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DEPARTAMENTO DE SERVICIOS COMUNITARIOS

HARRIS COUNTY, TX 8410 LANTERN POINT DRIVE, HOUSTON, TX 77054

GUÍAS DEL PROGRAMA DE COMPRA VOLUNTARIO DE

RECUPERACIÓN ANTE DESASTRE

Para el 2015 & 2016 Subvención de Bloque de Desarrollo Comunitario- Recuperación de Desastres

Guías Del Programa de Compra Voluntario de Recuperación ante Desastre

Condado de Harris, Texas 1 Guías del Programa de Compra Voluntario de Recuperación ante Desastre

Índice Introducción ....................................................................................................................................................... 4

Cantidad Máxima de Asistencia .................................................................................................................. 5

Definiciones ........................................................................................................................................................ 5

Objetivo nacional ............................................................................................................................................. 11

Ingresos bajos y medios.............................................................................................................................. 11

Necesidad Urgente ...................................................................................................................................... 11

Gestión del programa ...................................................................................................................................... 12

Resumen del procesamiento de aplicaciones........................................................................................... 12

Requisitos de la URA .................................................................................................................................. 13

Servicios de Asesoramiento del Condado de Harris .............................................................................. 13

Requisitos de propiedad ............................................................................................................................. 14

Áreas de interés de compra ................................................................................................................... 14

Criterios de área de interés primario para 2015 ............................................................................. 15

Criterios de área de interés primario para el programa de compra de 2016 .............................. 15

Criterios adicionales ........................................................................................................................... 15

Tipo de estructura ................................................................................................................................... 17

Tipo de propiedad .................................................................................................................................. 18

Reclamaciones por inundación ............................................................................................................. 18

Revisión ambiental .................................................................................................................................. 18

Evaluación................................................................................................................................................ 18

Restricción de Escrituras o Cláusula limitativa ................................................................................... 19

Requisitos de los propietarios .................................................................................................................... 20

Ciudadanía ................................................................................................................................................ 20

Propiedad ................................................................................................................................................. 21

Verificación de Identidad/Comprobación de crédito ....................................................................... 21

Segunda Residencia ................................................................................................................................. 21

Ocupación ................................................................................................................................................ 22

Circunstancias especiales relacionadas con la ocupación ............................................................. 22

Muerte del propietario elegible ......................................................................................................... 23

Ingresos .................................................................................................................................................... 23

Cantidad de la asistencia ........................................................................................................................ 23

Incentivos ............................................................................................................................................ 24

Excepciones ........................................................................................................................................ 25

Costos de mudanza y reubicación .................................................................................................... 26



Oferta ................................................................................................................................................... 27

Uso elegible de los fondos ..................................................................................................................... 27

Duplicación de beneficios .......................................................................................................................... 29

Recuperación de la duplicación de beneficios .................................................................................... 29

Fuentes de duplicación de beneficios .................................................................................................. 29

Asistencia Individual (IA) de la FEMA ........................................................................................... 29

Programa “National Flood Insurance Program” (NFIP) de FEMA .......................................... 30

Aumento del costo de cumplimiento (ICC) ................................................................................... 30

Seguro privado .................................................................................................................................... 30

Gestión de pequeñas empresas (SBA) ............................................................................................ 31

Otras fuentes de duplicación de beneficios .................................................................................... 31

Ajustes y compensación de la cantidad de la asistencia..................................................................... 31

No se han proporcionado recibos ................................................................................................... 31

Recibos proporcionados parciales ................................................................................................... 31

Todos los recibos proporcionados .................................................................................................. 31

Gastos legales .......................................................................................................................................... 32

Determinación de Adjudicación de compra ............................................................................................ 33

Ejemplos de cálculo de compra ....................................................................................................... 33

Asistencia para el Pago Inicial ............................................................................................................... 49

Solicitantes de compra que poseían la propiedad antes del desastre ............................................... 49

Solicitantes de compra que adquirieron la propiedad después de la fecha del desastre ............... 49

Solicitantes de compra con Equidad negativa en la hipoteca ........................................................... 50

Solicitantes de compra con hipoteca inversa ...................................................................................... 50

Solicitantes de compra en ejecución hipotecaria ................................................................................ 50

Contrato de escritura/arrendamientos de tierra/casas móviles ....................................................... 50

Requisitos de certificación antes de recibir asistencia ............................................................................ 51

Oferta de compra ........................................................................................................................................ 52

Documentación de la elegibilidad y aceptación de la oferta ................................................................. 52

Cierre del solicitante ........................................................................................................................................ 53

Propiedad antes de cerrar ........................................................................................................................... 53

Ejecución de documentos al cierre ........................................................................................................... 53

Acuerdo de subrogación ........................................................................................................................ 54

Relación de asignación con fondos recibidos en el marco del programa .................................. 54

Cooperación y documentación adicional ........................................................................................ 54

Autorización para que el Programa se ponga en contacto con terceros .................................... 55



Propiedad después del cierre ..................................................................................................................... 55

Apelaciones ....................................................................................................................................................... 56

Política/procedimiento de reclamaciones ................................................................................................ 56

Quejas ....................................................................................................................................................... 56

Responsabilidades ................................................................................................................................... 56

Documentación ....................................................................................................................................... 56

Mercadeo Afirmativo y Vivienda justa ......................................................................................................... 58

Estrategia coordinada de vivienda ................................................................................................................. 58

Cumplimiento y monitoreo ............................................................................................................................ 59

Conflicto de intereses ................................................................................................................................. 59

Artículo 3 ...................................................................................................................................................... 59

Retención de registros ................................................................................................................................ 59

Cierre ............................................................................................................................................................. 59

Políticas de cumplimiento y contra el fraude .......................................................................................... 59

Contacto ....................................................................................................................................................... 60



Guías Del Programa de Compra Voluntario de Recuperación ante Desastre Condado de Harris, Texas Condado de Harris, TX

Introducción El Programa de Compra Voluntario de Recuperación ante Desastres del Condado de Harris es un programa operado conjuntamente a través del Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harry (County Community Services Department, HCCSD), la División de Bienes Inmuebles del Departamento de Ingeniería del Condado de Harris (Harris County Engineering Department’s Real Property Division, HCRPD), y el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris (Harris County Flood Control District, HCFCD) para ayudar a los propietarios cuyas casas resultaron dañadas por las inundaciones de 2015 y 2016 para trasladarse fuera de la amenaza de inundaciones. Los programas de compra apoyan la mitigación de riesgos, los objetivos de gestión de terrenos inundables y la resiliencia al eliminar a los propietarios de viviendas del terreno inundable, eliminando así la vulnerabilidad a futuras situaciones de inundación. Después de comprar las casas, las estructuras se demuelen o reubican. La tierra vuelve a ser un terreno inundable natural, se convierte en un área de retención, o se conserva como espacio verde para fines recreativos. El programa de compra cumple múltiples objetivos y proporciona una opción de resiliencia frente a la reconstrucción dentro de un terreno inundable. Las compras ayudan a prevenir pérdidas repetitivas y riesgos extremos para la salud y la seguridad humanas. Cuando se llevan a cabo cuanto antes, las compras evitan que los propietarios hagan reparaciones e inviertan fondos en propiedades que no tal vez no quieran vender. Los objetivos del programa son:

1. Adquirir propiedades que han sido objeto de múltiples inundaciones (incluidas las dañadas por las inundaciones de 2015 y 2016) y utilizarlas para espacios públicos, espacios verdes o medidas de control de inundaciones.

2. Ayudar a los propietarios a mudarse a un área con un riesgo reducido de inundación1. 3. Devolver las propiedades del terreno inundable a una función natural y beneficiosa,

ayudando en el almacenamiento de las aguas de inundación. 4. Eliminar futuros daños causados por inundaciones y riesgos de salud y seguridad para los

propietarios y los equipos de rescate. 5. Reducir los pagos repetitivos de seguros contra inundaciones subsidiados y la asistencia

federal en casos de desastre.

El programa se centrará en prestar asistencia a los propietarios de propiedades que se encuentran en una Zona de Interés HCFCD[Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris]2.

1 El área con riesgo reducido de inundación implica mudarse fuera del terreno inundable de 100 años o dentro del terreno inundable de 100 años en una estructura con medidas de mitigación de inundaciones por encima del estándar actual (2 pies por encima del terreno inundable de 500 años). 2 Para obtener más información sobre las áreas de interés de HCFCD, consulte la sección Áreas de interés.



Cantidad Máxima de Asistencia El condado de Harris utilizará fondos de la Subvención en Bloque de Desarrollo Comunitario - Recuperación ante Desastres (Development Block Grant Disaster Recovery, CDBG-DR) del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos (Department of Housing and Urban Development, HUD) para la compra de aproximadamente 1006 propiedades, de las cuales no menos del 70 por ciento serán viviendas de ingresos bajos y moderados (LMI). La cantidad máxima de financiamiento de CDBG-DR disponible para cualquier compra única se limitará al límite hipotecario FHA para el Condado de Harris, proporcionado en la Tabla 1 abajo. Sin embargo, se prevé que el monto promedio de la asistencia de compra, incluidos los incentivos, la ejecución de proyectos y otros costos elegibles, será de aproximadamente 230.000.000 dólares por compra. Utilizando fondos CDBG-DR, el programa proporciona a los propietarios de propiedades hasta el valor justo de mercado por su casa después del desastre y también puede incluir un incentivo para alentar la reubicación a una zona con menor riesgo de inundación.

Tabla 1: Límite de hipotecas de FHA del Condado de Harris3

Una familia Dos familias Tres familias Cuatro familias

Condado de Harris USD 331.200 USD 424.000 USD 512.500 USD 636.900

Definiciones Adquisición: la utilización de los fondos ante desastres de CDBG-DR para adquirir bienes inmuebles. Por lo general, la adquisición no se considera una actividad completa en el programa y debe combinarse con otro uso elegible (es decir, asistencia para la reubicación). El precio de compra debe ser coherente con los principios de costos uniformes aplicables y no podrá utilizarse el Valor justo de mercado previo al desastre (FMV).

Renta Familiar Mediana de Área (AMFI): límites calculados basados en el ingreso familiar medio estimado por el HUD con ajustes basados en el tamaño de la familia.

Asignaciones del Constructor: un grupo calificado de constructores desarrollado por el beneficiario indirecto o el estado. También deben cumplir con los requisitos de adquisición estatales y federales y tener controles que garanticen una construcción de calidad basada en los Estándares mínimos de propiedad (MPS).

Compra: tipo de adquisición con la compra de una propiedad elegible con la intención de reducir el riesgo de futuras inundaciones o reducir el riesgo del peligro que condujo al Área de reducción de riesgos ante desastres de la propiedad. La propiedad adquirida se destinará y mantendrá de por vida para un uso acorde con las prácticas de gestión de espacios abiertos, de espacios de uso recreativo, de terrenos inundables y humedales.

Gestión de Casos: trabajo con los damnificados y sus familias para entender las opciones de vivienda del programa, lo que se traduce en una determinación clara y transparente de la

3 Límites hipotecarios FHA 2018 para el Condado de Harris desde https://entp.hud.gov/idapp/html/hicost1.cfm Máximos hipotecarios a partir del viernes 01 de diciembre de 2017

https://entp.hud.gov/idapp/html/hicost1.cfm



elegibilidad. Los gestores de casos deben considerar todas las circunstancias especiales de las necesidades del damnificado para disminuir los obstáculos para participar en el programa siempre que sea posible. El personal debe reunirse en lugares designados y proporcionar información en un formato estándar.

