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Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
©Ihobe, Ingurumen Jarduketarako Sozietate PublikoaIhobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental
EDITA:Ihobe, Sociedad Pública de Gestión AmbientalDepartamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y ViviendaGobierno VascoAlda. de Urquijo n.º 36-6.ª (Plaza Bizkaia)48011 Bilbao
EDICIÓN:Abril 2019
CONTENIDO:Este documento ha sido elaborado por Ihobe con la colaboración de la empresa IDOM, S.A.
01. Introducción: cambio climático y adaptación .............................................................. 051.1.Definición1.2.Principalesconceptosdelaadaptaciónalcambioclimático1.3.PrincipalesimpactosdelcambioclimáticoenelPaísVasco
02. Antecedentes y contexto en el País Vasco ...................................................................... 092.1.Contextointernacional2.2.AntecedentesycontextoenelPaísVasco2.3. Integracióndelaadaptaciónenotrossistemasdegestión
03. ¿Por qué adaptarse al cambio climático? ........................................................................ 14
04. Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio clímático .................................................................................................................................... 15Estructuradelaherramienta
05. Metodología del análisis de riesgos climáticos ......................................................... 175.1.Estándarescontemplados5.2.Metodologíaadoptada5.3.Alcanceytomadedatos5.4.Definicióndelañohorizonte5.5.Definicióndelavulnerabilidadactualdelaorganización5.6.Proyeccionesclimáticas5.7.Análisisderiesgos5.8.Resultadosderiesgos
06. Metodología de priorización de medidas de adaptación al cambio climático .................................................................................................................................... 33Priorizacióndemedidasdeadaptación
Anexo I. Escenarios de emisiones ........................................................................................................ 37
índice
FigurasFigura 1.Dimensionesdelcambioclimático .................................................................................................................................. 06
Figura 2. Esquemaconceptualparalaevaluacióndelriesgoclimático.Fuente:IPCC,2014 ........................... 06
Figura 3.EstructuradelaEstrategiadeCambioClimáticodelPaísVascoKLIMA2050 ...................................... 11
Figura 4.Impresióndepantalladelaherramientadeanálisisderiesgosclimáticos .............................................. 15
Figura 5.Variablesquecomponenlaadaptaciónalcambioclimático ........................................................................... 18
Figura 6.Pasosgeneralesparaelanálisisderiesgosclimáticos ....................................................................................... 18
Figura 7.Primerpasoparaelanálisisderiesgosclimáticos ................................................................................................. 19
Figura 8.Segundopasoparaelanálisisderiesgosclimáticos ........................................................................................... 21
Figura 9.Tercerpasoparaelanálisisderiesgosclimáticos .................................................................................................. 24
Figura 10.Cuartopasoparaelanálisisderiesgosclimáticos ............................................................................................. 27
Figura 11.CambioenlatemperaturaglobalsegúnRCP ....................................................................................................... 27
Figura 12.Quintopasoparaelanálisisderiesgosclimáticos .............................................................................................. 28
Figura 13.Esquemadeevaluacióndeimpactosnegativos .................................................................................................. 30
TablasTabla 1.Recopilacióndealgunossistemasdegestiónyregistrosenlasorganizaciones ................................... 12
Tabla 2.Estándarescontempladosenelanálisisderiesgosclimáticos......................................................................... 17
Tabla 3.Alcancegeográficoaintroducirenlaherramienta ................................................................................................... 19
Tabla 4.Alcanceoperacionalaintroducirenlaherramienta ................................................................................................. 20
Tabla 5.Tomadedatosaintroducirenlaherramienta ............................................................................................................. 21
Tabla 6.Añohorizonteaintroducirenlaherramienta ............................................................................................................... 22
Tabla 7.Exposiciónaamenazaslocalizadasgeográficamenteaintroducirenlaherramienta .......................... 24
Tabla 8. DatoshistóricosdeclimatologíaenEuskadi ............................................................................................................... 25
Tabla 9.Análisishistóricoaintroducirenlaherramienta ......................................................................................................... 26
Tabla 10.Seleccióndelescenariodeemisionesenlaherramienta .................................................................................. 28
Tabla 11.Análisiscualitativodeidentificacióndeimpactosenlaherramienta ........................................................... 29
Tabla 12.Gradodeprobabilidaddelosimpactosclimáticos ............................................................................................... 30
Tabla 13.Gradodeconsecuenciasdelosimpactosclimáticos ......................................................................................... 31
Tabla 14.Análisiscuantitativodeimpactosenlaherramienta ............................................................................................. 31
Tabla 15.Matrizderiesgo ......................................................................................................................................................................... 32
Tabla 16.Distribuciónporcentualdelasvariablesdelanálisismulticriterio .................................................................. 34
Tabla 17.Metodologíadepriorizacióndemedidasdeadaptaciónalcambioclimático ....................................... 34
Tabla 18.Selecciónypriorizacióndemedidasdeadaptaciónenlaherramienta..................................................... 35
índice figuras y tablas
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01Introducción: cambio climático y adaptación
1.1.Definición
Elcambioclimáticoeslavariacióndelestadodelclima,identificable(porejemplo,mediantepruebasestadísticas)enlasvariacionesdelvalormediooenlavariabilidaddesuspropiedades,quepersistedurantelargosperíodosdetiempo,generalmentedeceniosoperíodosmáslargos.
Lacienciadelcambioclimáticohatratadotradicionalmen-tededarrespuestaadoscuestiones:ladetecciónylaatribución.Así,ladetecciónbuscademostrarqueexisteuncambioclimático,mientrasquelaatribuciónbuscaidentifi-carlascausasdedichocambio.
Laprimeracuestión,ladetección,hasidorespondidaenelQuintoInformedelGrupoIntergubernamentaldeExpertossobreelCambioClimático(IPCC,porsussiglaseninglés),publicadoen2014,dondeestablecequeel“calentamiento del sistema climático es inequívoco”,comoquedademos-tradoporlasúltimastendenciasregistradas.
Encuantoalaatribución,existendiversascausasquepuedenalterarelbalanceradiactivodelaTierracomosonloscambiosenlaórbitaterrestre,cambiosenlaenergíasolarrecibida,erupcionesvolcánicas(todoselloscambiosnaturales)y,talycomosepostulaenelcambioclimáticoactual,cambiosenlaatmósferaporlaemisióndegasesdeefectoinvernadero(GEI)originadosporlaactividadhuma-na.Enesesentido,elQuintoInformedelIPCCrecogeque“la mayor parte del aumento de temperatura observado desde mediados del siglo XX se debe muy probablemente
al aumento de concentraciones de GEI antropogénicos”. Estaafirmaciónsebasaenelusodemodelosclimáticos,quenosoncapacesdemodelizarlastendenciasactualesdelclimasinoseconsideranlasemisionesdeGEIantro-pogénicos.
LosefectosdelcambioclimáticosetraducenenunabateríadeimpactosqueafectaránalaComunidadAutó-nomadelPaísVasco(CAPV)endiversosámbitos.Enestesentido,laconsideracióndelcambioclimáticotienedosdimensiones:lamitigación,queactúasobrelascausasdelcalentamientoglobal,ylaadaptación,quetratadepreveniryafrontarsusposiblesefectos.
LaadaptaciónalcambioclimáticoestádefinidaporelPanel Intergubernamental sobre Cambio Climáticocomoelajusteenlossistemasnaturalesohumanoscomores-puestaaestímulosclimáticosactualesoesperados,osusimpactos,quereduceeldañocausadoyquepotencialasoportunidadesbenéficas.
Independientementedelosesfuerzosqueserealicenredu-ciendolasemisionesdeGEI,algunasconsecuenciassonyainevitables.Porello,laadaptaciónalcambioclimáticoesunacuestiónqueestácobrandounaatencióncrecien-teenunámbitoglobalysepretendeabordardesdeunavisiónholísticaenlapresenteguía.
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1.2. Principales conceptos de la adaptación al cambio climático
Debidoaquelaadaptaciónalcambioclimáticodependedediversasvariables(Figura2),lasrespuestasalmismotambiénpuedenservariadas.
ElIPCCensuúltimoinformedeevaluacióndefineel riesgocomounainteraccióndelavulnerabilidad,laexposiciónylaamenaza(opeligro)comoapareceenlafigura2.
Actualmente,lamayoríadelosinformesclaveenmateriadecambioclimáticodiferencianentreamenazas,impactos,vulnerabilidadyriesgo.Laliteraturamásrecienteponeenrelievequeelriesgoeselresultadodeunaseriedeinte-raccionescomplejasentresociedadesocomunidades,ecosistemasyamenazasderivadasdelcambioclimático.Ladiferenciacióndeestosaspectosesunamejorarelevan-tedesdeelCuarto Informe de Evaluación del IPCC(AR4),puestoquepresentalaconstrucciónsocialdelriesgoatravésdelconceptodelavulnerabilidad1.
Porlotanto,elcambioclimáticonoesunriesgoper se,sinoqueloscambiosclimáticosysusamenazasrelaciona-dasinteractúanconlavulnerabilidadylaexposicióndelossistemasparadarlugaralosdiferentesnivelesderiesgo.
Viabilidadnatural
Cambioclimático
antropógeno
EMISIONESy cambio de uso del suelo
Peligros
Exposición
Vulnerabilidad PROCESOSSOCIOECONÓMICOS
Trayectoriassocioecónomicas
Medidasde adaptación
y migración
Gobernanza
IMPACTOS
RIESGO
CLIMA
Figura 2.Esquemaconceptualparalaevaluacióndelriesgoclimático.Fuente:IPCC,2014.
1 IPCC,2012-TheIPCCSpecialReportonManagingtheRisksofExtremeEventsandDisasterstoAdvanceClimateChangeAdaptation.
Mitigación
Aborda las causas
Adaptación
Aborda los impactos
CAMBIO CLIMÁTICO
Figura 1.Dimensionesdelcambioclimático.Fuente:elaboraciónpropia.
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Introducción: cambio climático y adaptación
— Amenaza o variable climática:variaciónprolongadaenelclimaconprobabilidaddeafectaralasactividadesdeunacompañíaenlugaresespecíficos.
— Capacidad de adaptación:capacidaddeunacom-pañíaparaajustarsealcambioclimáticoconelobjetivodemoderarlosdañospotenciales,aprovecharlasconsecuenciaspositivas,osoportarlasconsecuenciasnegativas.
— Exposición:presenciadeinfraestructuraoactivoseconómicosquepodríanverseafectadosnegativamen-teporlasvariablesclimáticas.
— Impacto climático:consecuenciasdelcambioclimá-ticoenlasactividadesdeunacompañía.Enfuncióndelaadaptacióndelsistema.
— Riesgo climático:medidaenlaqueunaorganizaciónsepuedeverafectadademaneracríticaporelcambioclimático,enfuncióndesuexposiciónysuvulnerabilidad.
— Sensibilidad:gradoenelqueunaorganizaciónpuedeverseafectada,positivaonegativamente,porlosestí-mulosrelacionadosconelclima.
— Vulnerabilidad:predisposicióndeunaorganizaciónaserafectadanegativamente,incluyelasensibilidadosusceptibilidadaldañoylafaltadecapacidadderespuestayadaptación.
AdaptadodelAR5,IPCC2014.
1.3. Principales impactos del cambio climático en el País Vasco
Losimpactosclimáticossonlosefectossobrelossistemasnaturalesyantropogénicosprovocadosporlosfenómenosmeteorológicosyclimáticosextremosdelcambioclimá-tico.Losimpactosserefieren,engeneral,alosefectossobrelosmediosdevida,lasalud,losecosistemas,laseconomías,lassociedades,lasculturas,losserviciosylainfraestructuradebidoalainteraccióndeloscambioscli-máticosoamenazasclimáticasqueocurrendentrodeunperíododeterminadodetiempoylavulnerabilidaddeunasociedadounsistemaexpuesto.Losimpactostambiénseencuentranrelacionadosconlasconsecuenciasylosresultados.
Elcambioclimáticoimpactaensectorestalescomolaagricultura,lasilvicultura,laproduccióndeenergía,elturis-moylasinfraestructurasengeneral,siendolamayoríadelosimpactosprevistosenEuropaadversos.Entrelasregio-neseuropeas,incluidaslaszonasurbanas,particularmentevulnerablesalcambioclimáticocabeincluirlassiguientes2:—SurdeEuropaylacuencamediterránea;—Zonasmontañosas;—Zonascosteras,losdeltasylasllanurasaluviales.
Porello,serequiereunaadaptaciónqueanticipelosefec-tosdelcambioclimáticoyqueadoptelasmedidasapro-piadasparaprevenirominimizarlosimpactos.
LosmodelosclimáticosregionalesdesarrolladoshastalafechaenlosquepuedenidentificarsepautasdefinidasparalaCAPVpronosticanimportantescambiosenlascondicio-nesclimáticas3.
Peseaquelamayoríadelosimpactossondesignone-gativo,algunospuedentenerconsecuenciasbeneficiosasparadeterminadossectorescomoelasociadoalaumentodelaestaciónturísticaestivalaconsecuenciadeladismi-nucióndelasprecipitacionesestivalesyelaumentodelastemperaturasmedias.
Los impactos climáticos son los efectos sobre los sistemas naturales y antropogénicos provocados por los fenómenos meteorológicos y climáticos extremos del cambio climático.
