, con el reconocimiento internacional Escoba de Plata,

por su labor para impulsar acciones que promueven el reciclaje entre los vecinos del

distrito.

Por otro lado, existen instituciones involucradas con el tema del reciclaje desde hace

varios aos, como es la Fundacin para el Desarrollo Solidario (Fundades3). Gracias a

una alianza con la empresa Owens-Illinois, donde juntan envases de vidrios; y una

3 FUNDADES, apoyo para la rehabilitacin de nios con discapacidad.

10

alianza con la empresa Kimberly-Clark, que recolecta papeles, se logra financiar

programas en diversas escuelas del pas.

La empresa MUNDO VERDE S.A4 se encarga del recojo de residuos reciclables, los

fondos recaudados son destinados a ANIQUEM (Asociacin de nios quemados).

Frente a la problemtica abordada por el proyecto, a continuacin presentamos la

siguiente matriz de identificacin de problemas:

CUADRO N 4 - Matriz de Identificacin de Problemas

Definicin del problema

Deficiente cultura ambiental de los pobladores de la Sub-zona

1 San Roque, Zona 04, del distrito de Ate, debido a la baja

intervencin de la poblacin en la preservacin del medio

ambiente.

Relacin con los

lineamientos de la

Institucin

La Municipalidad de Ate tiene como uno de sus lineamientos,

promover y apoyar el mejoramiento de la calidad de vida de la

poblacin del distrito; para ello cuenta con un plan de manejo

de residuos slidos, con el fin de revertir el deterioro ambiental

del sector; y la voluntad de mejorar los servicios ambientales.

Magnitud (Poblacin y

rea afectada)

Debido a la poca iniciativa de las autoridades, se observa un

sistema de reciclaje casi inexistente, solo el 8% de los residuos

slidos se reciclan formalmente en Ate.

Gravedad del problema

Degradacin del medio ambiente, debido a que las personas

menos civilizadas arrojan sus desechos donde se presente la

oportunidad, en las pistas, en el transporte pblico, en parques,

ocasionando mal aspecto al distrito.

Posibilidades y

limitaciones

La poblacin y las autoridades se encuentran interesados en

promover la participacin en la conservacin del medio

ambiente.

El reciclaje y la segregacin de residuos slidos son factores

de suma importancia para el cuidado del medio ambiente,

adems se puede generar ingresos.

Baja responsabilidad individual.

Deficiente comunicacin entre autoridades y la comunidad.

Soluciones planteadas

anteriormente

La municipalidad de elabor un Plan de Accin Ambiental

Local, que plantea la conservacin, aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica.

Importancia para los

beneficiarios

Existe la decisin poltica de revertir el deterioro ambiental del

distrito y por tanto la voluntad de mejorar los servicios

ambientales, asimismo es de gran importancia mejorar la

calidad de vida de los habitantes en un ambiente sano, esto se

lograr con la mayor participacin y cambio de actitud de la

poblacin.

4 Mundo Verde SA, es una empresa peruana fundada en el ao 1997 bajo iniciativa privada. Especializada en el

reciclaje de botellas plsticas de PET (Polietilentereftalato) y otros tipos de plsticos (PP, PE, entre otros). Su VISIN

es ser un importante promotor del desarrollo del Pas, recuperando y reciclando materiales, contribuyendo as con la

salud de nuestro medio ambiente y mejorando la calidad de vida de las personas.

11

4. OBJETIVOS DEL PROYECTO

a. Objetivo General

Asegurar un adecuado manejo de los residuos slidos urbanos domsticos

y municipales, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujecin a los

principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin

de la salud pblica con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida

de la poblacin de la Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del distrito de

Ate.

b. Objetivos Especficos

Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la

promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de

residuos slidos.

Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento

y disposicin final.

Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de

limpieza pblica.

5. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

a. Relevancia del proyecto

La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera

importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente

tanto los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de vida.

Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin: En primer lugar, si

las familias enferman adems de ver afectada su bienestar, deben incurrir

en costos de tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u

horas de atencin escolar.

En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades

asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas

deben incurrir en mayores costos de prevencin.

Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes,

genera mayores presiones de subvencin en ese servicio, lo que obliga a

reorientar los escasos recursos pblicos en desmedro de otros servicios

bsicos como la educacin y la salud.

12

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la

sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la

gestin integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin, en muchos

casos, se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos

recursos deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en

tanto que los gastos de operacin y mantenimiento del mismo debern ser

financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la

prestacin del servicio mencionado.

b. Coherencia con los lineamientos de polticas sectorial, nacional

y/o regional

A nivel local

Ley Orgnica de Municipalidades

La Municipalidad Distrital de Ate es un rgano de gobierno promotor

del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y con

plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de

autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su

competencia. Conforme a la Constitucin Poltica del Per, ejerce

actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al

ordenamiento jurdico.

Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2003 - 2015

El proyecto forma parte del presente plan y se ubica en la lnea

estratgica N 2: Urbano Ambiental, Objetivo Estratgico 3, Potenciar el

servicio de educacin y de salud, concertando con las instituciones

rectoras de los servicios pblicos para la construccin de adecuadas

infraestructuras e implementarlos con los necesarios equipos y

profesionales competentes; mediante este objetivo se busca incentivar

la participacin de los actores para mejorar su calidad de vida.

Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Distrital de Ate

Se encuentra alineado al Objetivo Estratgico 3: Mejorar la calidad del

medio ambiente en el distrito de Ate, este objetivo promueve una

adecuada gestin ambiental del territorio.

Plan de Accin Ambiental Local 2012 2021

Frente verde: conservacin y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y la diversidad biolgica, Objetivo Estratgico 13:

Servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos y segregacin en

la fuente y Frente azul: Gobernanza ambiental, Objetivo Estratgico 1:

Poblacin concientizada sobre la importancia del cuidado del ambiente

para mejorar la calidad de vida.

A nivel nacional

13

Poltica Nacional del Ambiente, aprobada por Decreto Supremo ,012-

2009-MINAM

Eje de Poltica 2: Gestin integral de la calidad ambiental; a travs de

este lineamiento de poltica promover la inversin pblica y privada en

proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de

reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de

infraestructura a escala nacional, asegurando el cierre o la clausura de

botadero. El proyecto responde a la poltica del Gobierno nacional, ya

que considera como objetivo mejorar y ampliar los servicios de limpieza

pblica, considerando la recoleccin, el reciclaje y la .disposicin final

en la localidad

Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA PER 2010-2021)

Metas prioritarias al 2021, donde establece como meta al ao 2021

que el 100 % de residuos slidos del mbito municipal se manejen,

reaprovechen y dispongan en forma adecuada. El proyecto coadyuva

a alcanzar la meta propuesta de cobertura de servicios al ao 2021,

dado que en sus componentes se considera el manejo, el

reaprovechamiento y la disposicin final de los residuos slidos.

Lineamientos de poltica de gestin ambiental establecidos en la Ley de

residuos slidos y el DL N 1065.

- Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y

manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.

- Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo

integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta su

disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos

negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las

medidas tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de los

residuos slidos peligrosos. Este sistema comprender entre otros, la

responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y

comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente,

contribuye a la generacin de residuos en una cantidad importante o

con caractersticas de peligrosidad.

- Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin

complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin

final.

- Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos

admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen

riesgos sanitarios o ambientales significativos.

- Establecer acciones orientada a recuperar las reas degradadas por la

descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

- Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la

sociedad civil organizada y el sector privado en la gestin y el manejo

de los residuos slidos.

- Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems

entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las

autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para

14

prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones

de salud y seguridad laboral, as como la valorizacin social y

econmica de su trabajo.

- Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin

para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del

manejo de los residuos slidos.

- Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio

acutico ambiental, eliminando el arrojo de residuos slidos en

cuerpos o cursos de agua malas prcticas de manejo de residuos

slidos que pudiera afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y

ecosistemas.

Marco de poltica ambiental integrada

- Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22.

- Ley 28611, Ley General del Ambiente.

- Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.

- Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos.

- Plan Nacional de Residuos Slidos.

- Plan de manejo de Residuos Slidos de la Municipalidad de Ate.

- Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos,

enmarcado en los siguientes lineamientos de Poltica Sectoriales y

Territorial:

Funcin 17: Medio Ambiente

Programa 039: Medio Ambiente

6. BREVE DESCRIPCIN DE LA INNOVACIN QUE SE PRETENDE

DESARROLLAR

El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores del distrito de

Ate, especficamente de la Zub-zona 1 San Roque, Zona 04, de buscar una

forma de reducir los niveles de contaminacin debido a la acumulacin de

residuos slidos, a travs de un Proyecto de Inversin Pblica, que propicie

mejorar la calidad de vida de los pobladores respecto a la preservacin del

medio ambiente.

El sistema de limpieza pblica an mantiene un dficit de recojo de

desperdicios y residuos slidos. La recoleccin de residuos slidos en Ate se

realiza de manera indiscriminada, mezclndose diferentes tipos de residuos en

un vehculo de recoleccin.

La recoleccin en el distrito se realiza de dos formas: privada, a travs de la

empresa PETRAMAS y directamente con el personal y equipos de la

Municipalidad de Ate.

15

Por ello, a travs del proyecto Mejoramiento de las prcticas orientadas al

cuidado del medio ambiente en pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona

04 en el Distrito de Ate, provincia de Lima, Lima, se pretende concientizar a la

poblacin, organizaciones civiles, autoridades e instituciones a fin de hacerlos

partcipes mediante la segregacin de residuos slidos en la preservacin del

medio ambiente.

7. BENEFICIARIO

Como resultado de la presente intervencin, los pobladores de la Sub-zona 01:

San Roque, Zona 04, en el distrito de Ate, con una poblacin de 8,191

habitantes, en situacin de contaminacin del suelo y aire por la disposicin de

residuos slidos en terrenos descampados o en la va pblica, se beneficiarn

con el fortalecimiento de capacidades para la preservacin del medio ambiente

a travs de la segregacin de residuos slidos.