Evaluación de Daños: una inspección de la unidad para documentar los daños causados por el evento. La evaluación realizada por un inspector certificado o autorizado (MPS, TREC, o licencia similar) es necesaria para documentar específica y claramente los daños a la propiedad relacionados con la tormenta a través de pruebas fotográficas y narrativas detalladas (véase las Guía de evaluación de daños de la GLO). Las evaluaciones de daños también pueden incluir estimaciones del costo final de la reparación.

Ley Davis-Bacon de 1931 (40 USC Parte 3141 y ss.) y leyes conexas: todos los obreros y mecánicos que estén trabajando para contratistas o subcontratistas en la ejecución de obras de construcción que han recibido financiamiento total o parcial, con la asistencia recibida en virtud de este capítulo, recibirán un salario no inferior a los que prevalecen en construcciones similares en la localidad, según lo determine el Secretario de Trabajo de acuerdo con la Ley Davis-Bacon, con sus modificaciones. Esto se aplica a la rehabilitación de bienes residenciales solo si dichos bienes tienen al menos 8 unidades. 4

Demolición: la remoción y eliminación adecuada de edificios en ruinas y mejoras.

Duplicación de Beneficios: la Ley de Ayuda Humanitaria para la Asistencia y Emergencia ante Desastres de Robert T. Stafford(Ley Stafford) prohíbe a cualquier persona, empresa u otra entidad, recibir asistencia financiera de los fondos de la Recuperación ante Desastres CDBG-DR para cubrir cualquier parte de las pérdidas que resulten de una catástrofe de gran magnitud para la cual el beneficiario ya haya recibido asistencia financiera de otro programa, o bien de un asegurador, o de cualquier otro tipo de seguro o de fuente de asistencia financiera.5

Evaluación Ambiental: todos los solicitantes sustancialmente calificados (por ejemplo, los solicitantes que soliciten la reparación y sustitución de su unidad dañada deben haber recibido daños a causa del evento, poseer su casa y vivir en ella como su residencia principal) deben someterse a un proceso de revisión ambiental. Este proceso garantiza que las actividades se atengan a la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) y a otras leyes estatales y federales aplicables.

Estándares de Elevación: estándares que se aplican a nuevas construcciones, a la reparación de daños sustanciales o a la mejora sustancial de estructuras ubicadas en un área delineada como área de riesgo de inundación o equivalente en la fuente de datos de FEMA identificada en 24 CFR 55.2 (b) (1).

Familia: una casa compuesto por dos o más personas allegadas. El término familia incluye también a una o más personas elegibles que viven con otra persona o personas que se consideran importantes para su cuidado o bienestar y al miembro supérstite o miembros de cualquier familia descrita en esta definición que vivan en una unidad asistida en virtud del Programa de

4 https://www.hudexchange.info/resources/documents/Housing-and-Community-Development-Act-1974.pdf 5 Registro Federal/Vol. 81, N.º 117/viernes 17 de junio de 2016/Avisos (evento de inundación de 2015); Registro Federal/Vol. 81, N.º 224/lunes 21 de noviembre de 2016/Avisos (evento de inundación de 2016)



Oportunidades de Vivienda para Personas con SIDA (Housing Opportunities for Persons with AIDS, HOPWA) en el momento de su muerte.

Área de Alto Riesgo Designada por FEMA: áreas designadas por FEMA como vulnerables a daños significativos por oleaje de viento o tormenta y áreas ubicadas en zonas de inundación de 100 años. Estas áreas se identificarán durante el proceso de examen ambiental para cada jurisdicción participante.

Ley de Protección contra Desastres por Inundaciones de 1973 y Sec. 582(a) de la Ley Nacional de Reforma del Seguro de Inundaciones de 1994: el cumplimiento de los requisitos legales de la Sección 582(a) ordena que no se puede utilizar la asistencia para desastres por inundaciones del HUD, que está disponible en las Zonas Especiales de Peligro de Inundación (SFHA), para hacer un pago (incluyendo cualquier pago de asistencia de préstamo) a una persona para reparar, reemplazar o restaurar los daños causados por las inundaciones en cualquier propiedad personal, residencial o comercial, siempre que: (1) la persona hubiera recibido previamente asistencia federal en caso de desastre por inundaciones con la condición de obtener y mantener un seguro contra inundaciones; y (2) esa persona no obtuviera y mantuviera un seguro contra inundaciones según lo requerido por la ley federal aplicable sobre dicha propiedad.

Estándares de Construcción Ecológica: todos los trabajos de rehabilitación (que cumplan con la definición de mejora sustancial), reconstrucción o construcción nueva deben cumplir con un estándar reconocido por la industria que haya alcanzado la certificación bajo al menos uno de los siguientes programas: (i) ENERGY STAR (Casas Certificadas o Multifamiliares en Torres), (ii) Enterprise Green Communities, (iii) LEED (Construcción Nueva, Casas, Edificios de Mediana Altura, Operaciones y Mantenimiento de Edificios Existentes, o Desarrollo Vecinal), (iv) Estándar Nacional de Construcción Verde ICC-700,

Actividad de Asistencia a los Propietarios de Viviendas: la utilización de fondos del CDBG-DR para rehabilitar o reconstruir viviendas dañadas con el fin de que el solicitante permanezca en la casa original en el sitio original. La casa a recibir asistencia debe haber estado ocupado por el propietario en el momento del evento.

Actividad de Asistencia al Comprador de Vivienda: la utilización del financiamiento del CDBG-DR para recuperación ante desastres hasta el 100% del pago inicial requerido, costos razonables de cierre, asistencia de amortización principal, subvención de tasas de interés y seguro hipotecario privado para facilitar la compra de una casa nueva o existente.

Incentivos a la Vivienda: los incentivos se ofrecen generalmente además de otros programas o fondos (como seguros), para alentar a las familias a reubicarse en un desarrollo de vivienda adecuado o en un área promovida por el plan integral de recuperación de la comunidad. El incentivo para la vivienda puede ofrecerse con el fin de mejorar la estructura residencial que, una vez terminada, estará ocupada por una familia de ingresos bajos y medios. Se puede ofrecer un incentivo para un pago de compra para las familias que voluntariamente se muden fuera del terreno inundable o en una zona de menor riesgo. Un incentivo de compra no está disponible para propiedades que sirvieron como segundas casas en el momento del desastre o después del desastre.



Vivienda: se entiende como una unidad de vivienda ocupada por varias personas, independientemente de su relación entre sí. Los ocupantes pueden ser una sola familia, dos (2) o más familias que vivan juntas, o cualquier otro grupo de personas relacionadas o no que compartan situaciones de vivienda. Para las actividades de vivienda, la prueba de cumplimiento del objetivo de ingresos bajos y medios (LMI) se basa en los ingresos bajos y medios de la casa.

Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968, Sección 3: exige a los beneficiarios indirectos que se aseguren de que la capacitación, el empleo y otras oportunidades económicas generadas por la asistencia financiera del HUD se destinen, en la mayor medida posible y de acuerdo con las leyes y reglamentaciones federales, estatales y locales vigentes, a las personas de bajos y muy bajos ingresos. Los beneficiarios de la financiación cubierta por la Sección 3 garantizan el cumplimiento por parte de sus contratistas o subcontratistas de los requisitos de la Sección 3, tal como se describe en el título 24 CFR 135.32.6

Unidad de Vivienda: una vivienda ocupada por el propietario dañada o destruida por un evento.

Objetivo Nacional de Ingresos Bajos y Medios (LMI): actividades que benefician a las casas cuyos ingresos brutos anuales totales no superen el 80% de los Ingresos medios de área (IAM), ajustados en función del tamaño de la familia. La elegibilidad de ingresos se determinará y verificará de acuerdo con la Metodología de ingresos brutos ajustados de GLO. El beneficiario indirecto utilizará los límites de ingresos más actuales, publicados anualmente por el HUD, para verificar la elegibilidad de ingresos de cada familia o grupo que solicite asistencia en el momento en que se está dando asistencia.

• Muy bajo: El ingreso anual de la familia o grupo es de hasta el 30% del ingreso familiar medio del área, según lo determinado por el HUD, ajustado para el tamaño de la familia;

• Bajo: El ingreso anual de la familia o grupo está entre el 31% y 50% del ingreso familiar medio del área, según lo determinado por el HUD, ajustado para el tamaño de la familia;

• Medio: El ingreso anual de la familia o grupo está entre el 51% y 80% del ingreso familiar medio del área, según lo determinado por el HUD, ajustado para el tamaño de la familia.

Objetivos Nacionales de la LMB: la compra de baja y media (LMB) se utiliza para una adjudicación de compra para adquirir una vivienda propiedad de una casa de LMI calificado, cuando la cantidad de la adjudicación (incluida la asistencia opcional para la reubicación) es mayor que el valor justo de mercado de esa propiedad posterior al desastre.

Objetivos Nacionales de la LMHI: el incentivo de vivienda bajo y medio (LMHI) beneficia a las casas de LMI que se utilizan para una concesión de incentivos a la vivienda y están vinculados a una compra u otra adquisición voluntarias de viviendas propiedad u ocupada por una casa de LMI que reúne los requisitos para ello.

Unidad de Vivienda Manufacturada (MHU): una estructura, transportable en una o más secciones que, en el modo de viaje, tiene ocho pies o más de ancho, o cuarenta pies de cuerpo o más de longitud o que, cuando se erige en obra, tiene al menos 320 pies cuadrados, y que está

6 https://www.hudexchange.info



construida sobre un chasis permanente y está diseñada para ser utilizada como una vivienda con o sin una base permanente cuando se conecta a los servicios públicos requeridos, e incluye los sistemas de fontanería, calefacción, aire acondicionado y eléctricos contenidos en ella.

Estándares Mínimos de Propiedad (MPS): los estándares mínimos de propiedad (MPS) establecen ciertas normas mínimas para los edificios construidos bajo los programas de vivienda del HUD. Esto incluye nuevas viviendas unifamiliares, viviendas multifamiliares e instalaciones de atención médica, como se describe en el Manual del HUD, edición de 1994 (4910.1).

Vivienda Modular: una casa construida en secciones de una fábrica para cumplir con los códigos de construcción estatales, locales o regionales. Una vez ensamblada, la unidad modular se fija permanentemente a un sitio.

Alquiler Multifamiliar: ocho o más unidades de alquiler en la propiedad.

Evaluación de Necesidades: una evaluación que determina el tipo de programas de vivienda que se ofrecerán de manera equitativa y con base en una evaluación objetiva de las necesidades insatisfechas en la población de la comunidad afectada.

Hipoteca de Equidad Negativa: también conocida como hipotecas “bajo el agua” o “al revés”, cuando los propietarios de viviendas deben más sobre sus hipotecas de lo que valen sus casas.

Construcción Nueva: una casa de reemplazo que excede sustancialmente la superficie ocupada original en el lote existente (si se permite) o la construcción de una nueva casa en una nueva ubicación.

Diseño del Programa: selección y desarrollo de programas y actividades basadas en una evaluación de necesidades. El Diseño del programa debe incluir el tipo de actividades de vivienda que el beneficiario indirecto ofrecerá; cómo se comercializará el programa; cómo se alcanzarán los Objetivos de vivienda justa y cómo se priorizará la financiación, según se determine a través de una evaluación de necesidades.

Ingresos del Programa: ingresos netos derivados de la venta de activos del programa que supera los USD 35.000 en un único ejercicio fiscal, en un solo ejercicio fiscal, recibidos por el beneficiario indirecto y generados directamente por el uso de fondos para vivienda del CDBG-DR.

Vivienda Unifamiliar: una residencia familiar unifamiliar separada o unida a otras estructuras de vivienda.

Alquiler de una sola Familia: siete o menos unidades de alquiler bajo una propiedad común. Las unidades pueden estar en lotes contiguos o dispersos. Los alquileres dispersos (propiedades de alquiler no en un lote indiviso o en lotes o parcelas contiguas) pueden exceder las siete unidades sin requisitos salariales.