EnelsectoragrariolosefectosnosonuniformesenlaCAPV.Seesperaunaumentodelasnecesidadesderiegodebidoaunaumentodelastemperaturas,asícomounaumentoenlaincidenciayaparicióndenuevasplagasyenfermedades.Elincrementodeepisodiosextremospodráinfluirsobrelaerosiónyfertilidaddelsueloafectandoaladisponibilidaddenutrientesyprovocandopérdidassignificativasdesuelo.
Conrespectoalsectorganadero,lavariacióndetempe-raturasyprecipitacionesafectaráalareproducciónyelmetabolismodelosanimales,asícomoaladistribuciónespacialdeenfermedadesparasitarias.Igualmente,sepre-véunadisminuciónenlacapacidaddecargadelospastosdemontañaofreciendomenorcantidaddehierba.
2 AgenciaEuropeadeMedioAmbiente,2017–Adaptaciónalcambioclimático.3 GobiernoVasco,2014-FocalizaciónestratégicaparalaelaboracióndelaEstrategiadeCambioClimáticodelPaísVasco.
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Elaumentodelniveldelmarpuedeocasionarunriesgodeinundaciónafectandohasta250hectáreasdelacostavas-ca,siendoel45%deellaszonasurbanizables.Igualmente,elaumentodelniveldelmarpuedegenerarunretrocesodeentreel34%yel100%delaanchuratotaldelasplayasconlaconsecuentepérdidadevegetacióndunar.
Losimpactosenelsectorforestalsondiversos,desdeeldescensoenelcrecimientodelasmasasforestalesdebidoalincrementodelastemperaturasyloseventosextremosmásfrecuentesque,enconsecuencia,aumentaránlaconcentraciónatmosféricadeCO2,hastaaumentosenlasplagasysusenfermedadesoincrementodelainflamabilidaddelasmasasforestales,aumentandoporlotantolafrecuencia,intensidadymagnituddelosincendiosforestales.
Enelsectordelaenergíaeindustriaseprevénprincipal-mentedañosfísicosenlasinfraestructurasporprecipita-cionesextremaseinundaciones,consumoselevadosdeelectricidadgeneradosporolasdecalor,asíporejemploporafecciónalasmaquinariaseinstalacionescomoladisminucióndelaeficienciadelosmotoresoporelestréshídricoensistemasderefrigeración.
Porúltimo,unodelossectoresmásafectadosjuntoconelsectoragrario,puedesereldelasinfraestructuraslinealesdetransportecomolascarreterasolíneasdeferrocarril.Lasolasdecalorpuedengenerardeformaciones,fisurasybachesenlasinfraestructuras.Igualmente,elaumentodelluviasyoleajeextremopuedendarlugarainundaciones(aproximadamenteel12%delareddecarreterasyferro-carrilesdelaCAPVdiscurrenporzonaspotencialmenteinundables),deslizamientosydesprendimientosprovocan-dounposibleaumentodelasiniestralidadydañosfísicossobrelasinfraestructuras.
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Antecedentes y contexto en el País Vasco
02
2.1.Contexto internacional
En1988,conelfindeesclarecerlosefectosdelcam-bioclimáticoysusfuentesypromoverunmarcolegaleinstitucionalinternacionalparalograrlareduccióndelasemisionesGEIenlaatmósfera,seformóelGrupo Intergu-bernamental de Expertos sobre el Cambio Climático(IPCC,porsussiglaseninglés)deNacionesUnidas.ElIPCCseconstituyecomoungrupointernacionalcompuestoporespecialistasmultidisciplinares.Sufunciónesladeemitirinformesparaevaluarlascausasyefectosdelcambioclimáticoglobalylasposiblesmedidasallevaracabo.Losresultadosdelúltimoinforme(QuintoInformedeEvaluacióndelIPCC)fueronpublicadosenelaño2014.
En1992,lasconclusionesdelIPCCalentaronalosgo-biernosaaprobarlaConvención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático(CMNUCC)incorporan-dounalíneamuyimportantedeunodelostratadosmulti-lateralessobremedioambientequemáséxitohantenidoentodalahistoria:elProtocolodeMontrealde1987,envirtuddelacuallosestadosmiembrosestánobligadosaactuareninterésdelaseguridadhumanainclusoafaltadecertezacientífica.Actualmente,untotalde197paíseshanratificadoypertenecenalaCMNUCC4,comprometiéndoseacumplirlosobjetivosdeéstaysereúnenperiódicamenteenloquesedenominalaConferenciadelasPartes(COP,ensussiglaseninglés),paraevaluaranualmentelospro-
gresosrealizadosyplantearnuevasdecisionesyestrate-giasdeactuación.
En1997sefirmólapolíticadereferenciadeámbitointernacionalcomoeselProtocolodeKioto.EsteProto-coloentróenvigoren2005conelobjetivodereducirlasemisionesdeseisgasesdeefectoinvernaderoquecausanelcalentamientoglobalyestablecióqueestareducciónsedeberíaconseguiratravésdelasmetasvinculantesdereduccióndelasemisiones,reconociendoalos37paísesindustrializadosylaUniónEuropeacomolosprincipalesresponsablesdeloselevadosnivelesdeemisionesdeGEIquehayactualmenteenlaatmósfera.EnestesentidoelProtocolotieneunprincipiocentral:eldela«responsabili-dadcomúnperodiferenciada».
LaCumbredeCopenhague(tambiénconocidacomoConferenciadelasPartes–COP15),celebradaen2009,especificóaúnmáselobjetivoquehabríaquebuscaraes-calaglobal:limitarelaumentodetemperaturaaunmáximode2°C,oloqueeslomismo,mantenerlaconcentracióndeGEIenlaatmósfera,pordebajode450ppmdeCO2e.
TraselfindelperíododeKioto,laCumbredeDoha(COP18),celebradaen2012,concluyóconunaresoluciónparaalargarelperiododecompromisohasta2020,peroalgunosdelosmayoresemisoresdeGEIcomoEEUU,China,Rusia,JapónoCanadánosesumaronalacuerdo.
4 NacionesUnidas,2017-ConvenciónMarcosobreelCambioClimático.
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LaCOP20,cumbrecelebradaenLima,Perú,del1al14dediciembrede2014tuvocomoobjetivocentralsentarlasbasesdeunnuevoacuerdomundialsobrecambioclimáti-co,loquequedóreflejadoenel“Llamado de Lima para la Acción Climática”.LaconferenciadeLimadiosusfrutosyasí,endiciembrede2015,enlaCOP21,deParís,Francia,sepudofirmarelAcuerdodeParís,queserviráparasusti-tuiralProtocolodeKiotoapartirde2020.
ElAcuerdodeParíssebasaenseisprincipios:1.diferenciado,2.justo,3.ambicioso,4.duradero,5.equilibrado6.yjurídicamentevinculante.
Elprincipiode“jurídicamentevinculante”selimitaúnica-mentealmecanismoderevisióndeloscompromisosdereducción,noexistiendosancionesporincumplimientodeobjetivos.
Esteacuerdoestableceporobjetivolimitarelaumentodelatemperaturadelplanetaparafinalesdesigloalos2⁰C,reconociendolanecesidadderealizaresfuerzosparalimitarelincrementoamenosde1,5⁰C.Porotrolado,eslaprimeravezqueseincluyeunametacualitativaenadapta-ción,lacualconsisteenaumentarlacapacidaddeadap-tación,fortalecerlaresilienciayreducirlavulnerabilidadalcambioclimático.Elobjetivoesprotegeralaspersonas,losmediosdevidaylosecosistemas,teniendoencuentalasnecesidadesurgenteseinmediatasdelospaísesmásvulnerables.Además,elacuerdofomentaquelospaísespresentendemaneraperiódicareportessobreproblemáti-casyavancesenadaptación.
Enlamismalínea,laCOP22deMarrakechconcluyóconelestablecimientodeuncalendariodeactuaciónylafirmadela“Proclamación de Marrakech”,unadeclaracióndeintencionesquereflejaelcompromisointernacionalparafrenarelcalentamientoglobalyrecogelavoluntaddelospaísesparticipantesentornoaaccionesrelativasamitiga-ción,adaptación,transparencia,transferenciadetecnolo-gía,creacióndecapacidad,pérdidasydañosenloquealcambioclimáticoserefiere.
2.2. Antecedentes y contexto en el País Vasco
Euskadihadadoimportantespasosensupolíticadecambioclimático,consiguiendoquelamitigaciónylaadaptacióncomiencenaestarpresentesenlasprincipa-lesplanificacionessectorialesdelGobiernoVasco,delasdiputacionesforalesydelosmunicipios.
LaEstrategia Ambiental de Desarrollo Sostenible de la Co-munidad Autónoma del País Vasco 2002-2020,losdiferen-tesprogramasmarcoambientales,asícomoelpropioPlan de Lucha contra el Cambio Climático del País Vasco 2008-2012 (PVLCC),hansidoelorigendediferentesmecanis-mos,medidasyactuacionesquehancontribuidodeformaefectivaasituaralPaísVascoentrelasregioneseuropeasavanzadasenpolíticasclimáticas,conteniendodeformaconsiderablelasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoyempezandoasentarlasbasesparalaadaptaciónalosimpactosdelcambioclimático.
Enelaño2015seapruebalaEstrategia de Cambio Cli-mático del País Vasco KLIMA2050,queeselinstrumentodeplanificaciónquedirigirálaactuacióndelPaísVascohastaelhorizonte2050,conobjetivosintermediosa2020y2030,tantoparalamitigación,comoparalaadaptaciónalcambioclimático.
Laestrategiadefinedosobjetivosprincipales:—ReducirlasemisionesdeGEIdeEuskadienalmenos
un40%a2030yenalmenosun80%a2050,respec-toalaño2005yalcanzarenelaño2050unconsumodeenergíarenovabledel40%sobreelconsumofinal.
—Asegurarlaresilienciadelterritoriovascoalcambioclimático.
LaEstrategiaKLIMA2050secomponede70accionesespecíficasconhorizontetemporalelaño2050comoseapreciaenlaFigura3.
La Estrategia Ambiental de Desarrollo Sostenible de la Comunidad Autónoma del País Vasco 2002-2020, los diferentes programas marco ambientales, así como el propio Plan de Lucha contra el Cambio Climático del País Vasco 2008-2012 (PVLCC), han sido el origen de diferentes mecanismos, medidas y actuaciones que han contribuido de forma efectiva a situar al País Vasco entre las regiones europeas avanzadas en políticas climáticas, conteniendo de forma considerable las emisiones de gases de efecto invernadero y empezando a sentar las bases para la adaptación a los impactos del cambio climático.
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Antecedentes y contexto en el País Vasco
2.3. Integración de la adaptación en otros sistemas de gestión
Elprocesodeanálisisderiesgosypriorizacióndemedi-dasdeadaptaciónalcambioclimáticonopretendeserunprocesoaisladoenlasactividadesdecadaorganización.Enestesentido,laadaptaciónenlossistemasdegestiónpropiosdecadaorganizaciónesunaopciónmuyadecua-daporlossiguientesmotivos5:—Existenmuchaslimitacionesinstitucionalesparaquela
adaptaciónseaindependientedentrodelaorganiza-ción,inclusosielriesgoclimáticosepercibecomoalto.Enestesentido,laincorporacióndelaadaptaciónalossistemasdegestiónexistentespuedeproporcionarunmedioparasuperardichaslimitaciones.
—Losimpactosderivadosdelcambioclimáticopuedenafectaravariasáreasdelaactividaddelaorganización,yesprobablequeinvolucreninteraccionescomplejasentreellas,porello,elenfoquetransversalqueofreceunsistemadegestiónesmuyadecuado.
—Laadaptaciónbuscadarrespuestaencadamomen-toalosimpactosproducidosporelcambioclimáticosiendoigualmentelamejoracontinuaunpilardetodoslossistemasdegestión.
—Resultamuycomplejodefinirquéesunresultadodeéxitoentérminosdeadaptaciónalcambioclimáticopuestoquelosimpactosylasrespuestasalmismoestánmuyligadosalcontextolocal.Enestesentido,unabuenaadaptaciónalcambioclimáticosolopuededefinirseentérminosdeprocesoaligualqueocurreconenlossistemasdegestión.
EnlaTabla1sehanidentificadoalgunossistemasdegestiónyregistrosdondesepodríaintegrarlaadaptaciónalcambioclimático.Aunasí,elpanoramadelasnormascambiarápidamente,porlotanto,puedensurgirnuevossistemasoestándaresquetengansinergiasconlaadap-taciónalcambioclimático.Además,existeunatendenciahacialossistemasintegradosdegestión,especialmentedentrodelasorganizacionesdemayortamaño,porloquetambiénpuedeserunabuenaprácticaincluirlaadaptaciónalcambioclimáticoenellos.
9 metas a 2050
24 líneas de actuación a 2050
Asegurar la resilencia del territoriovasco al cambio climático
— Meta 9: Administración pública vasca responsable, y refente en cambio climático
— Línea 22. Administración pública de emisiones
— Acción 61. Introducción de una sección de reduciones voluntarias de emisiones de GEI en el Registro de actividades con incidencia ambiental de la CAE
ESTRATEGIA DE CAMBIO CLIMÁTICO 2050 DEL PAÍS VASCO
Objetivo 2: AdaptaciónObjetivo 1: Mitigación
70 acciones a 2050
Figura 3.EstructuradelaEstrategiadeCambioClimáticodelPaísVascoKLIMA2050.Fuente:elaboraciónpropia.
