guía de orientación al ciudadano

Guía de Orientaciónal Ciudadanodel Presupuesto Público 2022Proyecto de Ley

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANOPROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2022

INGRESA A LA VERSIÓN WEB

ContenidoConoce la Guía de Orientación al Ciudadano y el Presupuesto Público

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PÁG.

5

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8

11

17

30

¿Cómo se construye el Presupuesto Público?

¿Cómo influye el contexto actual al presupuesto 2022?

¿Cómo se equilibra el presupuesto 2022?

¿Cómo se han asignado los recursos del presupuesto 2022?

¿A qué prioridades respondeel presupuesto 2022?

¿Cuánto presupuesto le corresponde a mi departamento?

¿Cómo puedo involucrarme en el proceso presupuestario?08.

01.02.03.04.05.06.07.

3 PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 2022GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

01.Esta guía te permitirá comprender conceptos técnicos que son de interés para la ciudadanía. De esta manera, te informarás acerca de los principales objetivos y metas que se esperan alcanzar con el uso de los recursos públicos. Además, te permitirá conocer cómo puedes involucrarte.

Conocer el Presupuesto Público es fundamental, pues es el principal instrumento de gestión del Estado para otorgar un mayor bienestar a la ciudadanía a través de una asignación eficiente y eficaz de los recursos públicos, acorde con la disponibilidad de los fondos públicos.

¿Por qué deberíamos conocer el

Presupuesto Público?

¿Para qué sirve la Guía de Orientación

al Ciudadano?

EVALUACIÓN

SEGUIMIENTO

OBJETIVOS

REPORTES

GASTO

IMPUESTOS

FONDOS PÚBLICOSGESTIÓN

Conoce la Guía de Orientación al Ciudadano y el Presupuesto Público


02.El proceso presupuestario tiene 4 etapas:

¿Cómo se construye elPresupuesto Público?

SETIEMBRE - NOVIEMBREENERO - AGOSTO ENERO - DICIEMBRE ENERO - DICIEMBRE

Se define la disponibilidad de recursos y su

distribución entre las entidades, así como los resultados esperados.

Se sustenta el Proyecto de Ley en la Comisión de

Presupuesto. Se debate y aprueba en el Pleno del

Congreso de la República.

Aprobación

Las entidades reciben sus recursos y atienden

las obligaciones de gasto según el

presupuesto aprobado.

Ejecución

Se miden los resultados obtenidos

para mejorar la asignación del gasto

en los años siguientes.

Evaluación1 2 3 4

Avance en ejecución de recursos y reportes de

seguimiento.

Informe Global de la Gestión Presupuestaria;

evaluaciones independientes (PpR).

Proyecto de Ley de Presupuesto

del Sector Público.

Ley de Presupuesto del Sector Público.

¿Cuál es el resultado?

20212021 2022 2022

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

Congreso de la República

¿Quiénes participan?

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y entidades públicas de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local).

Programaciónmultianual yformulación


03. ¿Cómo afecta el contexto actualal presupuesto 2022?

Las medidas para mejorar el sistema de salud y atender la emergencia sanitaria mantienen a la salud como prioridad, con S/ 22 207 millones. Esto representa un crecimiento de 5.8 % respecto al 2021.

Se está reservando presupuesto adicional por S/ 1 928 millones para cubrir las necesidades de la emergencia sanitaria, según la evolución de la COVID-19.

Los recursos públicos que provienen de la recaudación tributaria se vienen recuperando, lo que conlleva a una reducción del endeudamiento respecto al 2021.

Para seguir manteniendo las cuentas fiscales sólidas y ordenadas, el financiamiento por endeudamiento se irá reduciendo en los próximos años, lo que nos mantendrá como uno de los países emergentes con menor deuda.

SALUDECONOMÍA


04.S/ 197 002 269 014

Presupuesto total para el 2022

TIPO DE INGRESO

Al igual que en nuestros hogares, en el Estado los ingresos también son limitados, por eso se deben administrar adecuadamente para que sean destinados a gastos que mejoren la calidad de vida de la ciudadanía.