Objetivo Nacional de Barrios Marginales e Insalubridad: actividades que ayudan a eliminar los barrios marginales y las condiciones deterioradas. (El uso de este objetivo nacional es



limitado debido a su incapacidad para contribuir a la necesidad global de un 70% de LMI para beneficiar a los beneficiarios de ingresos bajos y medios).

Las actividades de barrios marginales e insalubridad deben cumplir los criterios de una de las tres siguientes categorías:

• Prevenir o eliminar los barrios marginales y la insalubridad en una zona; • Prevenir o eliminar los barrios marginales y la insalubridad en forma puntual; o • Estar en una zona de renovación urbana.

Beneficiario Indirecto: ciudades, condados, tribus indias, organismos gubernamentales locales (incluidos los COG), organizaciones privadas sin fines de lucro (incluidas las organizaciones religiosas), o una entidad con fines de lucro autorizada bajo el título 24 CFR 570.201(o). La definición de beneficiario indirecto no incluye a los contratistas contratados que proporcionan suministros, equipo, construcción o servicios y puede verse restringida aún más por las Reglas del Programa u otra directriz, incluidas las aplicaciones.

Acuerdo de Subrogación: significa un acuerdo ejecutado por el beneficiario que acepta devolver cualquier ayuda duplicada si posteriormente recibe otra ayuda en caso de desastre con el mismo fin.

Ley Uniforme de Asistencia a la Reubicación y Políticas de Adquisición de Bienes Raíces de 1970, modificada (Título 49 CFR Parte 24) (Ley Uniforme referida a la Ley Uniforme de Reubicación, URA): se aplica a todas las adquisiciones de bienes inmuebles o desplazamientos de personas resultantes de programas o proyectos federales o de ayuda federal. El objetivo de la Ley Uniforme de Reubicación (URA) es proporcionar un trato uniforme, justo y equitativo a las personas cuyos bienes inmuebles se adquieren o que son desplazadas en relación con proyectos financiados por el gobierno federal. A los efectos de estas Guías, la URA se aplica principalmente a los desplazamientos residenciales en caso de adquisición involuntaria (49 CFR, Subparte B) o de actividades multifamiliares dañadas u ocupadas que obligan a los inquilinos a reubicarse. Una persona desplazada tiene derecho a recibir un pago de asistencia de alquiler que se calcula para cubrir un período de 42 meses.

Pagaré Condonable sin Garantía: es un acuerdo entre el beneficiario subvencionado y el beneficiario indirecto/GLO que estipula que los solicitantes cumplan con varios términos durante un período de asequibilidad establecido. Al final del período de asequibilidad, los términos son perdonados después de que el propietario de la casa los cumpla.

Objetivo Nacional de Necesidad Urgente: una necesidad urgente que existe porque las condiciones existentes plantean una amenaza grave e inmediata para la salud/bienestar de la comunidad, las condiciones existentes son recientes o recientemente se han convertido en urgentes y el beneficiario indirecto no puede financiar las actividades por sí solo porque otras fuentes de financiación no están disponibles. Los beneficiarios indirectos deben documentar cómo cada programa o actividad financiada en esta categoría responde a un impacto relacionado con el desastre.



Objetivo nacional Se utilizará el desastre que causó los daños más recientes a la propiedad para determinar el objetivo nacional de cada propiedad asistida. Para las inundaciones de la primavera de 2015 y 2016, el objetivo nacional del solicitante se determina en función del tipo de actividad. Para más información sobre qué objetivo nacional se aplica en función del desastre, véase la tabla siguiente:

Ingresos bajos y medios

Tabla 2 Objetivo nacional de compra

Desastre Tipos de actividad Compra de

LMI

Incentivo de vivienda para

LMI

Inundaciones de la primavera de 2015 y 2016

Adquisición y compra de inmuebles residenciales

X

Limpieza y demolición X

Pago y asistencia para la reubicación

X

Necesidad Urgente Un componente crítico de un programa de compra es tomar medidas para limitar el efecto del tablero de ajedrez que a veces pueden tener los programas de compra en un vecindario. Para ayudar a limitar el efecto del tablero de ajedrez, el Condado de Harris incluirá una actividad de necesidad urgente en paralelo con la actividad de LMI. La actividad de compra de necesidades urgentes seguirá las mismas directrices que la actividad de LMI, pero ampliará la elegibilidad del propietario para incluir a los propietarios con ingresos de hasta el 120 por ciento del ingreso medio del área, y puede incluir propietarios con ingresos superiores al 120 por ciento si dicho propietario mantiene el seguro contra inundaciones requerido dentro del terreno inundable de 100 años.



Gestión del programa Resumen del procesamiento de aplicaciones El Programa de Compra del Condado de Harris está disponible para los solicitantes identificados a través de la aplicación/encuesta del Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris. El Condado les proporcionará una notificación oportuna a los solicitantes sobre su estado de solicitud. Además, el Condado definirá en sus procedimientos operativos los métodos de comunicación (es decir, sitio web, teléfono, gestores de casos, cartas, etc.), garantizando la accesibilidad y privacidad de la información individualizada para todos los solicitantes, indicando la frecuencia de las actualizaciones del estado de los solicitantes, y determinar qué personal o unidad es responsable de informar a los solicitantes de la situación de las solicitudes de recuperación. A continuación, se muestra una descripción del resumen del proceso del programa de compra desde la presolicitud hasta el cierre:

1. Lista de espera a. El HCFCD añade las viviendas a la lista de espera que han expresado su interés en

el voluntariado para ser compradas. 2. Revisión previa a la solicitud

a. La revisión previa a la solicitud se utiliza para revisar los datos preliminares recopilados sobre el solicitante y la propiedad del solicitante, ponerse en contacto con el solicitante para discutir el proceso de solicitud, proporcionar información sobre la asistencia disponible, informar al solicitante de los requisitos de documentación/verificación y discutir los siguientes pasos.

b. Determinar la residencia en el área de interés de compra de acuerdo con las Guías del programa.

3. Solicitud a. Se utiliza para recopilar la información requerida, certificaciones, autorizaciones y

documentación/verificaciones de respaldo que se utilizan para determinar la elegibilidad del programa.

b. Determinar si la vivienda está ocupada por el propietario 4. Evaluación y determinación de elegibilidad

a. Verificación y cálculo de los ingresos de las viviendas, revisión de la condición de ciudadanía, estado de la propiedad, titularidad clara y actual de los impuestos sobre la propiedad, determinación de la ubicación/ elegibilidad de la propiedad, etc.

b. Objetivo nacional- LMI y estado de la UN 5. Evaluación

a. Se evalúa la propiedad para determinar el valor justo de mercado previo al desastre.

6. Completar los documentos del programa con el administrador de casos y evaluar la necesidad de servicios de asesoramiento sobre reubicación.

a. Los propietarios y los ocupantes no propietarios completan la solicitud y proporcionan la documentación necesaria para determinar su elegibilidad para el programa.

b. Analizar las opciones de reubicación y la necesidad de asistencia para identificar oportunidades comparables de reubicación. Asignar servicios de asesoramiento sobre reubicación según sea necesario/solicitado.

7. Oferta de compra al solicitante



a. Una vez que el propietario y su propiedad hayan sido determinados como elegibles, recibirán una oferta de compra que tenga en cuenta el valor justo de mercado previo al desastre y cualquier duplicación de beneficios.

b. Los propietarios u ocupantes desplazados reciben información sobre los recursos disponibles para ayudar con la mudanza.

8. Compromiso 9. Presentación al Tribunal de Comisionados para su aprobación de financiación.

a. Todas las propiedades que recibirán fondos de compra deben ser revisadas y aprobadas por el Tribunal de Comisionados.

10. Carta de aprobación enviada al solicitante 11. Financiación garantizada 12. Cierre de calendarios de prestamistas 13. El condado aprueba los documentos de cierre 14. Clausura/transferencias de títulos al Distrito de Control de Inundaciones del Condado de

Harris 15. Demolición 16. Cumplimiento y supervisión

Requisitos de la URA El programa de compra adquirirá propiedades de propietarios que acepten participar voluntariamente en el programa. Sin embargo, los propietarios que se ofrezcan pueden alquilar la propiedad que han ofrecido voluntariamente para el programa de compra. Los arrendatarios y otros ocupantes no propietarios que deban trasladarse de la unidad involuntariamente pueden ser desplazados como resultado de la compra. El Condado de Harris seguirá los requisitos de la URA, modificada por los Avisos de registro federal aplicables para cada asignación de desastres. Para obtener más información sobre las prestaciones y servicios de la URA que pueden recibir las personas desplazadas, consulte la Sección de Costos de Traslado y Reubicación.

Servicios de Asesoramiento del Condado de Harris Es probable que los solicitantes necesiten apoyo durante todo el proceso. Los solicitantes pueden haber sufrido pérdidas significativas y dificultades emocionales. Emprender el proceso de reclamación del seguro suele ser engorroso y confuso. La simple mecánica de aplicar al programa puede complicarse por la pérdida de documentos o la residencia temporal fuera de la zona. El Condado de Harris mantiene alianzas con enlaces locales y comunitarios como bancos, agencias de asesoramiento, servicios legales, compañías de títulos, etc.

Los Gestores de casos y los Servicios de asesoramiento del Condado de Harris trabajarán en colaboración para ayudar a los propietarios y a las personas desplazadas desde el inicio hasta el cierre de sus necesidades de recuperación. A cada solicitante se le asignará un único punto con un administrador de casos a través de la elegibilidad y luego se le asignará un único punto de contacto con un asesor de reubicación para cada damnificado para asegurarse de que los damnificados tengan la información de contacto inmediata y que tengan éxito en sus esfuerzos de recuperación a largo plazo. A medida que las solicitudes de los damnificados sean aceptadas y revisadas para determinar la elegibilidad para participar en el Programa, cada damnificado será aconsejado e informado sobre el estado de su solicitud.



Requisitos de propiedad Los propietarios que poseen una propiedad en un Área de interés de compra de HCFCD pueden ser elegibles para recibir asistencia de compra y serán priorizados para recibir asistencia. Para que la propiedad califique para el programa de compra, la propiedad debe cumplir los siguientes requisitos:

1. Ubicada en la jurisdicción del Condado de Harris 2. Situado en una de las áreas de interés de compra designadas 3. Que haya sido dañada por las inundaciones de la primavera de 2015 o 2016 4. Debe ser un tipo de propiedad elegible 5. La fuente de inundación de la propiedad proviene de un pantano, arroyo o afluente más

pequeño que se alimenta en el sistema del Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris.

6. La propiedad debe estar ubicada en un terreno inundable cartografiado o sujeto a inundaciones repetitivas causadas por inundaciones de pantanos fuera de la orilla.

7. Una compra de vivienda debe ser la solución más beneficiosa para el problema de inundaciones de la propiedad (a diferencia de una solución estructural, como una mejora del transporte de canales o una cuenca de detención de aguas pluviales).

8. La propiedad está estratégicamente ubicada para proyectos potenciales o futuros de reducción de daños por inundación o preservación de terrenos inundables.

Además, una propiedad puede ser elegible para recibir asistencia de compra si un solicitante solicitó inicialmente asistencia para la rehabilitación o reconstrucción, pero el sitio no pudo ser limpiado de forma ecológica, y las condiciones no se pudieron mitigar según los estándares del HUD para la rehabilitación de viviendas o la asistencia para la reconstrucción debido a las siguientes condiciones:

1. Cualquier casa de la inundación que no se pueda mover o reconstruir dentro de los límites de la propiedad fuera de la inundación, o

2. Cualquier casa que busque asistencia para la reconstrucción con un impacto de ruido que no pueda mitigarse a niveles aceptables del HUD, o

3. Cualquier casa que no sea un sitio claro para toxinas peligrosas según la Comisión de Calidad Ambiental de Texas (Texas Commission on Environment Quality, TCEQ) sin una mitigación compatible posible, o

4. Cualquier casa que busque ayuda para la reconstrucción fuera de las directrices de Distancia segura aceptable del HUD frente a un peligro inflamable o explosivo.