5 BSI,2011-ClimateChangeAdaptation.AdaptatingtoClimateRisksUsingISO9001,ISO14001,BS25999andBS31100.
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Latareadelaadaptaciónalcambioclimáticoenunaorganizacióndebeserdefinidainternamenteyamenudocomienzaconlapersonademayorresponsabilidadeneláreaambientaldelaempresaolapersonaresponsabledemejorarlaeficienciadelosrecursosoreducirlahuelladecarbono.Elconocimientoylaexperienciaqueestapersonaaporteseráimportante,perosiseestáintegran-dolaadaptaciónenelriesgo,lacalidadolagestióndelacontinuidaddelnegocio,puedeserrecomendableasignarlafunciónprincipalalapersonagerente,responsabledeestafuncióndenegocio.
Paraquelaadaptaciónalcambioclimáticoseaeficaz,requiereunagestiónderiesgossólidaylamejoradelacapacidaddereaccióndelaempresa.
Enestesentido,laadaptaciónalcambioclimáticopue-deintegrarseenunciclodegestiónencualquieretapacomopartedeprocesodemejoracontinuadelsistemadegestión.Sinembargo,paraevitarinterrupciones,puedeserpreferiblehacerlo:—Cuandoseimplementaelsistemaporprimeravez.—Duranteunafasederevisióndelsistemadegestión.—Despuésdeunprimerestudiodealcancellevadoa
cabocomounejercicioindependiente.
Unabuenaprácticapuedeserdesarrollaruncronogramaaproximadodelosprocesosclaveenlaplanificacióndelaadaptaciónalcambioclimáticoyadaptarlosalsistemadegestiónactualdelaorganización,teniendoencuenta,porejemplo,lasreunionesrelevantesdelcomitéodelajuntaopublicacionesrelevantesconinformaciónsobreinteraccio-nesnuevasentrediferentesprocesosdelaorganización.
Demanerageneral,sepuedenasociarlas5etapasdeunsistemadegestiónconelprocesodeadaptaciónalcam-bioclimáticomediantelassiguientesrecomendaciones:
1. Diagnóstico inicial:Elprimerpasoencualquiersiste-madegestióneslaelaboracióndeundiagnósticoinicialdelaorganizaciónconelobjetivodepriorizarunlistadodecomponentesclave.Enestesentido,elanálisisderiesgosyoportunidadesdetalladoenlapresenteguía(verapartado5)puedeformarpartedeesaprimerare-flexiónintegralsobrelasoperacionesdelaorganización.
2. Objetivos y planificación:Ellistadodemedidaspriori-zadas(verapartado6),resultadodelanálisisderiesgosyoportunidadesdeldiagnósticoinicial,serálabaseparaelestablecimientodeobjetivosrelacionadosconlaadaptaciónalcambioclimático.Demanerasemejantealrestodeobjetivosquelaorganizaciónplanteeencadaciclodeimplantación,laconsecucióndelosobjetivosomedidasligadosalaadaptaciónalcambioclimáticotambiéndeberáestructurarseentornoaunprogramaquedefinaqué,quién,cómo,cuándoyquéindicadoresdeseguimientoyresultadoutilizar.
3. Implantación:Paralaimplantacióndelasmedidastambiénesrecomendablebuscarlaintegraciónenlosprocesosyaconsolidadosdelaorganización.Puedesernecesariocompletarlascompetenciasdelpersonalmedianteformaciónoadquirirnuevascompetenciasmediantelasubcontrataciónexterna.
4. Seguimiento y evaluación:Serecomiendaintegrarenelcuadrodemandodeindicadoresdelsistemadegestión,indicadoresquepermitanlacuantificaciónyseguimientolasmedidaspriorizadascomolareduccióndelriesgoclimático,elcumplimientoderequisitoslega-lesasociadosconlaadaptaciónalcambioclimáticooel
Sistema de gestión Detalle
ISO 14001 SistemadeGestiónAmbientaldeacuerdoalanormainternacionalUNE-ENISO14001
ISO 9001 SistemadeGestióndelaCalidadsegúnlanormainternacionalUNE-ENISO9001
Registro EMASHerramientavoluntariadiseñadaporlaComisiónEuropeaparalainscripciónyreconocimientopúblicodeaquellasempresasyorganizacionesquetienenimplantadounsistemadegestiónambiental
Estándares GRI Estándaresquerepresentanlasmejoresprácticasenelámbitointernacionalparainformarpúblicamentelosimpactoseconómicos,ambientalesysocialesdeunaorganización
ISO 31000 SistemadeGestióndelriesgodeacuerdoalanormainternacionalUNE-ISO31000:2010
Tabla 1.Recopilacióndealgunossistemasdegestiónyregistrosenlasorganizaciones.
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Antecedentes y contexto en el País Vasco
desempeñotransversaldelaorganizaciónenelámbitodelcambioclimático(cálculodehuelladecarbono,contrataciónverde,comunicaciones,etc.).
5. Comunicación: IntegrarenlaestrategiacomunicativayloscanalesdecomunicaciónestablecidosenelSistemadeGestiónlaadaptaciónalcambioclimático.Tantolacomunicacióninterna,diseminandoentrelostrabajado-resladecisióndeintegrarlaadaptaciónalcambioclimá-ticocomounavariablemásdetomadedecisionesenlaorganización,comolacomunicaciónexterna,anuncian-dolainiciativayresultadosconseguidosalpúblico.
Porúltimo,puedeocurrirquediferentespartesdelaor-ganizaciónseinicienconnivelesmuydisparesdecono-cimiento,porloque,unenfoqueporfasespuedeserunamaneraprácticadecomenzarlaadaptación.Enestesen-tido,resultarecomendablecomenzarconunejerciciodealcancerápidocomoelquesepresentaenestaguíaparaproporcionarunavisióngeneraldelasituaciónyposiblesrespuestas.Unasegundafasepodríaconsistirenimplicarmásrecursosparadesarrollarunestudiodedetallesobrelasáreasprioritariasresultantesdeesteprimeranálisis.
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¿Por qué adaptarse al cambio climático?
03
Cadavezmásespecialistasdeláreacientíficareconocenqueinclusoenlosescenariosdeemisionesmásambicio-sostodavíaseránecesarioadaptarsealosefectosad-versosdelcambioclimático.Lasmedidasdeadaptacióntienencomoobjetivoreducirelriesgodelosimpactosclimáticosnegativosypotenciaralmáximolasoportunida-desquepuedansurgir.
Muchosdelosimpactosdelcambioclimáticoyaestánafectandoalasorganizacionesycadavezseacumulamásexperienciaenprácticasdeadaptación.Sinembargo,enlamayoríadeloscasos,laadaptaciónalcambioclimáticoaúnnoseencuentraintegradaenlasactividadesdelaorganización.
Lamayoríadelasorganizacionesyaseencuentranex-puestas,yaseadeformadirectaoindirecta,alalimitaciónderecursosnaturales,alasinterrupcioneslogísticasodefabricaciónyacrisiseconómicasofinancierascomoconsecuenciadelcambioclimático6.Elnivelytipoderes-puestadependeráengranmedidadelavulnerabilidaddelaorganizaciónydesisuexposiciónesariesgosdirectosparasusactividadesprincipales,oariesgosindirectosatravésdelacadenadevalor.
Laviabilidadalargoplazodeunaorganizacióntambiénseapoyaensuentornosocialyeconómico,esdecir,elacce-soaserviciosdeinfraestructurasfiables,sistemasfinancie-rossegurosounapoblaciónproactivapudiendoestartodoelloafectadoigualmenteporlosimpactosclimáticos.
Portodoello,lasorganizacionesconéxitosonaquellasquemejorseadaptanaunentornodemercadoencambiocontinuo,sinimportarsiestoscambiossoneconómicos,socialesomedioambientales.Aquellasorganizacionesquedesarrollanymantienenventajascompetitivastiendenacaracterizarseporsucapacidaddeprevisión,unapostu-rainformada,asícomounagrancapacidaddecambioycompromisodeinversiónenelrendimientofuturo.
Porotrolado,sedebetenerenconsideraciónduranteelprocesodeadaptacióndenocaerenladenominada“malaadaptación”.Éstaserefiereaunaacciónoprocesodestinadoareducirlavulnerabilidadfrentealosimpactosrelacionadosconelcambioclimáticoperoque,sinembar-go,laincrementa.
Lasmalasprácticasyprocesosdeadaptaciónsuelenincluirpolíticasymedidasdedesarrolloplanificadasquesecentranenlosbeneficiosacortoplazooenlasgananciaseconómicas,peroqueconducenaunamayorvulnerabili-dadenelmedioylargoplazo.
6 PwC,2011-¿Porquélasempresasdebenliderarlaadaptaciónalcambioclimático?
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Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio clímático
04
EnelmarcodelaEstrategia de Cambio Climático del País Vasco KLIMA 2050,sehacreadounaherramientacuyoobjetoesservirdeapoyoalasorganizacionesenelanálisisdesusriesgosclimáticos,asícomoenlapriorizacióndemedidasdeadaptaciónqueayudenareducirlasconse-cuenciasdelosimpactosnegativosderivadosdelcambioclimáticoalosqueestánexpuestas(verFigura4).
Enlospróximoscapítulossedetallarápasoporpasolametodologíapararealizarunanálisisderiesgosclimáticosasícomounapartadoexplicativodesuaplicaciónenlaherramientarealizadaparalaelaboracióndeplanesdeadpatación.
Figura 4.Impresióndepantalladelaherramientadeanálisisderiesgosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
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Estructura de la herramienta
LaherramientaestáprogramadaenunahojadecálculodeMicrosoftExcel.
Comoreglageneral,losdatosaintroducirenlaherramien-taparasuactualizaciónaparecenenceldasconfondoamarilloclaro.
Comoparteinformativasepresentaunahojade“In-troducción”.Estahojaincluyeunaintroducciónalaherramienta(verFigura4)ylospasosnecesariosparalautilizacióndelamisma.Ademásdeestaprimerapestañade“Introducción”,laherramientapresenta3tipologíasdehojasdetrabajo:1. Inputs:pestañasamarillasqueincluyencasillasen
amarilloyqueporlotantoesnecesariorellenarlasparaelcorrectofuncionamientodelaherramienta.—Datosgenerales:recogedatosbásicosdeidentifica-
cióndelaorganización,delresponsabledelanálisisderiesgos,asícomodelañoenelqueseefectúaenanálisis.
—Alcanceytomadedatos:definidoenelapartado5.3.
—Añohorizonte:definidoenelapartado5.4.—Vulnerabilidadactual:definidoenelapartado5.5.—Proyeccionesclimáticas:definidoenelapartado5.6.—Análisisderiesgos:definidoenelapartado5.7.—Análisisdemedidas:definidoenelapartado6.1.—Compendiodemedidas:recogeuncompendiode
medidasgenéricasdeadaptaciónalcambioclimáti-co.Existelaposibilidaddeincluirnuevasmedidasdeadaptaciónmásespecíficasdecadaorganización.
2. Resultados:pestañasverdesquerecogenyresumenlosresultadosdeloscálculos.—Resultadosriesgos:resultadosdelanálisisderiesgos
climáticos.Verapartado5.8.—Resultadosmedidas:resultadosdelasmedidas
priorizadas.3. Datos:pestañasazulesqueincorporanparámetrosy
datosnecesariosparaelcorrectofuncionamientodelaherramienta.Norequierenningúninput.—Tablas.—Datosadicionales.
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Metodología del análisis de riesgos climáticos
05
5.1. Estándares contemplados
Paraelprocesodeanálisisderiesgossehanrevisadoycontempladodentrodelametodologíadiversosestánda-resdecarácterinternacionalentrelosqueseencuentranlosindicadosenlaTabla2:
Actualmentenoexisteunaúnicaestrategiadeanálisisderiesgosclimáticos.Porello,enladefinicióndelametodo-logíasehanconsideradotodoslosestándarescontempla-dosenlaTabla2asícomootrasguías,forosoiniciativasatenerencuentacomoMayors AdaptodecaráctermáslocalcomoUdalsarea21-Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad o la propia Estrategia de Cambio Climático del País Vasco - Klima 2050.
Institución Año Estándar
IPCC (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático) 2014 QuintoInformedeEvaluación.GrupodeTrabajoII:Impactos,Adaptacióny
Vulnerabilidad
BSI (British Standards Institution) 2011 ClimateChangeAdaptation.AdaptatingtoClimateRisksUsingISO9001,
ISO14001,BS25999andBS31100
UKCIP 2013 TheUKCIPAdaptationWizard
Australian Government 2006 ClimateChangeImpacts&RiskManagement.AGuideforBusinessandGovernment
Tabla 2.Estándarescontempladosenelanálisisderiesgosclimáticos.Fuenteelaboraciónpropia.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
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5.2.Metodología adoptada
LametodologíaadoptadaseencuentraenlíneaconlapropuestaenelúltimoinformedeevaluacióndelPanelIntergubernamentalsobreelCambioClimático,adaptadaalagestiónderiesgoshabitualenlasorganizacionesbasadaenlasconsecuenciasylaprobabilidad.Verfigura5.
Acontinuaciónseresumenlosprincipalesconceptosdelaadaptaciónalcambioclimático:—Laprobabilidadeslaposibilidaddequeseproduzca
unresultadoespecífico,cuandopuedaserestimadodemaneraprobabilística.
—Laconsecuenciasonlosefectosenlossistemasnaturalesohumanos.Resultandelainteracciónentrelasamenazasclimáticasqueocurrenenunperiodoespecíficodetiempoylavulnerabilidaddeunsistemaexpuesto.