8. MECANISMOS DE PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD

En la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04, el planteamiento del proyecto ha

generado una repuesta favorable y positiva de las diferentes entidades y

organizaciones pblicas y privadas del Distrito de Ate, debido a que su

concepcin es una necesidad sentida por muchos aos por la poblacin de

dicho distrito, y que se encuentra directamente relacionada con la problemtica

de la contaminacin, ahondada por la falta de conciencia e infraestructura para

la adecuada segregacin de los residuos slidos.

La participacin de la ciudadana y la responsabilidad de las autoridades,

permiten contribuir al desarrollo social, econmico y ambiental de su localidad;

de esta manera los pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 de Ate

en conjunto con la Municipalidad y diversas organizaciones como ONGs,

asociaciones civiles, universidades, institutos, colegios y empresas, estn

dispuestos a colaborar en la realizacin del proyecto. (Ver Cuadro N 4 Matriz

de anlisis de participantes).

La identificacin, seleccin y preparacin del proyecto cuenta con la

participacin activa de la poblacin beneficiaria, la Municipalidad Distrital de

Ate, el Ministerio del Ambiente, universidades y colegios.

Del mismo modo, la intervencin de la sociedad civil, empresas y autoridades

permitir la colaboracin para la realizacin de talleres de capacitacin para la

concientizacin de la preservacin del medio ambiente a travs de la

segregacin de residuos slidos. Entre los principales aportes tenemos:

- Personal de campo.

- Locales ambientados para la realizacin de talleres.

- Materiales informativos

.- Mano de Obra.

16

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17

9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de

mantener su operacin, servicios y beneficios durante todo su horizonte de

vida. Esto implica considerar en el tiempo y el marco econmico, social y

poltico en que el proyecto se desarrolla. El anlisis de sostenibilidad del

proyecto se ha realizado desde los siguientes puntos de vista:

La capacidad de gestin:

La Municipalidad Distrital de Ate, conjuntamente con sus autoridades,

permitirn darle al proyecto la sostenibilidad y el desarrollo social de la

propuesta, en aras del desarrollo del bienestar social, mejorando la calidad de

vida a travs de implementacin y ejecucin de proyectos de fortalecimiento de

capacidades para la preservacin del medio ambiente; en este caso se

gestionar y realizar las acciones necesarias para la ejecucin del proyecto en

el tiempo requerido. As mismo La Municipalidad Distrital de Ate, se ha

comprometido el financiamiento para la ejecucin del proyecto. Cabe resaltar

que la Municipalidad Distrital de Ate, dispone de promotores para las

actividades de mantenimiento y cuentan con capacidad de gestin para asumir

la operacin de las inversiones del presente proyecto.

Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento:

La Municipalidad Distrital de Ate asumir los costos que se generen despus

de ejecutado el proyecto y est puesta en servicio. As mismo se gestionar y

establecer alianzas estratgicas o convenios interinstitucionales con

organizaciones e instituciones de la sociedad civil que tengan una relacin

directa con los beneficios del proyecto, con la finalidad de disponer mayores

recursos.

La participacin de los beneficiarios:

Los dirigentes de la Sub-zona 1 san Roque, en este caso gestionar y realizar

las acciones necesarias para la ejecucin del proyecto en coordinacin con la

Municipalidad Distrital, asimismo, se comprometen a brindar las facilidades

necesarias para la buena ejecucin del proyecto y velar por el mantenimiento

de la infraestructura.

10. MATRIZ DEL MARCO LGICO

18

CUADRO N 6 - Marco Lgico

OBJETIVOS INDICADORES

OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

MEDIOS DE VERIFICACIN

RIESGOS SUPUESTOS

FIN

Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.

Reducir en 30% los niveles de contaminacin debido a la acumulacin de residuos slidos en los prximos 05 aos.

Estadsticas de INEI y Ministerio del Medio Ambiente.

Infraestructura y soportes satisfactorios.

OBJETIVOS GENERAL O PROPSITO

Asegurar un adecuado manejo de los residuos slidos urbanos domsticos y municipales, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud pblica con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin de la Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del distrito de Ate.

Incremento del 25% de residuos slidos segregados y reciclados en los prximos 03 aos.

Nmero de zonas vecinales, con programas de minimizacin, segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos del mbito municipal.

Apoyo ciudadano permanente y constante. Participacin y compromiso de todos los actores que interactan en los procesos.

OBJETIVOS ESPECFICOS O RESULTADOS ESPERADOS

Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos. Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposicin final. Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pblica.

50% de la poblacin capacitada en asumir responsabilidades ambientales. 75% de la poblacin sensibilizada en la importancia del cuidado del ambiente. Presupuesto para adquisicin de equipamiento para el servicio de limpieza pblica.

Informes de los responsables o lideres a partir de la observacin directa. Informes de los responsables o lideres a partir de la observacin directa. Contratos - Convenios

La municipalidad organiza campaas y programas de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos promueve la participacin de la poblacin para la conservacin del medio ambiente, a travs del reciclaje.