Si una propiedad solicitó asistencia para la rehabilitación o reconstrucción, pero no pudo ser limpiada de forma ecológica debido a los criterios anteriores, la propiedad seguirá teniendo que cumplir los requisitos de propiedad n.º 1, 3, 4 y 6.

Cada vez que los estándares del HUD para la mitigación de un peligro no puedan satisfacerse para cumplir sus obligaciones en virtud de la NEPA y leyes conexas, los fondos federales tienen prohibido rehabilitar o restaurar una casa en la propiedad peligrosa. Sin embargo, esos bienes solo pueden ser compensados con fines de adquisición (compra).

Áreas de interés de compra El HCFCD ha identificado áreas de interés de compra que incluyen viviendas que son “irremediablemente profundas” en el terreno inundable, donde los proyectos para reducir las



inundaciones no son rentables ni beneficiosos. Para ser identificada como área de interés de compra, debe estar en una zona de inundación repetitiva, donde las estructuras de la vivienda hayan sufrido múltiples daños relacionados con las inundaciones, siendo una de las ocasiones los daños resultantes de las inundaciones de la primavera de 2015 o 2016. Para identificar las áreas de interés de compra, se utilizaron datos actuales reales de terreno inundable para analizar el condado; sin embargo, en algunas áreas se disponía de mejores datos. Los terrenos inundables “futuros” y las redes de profundidad se utilizaron para analizar el Condado de Harris basándose en la idea de que deben evitarse las compras en áreas propensas a inundaciones que verán beneficios en el proyecto de reducción de inundaciones más adelante. El Condado de Harris conservará la documentación de cada propiedad comprada a través del programa de compra, indicando la ubicación de las propiedades en una de las áreas de interés de compra.

Criterios de área de interés primario para 2015 El área de interés de compra para 2015 se aprobó a través de una solicitud del Control de inundaciones. Los criterios utilizados para seleccionar el área fueron los siguientes:

1. Dañada por evento(s) de inundación de 2015 2. Área de ingresos bajos y medios 3. En las afueras de la ciudad de Houston

Criterios de área de interés primario para el programa de compra de 2016 Para calificar como área de interés de compra para este programa de compra, una parcela debe estar ubicada en un Área de destino de ingresos bajos y medios (LMI) y debe agruparse con un mínimo de 10 parcelas en total7 o cinco (5) acres combinados e incluir al menos dos (2) de las siguientes métricas:

4. En la inundación 5. En el terreno inundable de 10 años 6. Más de 2 pies de profundidad en el terreno inundable de 100 años

Las áreas que cumplen los criterios anteriores pueden calificarse como zona de compra, pero también se consideran criterios adicionales para determinar los límites de la zona de compra.

Criterios adicionales Se presta una consideración adicional a cada área de interés potencial de compra para tener en cuenta otros factores que influyen en la idoneidad de la parcela para determinar una zona de interés de compra. Los criterios adicionales enumerados abajo ayudan a determinar los límites de las áreas de interés potencial de compra:

1. Se evalúan las condiciones futuras de la cuenca para determinar el impacto de cualquier proyecto inminente de reducción de inundaciones.

a. Utiliza datos de “estado futuro” de CLOMR y Risk MAP (Mapa de riesgo) pendientes.8

7 Algunas áreas de compra pueden incluir menos de 10 parcelas en total debido a que el HCFCD ya ha comprado varias de las parcelas a través del programa de compra anterior. 8 Una Carta Condicional de Revisión de Mapa (CLOMR) es el comentario de FEMA sobre un proyecto propuesto que, en el momento de la construcción, afectaría las características hidrológicas o hidráulicas de una fuente de inundación y, por lo tanto, resultaría en la modificación del cauce reglamentario existente, las Elevaciones de inundación de base efectivas (BFE), o el Área especial de peligro de inundación (SFHA). La carta no revisa un mapa



2. Las parcelas adyacentes que no cumplan con los tres Criterios de área de interés primario anteriores pueden incluirse para formar un área contigua uniforme.

3. Se evalúan los problemas de mantenimiento: a. Las áreas contiguas se tendrán más en cuenta cuando la mayoría de las parcelas

cumplan los criterios de profundidad y estén conectadas al Derecho de paso (ROW) propiedad de HCFCD.

b. Las calles crean obstáculos para el mantenimiento y, por lo tanto, los límites del área de interés que cruzan las calles deben planificar el cierre y la eliminación eventual de las calles.

4. Propiedades de pérdida repetitiva de FEMA: a. Las propiedades adyacentes a las áreas de interés actuales o propuestas o al

derecho de paso existente de HCFCD que sean estructuras de pérdidas repetitivas de FEMA pueden incluirse cuando el total de las reclamaciones pagadas sea >50% del valor de mercado del HCAD.

b. Estas propiedades de pérdida se pueden considerar si están adyacentes a al derecho de paso existente de HCFCD.

5. Las áreas “irremediablemente profundas” (>3 pies) pueden anular la falta de otros criterios.

6. Si la propiedad de la parcela es necesaria para un futuro proyecto de reducción de inundaciones.

efectivo del NFIP, sino que indica si el proyecto, si se construyó según lo propuesto, sería reconocido por FEMA. Risk MAP es un programa de FEMA que proporciona mapas e información de inundaciones de alta calidad, herramientas para evaluar mejor el riesgo de inundaciones y apoyo de planificación y extensión a las comunidades para ayudarles a tomar medidas para reducir (o mitigar) el riesgo de inundaciones. Cada proyecto de riesgo de inundación de Risk MAP está adaptado a las necesidades de cada comunidad y puede involucrar diferentes productos y servicios.

https://msc.fema.gov/portal

https://www.fema.gov/risk-map-flood-risk-products

https://www.fema.gov/what-mitigation



La HCCSD dará prioridad a las áreas de interés de compra en función de los criterios de priorización que se indican abajo:

Tabla 3: Criterios de priorización

Criterios % de la

puntuación

Profundidad promedio 46,2%

Porcentaje de propiedad de HCFCD 30,8%

Puntuación de prioridad de WMP9 15,4%

Costos de mantenimiento 7,7%

TOTAL 100,0%

La intersección de las áreas de interés de compra y las áreas de destino de LMI que tienen más de 5” de profundidad en el terreno inundable recibirán automáticamente la máxima prioridad, ya que presentan el mayor riesgo para la salud y la seguridad de las poblaciones más vulnerables. Por lo tanto, se clasificarán otras áreas en función de las puntuaciones ponderadas dadas a cada criterio de priorización.

El establecimiento de prioridades en las zonas de compra se evaluará periódicamente a medida que se disponga de fondos de subvención futuros y de otras fuentes de financiación. La idoneidad de las áreas de compra se evaluará teniendo en cuenta la disponibilidad de fondos, los requisitos de las fuentes de financiación disponibles y la capacidad de lograr los objetivos de recuperación del Condado. Los registros se mantendrán en los archivos del Condado, incluyendo las diversas fuentes de datos utilizadas para identificar y priorizar cada Área de interés de compra.

Tipo de estructura Las propiedades elegibles deben ser una estructura de vivienda residencial o un lote vacante.10 Una estructura de vivienda se define como un espacio residencial que es un lugar de residencia permanente para una persona o familia que contiene una sala de estar, área de cocina, área de dormitorio y baño(s).

1. Tipos de estructura elegibles a. Estructura de vivienda unifamiliar b. Estructura de vivienda de varias unidades c. Elaboración in situ d. Modular e. Fabricado f. Estructura de la vivienda en terrenos arrendados

9 Puntuación de prioridad de WMP o la Puntuación de prioridad del plan de gestión de cuencas hidrográficas: Un Shapefile de planificación de HCFCD que detalla una prioridad para el proyecto en flujos. Esta puntuación se basa en una variedad de datos, pero lo más importante es que incluye los totales de pérdidas conocidas y los daños por unidad de longitud. 10 El Condado de Harris tiene la intención de adquirir propiedades de alquiler vacantes y abandonadas, así como lotes vacantes y abandonados dentro de las Áreas de interés de compra, pero no desea limitar las compras solo a esas propiedades para que pueda maximizar la efectividad del programa de compra.



g. Dúplex, triplex, cuádruplex h. Condominio, casa adosada i. Unidad multifamiliar j. Casa de fabricación en terrenos arrendados

El programa de compra adquirirá propiedades de propietarios que acepten participar voluntariamente en el programa. Sin embargo, varios de los tipos de estructura enumerados arriba pueden incluir ocupantes que no sean el propietario y que deberán trasladarse de la unidad involuntariamente. Dado que estos ocupantes pueden ser desplazados, el Condado de Harris seguirá los requisitos de la URA, modificada por los Avisos de registro federal aplicables para cada asignación de desastres.

Tipo de propiedad La propiedad es la tierra y las mejoras enumeradas en el registro del distrito de título o evaluación publicado en el sitio web del Distrito de Evaluación del Condado de Harris en HCAD.org en el que se encuentra la unidad ocupada por el propietario.

Los siguientes tipos de propiedad no son elegibles para recibir asistencia en virtud de este programa:

1. Los solicitantes que perdieron la propiedad de su casa debido a una ejecución hipotecaria, propiedades con demandas pendientes, sentencias y gravámenes fiscales que podrían poner en peligro la propiedad pueden no ser elegibles para recibir asistencia.

2. Las propiedades situadas en áreas en las que no se permite la asistencia federal no son elegibles para la asistencia. Las propiedades deben cumplir con el Código Ambiental título 24 CFR Parte 58.

Reclamaciones por inundación Para verificar los daños causados por inundaciones por los desastres aplicables, las reclamaciones por inundaciones serán verificadas por el Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (National Flood Insurance Program, NFIP). Se considerará cualquier asistencia identificada a través de la verificación del Programa NFIP para la posible duplicación de beneficios.

Revisión ambiental La asistencia de la CDBG-DR depende del cumplimiento de la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) y de la legislación y las órdenes ejecutivas relacionadas con la preservación histórica y del medio ambiente. En consecuencia, se llevan a cabo actividades de examen ambiental para la contaminación y el control de la demolición, y se documentan antes de que se comprometan fondos.

Evaluación Un tasador autorizado por el Estado y evaluará todas las propiedades de conformidad con la Ley Uniforme de Reubicación en el título 49 CFR 24.103 Criterios de Evaluación y el título 49 CFR 24.104 Revisión de Evaluaciones.

1. Si la evaluación excede el límite máximo establecido de compra establecido por el Condado, el solicitante puede recibir hasta el límite establecido por el Condado. Esos casos se evaluarán caso por caso y el Condado tomará una decisión final.



2. Si la evaluación está por debajo del límite máximo de compra establecido por el Condado, se le ofrecerá al solicitante el valor justo de mercado antes del desastre.

Las propiedades se comprarán a un valor justo de tasación del mercado para dicha casa antes de la tormenta, menos cualquier duplicación identificada de beneficios y gravámenes hipotecarios u otros gravámenes.

Restricción de Escrituras o Cláusula limitativa Las propiedades adquiridas a través del programa de compra deben tener una restricción de escritura o cláusula limitativa que se ejecute con la propiedad y requieren que la propiedad de compra sea dedicada y mantenida para usos compatibles a perpetuidad. Los usos compatibles incluyen:

1. Cualquier propiedad adquirida, aceptada o de la que se retire una estructura de conformidad con el proyecto será dedicada y mantenida a perpetuidad para un uso que sea compatible con las prácticas de gestión de espacios abiertos, de espacios de uso recreativo, de terrenos inundables y humedales.