—Lavulnerabilidadeslapropensiónopredisposicióndeverseafectadodemaneraadversa.Lavulnerabilidadabarcaunaseriedeconceptosqueincluyenlasensibili-dad(susceptibilidadaldaño),ofaltadecapacidadparaparaadaptarsealasituación.
—Laexposicióneslapresenciadepersonas,infraes-tructuras,activoseconómicososociales,etc.enzonasquepuedanverseafectadosdemaneraadversa.
—Laamenazaesuncomponentedeinteraccióntrans-versalcontodaslasdemásvariables.Sedefinecomoamenazaclimáticauneventootendencianaturaloinducidaporlaspersonasrelacionadaconsusim-pactosfísicosquepuedecausarlapérdidadelavida,lesiones,uotrosimpactosalasalud,asícomodañosypérdidasalapropiedad,infraestructura,mediosdesubsistencia,provisióndeservicios,ecosistemasyrecursosambientales.
ElesquemaderiesgodelIPCCsehaintegradoenunesquemamásgeneraldeanálisisderiesgosderivadosdelcambioclimático,queservirádeejeestructurantedetodoelproceso(verfigura6).Acontinuaciónseresumenlospasosnecesariosparaelaborarunanálisisderiesgosclimáticosparaunaorganización.1. Alcance:definicióndeloslímitestantogeográficos
comooperacionalesqueenmarcanelanálisis.2. Año horizonte:definicióndelañohorizonteparaelcual
sevaahacerelanálisisderiesgos.3. Vulnerabilidad actual:atravésdeunanálisishistórico
deamenazasquehanafectadoalaorganizaciónsede-finelavulnerabilidaddelaorganización.Servirádepuntodepartidaparaelanálisisderiesgos.
4. Proyecciones climáticas:definicióndequétipodeproyecciónclimáticasevaahacerusoparaelanálisisderiesgos.
5. Análisis de riesgos: sedeterminaráelriesgoclimáticoparacadaunodelosimpactosidentificadosmedianteelesquematradicionaldeevaluaciónderiesgoquerelacionalafrecuenciadelaamenaza(asociadoalaprobabilidad),conlaconsecuencia(queintegracualitati-vamentevulnerabilidadyexposición).
Consecuencia Probabilidad
Exposición Vulnerabilidad
Riesgo climático
Amenaza climática
Figura 5.Variablesquecomponenlaadaptaciónalcambioclimático.Fuente:elaboraciónpropia.
Pasos generales para el análisis de riesgos climáticos
1. Alcance 5. Análisisde riesgos2. Año horizonte 3. Vulnerabilidad
actual4. Proyecciones
climaticas
Figura 6.Pasosgeneralesparaelanálisisderiesgosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
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Metodología del análisis de riesgos climáticos
5.3.Alcance y toma de datos
Elprimerpasodelprocesodeanálisisderiesgosdebeserestablecerelalcancealquesevaasometerlaorganiza-ción.Enestesentido,resultanecesariodefinirporunladoloslímitesgeográficosyporotroladoloslímitesoperacio-nales.Igualmente,esteapartadopretendeserlabasedetrabajosobrelaquesustentartodoelproceso.Porello,seincluyeunapartadodetomadedatosgeneralesdelaorga-nizaciónquepuedenserdeutilidadenpasosposteriores.
5.3.1. Alcance geográfico Defineeláreageográficadeestudio.Elalcancegeográficodelimitalaubicacióndondesevanadesarrollarlastareasqueenglobancadaunadelasfasesdelproyecto.Losries-gosclimáticosqueafectaránaláreaseleccionadadepen-derándirectamentedelalcancegeográficoseleccionado(porejemplo,unainstalaciónalejadadelacostanovaaserafectadaporlasubidadelniveldelmar).
Laseleccióndelalcancegeográficodependeráasuvezdeltipodeactividadquesedesarrolleenlaorganización.Enorganizacionesconmuchastipologíasdeinstalaciones
omuydispersasgeográficamente(porejemplo,organi-zacionesconinstalacioneslinealescomovíasferroviariasocarreteras)puedeserrecomendablehacerdiferentesanálisisparacadaunadeellasobienhacerunanálisisdeinstalacionesúnicasconuninterésespecialporlaorgani-zación(económico,logístico,demercado,porserhistóri-camentemuyvulnerablealosefectosclimáticos,etc.).
ParaladefinicióndelalcancedelaorganizaciónsedebetenerencuentaquéactivooinstalacióndentrodelaCAPVseconsideracomoprioritarioy,enconsecuencia,comosequiereactuarsobreél.
LosinputsnecesariosenlaherramientaestándefinidosenlaTabla3.
5.3.2. Alcance operacionalParaladefinicióndelalcanceoperativosedebetenerencuentaenquéfases/tareasseproducenlosprincipalesimpactosporamenazasclimáticasencadaorganizaciónydeterminarelalcancedeacuerdoalosnivelesqueafectendemaneradirectasobrelaorganización.
Deformagenérica,losimpactossepuedencategorizarentresnivelesporsuniveldeimpacto7:
1. Operaciones básicas: elcambioclimáticotienecon-secuenciasdirectassobrelasinstalacionesdeproduc-cióndenegociosyedificios.Lasestructurasfísicaspuedenverseafectadasporexposiciónacondicionesmeteorológicasextremasquecomprometaneldiseñoolaintegridaddelactivoosimplementecausandoundañofísico.Porotrolado,el
Pasos generales para el análisis de riesgos climáticos
1. Alcance 5. Análisisde riesgos2. Año horizonte 3. Vulnerabilidad
actual4. Proyecciones
climaticas
Figura 7.Primerpasoparaelanálisisderiesgosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
Territorio histórico
Localidad
Dirección
Nombre del activo/instalación seleccionada
Descripción del área seleccionada
Tabla 3.Alcancegeográficoaintroducirenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
7 Adaptaciónde:FrancesG.Sussman,2008-Adaptingtoclimatechange:Abusinessaproach.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
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cambioclimáticopuedeafectarigualmentesobrelaefi-caciaoeficienciadelosprocesosdeproducción,costedelasoperaciones,actividadesdemantenimientoolacalidaddeunproducto.Encadaunadelasoperacionesbásicascontempladasdentrodelalcancehayqueincluirunadescripcióndetalladadelproceso.
2. Consumo de materias primas y materiales y de-manda de productos y servicios:elcambioclimáticopuedeafectaralacalidadolacantidaddelosinsumosenlaproducciónolademandadeunproductooservi-cio.Porejemplo,lademandaderefrigeraciónenlosme-sesdeveranoesprobablequeaumenteolademandadeproductosdeinteraccióndirectaconelcompradorduranteelinviernopuededecaerenalgunaszonas.
3. Cadena de valor:interrupcionesdeserviciospúblicosquepuedanafectaralacadenadesuministrocomoredesdedistribucióndeelectricidad,deabastecimien-todeaguaoalcantarillado,logísticadeentregadelosproductos,suministrodeinsumos,etc.
Losnivelessedebenseleccionarporsugradoderelevan-ciaparalaorganización.Habitualmente,elniveldeopera-cionesbásicaseselquemásimpactossufrealolargodesuciclodevida.Enestesentido,sedebepartirdelprimernivelseleccionandoendetallelasdiferentesoperacionesbásicasquesedesarrollanencadaorganización.
Unavezdetalladastodaslasoperacionesbásicasqueseconsideranrelevantes,siempreycuandoseconsiderene-cesario,sepuedeseguirampliandoelalcanceoperacionalmedianteelsegundonivel(consumodemateriasprimasymaterialesydemandadeproductosyservicios)ytercernivel(cadenadevalor).
LosinputsnecesariosenlaherramientaestándefinidosenlaTabla4,dondeesnecesariodeterminarsiseincluyedentrodelalcancecadaunodenivelespropuestosasícomounadescripcióndelosmismos.
Operaciones básicas
Tipo ¿Se incluye? Descripción
Proceso de producción o servicio
Edificio/activo físico
Servicios de mantenimiento y auxiliares
<Insertar filas para añadir otro tipo de procesos>
Consumo de materias primas y materiales y demanda de productos y servicios
Tipo ¿Se incluye? Descripción
Consumo de electricidad, agua, combustibles, etc.
Consumo de materias primas y/o materiales
Demanda de productos y/o servicios
<Insertar filas para añadir otro tipo de procesos>
Cadena de valor
Tipo ¿Se incluye? Descripción
Infraestructuras de transporte externas
Logística
Suministro de materias primas y materiales
Suministro de electricidad, agua, combustibles, etc.
<Insertar filas para añadir otro tipo de procesos>
Tabla 4.Alcanceoperacionalaintroducirenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
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Metodología del análisis de riesgos climáticos
5.3.3. Toma de datosUnavezdefinidoslosalcancesgeográficosyoperacionaleslasiguientetareasecentraenrecopilartodalainformaciónquepuedaayudaradefinir,porunlado,lavulnerabilidadactualdelsistemay,porotrolado,elanálisisderiesgosclimáticosafuturo.
Setratadeinformaciónbásicaparalaorganizaciónconlacaracterísticageneraldequesondatosquesepuedenlocalizargeográficamenteparadeterminarposteriormentelaexposiciónadeterminadasamenazas.
LosinputsnecesariosenlaherramientaestándefinidosenlaTabla5.Paracadaunadelasvariablesindicadasenlaherramientaesnecesarioreportareldatoodistanciamínimadelaubicaciónreportadaenelalcance.Enelcasodedisponerdeotrasubicacionescondatosodistanciassuperioresalareportadainicialmente,laherramientatam-biéndalaopcióndeincluirlasamodoinformativo.
5.4. Definición del año horizonte
Elañohorizonteparaelcuallaorganizacióndeseehacerelestudiodeanálisisderiesgosdebeserconsideradoenfuncióndediferentescriteriosentrelosquesepuedenencontrarlavidaútiloelperiododeamortizacióndeunainstalación,ounainfraestructuradefinidaenelprimerpasodealcance.
Elañohorizonteservirá,entreotrascosas,paraidentificarlosperiodosdereferenciaenlasproyeccionesclimáticasdisponibles(paso4).
Variable FuenteDescripción
ubicación de mayor exposición
Dato mínimo (m)
Distancia mínima a zona inundada (m)
Geoeuskadi>URA>Capadeinundabilidad
Distancia mínima a la masa de agua costera (m)
Geoeuskadi>URA>Capahidrográficaaguassuperficiales>MasasdeaguacosterasdelaCAPV
Distancia mínima a una masa de agua en transición (m)
Geoeuskadi>URA>Capahidrográficaaguassuperficiales>MasasdeaguadetransicióndelaCAPV
Cota sobre el nivel del mar (m) Geoeuskadi>Obtenercota
Distancia a zona susceptible a deslizamientos (m) Criterioexperto
Variable FuenteDescripción
ubicación más vulnerable
Descripción/detalle otras ubicaciones
Tipo de terreno predominante Geoeuskadi>MedioAmbiente>Geología>Litología
<Incluirenelcasodedisponermúltiplesubicaciones>
Erosión potencial de la zona de estudio
Geoeuskadi>MedioAmbiente>Erosión>ErosiónpotencialsegúnmodeloRUSLE
<Incluirenelcasodedisponermúltiplesubicaciones>
Tabla 5.Tomadedatosaintroducirenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
Pasos generales para el análisis de riesgos climáticos
1. Alcance 5. Análisisde riesgos
2. Añohorizonte
3. Vulnerabilidadactual
4. Proyeccionesclimaticas
Figura 8.Segundopasoparaelanálisisderiesgosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
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Enestesentido,losperiodosaseleccionarseencuentranenlíneaconlostresperiodosafuturoenlosqueelIPCCestructurasusproyeccionesclimáticas:
—Periododeañoscomprendidosentre2011-2040.—Periododeañoscomprendidosentre2041-2070.—Periododeañoscomprendidosentre2071-2100.
Porotrolado,sidentrodelalcancedefinidohayelementosdeespecialrelevanciaparalaorganizacióncondiferentevidaútilaladeláreadeestudiocompleto,resultaconve-
nienteincluirlosigualmentedentrodelatabladedatos.Elprocesodeanálisisderiesgosparaelementoscondiferen-tesañoshorizonteessimilar,conladiferenciadeque,sisetieneunhorizontetemporaldiferente,elperiodoquehabráquerevisarenlasproyeccionesclimáticasserádiferentetambién.
LosinputsnecesariosenlaherramientaestándefinidosenlaTabla6,dondeesnecesarioseleccionarelperiodotemporalescogidoysujustificación.
Alcance seleccionadoPeriodo temporal considerado
(periodo de las proyecciones del IPCC)
¿Por qué se escoge ese año horizonte?
Área de estudio
Elemento singular (especificar) Períododeañoscomnprendidoentre2011y2040Períododeañoscomnprendidoentre2041y2070Períododeañoscomnprendidoentre2071y2100<Insertar filas para añadir otro tipo de procesos>
Tabla 6.Añohorizonteaintroducirenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
Los límites de la organización: Befesa Zinc Aser
Befesaesunacompañíainternacionalqueofreceserviciosmedioambientalesespecializadosenlagestiónintegralderesi-duosindustriales.
EnlasinstalacionesproductivasdeBefesaZincAser(Bizkaia)centransuactividadenlarecuperaciónyelreciclajederesiduosdeacero.Enestaplanta,laúnicaquehayenEspañaconestascaracterísticas,sereciclaelpolvogeneradoenlasaceríasdehornodearcoeléctrico,recuperando,posteriormente,elzincyelplomoquecontienen.