ACTIVIDADES

Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental. Formacin de Lideres Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS. Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas descampadas y terrenos baldos.

Capacitacin de pobladores en temas de preservacin Ambiental de la Sub- zona trabajada. Nmero de contendedores (de RRSS) colocados, a travs de reportes trimestrales generados por la municipalidad. Porcentaje de residuos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente

Reportes por parte de supervisores del Municipio Evaluacin a travs de estudios realizados por parte del grupo del proyecto Presupuesto destinado para temas de RRSS

Disposicin de los especialistas en temas ambientales para desarrollar los talleres de sensibilizacin. La Sociedad Civil responde favorablemente a la iniciativa de la municipalidad en temas de conservacin ambiental.

19

11. PLAN DE EJECUCIN

De acuerdo a la naturaleza del proyecto se iniciar la ejecucin de acuerdo a

los plazos y actividades determinadas en el Cuadro N 7, asimismo, se contar

con una adecuada supervisin por parte de los responsables de su operacin

para efectuar el control y verificacin de cumplimiento de criterios y estndares

establecidos.

CUADRO N 7 - Plan de Ejecucin por Actividades

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

2015

RESPONSABLE Mes 9

Mes 10

Mes 11

Mes 12

A1: Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental (Difusin de talleres participativos para la preservacin del medio)

Sub Gerencia de Medio Ambiente,

Parques y Jardines

Ubicacin del local x

Elaboracin de un Manual x

Elaboracin de empadronamiento x

Convocatoria del personal x

Compra de materiales y equipos x

Implementacin de folletos informativos x

Propuesta del equipo especializado x

Taller de fortalecimiento organizacional (liderazgo, autoestima, etc.)

x

Taller de seguridad e higiene en el manejo de residuos.

x

Ejecucin del taller x

Establecimiento de zonas de trabajo para cada Sub-zona.

x

A2: Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS


Parques y Jardines

Determinacin de la ubicacin de los depsitos para la segregacin de RRSS

x

Compra de equipos (contenedores y tachos) x

Instalacin de los contenedores y tachos x

A3: Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas descampadas y terrenos baldos


Parques y Jardines

Elaboracin de un plan de recojo de RR.SS x

Servicio de recoleccin

20

CUADRO N 8 - Plan de Ejecucin segn Objetivos

OBJETIVO

ESPECFICO/ RESULTADO

ACTIVIDADES/ TAREAS

INDICADORES DE AVANCE


CRONOGRAMA RESPONSABLE

2016 2017 2018 2019 2020

Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos.

Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental. Formacin de Lideres

Porcentaje de zonas vecinales con programas de segregacin y reciclaje

Incremento de los niveles

de reutilizacin de plsticos,

papeles y vidrio.

X X X X X

Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.

Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposicin final.

Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS.

Nmero de procedimientos

ambientales aprobados

Elaboracin, aprobacin y aplicacin de

Plan de manejo de residuos

slidos del distrito.

X


Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pblica.

Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas descampadas y terrenos baldos.

Porcentaje de residuos reaprovecha-dos y/o dispuestos adecuada-mente

Estadsticas, reportes de

control, monitoreo y seguimiento.

X X


12. .PRESUPUESTO

El presupuesto consiste en detallar los costos de las actividades, as como la fuente de financiamiento y los recursos que implican el proyecto. Los costos se determinaron a travs de un estudio de ingeniera.

Actividad 1: Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental.

a) Infraestructura, Equipos y enseres

DESCRIPCIN UNID. DE MEDIDA

CANTIDAD COSTO UNIT. COSTO TOTAL

(s/.)

Local Comunal 1 0.00 0.00

AULA* 25 0.00 0.00

Carpeta unid 900 0.00 0.00

Pizarra unid 25 0.00 0.00

Tiza caja 2 5.00 5.00

Proyector diapositivas ** unid 6 0.00 0.00

Computadora ** unid 6 0.00 0.00

21

MATERIAL DIDCTICO

Flder unid 1800 0.50 900.00

Hoja Bond A-4 millar 20 26.00 520.00

Cuaderno de trabajo unid 900 0.80 134.40

Lapiceros caja 60 11.00 720.00

Folletos Unid 2200 1.50 3,300.00

Paneles Publicitarios Unid 15 280.00 4,200.00

OTROS (Publicidad, etc.) 500.00

TOTAL S/. 10,279.40 *Por convenio con los colegios de Ate y el Local Comunal de la Municipalidad, estarn a disposicin de la realizacin de los talleres de capacitacin. **Los equipos son parte de la infraestructura de los colegios y el local comunal.

b) Mano de Obra Para los 26 talleres dividido en 9 sesiones

Calificada

CARGO N DE

VACANTES REMUNERACIN

(Por Sesin) REMUN.

TOTAL (s/.)

Profesores 3 390.00 3,510.00

Supervisor 3 360.00 3,240.00

Auxiliar de limp. 3 150.00 1,350.00

Coordinador 3 240.00 2,160.00

TOTAL S/. 10,260.00

No calificada

CARGO N DE VACANTES REMUNUNERACIN REMUN. TOTAL

(s/.)