2. No se construirá ninguna nueva estructura sobre las propiedades adquiridas, aceptadas o de las que se haya eliminado una estructura en el marco del programa de adquisición o reubicación que no sea:

a. una instalación pública abierta por todos los lados y relacionada funcionalmente con un espacio abierto designado (por ejemplo, un parque, un camping o una zona de recreo al aire libre);

b. una sala de descanso, o c. una estructura de control de inundaciones, siempre que la estructura no reduzca el

almacenamiento del valle, aumente las velocidades erosivas ni aumente las alturas de inundación en la orilla opuesta, aguas arriba o aguas abajo, y que el administrador local del terreno inundable la apruebe, por escrito, antes del comienzo de la construcción de la estructura.

3. Después de recibir la asistencia, con respecto a cualquier propiedad adquirida, aceptada o de la que se haya retirado una estructura en el marco del programa de adquisición o reubicación, el propietario de la propiedad de compra (incluidos los propietarios posteriores) presentará la solicitud posterior de asistencia adicional en casos de desastre para cualquier fin o para reparar daños o hacer mejoras de cualquier tipo a cualquier entidad federal a perpetuidad. La entidad que adquiera la propiedad podrá arrendarla a propietarios adyacentes u otras partes para usos compatibles a cambio de un acuerdo de mantenimiento. Aunque la política federal fomenta el arrendamiento en lugar de vender tales propiedades, la propiedad también puede venderse.



Requisitos de los propietarios Además de los requisitos para que cada propiedad sea elegible para recibir asistencia, los propietarios de las propiedades también deben cumplir ciertos requisitos para poder recibir asistencia de compra.

Para calificar, todo lo siguiente debe formar parte del propietario/solicitante:

1. El propietario debe ser un ciudadano de los Estados Unidos o un inmigrante elegible 2. El propietario debe tener un título claro sobre la propiedad 3. Debe estar al día en los impuestos sobre la propiedad 4. Debe estar al día en los pagos de manutención de los hijos 5. Debe estar de acuerdo para trasladarse a un área con riesgo reducido de inundaciones11 6. O bien, la compra es el resultado de restricciones de revisión ambiental en las que la

revisión ambiental considera que la propiedad no reúne los requisitos para recibir otra ayuda de rehabilitación o reconstrucción.

Los participantes en el programa de compra deberán certificar todos los criterios de elegibilidad y deben firmar un acuse de recibo aceptando la siguiente declaración de reclamos falsos:

“Advertencia: cualquier persona que a sabiendas haga una reclamación o declaración falsa ante el HUD puede ser objeto de sanciones civiles o penales en virtud del título 18 del U.S.C. 287, 1001, y el título 31 U.S.C. 3729.

Ciudadanía El propietario de la casa debe ser ciudadano de los Estados Unidos, o un inmigrante elegible según lo verificado por una declaración firmada y una de las siguientes:

1. Ciudadano de los Estados Unidos a. Un pasaporte de los Estados Unidos b. Certificado de nacimiento

i. En ausencia de un certificado de nacimiento, un solicitante de edad avanzada puede sustituir un documento de Determinación de Prestaciones de la Seguridad Social por el certificado de nacimiento.

c. Certificado de naturalización 2. Inmigrante elegible

a. Formulario I-551 Certificado de inscripción en el registro de extranjeros b. Formulario I-94 Registro de salida y llegada anotado con uno de los siguientes

datos: i. Admitido como refugiado de conformidad con el artículo 207 ii. Artículo 208 iii. Artículo 243 (h) o “Deportación” fue suspendida por el Fiscal General iv. Libertad condicional de conformidad con el artículo 221 (s)(5) del USCIS

c. Formulario I-94 Registro de llegada y salida sin anotación acompañada de: i. Una decisión judicial definitiva por la que se conceda el asilo (solo si no se

presenta una apelación)

11 El área con riesgo reducido de inundación implica mudarse fuera del terreno inundable de 100 años o dentro del terreno inundable de 100 años en una estructura con medidas de mitigación de inundaciones por encima del estándar actual (2 pies por encima del terreno inundable de 500 años).



ii. Una carta de un funcionario de asilo del USCIS que conceda asilo (si la solicitud se presenta en o después del 01/10/90) o de un director de distrito del USCIS que conceda asilo (solicitud presentada antes del 01/10/90)

iii. Una decisión judicial por la que se conceda la suspensión de la deportación iv. Una carta de un funcionario de asilo que conceda la retención o la

deportación (si la solicitud se presenta el 01/10/90 o después de esa fecha) v. Un recibo emitido por el USCIS en el que se indique que se ha presentado

una solicitud de expedición de un documento de sustitución en una de las categorías mencionadas arriba y que se ha verificado el derecho del solicitante al documento.

Propiedad La propiedad se verificará mediante una búsqueda completa del título para garantizar un título claro en la propiedad. Todos los problemas relacionados con el título deben resolverse antes del cierre. La empresa titular debe proporcionar un seguro de titularidad sobre la propiedad. Además, Los Servicios de Asesoramiento del Condado de Harris proporcionarán a los propietarios referencias y recomendaciones sobre la asistencia para la autorización de títulos, tal como las organizaciones locales de asistencia legal.

Verificación de Identidad/Comprobación de crédito La identidad de los propietarios se verificará a través de una verificación de crédito; sin embargo, la puntuación de crédito de un solicitante no se tiene en cuenta al determinar la elegibilidad del programa. El informe de crédito se revisa para verificar:

1. la identidad del solicitante 2. que no haya sentencias o gravámenes sobre la propiedad (por ejemplo, gravámenes

fiscales) 3. que los solicitantes deben estar al día con los impuestos a la propiedad o recibir un

aplazamiento del pago de impuestos según lo permitido en el artículo 33.06 del Código Tributario de Texas.

Los fondos del CDBG-DR no se pueden utilizar para pagar impuestos morosos o pagos atrasados de manutención de los hijos.

Segunda Residencia Para ayudar a lograr los objetivos generales del programa de compra, el Condado de Harris desea proporcionar asistencia de compra a tantos voluntarios como sea posible dentro del Área de interés de compra. Sin embargo, los propietarios que se ofrecen como voluntarios para la compra en casas que califican como su segunda casa en el momento del desastre, o después del desastre, a menudo no son elegibles para participar en el programa de compra y no son elegibles para recibir incentivos residenciales.

Definición de segunda residencia

¿Se permite la compra de

¿Se admiten incentivos a la vivienda?



segundas residencias?

2015

81 FR 39687

Publicación 936 del IRS12 No No

2016

81 FR 83254

Publicación 936 del IRS No No

Ocupación Para confirmar la ocupación del propietario, el programa busca una exención de propiedad en los registros de impuestos a la propiedad a nombre del solicitante para el momento de la tormenta. Esto se verificará a través del Distrito de Evaluación del Condado de Harris (Harris County Appraisal District, HCAD). Si los registros de impuestos sobre la propiedad han establecido una exención de propiedad, el inmueble se considera ocupado por el solicitante. En ausencia de confirmación de una exención de propiedad de los registros proporcionados por el Condado, se utilizará la siguiente jerarquía para establecer la ocupación (toda la documentación de ocupación debe ser de un mes antes de la tormenta, a nombre del solicitante o cosolicitante, y la dirección dañada):

1. Registros de impuestos sobre la propiedad que demuestren la exención de la propiedad; 2. Copia de la factura eléctrica, de gas o de agua. La factura debe confirmar que el servicio se

prestó en el mes o el mes anterior a la tormenta; 3. Carta de la compañía eléctrica, de gas o de agua. La carta debe confirmar que el servicio se

prestó en el mes o el mes anterior a la tormenta; 4. Se pueden presentar otros documentos calificados al Condado para considerar la prueba

de ocupación.

Para las viviendas ocupadas por inquilinos, se utilizarán los contratos de alquiler para verificar la ocupación.

Circunstancias especiales relacionadas con la ocupación 1. El personal militar en servicio activo que posea una casa dañada por la tormenta en el

Condado de Harris pero que actualmente esté asignado a servicio fuera de su casa o estuviese asignado a servicio fuera de su casa en el momento de la tormenta es elegible.

2. Los solicitantes incapacitados debido a una enfermedad que posean una casa dañada por tormenta en el Condado de Harris y actualmente estén incapacitados o que haya estado incapacitados en el momento de la tormenta son elegibles.

12 Definición del IRS de segunda residencia: un segunda casa es una casa que usted elige tratar como su segunda residencia. Segunda casa no alquilada: si usted tiene una segunda casa que no tiene para alquiler o reventa a otros en cualquier momento del año, puede tratarla como una casa calificada. No tiene que usar la casa durante el año. Segunda casa alquilada fuera: si tiene una segunda casa y la alquila parte del año, también debe usarla como una casa durante el año para que sea una casa calificada. Debe utilizar esta casa más de 14 días o más del 10% del número de días durante el año en el que la casa se alquila en un alquiler justo, lo que sea más largo. Si no usa la casa el tiempo suficiente, se considera propiedad de alquiler y no una segunda casa.



3. Los solicitantes que fueron encarcelados en el momento de la tormenta pero que ya no están encarcelados son elegibles para solicitar el programa. Si el solicitante está encarcelado en el momento de la solicitud, el solicitante debe darle a alguien un Poder en su nombre.

4. Los solicitantes que estaban en un hogar de ancianos en el momento de la tormenta pero que ya no están en un hogar de ancianos son elegibles. Si el solicitante se encuentra en un hogar de ancianos en el momento de la solicitud, el solicitante debe darle a alguien Poder en su nombre.

Muerte del propietario elegible 1. Si el propietario de la casa fallece antes de cerrar la transacción, el heredero de la

propiedad puede ser elegible para proceder con la venta de la propiedad una vez establecida la sucesión. El heredero debe cumplir con todos los requisitos de elegibilidad.

2. Si un propietario elegible muere y deja su propiedad dañada a una entidad comercial, la solicitud no es elegible para recibir asistencia.

Ingresos El programa de compra requiere que cada casa solicitante proporcione sus ingresos familiares con el fin de determinar su elegibilidad para recibir asistencia. Las cantidades de los ingresos se verificarán a través de las Políticas y Procedimientos de Ingresos. Se utilizará la Calculadora de Ingresos del Programa del Departamento de Desarrollo de Vivienda y Urbano (HUD) o una herramienta de calculadora similar para determinar si el solicitante cumple con los criterios de ingresos bajos y medios del HUD. El programa utilizará la definición del título 24 CFR Parte 5 de ingresos anuales. (Véase Políticas y Procedimientos de Ingresos). Los ingresos de las viviendas no deben superar el límite de ingresos bajos (80 por ciento del ingreso promedio del área) para el área con viviendas de ingresos bajos y medios y 120 por ciento para las viviendas con necesidades urgentes. El HUD establece los límites de ingresos y los actualiza anualmente.

Cantidad de la asistencia El Condado de Harris ha recibido financiamiento del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) de los Estados Unidos a través de la Oficina General de Tierras de Texas (GLO) para proyectos de recuperación de desastres relacionados con los eventos de desastre declarados en forma federal en 2015 y 2016. El Condado de Harris utilizará los aproximadamente USD 246,8 millones en fondos del Programa “Community Development Block Grant Disaster Recovery” (CDBG-DR) para la adquisición de aproximadamente 1006 propiedades. Conforme a la disponibilidad de fondos, puede haber múltiples rondas para el Programa de Compra de Recuperación ante Desastres para ayudar a las propiedades adicionales, ya que las estimaciones preliminares del Condado de Harris identificaron la necesidad de aproximadamente 4000 propiedades que podrían ser elegibles para un programa de compra y actualmente ha identificado aproximadamente 1100 viviendas dentro de las Áreas de interés del HCFCD.