Enestesentido,loslímitesqueBefesaZincAserhaescogidoparalaevaluacióndelosriesgosclimáticosson:
Alcance geográficoEdificiodeoficinaseinstalacionesproductivasenunúnicorecintosituadoenlazonaindustrialdelacarreteraAsua-Plencia,número21,enelmunicipiode-Erandio.
Alcance operacionalDentrodelasoperacionesbásicasBefesaZincAserhaconside-rado:
— Edificiodeoficinas:tantoeledificiofísicocomolosequiposinformáticosydeclimatizaciónysumantenimiento.
— HornoWaelz:tantolaenvolventedelhornoquepuedeestarafectadaporvientosytemperaturasbajascomosumantenimiento.
— Procesoderefrigeracióndelosequiposeinstalaciones.— Procesodelixiviación.
DelmismomodoBefesaZincAserhaincluidodentrodelanálisislosconsumosdeenergíaeléctricaasociadosalosedificiosdeoficinaseinstalacionesproductivas,elconsumodeaguaenlasdiversasetapasdesuprocesoyelconsumodegasnaturalenlasinstalacionesdecombustióncomoelHornoWaelz.
Porúltimo,asociadoalacadenadevalor,BefesaZincAserhaconsideradodentrodeloslímitesdelanálisistresaspectos:
— Lalogísticadeentregadematerialesyproductosasocia-dosaretrasosporeventosclimáticos.
— Elsuministrodeelectricidad,aguaycombustiblesasocia-dosacortesdesuministroporeventosclimáticos.
— Elsuministrodemateriasprimasymaterialesnecesariosparasuprocesoproductivo.
Alcance temporalLosedificiosmásantiguosubicadoseneláreadeestudiodatandelaño1987yseestimaunavidaútilmáximade50años.Porotrolado,elHornoWaelzseinstalóenelaño2006yseestimaunavidaútildeunos20años.
Enestecontexto,delostreshorizontestemporalesdescritos,BefesaZincAserhaconsideradoelperiododeañoscomprendi-doentre2016y2035comoelmásadecuadoparaelestudio.
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Metodología del análisis de riesgos climáticos
Los límites de la organización: Euskotren-ETS
ETS,EuskalTrenbideSarea/RedFerroviariaVasca,eselentepúblicoqueelGobiernoVascocreóenseptiembrede2004conelfindereordenarelsectorferroviariodeEuskadieimpulsarunnuevoequilibriodelosmodosdetransporte.
Suprincipalobjetoeslaconservación,gestiónyadministracióndelasinfraestructurasferroviariasdependientesdelaComunidadAutónomaVasca.Además,paragarantizarunacorrectaconser-vacióndelaRedFerroviariaexistente,realizatodasaquellasac-tuacionesnecesariasrelacionadasconlaconstruccióndenuevosactivosdeinfraestructura,conlamodernizaciónymejoradelasinfraestructurasferroviariasyconlasinstalacionesdeseguridadytelecomunicaciones.
Euskotrenporsuparte,eselprincipaloperadordetransportesenEuskadi,conmásde30millonesdepersonasalaño.Ofreceunserviciopúblicoque,basadoenlacalidad,eficaciayseguridad,satisfacelasnecesidadesdemovilidaddelaciudadaníaygaranti-zaunamayorlibertadeneltránsitodemercancías.
Enestesentido,enelmarcodeesteproyecto,laevaluaciónderiesgosporpartedeambasorganizaciones(ETSyEuskotren)hasidoconjuntaconelobjetivodeenglobarelmarcocompletodegestión,desdelaconstrucciónyconservacióndelasinfraestruc-turasferroviarias,hastalaoperacióndelasmismas.
Alcance geográficoElalcancegeográficoseleccionadoporEuskotren-ETSparalaevaluaciónhasidoeltramodelalíneaferroviariaenvíamétricaentreAmorebietayIurreta,ambos,municipiosdelterritoriohistó-ricodeBizkaia.Estetramocomprendedosestacionesferro-
viariasyuntramodeaproximadamente9,16kmdeplataformaferroviaria.
Alcance operacionalDentrodelasoperacionesbásicasEuskotren-ETShaconside-rado,porunlado,losedificiosfísicosdelasestacionesdeAmo-rebietayEubaylosactivosfísicosdelos9,16kmdeplataformaferroviariay,porotrolado,elmantenimientodelainfraestructuradelavíaencondicionesdeseguridad.
Delmismomodo,Euskotren-ETShaincluidodentrodelanálisislosconsumosdeenergíaeléctricaasociadosalacirculacióndelostrenesyestacionesyelconsumodeaguaenlasestaciones.Igualmente,haconsideradolosconsumosdemateriasprimas(balasto,traviesas,carril,cableado,etc.)enlaslaboresdemante-nimientodelavía.
Porúltimo,asociadoalacadenadevalor,Euskotren-ETShaconsideradodentrodeloslímitesdelanálisiselsuministrodeenergíaeléctrica.
Alcance temporalGranpartedelainfraestructurayplataformadelavíaaevalua-ciónhasidorenovadarecientemente.Porotrolado,lavidaútildelparquedematerialmóvil,esdeaproximadamente30años.
Enestecontexto,delostreshorizontestemporalesdescritos,Euskotren-ETShaconsideradoelperiododeañoscomprendidoentre2046y2065comoelmásadecuadoparaelestudio.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
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5.5.Definición de la vulnerabilidad actual de la organización
5.5.1. Exposición a amenazas localizadas geográficamenteComoyasehadefinidoanteriormente,laexposiciónsedefinecomolapresenciadelaspersonas,mediosdevida,especiesoecosistemas,funcionesambientales,serviciosyrecursos,infraestructurasyactivoseconómicos,socialesoculturalesquepodríanserafectadosdemaneraadversa.
Laexposiciónseencuentrarelacionadaconlavulnerabi-lidad,definidoasuvezporelIPPCcomolapropensiónopredisposiciónaverseafectadosdemaneraadversa.Lavulnerabilidadabarcaunavariedaddeconceptosyele-
mentosentrelosqueseincluyenlasensibilidadosuscep-tibilidadaldaño,lafaltadecapacidadparahacerfrenteyadaptarseylaexposición.
Porlotanto,siunsistemaseencuentramásexpuestoaundeterminadoriesgo,suvulnerabilidadaumentará,aligualquesisuexposiciónesbaja,suvulnerabilidadtambiénloserá.Unhechorelevanteconesteconceptoesquelaexposiciónaunciertoriesgopuedesernula(porejemplo,aunainstalaciónoactivoaunadistanciaconsiderabledelacostalasubidadelniveldelmarnoleafectará),suvulnerabilidadalcambioclimáticotambiénloseráy,porlotanto,noseránecesariohacerelprocesodeanálisisparaesteriesgoenconcreto. Paraasociarunaexposicióncomonula,lasevidenciasdebenserclaras,comolaexpuestaenelejemploanterior,sinoesasíresultapreferiblehacerigualmenteelanálisisderiesgosparaesaamenaza.Laexposiciónejercedefiltroenfuncióndeladistanciaadiferentesposiblesamenazas.Enestesentido,únicamentesepuedeevaluarlaexposicióndelasamenazasqueseencuentranlocalizadasgeográ-ficamentecomolasinundacionesporcrecidasderíos(fluviales),lasinundacionescosteras,losdeslizamientosdetierraspuntuales,etc.
Enlaherramienta(verTabla7),esteapartadosenutredelainformaciónrecopiladaenelprimerpasodelproceso
AmenazasImpactos
potencialesVariable Criterio
Distancia mínima a
¿Se considera para el análisis
de riesgos?
Precipitaciones intensas
Inundacionesfluviales
Distanciaalazonainundable
Amásde500metrosdedistanciadeunazonainundablenoseconsideracomounriesgopotencial
0
Temporales costeros
Inundacionescosteras
Distanciaalacosta Amásde500metrosdedistanciaalacostanoseconsideracomounriesgopotencial
0
Subida del nivel del mar
Inundacionescosteras
Distanciaalacostaomasadeaguaconectadaalmar
Amásde500metrosdedistanciaalacostaomasadeaguaafectadaporlasmareas(conectadaconelmar)noseconsideracomounriesgopotencial)
0
Alturasobreelniveldelmar
Amásde20metrossobreelniveldelmarnoseconsideracomounriesgopotencial.
0
Precipitaciones intensas
Deslizamientos Distanciaazonaconaltasusceptibilidadadeslizamientos
Amásde200metrosdedistanciaaunazonasusceptibleadeslizamientosnoseconsideraunriesgopotencial
0
Tabla 7.Exposiciónaamenazaslocalizadasgeográficamenteaintroducirenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
Pasos generales para el análisis de riesgos climáticos
1. Alcance 5. Análisisde riesgos2. Año horizonte 3. Vulnerabilidad
actual4. Proyecciones
climaticas
Figura 9.Tercerpasoparaelanálisisderiesgosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
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Metodología del análisis de riesgos climáticos
ysirvedeapoyoparaconocerlaexposicióndeláreadeestudioseleccionada,asícomolosriesgospotencialesquepuedenafectarasuorganización.Enfuncióndeloscrite-riosasociadosacadaamenazasedeterminarásiparaunaorganizaciónesnecesarioevaluarlaoporelcontrarionoestáexpuestaynoesnecesariasuevaluación.Igualmente,laherramientadalaopcióndeintroducirotrasamenazasespecíficasparalaorganizaciónquesepuedanlocalizargeográficamente.
5.5.2. Análisis histórico de amenazasEsteapartadopretendeserunelementodecontrastedelprocesodeanálisisderiesgosclimáticos.
Aunquelasproyeccionesclimáticasnosecumplan,muchosdelosimpactosdelcambioclimáticoyaestánafectadoalasorganizaciones.Porello,esespecialmenterelevanteconocerlasamenazasylosriesgosalosqueseenfrentacadaorganizaciónadíadehoy.Entrelosprincipa-lesobjetivosdeesteprocesoseencuentraelproporcionarlosconocimientosnecesariosparaayudarapensarcómopodríaafectarelcambioclimáticoasuorganización.
Elfocodebecentrarsesobrelasconsecuenciasquedichoseventosgeneraronenlaorganizaciónylaformadesolventarlos.Esteejercicionorequiererecursosextensosoexperienciatécnica,sinembargo,sípresentabeneficiosadicionalescomoayudaraidentificarposiblesumbralescríticos(porejemplo,temperaturamáximaparaquelama-quinariafuncionecorrectamente,niveldelaguaenelqueunríodesborda),identificarposiblesaccionesaimplemen-tar,identificarposiblesmejorasenbasealarespuestaaamenazasanterioresopriorizarciertasáreasdelaorgani-zaciónsobreotras.
Losprincipalesrecursosnecesariosparalosprocesosdeplanificaciónson,porlotanto,lainformaciónylosrecursoshumanos,enformadetiempo,habilidades,conocimientosyexperiencia.Delmismomodo,losrecursosfísicosnose-ránsignificativos,incluyendo,porejemplo,salasyequiposparareuniones.
Elanálisishistóricodeamenazasnodebecentrarseúnica-menteenregistrosdehitoshistóricosdeeventosextre-mos,sinotambiénenelconocimientoexpertodetodalaplantilladelaorganización(porejemplo,siguiendoconelejemploanterior,unproblemaenlasmaquinariasdebidoaunaoladecalorquenonecesariamentetieneporqueaparecerenunregistrodehitoshistóricosdeeventosextremos).
Enestepuntodelprocesoresultarecomendableempezaraconformarunequipodetrabajomultidisciplinarconunacomprensiónampliadelossistemas,procesosyvulnerabi-lidadesdelaorganizaciónquetrabajaráalolargodetodoelprocesodeanálisisderiesgosclimáticos.
Elanálisisdelainformaciónclimáticapuedebeneficiarsedelaexperienciadeunaampliagamadepersonas.Delmismomodo,debidoalanaturalezatransversaldelosimpactos,esprobablequeunampliorangodepersonasseanfinalmenteresponsablesdeimplementarcualquiermedidadeadaptación.Laparticipacióndeestaspersonasenelprocesodeplanificaciónayudaráaasegurarsedequeestándebidamentecomprometidaseinformadasparaasumirlaresponsabilidaddelasaccionesdeadaptación.
Enestesentido,seproponenlostressiguientespasosparaesteproceso:
1.Búsquedadeloseventoshistóricosquehanafectadoenmayoromenormedidaacadaorganización.Paraello,sepuedeacudiraregistroshistóricosinternosdelaorganización,lapropiaexperienciadelaplantilla,recortesdeprensaconeventosclimáticosextremosobibliografíaexistenterelacionadaconeventosclimáticosextremosquehayanafectadoaunazonacercanadelaorganizacióncomolaquesemuestraenlaTabla8.
2.Identificarlosimpactospotencialesqueeleventoex-tremocausósobrelaorganización.Lametodologíaessimilaralpasoanterior.Elgrupodetrabajomediantesupropiocriterioexpertooregistroshistóricosdelapropiaorganizacióndebesercapazdeidentificarelimpactopotencialquesufrió.