Personal de campo 9 210.00 1,890.00

Actividad 2: Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS


CANTIDAD COSTO UNIT.

(S/.) COSTO TOTAL

(s/.)

Cilindro Unid 150 280.00 42,000.00

Contenedor Unid 25 2,750.00 68,750.00

Tachos Unid 175 100.00 17,500.00

Transporte e instalacin * Unid 3 1,000.00 3,000.00

TOTAL S/. 131,250.00 * El Transporte incluye la instalacin (Mano de Obra).

Actividad 3: Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas escampadas y terrenos baldos

22


CANTIDAD COSTO UNIT.

(S/.) COSTO TOTAL

(s/.)

Elaboracin de un plan de recojo de RR.SS

Unid 1 25,000.00 25,000,00

Servicio de recoleccin Unid * 0,00 0,00

TOTAL S/. 25,000.00

*Para el servicio de recoleccin se sugiere revisar los contratos e incluir clusulas que dispongan la segregacin de los RR.SS. Posteriormente coordinar convenios a fin de establecer el servicio de reciclaje.

CUADRO N 9 - Presupuesto total por Actividades

ACTIVIDAD RECURSOS PREVISIN DE COSTOS

(TOTAL)

FUENTE DE FINANCIAMIENTO


Infraestructura, equipos y enseres Material didctico Mano de obra (calificada y no calificada)

22,429.40 Recursos

Directamente Recaudados


Cilindro Contenedores Tachos Servicio de transporte e instalacin

131,250.00 Recursos



Elaboracin y costeo de un plan para la recoleccin de RR.SS

25,000.00 Recursos


TOTAL S/. 178,679.40 Recursos


13. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

Como se ha visto, el proyecto se coordina desde la Sub Gerencia de Medio

Ambiente, Parques y Jardines, as como sus acciones, se encuentran dirigidas

prioritariamente a la preservacin del medio ambiente en la Sub-zona 1 San

Roque, Zona 04 del distrito de Ate, a travs del fortalecimiento de las

capacidades de sus lderes y comunidad en general. La participacin de la

Municipalidad Distrital de Ate es un componente fundamental en la

identificacin de los beneficiarios que formaran parte del proyecto, as como

de sus necesidades, y debe continuar sindolo en la elaboracin e

implantacin de planes de desarrollo para la conservacin ambiental.

23

Asimismo, la alianza entre las organizaciones de la sociedad civil, los sectores

pblicos y el sector empresarial que asumen diversas responsabilidades para

combatir el problema de la contaminacin reconoce la multicausalidad de los

factores que la producen y los mltiples aspectos en que se manifiesta.

En este contexto, el proyecto MEJORAMIENTO DE PRCTICAS

ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE

LA SUB-ZONA 01 SAN ROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE,

PROVINCIA DE LIMA, LIMA, fue concebido en el marco de una estrategia

muy compleja, y a la vez se propone cumplir con objetivos ambiciosos, en

trminos de fomentar la participacin y concientizacin de la poblacin, que

permita reducir el impacto de degradacin ambiental por arrojo indiscriminado

de los residuos slidos.

El monitoreo se realiza a travs del seguimiento de las actividades donde se

pueden detectar debilidades y fortalezas que proporcionaran un mayor nmero

de elementos para la toma de decisiones sobre acciones futuras. Es necesario

sealar que este proceso se encuentra inmerso en todas las etapas del

proyecto.

CUADRO N 10 Monitoreo y Evaluacin

OBJETIVO

ESPECFICO/ RESULTADO

ACTIVIDADES/ TAREAS

INDICADORES DE AVANCE


CRONOGRAMA RESPONSABLE

Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos.


Porcentaje de la poblacin capacitada en temas de conservacin ambiental

Evaluacin a travs de estudios

realizados por parte del grupo del proyecto

Cuarto trimestre 2015


Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposicin final.


Nmero de contendedores (de RRSS) colocados, a travs de reportes trimestrales generados por la municipalidad. Y se encuentre reglamentado.

Reportes por parte de

supervisores del Municipio

Cuarto trimestre 2015


Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pblica.


Porcentaje de residuos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente.

Porcentaje de avance del

presupuesto destinado para

temas de RRSS

Primer trimestre 2016


Por otro lado, la evaluacin respecto al cumplimiento de actividades y objetivos del

proyecto, se efectuar mediante informes elaborados por los coordinadores, que

debern ser presentados en periodos anuales, los mismos que sern presentados

ante la Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines de la Municipalidad

Distrital de Ate.

24

CONCLUSIONES

Si no existe intervencin para mejorar las condiciones de salubridad ambiental,

la poblacin seguir padeciendo de los mismos efectos que la situacin actual,

que implica la generacin de focos infecciosos perjudiciales para la salud, as

como el deterioro de la imagen del distrito de Ate.