¿Por qué debemos ser responsables con los recursos?

1 Incluye impuestos a nivel nacional y municipal, específicamente los rubros de financiamiento: Recursos Ordinarios, Impuestos Municipales, Fondo de Compensación Municipal y Fondo de Compensación Regional.2 Incluye los rubros de financiamiento: Recursos Directamente Recaudados y Contribuciones a Fondos.3 Incluye conceptos remunerativos, pensiones, prestaciones y asistencia social.4 Incluye donaciones, transferencias, subvenciones, subsidios y pago de obligaciones legales y administrativas.5 Incluye gastos corrientes y de capital.

Los ingresos y gastos deben estar balanceados, a fin

de garantizar la disponibilidad de

recursos y un manejo responsable de las finanzas del país.

Impuestos1

67 %

Tasas, contribuciones y otros2

8.7 %

Endeudamiento19.3 %

Donaciones 0.1 %

Canon, regalías y participaciones4.9 %

39.7 %Pago de planillas3

4.4 %Reserva de contingencia5

13.3 %Pago de servicios y compra de bienes

11.7 %Pago de deuda

23.7 %Inversiones y otros gastos de capital

7.2 %Otros gastos corrientes4

TIPO DE GASTO


05.Para garantizar el bienestar de la ciudadanía, el Estado requiere cumplir con distintas funciones como intervenciones sociales en salud o educación, intervenciones productivas en transporte o actividades agropecuarias, entre otras.

Podemos distinguir la asignación del presupuesto total a partir de 3 definiciones:

¿Para qué se gasta?

1. FUNCIONAL

¿Cómo se han asignado los recursosdel presupuesto 2022?

Las entidades realizan distintas actividades que requieren de asignación de recursos. Por ejemplo, pago de planillas, inversiones, servicios, etc.

¿En qué se gasta?

2. ECONÓMICA

1 Incluye las funciones de educación, salud, protección social, saneamiento, vivienda y desarrollo urbano, cultura y deporte y previsión social.2 Incluye las funciones de transporte, agropecuaria, ambiente, comunicaciones, energía, comercio, trabajo, turismo, pesca, industria y minería.3 Incluye las funciones de planeamiento, gestión y reserva de contingencia, relaciones exteriores y legislativa.4 Incluye conceptos remunerativos, pensiones, prestaciones y asistencia social.5 Incluye donaciones, transferencias, subvenciones, subsidios y pago de obligaciones legales y administrativas.6 Incluye gastos corrientes y de capital.

S/ 34 029 M Intervenciones productivas2

S/ 29 232 M Administrativa3

S/ 22 451 M Deuda pública

S/ 25 171 M Seguridad, justicia y defensa

S/ 86 120 M Intervenciones

sociales1

43.7 %

17.3 %

14.8 %

12.8 %

11.4 %

S/ 14 351 M Otros gastos corrientes5

S/ 78 229 M Pago de planillas4

S/ 26 144 M Pago de servicios y compra de bienes

S/ 22 953 M Pago de deuda

S/ 8 582 M Reserva de contingencia6

S/ 46 744 M Inversiones y otros

gastos de capital

39.7 %

23.7 %13.3 %

11.7 %

7.2 %

4.4 %


¿Quién gasta?

Entidades de alcance nacional

S/ 32 273 millones

16 %

del presupuesto total

Gastos de naturaleza centralizada

S/ 36 481 millones

19 %


Transferencias durante la ejecución

S/ 8 822 millones

4 %


En el Perú, existen tres niveles de gobierno: gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, quienes utilizan recursos públicos para cumplir con las actividades anteriores. Por ello, para contar con un panorama más claro sobre quién gasta, debemos considerar que hay ciertos gastos que benefician a todos, pero que se presupuestan en el gobierno nacional porque corresponden a gastos centralizados, entidades de alcance nacional o transferencias durante la ejecución, para el proyecto de presupuesto 2022 asciende a S/ 77 576 millones, siendo el 39% del presupuesto.