Datos históricos de climatología en Euskadi
Año a año http://www.euskalmet.euskadi.eus/s07-5853x/es/contenidos/informacion/cli_2015/es_clieus/es_2015.html
Estacional http://www.euskalmet.euskadi.eus/s07-5853x/es/contenidos/informacion/cli_2016/es_clieus/es_es2016.html
Mes a mes http://www.euskalmet.euskadi.eus/s07-5853x/es/contenidos/informacion/cli_2016/es_clieus/es_me2016.html
Tabla 8.DatoshistóricosdeclimatologíaenEuskadi.Fuente:Euskalmet.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
26
Enmuchasocasioneselprocesodeidentificaciónpuedecomenzarporestesegundopunto,porejemplo,identificandounainundaciónsufridaenelpasadoounainterrupcióntotaldelservicio.Enestoscasos,siemprequeseaposible,lorecomendableesasociara posteriori quéeventoextremohasidoelqueoriginódichoimpac-to(porejemplo,siseinundaronunasoficinas,eleventoextremopodríaserprecipitacionesextremasduranteunoovariosdías).
3.Detallarlasconsecuenciasquecadaimpactoprovocósobrelaorganización.Enmuchasocasiones,lalíneaquedivideelimpactodesusconsecuenciasesdifusa.Aunasí,lasconsecuenciasdelosimpactospuedenserfácilmenteestimados,porejemplo,analizandoelregistrodeventasenelperiododeleventoextremoocompa-
randolasfacturasdeelectricidadentrediferentesañosparacomprobarsihahabidounincrementoconsumoasociadoalossistemasderefrigeración.
Nosiempreesnecesarioquelasconsecuenciassemidanenformadecostes,porejemplo,elnúmerodepersonasqueseausentadeltrabajoenunperiododetiempooelnúmerodequejasdelpersonalacercadelascondicionesdetrabajoincómodaspuedeayudartambiénaladefinicióncualitativadelasconsecuenciasdecadaimpacto.
LosinputsnecesariosenlaherramientaestándefinidosenlaTabla9.Lasdosprimerasfilassemuestranamododeejemplo.
Amenaza que ha afectado a la organización
Detalle FechaImpacto que
generó la amenaza
Consecuencias del impacto
Precipitaciones extremas
Eventodeprecipitacionesextremas
Invierno2011 Inundacionesenlasoficinas
SinaccesoalaoficinaSeparalizaronlasactividadesprincipalesdelaorganización
Velocidad del viento
Eventodefuertesvientosdehasta 200km/h
Octubrede2013
Paralizacióndeoperacióncongrúasdeseguridad
Laconstrucciónsesuspendiódurante2díasImposibilidaddeacabarlaobraentiempoIncrementodecostesporpenalizaciones
Tabla 9.Análisishistóricoaintroducirenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
27
Metodología del análisis de riesgos climáticos
5.6. Proyecciones climáticas
ElúltimoinformedelPanel Intergubernamental sobre Cam-bio Climático(IPCC,AR5)establecedeformamáscontun-dentelarelacióninequívocaentrelasemisionesantropo-génicasalaatmósferayloscambiosclimáticosqueestánexperimentandodistintaszonasdenuestroPlaneta.
Estoscambiosdelclima,queafectaránalasprecipitacio-nes,latemperaturaylafrecuenciadeeventosmeteoro-lógicosextremos,noseránuniformesgeográficamentey,asimismo,seguiránmostrandounaelevadavariabilidadanual,interanualeinclusodecenal.
Enestesentido,elIPCChadesarrollado4tiposdeproyec-cionesclimáticasquedetallancomopuedenevolucionarlasemisionesenfuncióndediferentesescenariossocioe-conómicos.Estasproyeccionesconstituyenuninstru-mentoapropiadoparaanalizardequémanerainfluiránlasfuerzasdeterminantesenlasemisionesfuturas,yparaevaluarelmargendeincertidumbrededichoanálisis.
Estosescenarios,denominadosSendas Representativas de Concentración(RCP,porsussiglaseninglés),sonlossiguientes:—RCP2.6:correspondeaunforzamientoradiativode2.6
W/m2enelaño2100.—RCP4.5:correspondeaunforzamientoradiativode4.5
W/m2enelaño2100.
Vulnerabilidad actual: Metro Bilbao
MetroBilbaoeslaempresaqueoperalareddeferrocarrilme-tropolitanoquedaservicioaBilbaoyasuáreametropolitana,elGranBilbao,unespacioextendidoenambasmárgenesdelaríadeBilbaoqueconcentraaproximadamenteaunmillóndehabitantes.
Desdeelpuntodevistadeubicacióngeográficaaamena-zasclimáticas,desdeMetroBilbaosehapodidodescartarlaexposiciónatemporalescosterosporencontrarseeltramodelalíneademetroaestudioamásde10kilómetrosdelacosta.Sinembargo,setratadeunazonaqueseencuentradentrodelamanchainundableypegadaalaRíadelNervión,unamasadeaguadetransiciónafectadaporlasmareas,porlotanto,síexistelaposibilidaddequeseveaafectadaporlasubidadelniveldelmarylasprecipitacionesintensas.
Porotrolado,enelanálisisdelavulnerabilidadactual,MetroBil-baohaidentificadodosprincipalesamenazasquehangeneradodiversosimpactosenlosúltimosaños.
Lasmásfrecuenteshansidolasprecipitacionesextremas.Desde1983hastaelaño2013sehanidentificadoestetipodeeventosquehanocasionadodesdedesprendimientossobrelasvíashastainundacionesdelasinstalacionesprovocandoenalgunasocasioneslaparadadelserviciodeformaprovisional.
Porotrolado,lavelocidaddelvientoesotradelasamenazasdelaqueMetroBilbaodisponederegistrosdeformahistórica.Estaamenazahageneradoenrepetidasocasioneslacaídadeelementosenlasvíasprovocandolaroturadeinstalacionesoelcortedelsuministro.
EstaevaluaciónhapermitidoaMetroBilbaoponerencontextoelanálisisclimáticodesuorganizaciónconociendoconmayordetallesuvulnerabilidadactualalclimaypermitiendodelmismomodocentrarseenlaevolucióndelasamenazasmásrecurrenteshastaelperiodoactual.
Pasos generales para el análisis de riesgos climáticos
1. Alcance 5. Análisisde riesgos2. Año horizonte 3. Vulnerabilidad
actual4. Proyecciones
climaticas
Figura 10.Cuartopasoparaelanálisisderiesgosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
°C
5
4
3
2
1
0
19501900 2000 2050 2100
(ºC en
relac
ión co
n 185
0-19
00, c
omo
aprox
imac
ión de
los n
iveles
prein
dustr
iales) 6
5
4
3
2
1
0
°C
–0,61
(ºC en
relac
ión co
n 198
6-20
05)
Camb
io en
la te
mper
atura
med
ia glo
bal
Observado
RCP2,6 (escenario de mitigación de bajas emisiones)
RCP8,5 (escenario de altas emisiones)Solapamiento
Figura 11.CambioenlatemperaturaglobalsegúnRCP.Fuente:QuintoinformeIPCC,2014.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
28
—RCP6.0:correspondeaunforzamientoradiativode6.0W/m2enelaño2100.
—RCP8.5:correspondeaunforzamientoradiativode8.5W/m2enelaño2100.
CadaRCPtieneasociadaunabasededatosdealtaresoluciónespacialdeemisionesdesustanciascontami-nantes(clasificadasporsectores),deemisionesyconcen-tracionesdegasesdeefectoinvernaderoydeusosdelsuelohastaelaño2100,basadaenunacombinacióndemodelosdedistintacomplejidaddelaquímicaatmosféri-caydelciclodelcarbono.Asuvez,estosescenariosseestructuranenlostresperiodosafuturodetalladosenelapartado2.
Estasproyeccionessondecarácterglobal,porloquesuresoluciónesbajaypermitenúnicamentemodelizarfenómenosdecaráctersinóptico.Enestesentido,utilizarproyeccionesclimáticasdecaráctermáslocalpermiteob-tenerunaresoluciónmuchomásadecuadaquerepresentecorrectamentelosaccidentesorográficosdelaCAPVy,enconsecuencia,losefectoslocalesdelcambioclimático.
Actualmente,elGobiernoVascodisponedeproyeccionesclimáticasregionalizadas,conunaresoluciónde1kmx1kmycondosescenariosdisponibles,que,porlotanto,sonlafuentedeinformaciónidealparatrabajarelprocesodeanálisisderiesgos.Estosescenariossepuedenconsul-tarenformatodeSistema de Información Geográfica(GIS)enelsiguienteenlace:http://www.geo.euskadi.eus/s69-bisorea/es/x72aGeoeuskadiWAR/index.jsp
ParamásinformaciónconsultarelAnexoI.
Laseleccióndelescenariodeemisionesautilizardebeserunadecisiónestratégicadelaorganizaciónteniendoencuentaelriesgoquedeseaasumir.
Encualquiercaso,serecomiendalaseleccióndeunesce-nariointermedio(RCP4.5)porlassiguientesrazones:
—Existeunabajadispersiónenlasemisionesparahori-zontestemporalescercanos(hastaelaño2050).
—ExistenproyeccionesdeescenariosregionalizadosparalaCAPVconlosescenariosRCP4.5yRCP8.5.
—Actualmente,elescenarioRCP4.5pareceelmásrealis-tadeacuerdoalcontextointernacional.
ElinputnecesarioenlaherramientaestádefinidoenlaTabla10yseenfocaalaseleccióndelescenariodeemi-siones.
5.7. Análisis de riesgos
Muchosdelosimpactospotencialesalosqueunaorga-nizaciónsetendráqueenfrentarenelfuturoseráninsigni-ficantesy,porlotanto,nomerecerálapenasuactuaciónalmenosacortoplazo.Conelfindequelarespuestaalaadaptaciónalcambioclimáticoseaproporcionadayeficaz,esnecesariopriorizarúnicamentelosimpactossignificativos.
Enesteapartado,porlotanto,sedescribenlosdosproce-sosqueparticipanenlapriorizaciónderiesgoseimpactossignificativos: 1.Identificacióndeposiblesimpactosfuturos.2.Evaluacióndelosimpactosidentificados.
Selección de escenario de emisiones
RCP4.5
RCP2.6
RCP4.5
RCP6.0
RCP6.5
Tabla 10.Seleccióndelescenariodeemisionesenlaherramienta.
Pasos generales para el análisis de riesgos climáticos
1. Alcance 5. Análisisde riesgos2. Año horizonte 3. Vulnerabilidad
actual4. Proyecciones
climaticas
Figura 12.Quintopasoparaelanálisisderiesgosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
29
Metodología del análisis de riesgos climáticos
5.7.1. Identificación de impactos: análisis cualitativoLosimpactossonlosefectosenlasvidas,mediosdesubsistencia,salud,ecosistemas,economías,sociedades,culturas,servicioseinfraestructurasdebidoalainterac-cióndeloscambiosclimáticosyalavulnerabilidaddeloselementosexpuestos.Queexistariesgonogarantizaqueelimpactosevayaaproducir,perosiindicaqueexistelaprobabilidaddequeésteseproduzca.
Conlafinalidaddeconvertirseenunaorganizaciónbienadaptadaalosriesgosclimáticosfuturos,esnecesarioidentificarlosposiblesimpactosyoportunidadesparatodaslasfuncionesdelaorganizaciónqueenglobeelalcancedefinidopreviamente.
Lametodologíaaplicadaenlaidentificacióndeimpactosyoportunidadesdelcambioclimáticosebasaenunmodeloconceptualquerelacionacadaamenazaconlosimpactosyreceptorespotencialmenteafectados,deformasimilaralosmodelosutilizadosenlasevaluacionesderiesgoeimpactoambiental.
Enestesentido,lassiguientespautasayudaránaasegurarnoperderningúnimpactorelevante:
—Serecomiendaseguirtrabajandoconelgrupodetra-bajodefinidoduranteelanálisishistóricodeamenazasinvolucrandoalmayornúmerodepersonasposible.Enalgunoscasos,tambiénpuedeserconvenienteinvolucraraagentesexternospuestoquepuedenestarigualmenteexpuestosariesgosclimáticos(logística,mercado,etc.).
—Asegurarsedeidentificartodaslasposiblesconse-cuenciasdecadaimpactopensandocreativamenteyteniendoencuentalasinterrelacionesentrediferentesactividades,lasensibilidaddediferentesactividadesofuncionesysucapacidaddeadaptaciónaunclimacambiante.
—Empezartrabajandosobrelasamenazasyaidentifica-dascomopotencialesenelapartadodeanálisishistó-ricodeamenazas,teniendoencuentalaexposición,sensibilidadycapacidaddeadaptacióndelsistema.
Lasconclusionesdeestatormentadeideasdebenserplasmadasenlaherramientadeanálisisderiesgos,elimi-nandolosduplicadoseincluyendounadescripciónclarasobrelosimpactosysusconsecuencias.
Enestesentido,losinputsnecesariosenlaherramientaestándefinidosenlaTabla11.Lasdosprimerasfilassemuestranamododeejemplo.