Es importante y relevante que las instituciones educativas cuenten con comits

ambientales que desarrollen buenas prcticas e incentiven a los padres de

familia y a toda la comunidad educativa. Asimismo que en los grupos

residenciales se promueva la existencia de comits ambientales o unidades

organizativas que desarrollen este tema en sus territorios, aplicando iniciativas

para la mejora del ambiente: cuidado de sus reas verdes, minimizacin de

residuos, apoyo al control de la contaminacin, cambio de hbitos de consumo,

etc.

El monto de inversin del proyectos de S/. 178,679.40 Nuevos Soles, y ser

financiado por la Municipalidad Distrital de Ate a travs de la fuente de

financiamiento Recursos Directamente Recaudados.

La sostenibilidad del proyecto est garantizada con la participacin conjunta de

la Municipalidad Distrital de Ate y los beneficiarios.

25

ANEXOS

26

RBOL DE PROBLEMAS

PROBLEMA CENTRAL

Limitada intervencin de la poblacin de la Sub-zona 1 San

Roque, Zona 04 en la preservacin del medio ambiente

EFECTO FINAL Incremento de la degradacin medio ambiental

Arrojo de RR.SS en las

avenidas y calles

Generacin de focos infecciosos

perjudiciales para la salud

Bajo nivel de cultura

ambiental

Inexistencia de depsitos para los

RR.SS

Escasa iniciativa de los pobladores en la toma de conciencia

ambiental

Incremento de la contaminacin

ambiental

Altas tasas de morbilidad infantil

Psima Imagen del distrito de Ate

27

RBOL DE FINES Y MEDIOS

OBJETIVO PRICIPAL

Incrementar la intervencin de la poblacin de la Sub-zona 1

San Roque, Zona 04 en la preservacin del medio ambiente

FIN LTIMO Contribuir con la preservacin del medio ambiente

Disminucin de arrojo de RRSS en las avenidas y calles

Disminucin de focos infecciosos

perjudiciales para la salud

Incremento de la cultura ambiental

Existencia de depsitos para los

RRSS

Sensibilizacin de los pobladores en la toma

de conciencia ambiental

Disminucin de los niveles de

contaminacin ambiental

Mejorar la imagen del distrito de Ate

Disminucin se las tasas de morbilidad infantil

28

MARCO ESTRATGICO Y ALINEACIN DEL PROYECTO

El proyecto MEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL

MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SAN ROQUE, ZONA 04

EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA, se encuentra enmarcado

dentro de los lineamientos establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Distrito

de Ate.

1. MISIN

La Municipalidad Distrital de Ate es una institucin que promueve el desarrollo local con una

administracin honesta, transparente, eficaz y eficiente, que brinda servicios de calidad.

2. VISIN

La Municipalidad Distrital de e es un gobierno local, democrtico, representativo, planificador y

concertador que liderar y contribuir a elevar la calidad de vida de los ciudadanos.

3. OBJETIVOS ESTRATGICOS

OE 1 Fortalecer la gestin municipal posicionndola como una administracin con

gobernanza, transparente, eficaz y eficiente.

OE 2 Fortalecer la administracin de recursos humanos, materiales y financieros de la corporacin municipal.

OE 3 Garantizar la asistencia social principalmente de la poblacin vulnerable del distrito de Ate

OE 4 Reducir los niveles de inseguridad ciudadana en el distrito de Ate. OE 5 Mejorar la calidad del medio ambiente en el distrito de Ate. OE 6 Fortalecer la educacin, cultura y deporte, con nfasis en la poblacin joven del

distrito.

OE 7 Mejorar las condiciones para la inversin pblica y privada en el distrito promoviendo la autogestin empresarial y empleabilidad.

OE 8 Mejorar el proceso de urbanizacin y las condiciones de infraestructura urbana del distrito.

4. VALORES

Honestidad

Transparencia

Eficacia y Eficiencia

Puntualidad

Concertacin

Participacin

Compromiso

Solidaridad

Trabajo en Equipo

Reconocimiento

29

Del mismo modo, a travs de la Subgerencia de Medio Ambiente, su misin se

orienta a promover un plan de ordenamiento ambiental en lo referente a la

identificacin, conservacin, mantenimiento, recuperacin y ampliacin de las

reas verdes del distrito de Ate, as como ejecutar acciones de control de

saneamiento ambiental con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la

poblacin del distrito de Ate.

En este contexto, el Plan de Accin Ambiental Local 2012 - 20215, contiene

lineamientos relacionados al presente Proyecto:

OBJETIVOS ESTRATGICOS

LNEAS DE ACCIN INDICADORES

FRENTE VERDE: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica

13. Servicio de recoleccin

selectiva de residuos slidos y segregacin en la fuente

- Creacin del servicio y su

reglamentacin.

- Implementacin del Programa

de Recoleccin Selectiva de

Residuos Slidos y

Segregacin en la Fuente.

- Ordenanza de creacin.

- Decreto de reglamentacin.

- 03 Programas.

FRENTE AZUL: Gobernanza ambiental (capacidades institucionales y ciudadanas para la gestin ambiental participativa)

1.Poblacin concientizada

sobre la importancia del cuidado del ambiente para mejorar la calidad de vida

- Campaas de difusin y

sensibilizacin utilizando

diferentes estrategias).