Tabla 4. Financiación de compra del Condado de Harris, 2015 y 2016

Año Cantidad Número estimado de

compras

2015 USD 1.350.956 8

2016 USD 2.884.314 13

TOTAL 4.235.270 1006



La cantidad máxima de asistencia de los fondos de compra de CDBG-DR se limitará a los Límites de hipotecas de FHA para el Condado de Harris (véase Tabla 2 Objetivo nacional de compra Límites de hipotecas de FHA). Se prevé que el monto promedio de asistencia por casa será de aproximadamente USD 230.000,00. Los costos elegibles incluidos en la cantidad máximo de asistencia de compra son los siguientes:

• precio de compra de compra13,

• limpieza y demolición14,

• gastos de mudanza,

• gastos de liquidación,

• un pago de incentivo para la vivienda de reemplazo de hasta USD 31.000,

• asistencia para el anticipo

• incentivo para la rehabilitación

• incentivos de patrimonio, y

• un incentivo de vulnerabilidad social del 5 por ciento del valor justo de mercado previo al desastre15

Incentivos El Condado de Harris proporcionará a los participantes elegibles incentivos de vivienda para trasladarse a áreas con un riesgo reducido de inundaciones. Este propósito de los incentivos es permitir a los propietarios la posibilidad de trasladarse a una zona con menor riesgo de inundaciones sin empeorar financieramente o en términos de calidad de la vivienda participando en el programa. Si bien los incentivos a la vivienda son permisibles, deben estar justificados y razonables. Las regulaciones federales prohíben que el programa de compra proporcione el pago de compensación.

Incentivo para la vivienda de reemplazo El incentivo para la vivienda de reemplazo es necesario debido al aumento de los costos de vivienda después de los dos años de inundaciones repetitivas y se proporcionará a las familias, que compran una casa más cara en el Condado de Harris, hasta la cantidad por la que el precio de la nueva vivienda exceda la casa de compra que no exceda los USD 31.000.

13 El precio de compra fijado en el valor justo de mercado antes de la tormenta debido a una disminución significativa en los valores de las viviendas en las Áreas de interés de compra debido a los daños causados por los desastres. 14 Los costos de demolición pueden incluir la demolición real de las estructuras existentes en la propiedad, la limpieza de la propiedad y la eliminación adecuada de los desechos resultantes. 15 El incentivo para el reemplazo de viviendas se fija en el máximo de Asistencia a la vivienda de reemplazo permitido por la Ley de Stafford. El precio medio de la lista de viviendas en el Condado de Harris en 2017 fue de USD 280.000, mientras que la cantidad promedio de compras de viviendas adquiridas a través de HCFCD, incluyendo incentivos, demolición y limpieza, fue de aproximadamente USD 200.000, dejando a las personas que necesitan mudarse con un costo promedio de vivienda de reemplazo de más de USD 80.000. Por esta razón, todos los propietarios que participen en la compra son elegibles para hasta el máximo de Asistencia de vivienda de reemplazo permitido por la Ley Stafford.



Incentivo de vulnerabilidad social El incentivo de vulnerabilidad social estará a disposición de los participantes que vivan en zonas de compra que también sean socialmente vulnerables, según se mide por medio del Índice de vulnerabilidad social.16

Incentivo de rehabilitación Para alentar la participación en el programa de compra sin empeorar a los solicitantes en términos de calidad de la vivienda, el Condado de Harris ofrecerá un incentivo de rehabilitación a los solicitantes cuya casa de reemplazo necesite reparaciones para que la casa sea decente, segura y sanitaria. Los incentivos para la rehabilitación seguirán los límites máximos establecidos en las guías del Programa de Rehabilitación y Reconstrucción.

Asistencia para el anticipo Para alentar la participación en el programa de compra sin empeorar financieramente a los solicitantes, el Condado de Harris ofrecerá ayuda con el pago inicial y el costo de cierre a los solicitantes que necesiten financiamiento del déficit para la compra de una casa de reemplazo. Esta asistencia cubrirá hasta el 100 por ciento del pago inicial y los costos de cierre para la compra de una casa de reemplazo.

Incentivo de patrimonio Algunas familias interesadas en participar en el programa de compra voluntaria pueden verse obstaculizadas por la perspectiva de ser puestos en una peor situación financiera debido al aumento de los costos de vivienda en todo el Condado de Harris. Por ejemplo, una familia que actualmente no tiene ninguna deuda por una casa, pero debido a la necesidad de mudarse ahora puede tener que pagar una hipoteca. Este incentivo se proporciona a las familias que acuerdan comprar una casa por debajo del 80 por ciento del valor medio del área (USD 169.679,00) y cubrirá el saldo del costo de la vivienda de reemplazo hasta la deuda actual de las familias en la casa de compra.

Excepciones Los solicitantes que superen el límite máximo de financiación debido al valor de evaluación serán examinados caso por caso y podrán ser considerados para una excepción de tope de financiación. Los solicitantes podrán presentar una solicitud por escrito para una excepción de límite de financiación. El Director examinará estas solicitudes, se documentarán las circunstancias atenuantes y se aprobarán según sea necesario.

16 El Índice de vulnerabilidad social (SOVi®), publicado por el Instituto de Investigación de Peligros y Vulnerabilidades (Hazards and Vulnerability Research Institute, HVRI) de la Universidad de Carolina del Sur, mide la resiliencia de las comunidades cuando se enfrentan a tensiones externas en la salud humana, situaciones estresantes como desastres naturales o causados por el hombre o brotes de enfermedades. La reducción de la vulnerabilidad social puede disminuir tanto el sufrimiento humano como la pérdida económica. El Índice de vulnerabilidad social de HVRI utiliza datos de la Encuesta Comunitaria Americana compilada por la Oficina del Censo de los Estados Unidos, el Sistema de Información y Nombres Geográficos (Geographic Names and Information System, GNIS) y Estimaciones del Seguro Médico de Áreas Pequeñas (Small Area Health Insurance Estimates, SAHIE) basadas en modelos publicados por la Oficina del Censo de los Estados Unidos para ayudar a los funcionarios locales a identificar comunidades que puedan necesitar apoyo para prepararse para los peligros o recuperarse de los desastres.



El Programa de compra permitirá cubrir los costos elegibles dentro del límite máximo de asistencia cuando la compra sea resultado de restricciones de revisión ambiental en las que la revisión ambiental considere que la propiedad no es elegible para otras ayudas de rehabilitación o reconstrucción. Si la compra es el resultado de restricciones de revisión ambiental donde la propiedad no es elegible para otra ayuda de rehabilitación o reconstrucción, el Condado de Harris revisará cada caso, que pueda exceder el límite máximo de asistencia, individualmente.

Costos de mudanza y reubicación Si la compra es una adquisición voluntaria de una residencia ocupada por el propietario, los propietarios no tienen derecho a recibir asistencia en virtud de la Ley Uniforme de Asistencia a la Reubicación y las Políticas de Adquisición de Bienes Inmuebles (URA). No obstante, los gastos de mudanza podrán proporcionarse si se dispone de fondos en el marco de la adjudicación máxima después de que se cubran los gastos de compra y demolición. Para las compras voluntarias ocupadas por los propietarios, los gastos de mudanza se cubrirán como un estipendio de USD 5000. En el caso de que el estipendio de USD 5000 no cubra todos los gastos de mudanza, el propietario puede presentar recibos para el reembolso siempre que haya recibido al menos dos pujas y haya seleccionado la más baja de las pujas.

Si se compra una vivienda de alquiler a través del programa de compra y contiene inquilinos que deberán trasladarse, se consideran personas desplazadas que tienen derecho a recibir prestaciones de reubicación en virtud de la Ley Uniforme de Reubicación (URA).

Como inquilino desplazado en virtud de la URA, el Condado cumplirá con todos los requisitos de notificación de reubicación de la URA. Además, un inquilino puede recibir dos tipos de asistencia para la vivienda de reemplazo: una asignación para mudanza y una asignación para vivienda de reemplazo. La asignación de mudanza puede ser un reembolso razonable real de gastos de mudanza y relacionados con esta, o un pago fijo para gastos de mudanza determinado por un cronograma publicado por la Gestión Federal de Carreteras. El subsidio de vivienda de reemplazo puede adoptar dos formas. Si el inquilino desplazado decide seguir alquilando una vivienda, el monto de la indemnización al que pueden optar es de 42 meses por la diferencia en el alquiler/ los servicios públicos de su nueva casa y su vivienda de compra (incluido el alquiler de un lote, si es una unidad de vivienda móvil). La asistencia máxima para el reemplazo de viviendas está limitada a USD 7200 para los inquilinos de 90 días, excepto en los casos en que se aplique la vivienda de último recurso. Otra opción es que el inquilino desplazado compre una nueva casa y reciba una forma de pago de anticipo de suma total como asistencia. Si el inquilino desplazado opta por recibir una ayuda de pago anticipo de suma total, su pago no podrá exceder a la suma a la que habría tenido derecho si hubiera seguido alquilando una unidad.

El Manual 1378 de HUD contiene orientación adicional sobre la reubicación de casas móviles en el marco de la URA:

“1) El Pago de la vivienda de reemplazo se basa en la vivienda y el sitio. Tanto la casa móvil como el sitio de la casa móvil deben tenerse en cuenta al calcular un pago de vivienda de reemplazo. (Un ocupante desplazado de una casa móvil puede haber sido propietario de la casa móvil de desplazamiento y alquilado el sitio, o alquilado la casa móvil de desplazamiento y haber sido propietario del sitio, o haber sido propietario tanto de la casa móvil como del sitio, o haber alquilado tanto la casa móvil como el sitio). Además, un ocupante de una casa móvil desplazada puede optar por comprar una casa móvil de reemplazo y alquilar un sitio de reemplazo, alquilar una casa móvil de



reemplazo y comprar un sitio de reemplazo, comprar tanto una casa móvil de reemplazo como un sitio de reemplazo, o alquilar tanto una casa móvil de reemplazo como un sitio de reemplazo. En tales casos, el pago total de la vivienda de reemplazo consistirá en un pago por una vivienda y un pago por un sitio, calculados cada uno de ellos con arreglo a los requisitos aplicables en el título 49 CFR 24.401 y 49 CFR 24.402”.

Cuando se calcula la asistencia máxima para el reemplazo de viviendas con arreglo a la URA, se incluyen los pagos diferenciales por la vivienda y el sitio. Si un propietario ocupante de una casa móvil elige comprar una casa de elaboración in situ en lugar de una casa móvil, puede recibir la misma cantidad de asistencia para la vivienda de reemplazo que si comprara una casa móvil y un lote. El Estado permitirá que se tenga en cuenta el pago de la asistencia de alquiler por el costo diferencial del sitio al calcular el total de la asistencia para la vivienda de reemplazo debido en esta situación.

Oferta Una vez que el solicitante ha sido determinado elegible para la asistencia de compra, el Condado de Harris le proporcionará una oferta de compra de acuerdo con el valor estimado (valor justo de mercado antes del desastre). La financiación incluirá asistencia de compra, gastos de mudanza y cobertura de los costos de demolición cuando no haya otros recursos disponibles, y cuando la compra sea resultado de restricciones de revisión ambiental en las que la revisión ambiental considere que la propiedad no reúne los requisitos para otro tipo de ayuda de rehabilitación o reconstrucción.