Num
erac
ión Amenazas
que pueden afectar a la
organización en un futuro (Tabla1)
¿Evento ocurrido en el pasado? (vervulnerabilidad
actual)
Cambios proyectados
en el futuro (verproyeccionesclimáticas)
Impactos negativos
Impactos positivos y
oportunidadesReceptor
Receptor detalle (Tabla2)
Consecuencias del impacto
– Temperaturamedia
Sí Lasproyeccionessugierenquehabráunincrementomediodelastemperaturasdeentre1,5ºCa6ºC
Temperaturasexcesivasenlasoficinas
Horariomásflexiblesignificaquelaoficinaestarámáshorasabiertayporlotantoapoyoalosclientesdurantemástiempo
Operacionesbásicas
EdificioEconomíadeproducción
Condicionesinconfortablesdetrabajo.Incrementodeloscostesenclimatización
– Precipitacionesextremas
Sí Incrementodelasprecipitacionesintensasentornoaun10%eneláreadeestudio
Inundacionesenlasoficinas
– Operacionesbásicas
EdificioProducción/operaciónEconomíadeproducción
Sinaccesoalaoficina.ParalizacióndelasactividadesprincipalesdelaorganizaciónCostedelimpiezayreparaciones
1
2
3
Tabla 11.Análisiscualitativodeidentificacióndeimpactosenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
30
5.7.2. Evaluación de impactos negativos: análisis cuantitativo Laevaluacióndelosimpactosnegativosidentificadosenelapartado5.7.1sebasaráenunanálisistradicionaldeevaluaciónderiesgo,querelacionalafrecuenciadelaamenaza(asociadoalaprobabilidaddelaamenaza),conlaconsecuencia(queintegravulnerabilidadyexposición).
Elriesgosedefinecomolaposibilidaddeconsecuenciascuandoalgodevalorestáenjuegorepresentadocomolaprobabilidaddeocurrenciamultiplicadaporsusconse-cuencias.Riesgo = Probabilidad x Consecuencia
Debidoalaincertidumbreinherentealosimpactosfuturosderivadosdelcambioclimático,puestoqueestánbasadosenproyeccionesclimáticas,esnecesariodescribirlasdosvariablesquecomponenelriesgo.
ProbabilidadLaprobabilidadconsisteenlaposibilidaddequesepro-duzcaunresultadoespecífico,cuandopuedaserestimadodemaneraprobabilística.Enestesentido,laprobabilidadseclasificaen5categoríassegúnsugradodesdeimpro-bablehastamuyprobable.
ConsecuenciasLasconsecuenciassonlosefectosenlossistemasnatura-lesohumanos.Resultandelainteracciónentrelasame-nazasclimáticasqueocurrenenunperiodoespecíficodetiempoylavulnerabilidaddeunsistemaexpuesto.Enestesentido,lasconsecuenciasseproponenclasificanen6ca-tegoríassegúnsugradodesdenulahastamuygrave.Paraestavariableseañadelanuevacategoríadenominadanulaparacomprenderlaposibilidaddequelosimpactosnogenerenconsecuenciasnegativas.
Losimpactospuedengenerarconsecuenciassobrediferentesreceptores,porello,apartedelaclasificacióngradual,seclasificanenotras6categorías:— Seguridad y salud:relacionadoconlosaccidentes
laboralesyenfermedadesprofesionalesdelaplantilla.— Edificio/instalaciones:afeccionessobreeledificioo
lasinstalacionesfísicasdelaorganización.— Economía:impactosdirectosoindirectossobrelas
actividadeseconómicasdelaorganización.— Producción/equipamiento:afeccionesalsistema
productivoyequipamientosdelaorganización.— Mercado: afeccionesenelsistemademercadodesde
actoresdirectoscomoconsumidores,productores,etc.hastaproveedoresdeproductosyservicios.
— Logística: afeccionesalconjuntodemediosyméto-dosnecesariosparallevaracabolaorganizacióndeunaempresaodeunservicio,especialmentededistri-bución.
Para cada amenaza
Exposición Vulnerabilidad
Riesgo climático
ProbabilidadConsecuencia
Figura 13.Esquemadeevaluacióndeimpactosnegativos.Fuente:elaboraciónpropia.
Grado Impactos recurrentes
Muy probable Esmuyprobablequesucedaopuedeocurrirvariasvecesalaño
Bastante probable Esprobablequesucedaopuedeocurrirunavezalaño
Probable Estanprobablequesucedacomoquenoopuedeocurrirunavezcada10años
Poco probable Esimprobablequesucedaopuedeocurrirunavezcada25años
Improbable Esmuyimprobablequesucedaenlospróximos25años
Tabla 12.Gradodeprobabilidaddelosimpactosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
31
Metodología del análisis de riesgos climáticos
ParaevaluarlasconsecuenciasdeformacuantitativasedeberevisaralapartadodeIdentificacióndeimpactos:análisiscualitativo,dondeyasehandefinidolasconse-cuenciasy,porlotanto,seconocesualcance.Enfuncióndelreceptorsobreelquerecaiganlosimpactos,sedeberáacudiraunacategoríauotradelatabladeconsecuencias.Enelcasodequelosimpactosgenerenconsecuenciassobrevariosreceptores,sedebenevaluartodosyreportarelcasomásdesfavorable.
Esimportanteseñalarqueaquísepresentaunaparame-trizacióndeconsecuenciasyprobabilidadestándar.Siseconsideramásconveniente,éstaspuedensermodificadas
porcadaorganizaciónparaadecuarlasalaspropiasparti-cularidadesdecadacaso.Porejemplo,enelcasodequesequieraincorporaresteprocesodeanálisisderiesgosclimáticosdentrodeunsistemadegestiónpropiodelaorganización,estosparámetrossepuedenajustaradop-tandolosdelsistemadegestión.
Porlotanto,losinputsnecesariosenlaherramientaestándefinidosenlaTabla14,enfocándosealacaracterizacióndelosimpactosnegativosencuantoaprobabilidadyconsecuencias.Enestesentido,esteapartadodelaherra-mientasenutredeladefinicióndeamenazaseimpactosnegativosdelapartado5.7.1.
Grado Seguridad y salud
Edificio/instalación Economía Producción/
equipamiento Mercado Logística
Muy grave Pérdidashumanasodañoshumanosmuygraves
Repercusionesmuygraves(cierreorenovacióntotal)
Repercusionesmuygraves(cierreorenovacióntotal)
Repercusionesmuygraves.Paradadeproducción/servicioscompleta
Afectadalaviabilidadalargoplazodelnegocio
Pérdidadefuentedemateriaprimaocanaldedistribuciónqueamenazaelnegocio
Grave Dañoshumanosgraves
Repercusionesgraves(contemplándoselaposibilidaddecierre)
Repercusionesgraves(contemplándoselaposibilidaddecierre)
Repercusionesgraves.Paradadeproducción/servicioslarga
Serequierenmedidasparalaviabilidaddelnegocio
Interrupcióndefuentedemateriaprimaocanaldedistribuciónqueafectaalnegocio
Significativa Dañoshumanossignificativos
Repercusionesnotables
Repercusionesnotables
Repercusionesnotables.Paradadeproducción/serviciosdevariosdías
Sincrecimientodelnegocio
Componentesdelacadenadesuministrorequierenatención
Menor Dañoshumanosmenores
Repercusionesasumibles
Repercusionesasumibles
Repercusionesasumibles
Elnegociopuedecrecerlentamente
Dificultadesaisladasenlacadenadesuministrodefácilsolución
Nula Sindañoshumanos
Sinrepercusiones Sinrepercusiones Sinrepercusiones Sinafecciónalcrecimientodelnegocio
Nohayafeccionesenlacadenadesuministro
Tabla 13.Gradodeconsecuenciasdelosimpactosclimáticos.Fuente:elaboraciónpropia.
NumeraciónAmenazas que pueden afectar
a la organización
Probabilidad de la amenaza en base a proyecciones
climáticas (Tabla 3)
Impactos negativos
Consecuencias de los impactos (Tabla 4)
1 0 Muyprobable 0
2 0 Bastanteprobable 0
3 0 Probable 0
4 0 Pocoprobable 0
5 0 Improbable 0
Tabla 14.Análisiscuantitativodeimpactosenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
32
5.8. Resultados de riesgos
Unavezdefinidaslasdosvariablesdelriesgo,estassecruzanenunamatrizdondeseobtieneelvalorresultantedelriesgocomoseapreciaenlaTabla15,clasificadoen6categoríasdesdenulohastamuyalto.
Descripción:— Riesgo muy alto:requiereactuacióninmediata.— Riesgo alto: requiereactuación.
— Riesgo medio:esrecomendableactuarparareducirelriesgo.
— Riesgo bajo:esrecomendablesuseguimiento,notantounaactuacióndirecta.
— Riesgo muy bajo:norequiereniseguimientoniactua-ciónsobreelimpacto.
— Riesgo nulo:noexisteriesgoalguno.
RiesgoConsecuencia
Nulo Mínimo Moderado Importante Grave Muy grave
Pro
babilid
ad
Improbable Nulo Muy bajo Muy bajo Bajo Bajo Medio
Poco probable Nulo Muy bajo Bajo Bajo Medio Alto
Probable Nulo Bajo Bajo Medio Alto Alto
Bastante probable Nulo Bajo Medio Alto Alto Muy alto
Muy probable Nulo Medio Alto Alto Muy alto Muy alto
Tabla 15.Matrizderiesgo.Fuente:elaboraciónpropia.
Análisis de riesgos climáticos: Metro Bilbao
PartiendodelaevaluacióndelavulnerabilidadactualMetroBil-baohacuantificadolosriesgosclimáticosalosquesetendráqueenfrentarenunfuturo.
Revisandolasproyeccionesclimáticasregionalizadasparaelperiododeaños2041-2060(seleccionadocomoañohorizontesimulandolavidaútildelmaterialmóvildeMetroBilbao)secom-pruebacómo,enlazonadeestudioestablecidaporMetroBilbao(tramodelíneademetrodesdelaestacióndeSarrikohastalaestacióndeLutxana),seprevéunincrementodelamediadelatemperaturamáximade1,59°CconcentradaprincipalmenteenlazonafinaldeltramocercanaalaestacióndeLutxana.
Lasproyeccionesclimáticasllevanimplícitociertaincertidumbreyenparticularlasrelativasalasprecipitacionesextremasdadoquelosescenariosclimáticostienenunarelacióndirectaconlavariabletemperatura,peronoconlavariableprecipitación.Enestesentido,paradeterminarlasprecipitacionesextremasseha
tomadocomovariableclavelasprecipitacionesmediasmáximasdiariasasociadasaunperiododeretornode10años.Estavaria-blereportaunincrementomáximodelasprecipitacionesmediasmáximasdiariasdeun2,1%enlazonadeestudio.
Enestesentido,losresultadosdelaevaluacióndelosriesgosclimáticosseencuentranenlíneaporunladoconlaevaluacióndelavulnerabilidadyporotroladoconlasobservacionesdelasproyeccionesdecambioclimático.Elprincipalriesgoclimáticoevaluadosonlasprecipitacionesextremasquegeneraríancon-secuenciasgravescomoinundacionesenestaciones,subesta-cionesytrazasdevía.Ensegundainstanciaseencuentranlasolasdecalorcuyasconsecuenciasseríanmenoresgenerandoprincipalmenteincidenciasenlacirculación.
Losprincipalesriesgosevaluadosestablecenlasprioridadesdeactuacióndecaraalsiguientepasodeanálisisdemedidasdeadaptaciónalcambioclimático.
33
Metodología de priorización de medidas de adaptación al cambio climático
06
Priorización de medidas de adaptación
Unavezqueseconocenlosprincipalesimpactosalosqueseencuentraexpuestaunaorganización,elsiguientepasoconsisteenlaseleccióndemedidasespecíficasdeadaptaciónalcambioclimáticoquepermitanreforzarlosnivelesdecapacidaddeadaptacióndelaorganizacióny,porlotanto,reducirlasconsecuenciasdelosimpactosconmayoríndicederiesgo.
Paracadaunodelosimpactosanalizadospuedequenoserequieraactuación,queserequieraactuaciónconunamedidadeadaptaciónoinclusoqueserequieraactua-ciónconvariasmedidasdeadaptacióncomplementarias.Enestesentido,losimpactosconmayoríndicederiesgodeberíanserlosprioritariosparalaactuación.
Unabuenaestrategiaparacomenzaresteejercicioesestablecerelriesgoquelaorganizaciónescapazdeasumir,yque,porlotanto,todoslosimpactosporencimadeeseriesgolímiteestablecidodebenserevaluados.Sinembargo,puedequeestaestrategianoseaválidaentodosloscasoscuando,porejemplo,paraunaorganizaciónunimpactoes-pecíficoresultaprioritarioporotrosmotivosyquieraactuarsobreelapesardequesuriesgonoseaelevado.
Laherramientacuenta,porunlado,conuncompendiodemedidasdeadaptaciónalcambioclimáticogenéri-casfiltradasportipodeamenaza,y,porotrolado,conlaposibilidaddeincluirnuevasmedidasdeadaptaciónmásespecíficasdecadaorganización.
Tantolaseleccióndemedidasgenéricasdeadaptacióncomolasnuevasmedidaspropuestasdebenresponderalasnecesidadesdelaorganización(económicas,es-tratégicas,decompetitividad,etc.).Enestesentido,unabuenaprácticaconsisteenlaseleccióneinclusióndemedidasdenominadas“no-regret”,esdecir,medidasquesonbeneficiosasauncuandolasconsecuenciasprevistasdelcambioclimáticonosematerialicenolohagandeunaformadiferente.
Lamitigaciónylaadaptaciónalcambioclimáticosonestrategiasquevandelamanoparacombatirelcambioclimático,porloquenodeberíanserunimpedimentoentreellas.Esporelloquealahoradeincluirnuevasmedidasdeadaptaciónsedebetenerpresenteelimpactoambien-talquegeneraesanuevaacción,elcualdebesernulooelmínimoposible.
Igualmente,laherramientaofrecelaopcióndeincluircincotiposdemedidas:— Sin previsión:medidasquenoseencuentrantodavía
dentrodelosplanesdeactuacióndelaorganizaciónperoquereducenelriesgoclimático.