• Organismos autónomos (Poder Judicial, Congreso, etc.)

• Varios ministerios (Defensa, Relaciones Exteriores y Justicia, entre otros).

• Universidades públicas

• Pago del servicio de deuda• Pensiones de la Oficina de

Normalización Previsional (ONP)

• Reserva de Contingencia

• Parte de la Reconstrucción con Cambios

• Fondos Concursables• Transferencias de salud,

educación, reactivación económica y otras transferencias.

3. NIVEL DE GOBIERNO

+ +


Y si solo se toma en cuenta la inversión pública, se observa que el 75 % del presupuesto beneficia a departamentos diferentes a Lima y Callao. Asimismo, si bien el presupuesto per cápita en inversiones a nivel nacional ha crecido un 5 %, esta se ha incrementado en un 22 % en los departamentos con una tasa de pobreza monetaria mayor al 30 %.

Participación del presupuesto por nivel de gobierno (sin gasto centralizado)

Evolución de la inversión pública(en S/ millones)

Participación del presupuesto por nivel de gobierno (con transferencias durante ejecución)

Distribución de la inversión pública2022

Entonces, si descontamos los gastos centralizados, la participación de los gobiernos regionales ylocales asciende a un 48 % en el presupuesto total y se estima que llegaría a 52 % con las transferencias porS/ 8 822 millones que se realizarán durante 2022.

gobierno nacional

gobierno regional

gobierno local

52 %

30 %

18 %

gobierno nacional

gobierno regional

gobierno local

48 %

32 %

20 %

2018 2019 2020 2021 2022

26 59930 678 32 147

38 98841 045

S/ 30 747 M Resto de los departamentos

S/ 10 279 M Lima y Callao

75 %

25 %


06.¿A qué prioridades respondeel presupuesto 2022?

El presupuesto 2022 se ha determinado en función a 5 prioridades:

S/ 35 758 millones+7.9 % respecto a 2021

+10.4 % respecto a 2021

EDUCACIÓN

S/ 4 604 millones

FORTALECIMIENTO DE LACOMPETITIVIDAD AGRÍCOLA


PROMOCIÓN DELEMPLEO Y

PRODUCTIVIDADS/ 22 207 millones

+5.8 % respecto a 2021

SALUD


ALIVIO A LA POBREZAY PROTECCIÓN

SOCIAL


Salud

Para la atención de la emergencia sanitaria (pago

al personal de salud, diagnóstico y atención de pacientes, mantenimiento

de plantas de oxígeno, entre otros).

S/ 22 207 millones, priorizándose:

Para el acceso al cuidado y atención integral en salud

(compra de medicamentos, insumos, operación y mantenimiento de

establecimiento de salud, entre otros).

Para medidas para el personal de salud (remuneraciones del

sector salud, incremento de escala salarial, proceso de nombramiento,

entre otros).

Para inversiones estratégicas en salud (S/ 979 millones) y gastos descentralizados a cargo de los gobiernos regionales y locales

(S/ 9 561 millones).

S/ 1 104 millones S/ 1 114 millones S/ 3 993 millones

S/ 10 540 millones

Adicional a los S/ 22 207 millones, se reservan S/ 1 928 millones para financiar necesidades, según la evolución de la COVID-19.


EducaciónS/ 35 758 millones, priorizándose:

Para el retorno a la presencialidad

Para fortalecer la educación superior

Para el desarrollo profesional docente y gastos

descentralizados

S/ 2 745 millones S/ 5 749 millones S/ 19 224 millones

S/ 2 157 para el Proyecto Especial de Inversión Pública

(Escuelas Bicentenario).

S/ 297 para el mantenimiento y acondicionamiento de locales

educativos, entre otros.

S/ 4 678 millones para las universidades públicas.

S/ 936 millones para la continuidad de 49 mil becas y 14 mil nuevas becas, entre

otros.

S/ 1 432 millones para medidas remunerativas y evaluación de

docentes.