Uso elegible de los fondos 1. Costos de compra de propiedades valorados 2. Costos de liquidación

a. Costo de evaluación b. Revisión de la evaluación c. Búsqueda de títulos d. Firma de documentos del Condado de Harris e. Comprobación de crédito f. Costos de evaluación del impacto ambiental g. Costos de inspección h. Tasas de conversión de escritura i. Tarifas de registro j. Otro esquema de costos de cierre asociados en el HUD 1

3. Gastos de demolición, incluida la demolición efectiva de las estructuras existentes en la propiedad, su eliminación adecuada y la eliminación adecuada de los desechos resultantes

4. Gastos de mudanza: para cubrir el costo de mudanza asociado a la participación en el programa de compra.

5. Incentivo de vivienda de reemplazo: para cubrir la diferencia en el precio de compra de la casa de compra y una casa de reemplazo más cara en el Condado de Harris, hasta USD 31.000.

6. Incentivo de vulnerabilidad social: se proporciona como incentivo a las familias de comunidades socialmente vulnerables para fomentar la cohesión social.



7. Asistencia de pago inicial: se proporciona como financiación de déficit para cubrir hasta el 100 por ciento de los pagos iniciales y los costos de cierre de una casa de reemplazo.

8. Incentivo de rehabilitación: se proporciona como incentivo a las familias para rehabilitar su casa de reemplazo a fin de cumplir con normas dignas, seguras y sanitarias.

9. Incentivo de patrimonio: se proporciona a las familias que acuerdan comprar una casa por debajo del 80 por ciento del valor medio del área (USD 169.679.00) para crear una participación financiera equitativa para los voluntarios.

10. Servicios de asesoramiento sobre reubicación: servicios adicionales de gestión de casos y de bienes raíces para ayudar a las familias vulnerables a localizar viviendas elegibles en zonas de menor riesgo.



Duplicación de beneficios La ley federal prohíbe que cualquier persona, empresa comercial u otra entidad reciba fondos federales por cualquier parte de la pérdida en la que haya recibido asistencia financiera de cualquier otro programa o de un seguro o de cualquier otra fuente. Se produce una duplicación de beneficios (DOB) cuando:

• El beneficiario recibe ayuda, y

• La ayuda proviene de múltiples fuentes, y

• La cantidad de la ayuda supera la necesidad de un determinado propósito de recuperación

Para asegurarse de que el Condado de Harris no proporcione una duplicación de beneficios, el Condado se adherirá al siguiente proceso general:

1. determinación de la necesidad total del solicitante 2. identificación de toda la asistencia potencialmente duplicada 3. determinación de si la asistencia estaba duplicada 4. deducción de la asistencia duplicada de la necesidad total del solicitante

Recuperación de la duplicación de beneficios Si se identifica una duplicación de beneficios, el Condado de Harris recuperará los fondos en la medida en que estén en exceso de la necesidad y duplicará otra asistencia recibida por el beneficiario para el mismo propósito.

Fuentes de duplicación de beneficios Abajo se indican las fuentes de financiación de la asistencia prestada en caso de daños y pérdidas estructurales que se consideran una duplicación de beneficios (DOB): Bajo la ley federal, la DOB debe deducirse de la cantidad de asistencia (la cantidad que se ofrecerá para la compra de la propiedad): Asistencia Individual (IA) de FEMA, Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (FEMA National Flood Insurance Program, NFIP), Seguros Privados, Gestión de Pequeñas Empresas (SBA) y otras fuentes. La asistencia obtenida en forma de servicios en lugar de monetaria para reparaciones de la casa de cualquier fuente no se considera una duplicación de beneficios. Cualquier duplicación adicional de los beneficios recibidos por el solicitante después de que se haya ampliado la oferta de compra, se haya concedido la financiación para la compra de la vivienda o se haya producido la transacción de compra, debe aplicarse para reducir la cantidad de la adjudicación. Los fondos recibidos de cualquier fuente, incluidos el seguro contra inundaciones, la FEMA y el seguro contra riesgos, que se utilizaron para cubrir la reparación de la casa del solicitante, no reducen la cuantía de la asistencia en casos de desastre si la prueba de los gastos es al menos igual que la cuantía de la asistencia. Deberá facilitarse documentación que demuestre el costo y el tipo de reparación realizada. El Condado de Harris llevará a cabo un informe del trabajo que inspeccionará, confirmará y estimará el valor de las reparaciones con base en la declaración del solicitante del trabajo de reparación ya finalizado.

Asistencia Individual (IA) de la FEMA La IA de FEMA será determinada y verificada por el Condado de Harris a través de la base de datos de FEMA. Si el Condado de Harris no puede verificar el monto de la IA de FEMA a través de la base de datos de FEMA, el Condado de Harris utilizará el monto de pago proporcionado por el solicitante en el momento de la solicitud. Si un solicitante es capaz de proporcionar documentación que demuestre que la cantidad de IA de FEMA proporcionada por la base de



datos de FEMA incluye cantidades no pagadas para cubrir pérdidas estructurales, el Condado de Harris utilizará la documentación proporcionada por el solicitante para ajustar el monto del pago del IA de FEMA. La documentación proporcionada por el solicitante debe proceder de FEMA.

Programa “National Flood Insurance Program” (NFIP) de FEMA El Condado de Harris controlará a todos los solicitantes del NFIP para verificar si mantenían un seguro contra inundaciones. Los pagos por pérdidas sufridas en las viviendas en virtud de las pólizas de seguro del NFIP se deducen de la cantidad que el solicitante tiene derecho a recibir. Los pagos por contenidos u otros gastos no se deducen de la adjudicación del solicitante.

El Condado de Harris determinará y verificará el pago a los solicitantes bajo las políticas del NFIP a través de la base de datos de la FEMA y se hará referencia cruzada con los datos de GLO de Texas. Si el Condado de Harris no puede verificar los ingresos del seguro del NFIP a través de la base de datos del NFIP, el Condado de Harris utilizará la documentación proporcionada por el solicitante. Si un solicitante es capaz de proporcionar documentación que demuestre que la cantidad de ingresos del seguro proporcionada por la base de datos de FEMA incluye elementos no cubiertos en la evaluación de la vivienda o no pagados para cubrir las pérdidas estructurales, el Condado de Harris utilizará la documentación proporcionada por el solicitante para ajustar el pago del seguro. La documentación proporcionada por el solicitante debe proceder de la compañía de seguros que emitió los pagos.

Aumento del costo de cumplimiento (ICC) El programa determinará la duplicación de beneficios con respecto a los fondos de Aumento del costo de cumplimiento para actividades de elevación o demolición.

Si se producen daños graves a la propiedad como resultado de una inundación, antes de que puedan ocurrir actividades de reparación o reconstrucción, la ley puede exigir que la propiedad dañada cumpla con las ordenanzas comunitarias o los estándares estatales de gestión de terrenos inundables. La cobertura del CCI proporciona fondos para ayudar a cubrir los costos de cumplir con esos requisitos con el propósito previsto de reducir los daños causados por las inundaciones en el futuro. La cobertura del ICC es independiente de y adicional de la cobertura de seguro que proporciona reparaciones estructurales o personales por daños causados por inundaciones.

Seguro privado Todas las cantidades de la liquidación de seguros privados por pérdida de viviendas se deducen de la indemnización otorgada por el solicitante. Los pagos de seguro privado por contenidos u otros gastos tales como cercas, cobertizos de almacenamiento, etc., no se deducen de la indemnización del solicitante.

El Condado de Harris determina y verifica los ingresos del seguro a través del acuerdo de seguro del solicitante. Si un solicitante es capaz de proporcionar documentación que demuestre que el monto de los ingresos del seguro proporcionado por la compañía de seguros incluye elementos no cubiertos en la evaluación de la vivienda o no pagados para cubrir las pérdidas estructurales, el Condado de Harris puede utilizar la documentación proporcionada por el solicitante para ajustar la DOB del seguro. La eliminación de moho no se incluye en la evaluación de la casa. Por lo tanto, los pagos de seguro para cubrir la eliminación de moho no se deducen de la adjudicación de asistencia financiera de un solicitante. La documentación proporcionada por el solicitante debe proceder de la compañía de seguros que emitió los pagos.



Gestión de pequeñas empresas (SBA) Los ingresos del préstamo de SBA disponibles para el solicitante son una duplicación de beneficios (DOB). Los ingresos disponibles para la reparación de las viviendas menos los gastos verificables utilizados para reparaciones temporales de la vivienda en el marco de la Asistencia en casos de desastres para la Gestión de pequeñas empresas se deducirán de la cantidad que el solicitante tiene derecho a recibir. Los pagos por contenidos u otros gastos no se deducen de la adjudicación del solicitante.

Otras fuentes de duplicación de beneficios Después de un desastre, las organizaciones benéficas proporcionan muchos tipos de contribuciones, incluyendo donaciones, subvenciones o préstamos, entre otros tipos de asistencia. Las subvenciones y donaciones en efectivo designadas para un trabajo específico elegible, incluso cuando provienen de fuentes no federales, pero designadas para el mismo propósito que los fondos federales para desastres, generalmente se consideran una duplicación de beneficios. Las subvenciones y donaciones en efectivo recibidas con fines no especificados (por ejemplo, “para actividades de recuperación/alivio en casos de desastre”), o para trabajos que no reúnan los requisitos para recibir asistencia federal, no constituyen una duplicación de beneficios.

Ajustes y compensación de la cantidad de la asistencia Los ajustes y compensaciones se deducen de la cantidad de la indemnización.

No se han proporcionado recibos Si la familia no puede proporcionar recibos para mostrar el trabajo terminado por las cantidades de asistencia recibidas para la reparación o reemplazo de la vivienda, la cantidad total de la asistencia para la reparación o reemplazo de la vivienda recibido anteriormente debe deducirse de la cuantía de la financiación para la cual la familia, de otro modo, sería elegible.

Recibos proporcionados parciales Si la familia proporciona recibos parciales en los que se documenta que solo una parte de la asistencia para la reparación o reemplazo de la vivienda recibida anteriormente se utilizó como estaba previsto, la cantidad recibida no respaldada por recibos deberá deducirse de la cuantía de la financiación para la que, de otro modo, la familia sería elegible.

Todos los recibos proporcionados Si la familia proporciona recibos en los que se documenta que el monto total de la asistencia para la reparación o reemplazo de la vivienda recibido anteriormente se utilizó como estaba previsto, no se hará ninguna deducción de la cantidad de la indemnización a la que la familia tiene derecho.

En los casos en que el propietario de la casa no proporcionó recibos o proporcionó solo recibos parciales, el Condado de Harris puede considerar auto certificaciones al calcular la cantidad de asistencia que se puede proporcionar. En estos casos, se aplican los siguientes requisitos:

1. El propietario debe proporcionar una declaración auto certificada firmada que documente en detalle toda la mano de obra y las reparaciones realizadas en la propiedad dañada después del huracán; y

2. Un inspector certificado debe determinar con una certeza razonable que las reparaciones se realizaron después de la fecha del huracán; y



3. El Condado de Harris documentará, a través de fotografías, las reparaciones que se hicieron.

El(los) inspector(es) certificado(s) es una persona o personas contratadas por el condado de Harris, calificadas para inspeccionar la mano de obra y/o reparaciones hechas a la casa dañada en ausencia de recibos. Junto con las inspecciones del sitio, un inspector certificado debe revisar las declaraciones auto certificadas de los propietarios de viviendas en detalle para determinar:

1. Si la casa fue reparada; 2. Si las reparaciones pudieran determinarse razonablemente como ocurridas después del

huracán; y 3. Un valor razonable del costo de las reparaciones de la casa (incluida la mano de obra).

Aunque la Asistencia para el alquiler no se considera una fuente de DOB en virtud de este Programa, los gastos temporales de vivienda pueden compensar la cantidad potencial de DOB. Para compensar la cantidad total, se aplica lo siguiente:

1. La cantidad compensatoria sería la cantidad de gastos documentados que excedan la cantidad recibida para la Asistencia de alquiler.