- Capacitacin a lderes

sociales y vecinales sobre

temas ambientales.

- Organizacin de la poblacin

para cumplir vigilancia

ciudadana en el cuidado del

medio ambiente mediante

comits y brigadas

- 75% de la poblacin

sensibilizada en la

importancia del cuidado del

ambiente.

- 100% de lderes

capacitados en temas

ambientales.

- Existencia de

organizaciones ciudadanas

de vigilancia ambiental.

5 Documento concertado por la CAM ATE Taller Participativo 07/06/2012.

30

MATRIZ FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

AN

AL

ISIS

IN

TE

RN

O

Poblacin, con iniciativas de desarrollo

personal y familiar.

Cuenta con un Plan de Desarrollo

Distrital como instrumento de gestin.

Presencia de instituciones pblicas y

privadas.

Organizaciones sociales e instituciones

que agrupan a dirigentes y pobladores

con actitudes concertadoras.

Gobierno local con capacidad de gestin

y liderazgo reconocido, con presencia de

instituciones y organizaciones en la zona.

Terrenos desocupados, posibles de ser

arborizados y considerados parques.

Organizaciones de base se manejan en

el esquema del asistencialismo,

paternalismo y clientelismo.

Constantes migraciones a las zonas

marginales que genera un crecimiento

desordenado y no planificado.

Limitada infraestructura y equipamiento

de servicios bsicos como agua,

desague, recojo de basura (tratamiento

de ro Rmac), alcantarillado y

electricidad.

Incremento de poblacin, con

deficiencias en la salud, por la

contaminacin del medio ambiente.

Limitado equipamiento e informacin de

los centros educativos.

Organizaciones de base con

limitaciones orgnicas y sin mayores

propuestas. Desconocimiento de roles y

funciones de autoridades, lderes,

organizaciones y poblacin.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

AN

AL

ISIS

EX

TE

RN

O

La constitucin de la regin y la

descentralizacin son oportunidades

marco muy importantes.

Instituciones promotoras y universidades

con programas de apoyo e inversin.

Presencia de proyectos y programas de

desarrollo productivo y social, en zonas

pobres existentes.

Oferta de recursos financieros nacionales

e internacionales.

Diversas ONGs con disposicin de

ingresar a trabajar en la zona.

Existencias de Programas de Gobierno

para apoyo a zonas entidades privadas,

con el apoyo profesional para elaboracin

de sus proyectos.

Polticas macroeconmicas

desfavorables, que genera

inestabilidad social y poltica.

Fenmenos naturales que pueden

causar desastres naturales como son

los desbordes de los ros, huaycos,

movimientos ssmicos, entre otros.

Creciente sub empleo y desempleo, con

bajas remuneraciones e ingresos

personales y familiares.

Incremento de fenmenos sociales

negativos a la poblacin y familia que

se generaliza a nivel internacional.

Presencia de enfermedades endmicas

en la zona.

Asistencialismo y clientelismo de los

programas por parte del Gobierno.

31

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Ao 2012:

Funcin PIA PIM Ejecucin (a nivel de

compromiso)

Avance % (respecto

al PIM)

03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA

26,806,857 35,654,145 33,918,471 95.13%

05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 9,116,576 12,543,587 12,028,605 95.89%

08: COMERCIO 1,935,600 3,003,319 2,983,100 99.33%

10: AGROPECUARIA 0 851,234 851,233 100.00%

15: TRANSPORTE 19,250,031 53,296,490 41,772,859 78.38%

17: AMBIENTE 26,811,012 39,916,224 36,905,871 92.46%

18: SANEAMIENTO 0 10,900 0 0.00%

19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

2,392,814 4,985,684 4,870,603 97.69%

20: SALUD 334,965 1,030,884 1,026,460 99.57%

21: CULTURA Y DEPORTE 1,238,758 4,665,064 4,239,536 90.88%

23: PROTECCION SOCIAL 7,015,393 8,630,189 8,452,655 97.94%

24: PREVISION SOCIAL 4,100,867 4,155,124 4,111,463 98.95%

25: DEUDA PUBLICA 0 724,777 724,776 100.00%

TOTAL 99,002,873 169,467,621 151,885,632 89.63%

Fuente: SIAF Consulta amigable

Ao 2013:


compromiso)

Avance % (respecto a

PIM)


28,159,693 35,487,684 31,079,345 87.58%


08: COMERCIO 1,473,978 2,349,380 2,262,575 96.31%

09: TURISMO 522,828 722,529 719,926 99.64%

10: AGROPECUARIA 0 11,000 11,000 100.00%

12: ENERGIA 0 2,250 2,250 100.00%

15: TRANSPORTE 20,936,037 70,619,773 56,685,603 80.27%

17: AMBIENTE 29,296,941 39,103,939 37,762,092 96.57%

18: SANEAMIENTO 697,798 327,526 327,525 100.00%


1,977,574 5,840,413 5,562,553 95.24%

20: SALUD 295,724 762,439 657,728 86.27%


22: EDUCACION 884,324 132,593 19,050 14.37%



25: DEUDA PUBLICA 8,479,026 4,169,074 3,697,767 88.70%

TOTAL 114,587,261 189,444,341 168,325,917 88.85%


32

Ao 2014:


compromiso)