S/ 17 792 millones para gastos descentralizados a cargo de los gobiernos regionales y locales.


Para continuidad de inversiones y el Fondo

Sierra Azul.

Para sanidad agraria, servicios forestales y de fauna silvestre,

entre otros.

S/ 253 millones para acceso a financiamiento de pequeños productores agropecuarios y

S/ 2 159 millones para gastos descentralizados a cargo de los gobiernos regionales y locales.

S/ 1 250 millones S/ 807 millones

S/ 2 412 millones

Fortalecimiento de la competitividad agrícolaS/ 4 604 millones, priorizándose:


Alivio a la pobrezaS/ 7 104 millones, priorizándose:

Qali Warma

Atención a más de 4 millones de

estudiantes.

S/ 1 933 millones

Juntos

Atención a más de 676 mil hogares.

S/ 938 millones

Haku Wiñay

Atención a más de 33 mil agricultores.

S/ 250 millones

Pensión 65

Atención a más de 557 mil pensionistas.

S/ 888 millones

Contigo

Atención a más de 74 mil usuarios en condición de

discapacidad severa.

S/ 141 millones

Cuna Más

Atención a más de 115 mil familias y a más de 60 mil

niñas y niños.

S/ 478 millones

Compra de 1.2 millones de canastas de alimentos para personas en situación de vulnerabilidad.Asistencia alimentaria

S/ 54 millones

Durante el año se transferirán S/ 150 millones para financiar el incremento de beneficiarios de los programas sociales.


• Transferencias a 1141 gobiernos locales para la generación de más de 165 mil empleos temporales.

• Fortalecer el turismo y la competitividad de los destinos turísticos, a través del fortalecimiento de capacidades e infraestructura.

Promoción del empleo y productividad

Para fortalecer la competitividad de transportes.

Para el ProgramaTrabaja Perú.

S/ 22 104 millones, priorizándose:

S/ 19 200 millones S/ 523 millones

Para impulsar el turismo.

S/ 684 millones

• S/ 9 603 millones para mejorar la Red Vial Nacional, Departamental y Vecinales.

• S/ 3 934 millones para el transporte ferroviario y aeroportuario, mantenimiento de vías vecinales, entre otros.

• S/ 106 millones para fortalecer la seguridad de la infraestructura vial y servicios de transporte.

• S/ 5 558 millones para los gastos descentralizados a cargo de los gobiernos regionales y locales.


07.¿Cuánto presupuesto le corresponde a mi departamento?

Nota: No se considera gasto centralizado detallado en la sección 5.

La información presentada incluye el presupuesto que

ejecutará el gobierno nacional, el gobierno

regional y los gobiernos locales en

tu departamento.

15.5 % - S/ 138 millones

Transporte

26.9 % - S/ 240 millonesEducación

S/ 86 millones - 9.6 %

Planeamiento, gestión yreserva de contingencia


Orden públicoy seguridad

S/ 221 millones - 24.7 %

Otros

15 % - S/ 134 millonesSalud

S/ 891millones

49.8 %

18.5 %

31.7 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

14.4 % - S/ 756 millones

Transporte

29.4 % - S/ 1 547 millonesEducación

S/ 630 millones - 12.0 %


S/ 440 millones - 8.4 %

Protección social

S/ 1 247 millones - 23.6 %

Otros

12.2% - S/ 645 millonesSalud

S/ 5 264millones

44.8 %

23.7 %

31.5 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

TUMBES

PIURA






tu departamento.

17.8 % - S/ 860 millones

Transporte


S/ 573 millones - 11.8 %

Protección social

S/ 534 millones - 11 %



Otros

12.8 % - S/ 619 millonesSalud

S/ 4 847millones

48.2 %

19.9 %

31.9 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

CAJAMARCA

14.2 % - S/ 402 millones

Salud


S/ 287 millones - 10.1 %



Agropecuaria

S/ 739 millones - 26.1 %

Otros

11.3 % - S/ 319 millonesTransporte

S/ 2 832millones

50.5 %

18.8 %

30.7 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

LAMBAYEQUE






tu departamento.