— En planificación:medidasqueyaseencuentranden-trodelosplanesdeactuacióndelaorganizaciónyquereducenenriesgoclimático.
— En implementación:medidasyaenprocesodeimple-mentaciónporpartedelaorganizaciónyquereducenelriesgoclimático.
— Acometida:medidasyaacometidasporlaorganiza-ciónyqueestánreduciendoelriesgoclimático.
Guía para la elaboración de planes de adaptación al cambio climático para organizaciones
34
— No viable:medidasque,aunquehayanquedadoprio-rizadasenelpasoanterior,noresultanviablesparasuimplementaciónporpartedelaorganización.
Unavezdefinidaslasaccionesaconsiderarporcadaorga-nización,esnecesariollevaracabounprocesodeanálisisdelasmismas,conelobjetivodepoderpriorizarlasdeacuerdoconlarealidaddecadaorganizaciónydescartarlasnoviables.Enestesentido,lapriorizacióndeaccionessehabasadoenunanálisismulticriterioconsiderandounnúmerovariabledecriteriosparaapoyarlatomadedeci-sionesenlaseleccióndelasoluciónmásconveniente.
Lasvariablesutilizadasenelanálisismulticriteriosonlassiguientes:1.Potencialdereduccióndelriesgoclimático.2.Viabilidadtécnica.3.Aportedecobeneficios(ambientales,sociales,etc.).4.Viabilidadeconómica.
Cadaunadelasvariablestieneunpesosobreeltotalcomoseindicaacontinuación(Tabla16).
Porotrolado,paralapriorizacióndelasmedidas,cadaunadelasvariablessedebevalorardesde1punto(míni-mo)hasta5puntos(máximo)paraobtenerlapuntuaciónfinaldecadamedidaypoderhacerunacomparativaentretodasellas.Enestesentido,enlaTabla17sedetallaladescripcióndelapuntuacióndecadavariable.
Variable Peso porcentual
Potencial de reducción del riesgo climático 30%
Viabilidad técnica 15%
Aporte de cobeneficios (ambientales, sociales, etc.) 15%
Viabilidad económica 40%
Tabla 16.Distribuciónporcentualdelasvariablesdelanálisismulticriterio.Fuente:elaboraciónpropia.
Variable Puntuación Descripción
Potencial de reducción de las consecuencias del impacto
1 Nogenerareduccióndelasconsecuenciasdelimpacto
2 Reducedeformamínimadelasconsecuenciasdelimpacto3 Reducedeformamoderadadelasconsecuenciasdelimpacto4 Reducedeformanotabledelasconsecuenciasdelimpacto5 Reducecompletamentelasconsecuenciasdelimpacto
Viabilidad técnica 1 Noresultaviabletécnicamente2 Presentabarrerastécnicasimportantes3 Presentabarrerastécnicasmoderadas4 Presentabarrerastécnicasmínimas5 Estotalmenteviabletécnicamente
Aporte de cobeneficios (ambientales, sociales, etc.)
1 Nogenerabeneficiossocialesniambientales2 Generabeneficiossocialesoambientalesmoderados3 Generabeneficiossocialesyambientalesmoderados4 Generabeneficiossocialesoambientalesimportantes5 Generabeneficiossocialesyambientalesimportantes
Viabilidad económica 1 Noresultaviableeconómicamente2 Presentabarreraseconómicasimportantes3 Presentabarreraseconómicasmoderadas4 Presentabarreraseconómicasmínimas5 Estotalmenteviableeconómicamente
Tabla 17.Metodologíadepriorizacióndemedidasdeadaptaciónalcambioclimático.Fuente:elaboraciónpropia.
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Metodología de priorización de medidas de adaptación al cambio climático
Laherramientaenesteapartadosenutredelosresultadosdelosriesgospriorizados(verTabla18).Enestesentido,sedebedecidirsicadaunodelosriesgospriorizadosrequiereactuaciónono.Enelcasodeseleccionarquesí,laherramientamodificaráelformatodelasceldaspara
discernirentrelosdatosquesonnecesariosylosqueno.Finalmente,mediantedesplegables,seseleccionarálamedidaasociadaalriesgoasícomolapuntuacióndelasvariablesparasupriorización.
Riesgo asociado (resultado de análisis de riesgos climáticos)
¿Requiere actuación?
(hasta 3 medidas por
impacto)
Medidas (ver
compendio de medias)
Variables (puntuación de 1 a 5) Tabla 6
Potencial de reducción
de las consecuencias
del impacto
Viabilidad técnica
Aporte de cobeneficios (ambientales, sociales, etc.)
Viabilidad económica
Resultado de priorización
Contribución (%)
30% 15% 15% 40%
Sí 0
Sí 0
No 0
Sí 0
No 0
No 0
Sí 0
Sí 0
Sí 0
Tabla 18.Selecciónypriorizacióndemedidasdeadaptaciónenlaherramienta.Fuente:elaboraciónpropia.
Priorización de medidas de adaptación: Euskaltel
EuskalteleselGrupodetelecomunicacionesconvergentelíderdelnortedelEstado,manteniendounfuertecompromisoyarraigoenelPaísVasco,GaliciayAsturias,mercadosenlosquedesarrollasuactividadatravésdelosoperadoresEuskaltel,RyTelecable.Elgrupodetelecomunicacionesofrecesusserviciosaunmercadode6millonesdepersonas,atendiendoamásde800.000clientesresidencialesyempresas.Euskaltel,RyTelecablesonlíderesenelPaísVasco,GaliciayAsturiasrespec-tivamente,conunasólidabasedeclientesymodelosdenegociocomplementarios.Operadormóvilconlicenciapropiade4GenelPaísVascoyGalicia,disponedelareddefibraópticaenpropie-dadmásampliadesplegadaensumercado.
Enestesentido,enelmarcodeesteproyectodesdeEuskaltelsehadecididoevaluarlosriesgosclimáticosdelEdificiodelaSedeCentralIZADIenelParqueCientíficoyTecnológicodeBizkaia.Basándosetantoenladefinicióndelavulnerabilidadactual,asícomoenelcálculodelriesgoclimáticofuturo,Euskaltelhadefinidotresmedidasdeadaptaciónqueseacomodabanalasnecesidadesdelaorganizaciónyquereducíanoestánreducien-doactualmentesuriesgoclimático:
— Educación ambiental y sensibilización frente al cambio climático: EuskaltelyadisponedeunPlandeComunicacióninternaysensibilizaciónalaspersonasparapotenciarunconsumoenergéticomáseficienteactual-menteenimplementación.Enestesentido,elPlanestá
actualmentereduciendolasconsecuenciasdelosimpac-tosquegenerandiversasamenazasparalaorganizacióncomoelaumentodelatemperaturamedia,lasolasdecalorylasolasdefrio.
— Teletrabajo:consisteentrabajarenunlugaralejadodelasoficinascentralesodelasinstalacionesdeproducción,mediantelautilizacióndelasnuevastecnologíasdelainformaciónylacomunicación(TIC).Enestesentido,Eus-kaltelestáempezandoaimplementarestetipodeiniciati-vasqueevitaríalosdesplazamientosalpuestodetrabajoprincipalmentedurantelasolasdefrio,disminuyendoasílosriesgosdeaccidentesduranteeltrayectoin itinere,asícomoreduciendolasnecesidadesdeclimatizacióndelasoficinas.
— Adaptación de edificios mediante criterios de efi-ciencia energética:setratadeunamedidaqueyahasidoacometidaenelCentrodeProcesamientodeDatosdeledificioaevaluaciónmediantelamejoradelsistemaderefrigeraciónaumentandosucapacidadderefrigeraciónconmenorintensidadenergética.Estamedidaestáactual-mentereduciendolasconsecuenciasdelosimpactosquegeneranamenazascomoelaumentodelatemperaturamediaolasolasdecalor.Igualmente,seplanteacomoesunamedidaquepodríaaplicarseaotraszonasdeledificioquerequieransistemasderefrigeración.
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Priorización de medidas de adaptación: Euskotren-ETS
Basándosetantoenladefinicióndelavulnerabilidadactualdelaredferroviaria,comoenelcálculodelriesgoclimático,Eusko-trenyETShandefinidocuatromedidasdeadaptaciónqueseacomodabanalasnecesidadesdeambasorganizacionesyquereducíanoestánreduciendoactualmenteelriesgoclimático:
— Plan de contingencias de emergencias: ETSyadisponedeunPlandeAutoprotecciónquealertadelasprincipalesemergencias,afindeprotegeryaminorardañosapersonasviajeras,edificioseinfraestructuras.ÉsteseencuentraintegradoenelPlandeActuacióndeEmergencias.Enestesentido,elPlandeAutoprotecciónestáactualmentereduciendolasconsecuenciasdelosimpactosquegenerandiversasamenazasclaveparaambasorganizacionescomolasprecipitacionesextremas,lasolasdecalor,lasolasdefríoylanieve.
— Sistema de alerta temprana:ETSyadisponedeunsistemadealertacentralizadoconelpuestodemando(endependenciaconlaDireccióndeAtencióndeEmer-genciasdeGobiernoVasco)desdedondeemananlosprotocolosdeactuaciónfrenteafenómenosmeteorológi-cosadversos.ÉsteseencuentraintegradoenelPlandeActuacióndeEmergencias.Enestesentido,elsistemadealertatempranaestáactualmentereduciendolasconse-cuenciasdeimpactoscomocaídasdeárbolessobrelas
víasyenganchesdepantógrafossobrelascatenariasquegeneranlasaltasvelocidadesdelviento.
— Adaptación de las normas de diseño, mantenimien-to y explotación de infraestructuras:setratadeunamedidaqueETStieneparcialmenteplanificadadentrodelosplanesplurianualesparalaeliminacióndelarboladopeligrosoyenelPlandeActuaciónanteemergencias.Enestesentido,estamedidareduciríalasconsecuenciasdelosimpactosquegenerandiversasamenazasclaveparaambasorganizacionescomolasprecipitacionesextremas,lasolasdecalor,lasolasdefrío,lanieveylavelocidaddelviento.Porotrolado,planteanigualmenteincorporarlasproyeccionesclimáticasalaplanificaciónynuevosdiseñosenlostrazadosferroviariosfuturos.
— Medidas de estabilización de laderas:setratadeunamedidaqueyahasidoacometidaenalgunaszonascolin-dantesalasvíasdondehahabidoinundacionesfluvialesporcrecidasextraordinariasderíosmediantelaestabi-lizacióndeterrenosenladerasinestablesymárgenesfluviales.Igualmente,seplanteacomounamedidaquepodríaaplicarseazonasdondeseprevéunadisminuciónenlosperiodosderetornodelasinundacionesfluvialesypluviales.
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Escenarios de emisiones
Anexo I
Lageneracióndeescenariosclimáticosconunaresoluciónespacialadecuadasuponeelpasoinicialobligadoparamejorarelconocimientosobreelcambioclimáticoyavan-zarenlaidentificaciónyevaluacióndeimpactos,debilida-desyposiblesvíasdeadaptación.
EnelPaísVascosehanelaboradolossiguientesdocu-mentosbajolainiciativaKlimatek:—Unatlasclimático(datosdiariosdelperiodo1971-2015)
dealtaresoluciónespacial(1kmx1km)delassiguien-tesvariablesbásicas.• Temperaturamedia.• Temperaturamáxima.• Temperaturamínima.• Precipitaciónanual.
• Evapotranspiración.• Númerodedíashúmedosalaño(precipitaciónsupe-
riora1mm).• Precipitaciónmediamáximaasociadaaunperiodo
deretornode10años.—ProyeccionesclimáticasparaelsigloXXI(2011-2040,
2041-2070,2071-2100),dealtaresoluciónespacial(1kmx1km)generadosparalosescenariosRCP4.5yRCP8.5,apartirdesimulacionesrealizadasconRCMsenelmarcodelproyectoEuro-CORDEX.
Enestesentido,enelsiguientecuadroseresumenlospasosparaverlasproyeccionesclimáticasdelasvariablesbásicasylosvaloresdereferenciaparacadazonageográ-ficadelPaísVasco.
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Pasos para visualizar las proyecciones climáticas para el País Vasco
1. Entraralvisoronlineatravésdelsiguienteenlace:http://www.geo.euskadi.eus/s69-bisorea/es/x72aGeoeuskadiWAR/index.jsp
2. Enellistadodecapas(menúdelaizquierda)desplegarlacategoríaMedioAmbiente.
3. DentrodelacategoríaMedioAmbientedesplegarlasubcate-goríaCambioClimático.
4. Desplegarlavariablebásicadelaquesequieranobtenerlasproyeccionesclimáticas.Paracadavariablebásicaexistentrescategorías:a. Histórico:Mediadelperiodo1971-2000.b. Proyecciones:mediadelosmodelos.c. Proyecciones:desviaciónestándardelosmodelos.
5. Paracadaunadelascategoríasdeproyeccionesexistendosescenarios:a. EscenarioRCP4.5.b. EscenarioRCP8.5.
6. Paracadaunodelosescenariosexistentresescenariostem-porales:a. Periodo2011-2040.b. Periodo2041-2070.c. Periodo2071-2100.
7. Porúltimo,paraobtenerlainformaciónenlazonadeinterésseleccionarelicono“Informacióndelpunto”yclicarsobreelmapaenelpuntodeseado.
INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZAETA ETXEBIZITZA SAILA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE,PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y VIVIENDA
www.ihobe.eus
www.ingurumena.eus