Avance % (respecto

a PIM)


33,736,636 39,732,547 38,436,845 96.74%


08: COMERCIO 1,544,005 3,065,317 3,063,377 99.94%

09: TURISMO 553,003 515,438 506,149 98.20%

10: AGROPECUARIA 0 512,131 512,131 100.00%

15: TRANSPORTE 23,890,194 52,279,611 39,694,082 75.93%

17: AMBIENTE 34,374,200 47,555,440 42,691,244 89.77%

18: SANEAMIENTO 0 104,552 104,552 100.00%


2,922,109 9,672,889 8,588,748 88.79%

20: SALUD 382,485 844,263 832,473 98.60%


22: EDUCACION 793,431 454,615 454,615 100.00%



25: DEUDA PUBLICA 3,390,470 3,411,415 3,411,414 100.00%

TOTAL 126,875,832 210,243,554 188,050,758 89.44% Fuente: SIAF Consulta amigable

Ao 2015:


compromiso)

Avance % (respecto a

PIM)6 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA

39,960,020 43,995,753 16,840,412 38.28%


08: COMERCIO 1,430,951 3,211,033 2,281,878 71.06%

09: TURISMO 538,154 662,111 297,561 44.94%

10: AGROPECUARIA 0 169,172 169,171 100.00%

15: TRANSPORTE 28,350,017 32,612,814 12,307,802 37.74%

17: AMBIENTE 38,148,338 42,345,762 21,806,525 51.50%

18: SANEAMIENTO 0 183,944 132,953 72.28%


3,772,357 16,639,939 8,805,053 52.92%

20: SALUD 421,002 529,821 293,597 55.41%


22: EDUCACION 200,000 1,789,289 1,789,287 100.00%



25: DEUDA PUBLICA 3,743,686 5,243,686 1,757,125 33.51%

TOTAL 141,795,706 178,302,277 84,435,207 47.36%


6 Compromiso y porcentaje de avance al 05 de junio de 2015.

33

A continuacin, se presenta un cuadro comparativo del presupuesto correspondiente a

los aos 2012, 2013, 2014 y 2015.

AO PIA PIM EJECUCIN EJECUCIN

Funcin Ambiente

2012 99,002,873 169,467,621 151,885,632 36,905,871

2013 114,587,261 189,444,341 168,325,917 37,762,092

2014 126,875,832 210,243,554 188,050,758 42,691,244

2015 141,795,706 178,302,277 84,435,20717, 21,806,525 Elaboracin propia. Fuente: SIAF Consulta amigable

Elaboracin propia.

En el grfico se puede apreciar que el porcentaje promedio de asignacin de

recursos en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para la funcin ambiente es

del 34% anual.

7 Datos registrados al 05 de junio de 2015.

36,905,871 37,762,092 42,691,244

21,806,525

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

2012 2013 2014 2015

Ejecucin del Presupuesto de la Municipalidad de Ateen la Funcin Ambiente

PIA PIM EJECUCIN EJECUCINFuncin Ambiente

Columna1 Columna2

34

Relacin de organizaciones de vivienda de la Sub-zona 1 San Roque

N ORGANIZACIN DE VIVIENDA

1 AA.HH MUNICIPAL CESAR VALLEJO

2 ASOCIACIN DE VIVIENDA 25 DE MAYO

3 ASOCIACIN DE VIVIENDA PEQUEOS AGRICULTORES HUASCAR

4 ASOCIACIN MIGUEL GRAU

5 ASOCIACIN EL PARAISO

6 ASOCIACIN LAS MORENAS

7 ASOCIACIN SAN ROQUE

8 ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA PAMPAHUASI

9 ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA LAS PALMERAS

10 ASOCIACIN PROVIVIENDA BELLAVISTA

11 ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA FUERZAS POLICIALES

12 ASOC. PRO-COMP. DE TERRENO SANTA ROSA DE VITARTE

13 ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA SANTA TERESA DE VITARTE

14 ASOCIACIN DE PROPIETARIOS PARAJE HUANCHIHUAYLAS

15 ASOCIACIN DE PROPIETARIOS ENTRADA A HUACHIPA

16 BARRIO MIRAFLORES

17 COOPERATIVA DE VIVIENDA 26 DE MAYO

18 COOPERATIVA DE VIVIENDA LA UNION

19 CONDOMINIO RESIDENCIAL EL OLIVAR

20 PREDIO RUSTICO FUNDO LA ESTRELLA.

21 URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS I ETAPA

22 URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS II ETAPA

23 TERRENO RUSTICO

24 LADRILLERA KART

Fuente: Sub Direccin de Fiscalizacin y Catastro -Distrito de ATE-2003

(grupo estrategas) mejoramiento de practicas i

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