24.7 % - S/ 498 millones

Transporte


S/ 203 millones - 10.1 %

Protección social

S/ 158 millones - 7.8 %


S/ 415 millones - 20.6 %

Otros


S/ 2 014millones

46.6 %

13.8 %

39.6 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

15.1 % - S/ 560 millones

Salud


S/ 378 millones - 10.2 %

Protección social

S/ 346 millones - 9.3 %

Transporte

S/ 821 millones - 22.2 %

Otros

13.4 % - S/ 496 millones


S/ 3 703millones

62.8 %

16.6 %

20.6 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

AMAZONAS

LORETO






tu departamento.

19.1 % - S/ 538 millones

Transporte


S/ 317 millones - 11.2 %


S/ 223 millones - 7.9 %

Saneamiento

S/ 584 millones - 20.6 %

Transporte


S/ 2 824millones

53.5 %

17.1 %

29.4 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

15.8 % - S/ 743 millones

Transporte


S/ 536 millones - 11.4 %


S/ 342 millones - 7.3 %

Protección social

S/ 1 061 millones - 22.7 %

Otros


S/ 4 691millones

47.7 %

22.4 %

29.9 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

LA LIBERTAD

SAN MARTÍN






tu departamento.

HUÁNUCO

ÁNCASH



S/ 301 millones - 9.8 %

Protección Social

S/ 256 millones - 8.3 %


S/ 537 millones - 17.4 %

Otros


S/ 3 086millones

43.9 %

15.1 %

41 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

14.2 % - S/ 662 millones

Transporte


S/ 571 millones - 12.2 %


S/ 299 millones - 6.4 %

Protección social

S/ 1 086 millones - 23.4 %

Otros


S/ 4 662millones

41.6 %

26.8 %

31.6 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO






tu departamento.

S/ 2 674millones

17.6 % - S/ 469 millones

Educación

20.2 % - S/ 539 millones


S/ 367 millones - 13.7 %

Transporte

S/ 257 millones - 9.6 %



Otros


41.4 %

28.9 %

29.7 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

19.2 % - S/ 9 759 millonesSalud

21.8 % - S/ 11 113 millones

Educación

S/ 5 141 millones - 10.1 %


S/ 4 383 millones - 8.6 %

Transporte

S/ 13 677 millones - 26.8 %

Otros

13.5 % - S/ 6 854 millones


S/ 50 927millones

0.3 %

8.9 %

90.8 %Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

CALLAO

LIMA METROPOLITANA






tu departamento.



S/ 338 millones - 11.8 %


S/ 264 millones - 9.2 %


S/ 835 millones - 29.1 %

Otros


S/ 2 868millones

45.5 %

27.1 %

27.4 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

23.5 % - S/ 719 millones

Educación

25.3 % - S/ 773 millones

S/ 326 millones - 10.7 %


S/ 156 millones - 5.1 %

Agropecuaria

S/ 477 millones - 15.6 %

Otros


S/ 3 055millones

Salud

41 %

20.9 %

38.1 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

ICA

LIMA PROVINCIAS






tu departamento.

JUNÍN

PASCO

17.3 % - S/ 615 millones

Salud


S/ 387 millones - 10.9 %

Transporte

S/ 238 millones - 6.7 %

Protección social

S/ 738 millones - 20.7 %

Otros

12.3 % - S/ 439 millones


S/ 3 558millones

52.8 %

18.1 %

29.1 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

22.4 % - S/ 282 millones

Transporte


S/ 145 millones - 11.6 %



Protección social

S/ 212 millones - 16.8 %

Otros


S/ 1 258millones

57 %

16.3 %

26.7 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO






tu departamento.


45 % - S/ 442 millonesTransporte




Agropecuario

S/ 140 millones - 14.2 %

Otros


S/ 983millones

38.4 %

10.8 %

50.8 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

18.3 % - S/ 312 millones



S/ 166 millones - 9.7 %

Transporte

S/ 132 millones - 7.7 %

Protección social

S/ 324 millones - 18.9 %

Otros


S/ 1 710millones

45.5 %

27.1 %

27.4 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

MADRE DE DIOS

UCAYALI






tu departamento.

19.8 % - S/ 555 millones

Salud

29 % - S/ 813 millonesEducación

S/ 268 millones - 9.6 %

Protección social

S/ 255 millones - 9.1 %


S/ 436 millones - 15.5 %

Otros

17 % - S/ 475 millonesTransporte

S/ 2 801millones

54.3 %

15.7 %

30 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

21.6 % - S/ 467 millones

Transporte


S/ 202 millones - 9.4 %

Protección social

S/ 187 millones - 8.7 %



Otros


S/ 2 160millones

46.9 %

15.1 %

38 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

AYACUCHO

HUANCAVELICA






tu departamento.



S/ 226 millones - 10.4 %


S/ 213 millones - 9.8 %

Protección social

S/ 388 millones - 17.7 %

Otros


S/ 2 180millones

46.9 %

22 %

31.1 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

17 % - S/ 1 122 millonesEducación

24 % - S/ 1 589 millonesTransporte

S/ 755 millones - 11.4 %

Salud

S/ 455 millones - 6.9 %

Agropecuario

S/ 1,743 millones - 26.3 %

Otros

14.4 % - S/ 950 millones


S/ 6 614millones

33.1 %

31.9 %

35 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

APURÍMAC

CUSCO






tu departamento.


27.3 % - S/ 1,311 millonesEducación

S/ 409 millones - 8.5 %

Saneamiento

S/ 359 millones - 7.5 %


S/ 1 168 millones - 24.4 %

Otros


S/ 4 797millones

39.3 %

15.6 %

45.1 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

16.1 % - S/ 740 millones

Transporte


S/ 592 millones - 12.9 %

Salud

S/ 404 millones - 8.8 %

Agropecuario

S/ 1 368 millones - 29.9 %

Otros

13.4 % - S/ 613 millones


S/ 4 581millones

46.2 %

29.9 %

23.9 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

AREQUIPA

PUNO






tu departamento.

16.4 % - S/ 297 millones

Planeamiento,gestión y reservade contingencia


S/ 197 millones - 10.9 %

Transporte

S/ 106 millones - 5.9 %

Agropecuaria

S/ 488 millones - 26.8 %

Otros


S/ 1 814millones

33 %

35.3 %

31.7 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

20.9 % - S/ 278 millones

Transporte


S/ 169 millones - 12.7 %

Salud



S/ 307 millones - 23.1 %

Otros

15.8 % - S/ 210 millones


S/ 1 329millones

40.4 %

30.1 %

29.5 %

Regional

Nacional

Local

GOBIERNO

TACNA

MOQUEGUA



08. ¿Cómo puedo involucrarmeen el proceso presupuestario?

Puedo involucrarme en el ciclo presupuestario:

Participando en mi municipio, en el

proceso de presupuestoparticipativo.

Visualizando eldebate del

Proyecto de Ley de Presupuesto.

Analizando las basesde Datos Abiertos.

Consultando losresultados de las evaluaciones de

desempeño.

Consultando los indicadores delos Programas

Presupuestales.

Consultando laejecución del

gasto en el portal de Consulta Amigable

del MEF, o enlos reportes de

seguimientoal gasto.

Consultando elestado de proyectos de inversión en el Banco de

Inversiones.

SETIEMBRE - NOVIEMBREENERO - AGOSTO ENERO - DICIEMBRE ENERO - DICIEMBRE

Aprobación Ejecución Evaluación1 2 3 4

20212021 2022 2022

Programaciónmultianual yformulación

PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

2022

INGRESA A LA VERSIÓN WEB

Luego de la aprobación de la Ley de Presupuesto, esta guía se actualizará.Ayúdanos a mejorarla respondiendo esta breve encuesta:

https://bit.ly/Encuesta-Guia-del-Ciudadano

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