2. La auto certificación de la cantidad gastada o del valor de los recursos de alquiler obtenidos no es suficiente para compensar la posible DOB.

Los solicitantes pueden proporcionar documentación sobre actividades permitidas para compensar posibles DOB. Las actividades permitidas son viviendas temporales, tal como alquileres, estancias en hoteles y servicios públicos aplicables, que se produjeron a causa del desplazamiento temporal de su residencia principal a causa del desastre. El desplazamiento temporal elegible es desde el momento de la tormenta hasta la fecha de la carta de verificación. Los costos de evacuación no son elegibles para la compensación de la DOB.

Si un solicitante ha sido víctima de fraude por parte del contratista, la cantidad pagada al contratista no puede considerarse una duplicación de beneficios. El solicitante debería presentar un informe policial antes de la fecha de presentación de la solicitud. Si la compañía hipotecaria de un solicitante impuso un pago forzado sobre los ingresos del seguro, la cantidad del seguro puede no contar como una duplicación de beneficios. El solicitante tendría que presentar el documento que demostrara que la compañía hipotecaria no liberó los ingresos del seguro.

Gastos legales Los honorarios legales que se pagaron para obtener con éxito los ingresos del seguro se le acreditarán al solicitante y no se deducirán como parte del cálculo de la duplicación de beneficios. Los solicitantes deben proporcionar pruebas de pago y auto certificarse de acuerdo con la política del Condado de Harris para poder ser acreditados.

Las declaraciones de impuestos relacionadas con las pérdidas sufridas en la casa no afectan a las adjudicaciones de asistencia financiera y no se consideran una duplicación de beneficios. Los solicitantes deben consultar a un asesor fiscal personal sobre cualquier asunto relacionado con impuestos.



Determinación de Adjudicación de compra El Condado de Harris proporcionará a los participantes elegibles el valor justo de mercado previo al desastre, menos cualquier duplicación de beneficios, más costos de mudanza y liquidación, más un Incentivo de vivienda de reemplazo, un Incentivo de vulnerabilidad social, un Incentivo de rehabilitación, Asistencia de pago inicial y un Incentivo de Equidad.

Ejemplos de cálculo de compra

Ejemplo de valor de mercado más bajo de HCAD previo a la tormenta Un voluntario en un área de compra ha sido dueño de su casa durante veinticinco años y no tiene ninguna deuda por su casa. Su casa se encuentra en el barrio Allen Field y tenía un valor justo de mercado antes del desastre (FMV) de $22.00017. A la familia le gustaría comprar una casa de reemplazo en un área de riesgo de inundación reducido dentro del Condado de Harris por USD 160.000 (70 por ciento de la parcela promedio unifamiliar del Condado de Harris, valor del mercado de HCAD antes de la tormenta), pero necesita USD 20.000 de reparaciones para que sea decente, segura y sanitaria.18 El voluntario es elegible para recibir un FMV previo al desastre, menos cualquier duplicación de beneficios, además de incentivos elegibles. La familia ha acordado comprar una casa en o por debajo del 80 por ciento del valor medio del área (USD 169.679.00) para calificar para el incentivo de patrimonio.

Determinación de la compra FMV anterior al desastre USD 22.000

Duplicación de beneficios (reparación de FEMA) USD 0

Cantidad de compra USD 22.000

Además, el solicitante es elegible para recibir costos de liquidación del 10 por ciento del FMV anterior al desastre y un estipendio de mudanza de USD 5000.


Costos de liquidación (10% del FMV previa al desastre) USD 2200

Estipendio de mudanza USD 5000

Cantidad total de la compra USD 29.200

Por último, los solicitantes son elegibles para el pago de incentivos de compra, incluyendo un incentivo de vivienda de reemplazo de hasta USD 31.000, un incentivo de vulnerabilidad social del 5% del FMV anterior al desastre, un incentivo de rehabilitación y una ayuda para el pago inicial. El incentivo de vivienda de reemplazo se proporcionará a las familias que compren una casa más cara

17 USD 22.000 representa la parcela media unifamiliar, valor de mercado de HCAD antes de la tormenta para el vecindario. También representa solo el 10 por ciento del valor promedio de parcela unifamiliar para todo el Condado de Harris. 18 En este ejemplo, una familia que posee una casa con un valor del 10 por ciento del valor promedio de la vivienda en el Condado de Harris está buscando comprar una casa que sea el 70 por ciento del valor medio de la vivienda y que necesita USD 20.000 de reparaciones para que sea decente, segura y sanitaria, presumiblemente llevando el valor de la vivienda resultante a alrededor del 80 por ciento del valor medio de la vivienda (los límites de ingresos del HUD generalmente consideran el 80 por ciento de la media del área).



en el Condado de Harris, hasta la cantidad por la cual el precio de la nueva vivienda exceda la cantidad de la compra de la compra que no exceda los USD 31.000.

Costo de la vivienda de reemplazo USD 160.000,00

Cantidad de compra USD 22.000,00

Diferencia USD 138.000,00

Incentivo para la vivienda de reemplazo (menor diferencia o USD 31.000) USD 31.000,00

El Programa de Compra del Condado de Harris también proporcionará un Incentivo de vulnerabilidad social para ayudar a proporcionar cohesión a las comunidades socialmente vulnerables, así como un incentivo de rehabilitación, sujeto a los límites máximos de asistencia para la rehabilitación del Condado de Harris, a las casas de reemplazo que requieran rehabilitación para hacerlas decentes, seguras y sanitarias.

Incentivo Incentivo para la vivienda de reemplazo USD 31.000

Incentivo de vulnerabilidad social (FMV del 5% antes de la tormenta) USD 1100

Incentivo de rehabilitación USD 20.000

Cantidad inicial del incentivo USD 52.100

Primero calculamos la cantidad inicial del incentivo para ayudar a determinar el incentivo de patrimonio. Para determinar la cantidad de incentivo de equidad necesario tenemos que determinar la cantidad de compra restante después de contabilizar todos los demás incentivos y cualquier deuda restante en la casa de compra. La cantidad de la adjudicación inicial de compra incluye la cantidad total de la compra más la cantidad inicial del incentivo:

Cantidad inicial de compra Cantidad total de la compra USD 29.200


Adjudicación inicial de compra USD 81.300

En la tabla siguiente se muestra cómo se determina la cantidad del incentivo de patrimonio:

Fondos disponibles a través del Programa de Compra 1. Adjudicación inicial de compra USD 81.300

2. Gastos

a. Saldo hipotecario de la vivienda USD 0

b. Costos de mudanza USD 5000

c. Costos de liquidación USD 2200

Gastos totales (a + b + c) USD 7200

3. Incentivo de rehabilitación USD 20.000



4. Total de fondos disponibles para vivienda de reemplazo (1. Cantidad final de la compra – 2. Gastos totales – 3. Incentivo de rehabilitación) USD 54.100

a. Porcentaje de pago inicial = [(3. Total de fondos disponibles para el reemplazo de la vivienda / costo de la vivienda de reemplazo) * 100] excluye las cantidades para la reparación de la vivienda de reemplazo 33,81%

b. Saldo de compra restante USD 105.900

c. Deuda en la compra de la casa USD 0

d. Incentivo de equidad (Saldo restante de compra – Deuda en la compra de la casa = Incentivo de equidad USD 105.900

e. Saldo final de compra restante USD 0

Total de incentivos Incentivo para la vivienda de reemplazo USD 31.000

Incentivo de vulnerabilidad social (FMV del 5% antes de la tormenta) USD 1100

Incentivo de rehabilitación USD 20.000

Incentivo de patrimonio USD 105.900

Cantidad final del incentivo USD 158.000

Después de calcular la cantidad final del incentivo, tenemos que calcular la cantidad final de la compra para asegurarnos de que la cantidad de la asistencia no supere el límite máximo de la cantidad de la asistencia. La cantidad de la adjudicación final de compra incluye la cantidad total de la compra más la cantidad final del incentivo:

Cantidad final de compra Cantidad total de la compra USD 29.200


Adjudicación final de compra (no debe exceder los límites de la hipoteca de FHA) USD 187.200

En este ejemplo, el incentivo de capital constituye un elemento muy importante del programa de compra voluntaria. Permite a una familia la oportunidad de apartarse de la situación de peligro mientras mantiene una situación financiera similar a la que tenía antes de participar en el programa. Antes de la participación, la familia era propietaria de su casa sin deudas. Sin el incentivo de patrimonio, la familia puede haber tenido dificultades para encontrar una vivienda dentro de su presupuesto o haberse visto obligada a asumir deudas que tal vez no podía permitirse o con las que no cumplían con los requisitos. Con el incentivo de patrimonio, la familia puede de apartarse de la situación de peligro, a una casa donde no tienen que soportar una deuda (como lo



habían hecho antes), y el Condado puede de devolverle la propiedad para ayudar con la reducción de inundaciones.



Ejemplo de cálculo de compra media Un voluntario en una zona de compra ha sido dueño de su casa durante cinco años y debe USD 108.000 por su casa que tenía un valor justo de mercado (FMV) previo al desastre de USD 130.00019. Están comprando una casa de reemplazo en un área de riesgo de inundación reducido dentro del Condado de Harris por USD 170.00020. El voluntario es elegible para recibir el FMV previo al desastre, menos cualquier duplicación de beneficios.


Duplicación de beneficios (reparación de FEMA) USD 13.000




Costos de liquidación (10% del FMV previa al desastre) USD 13.000



Por último, los solicitantes son elegibles para el pago de incentivos de compra, incluyendo un incentivo de vivienda de reemplazo de hasta USD 31.000 y un incentivo de vulnerabilidad social del 5% del FMV anterior al desastre. El incentivo de vivienda de reemplazo se proporcionará a las familias que compren una casa más cara en el Condado de Harris, hasta la cantidad por la cual el precio de la nueva vivienda exceda la cantidad de la compra de la compra que no exceda los USD 31.000.





El Programa de Compra del Condado Harris también proporcionará un Incentivo de vulnerabilidad social para ayudar a proporcionar cohesión a las comunidades socialmente vulnerables.


Incentivo de vulnerabilidad social USD 6500

USD 51.000

Cantidad total del incentivo USD 88.500

19 USD 130.000 representa el valor promedio de mercado de HCAD previo al desastre para parcelas unifamiliares en las Áreas de interés de compra. 20 $170.000 representa el valor medio de mercado de HCAD antes del desastre para parcelas unifamiliares en el Condado de Harris.



La cantidad de la adjudicación final de la compra incluye la cantidad total de la compra más la cantidad total del incentivo, sin exceder el límite de la hipoteca de FHA para el Condado de Harris:


Cantidad total del incentivo USD 88.500

Adjudicación final de compra (no debe exceder el límite de la hipoteca de FHA) USD 223.500

La siguiente tabla ilustra cómo le fue a la familia en nuestro ejemplo con los ingresos de la compra y la nueva casa. La adjudicación final de la compra le permitió a la familia pagar el saldo restante de su hipoteca, cubrir los costos de mudanza y liquidación, y tener suficiente para hacer un depósito de un 20%, cubrir los costos de cierre, y depositar algo de dinero adicional para reducir el saldo principal de la nueva casa. La nueva casa cuesta USD 170.000, pero con los fondos disponibles a través del programa de compra, la casa en nuestro ejemplo queda con un saldo hipotecario restante de USD 72.500, que es menor que el saldo hipotecario anterior de USD 108.000 y le permite a la familia trasladarse a una vivienda comparable con un pago de hipoteca más asequible.

Fondos disponibles a través del Programa de Compra 5. Adjudicación final de compra (no debe exceder el límite de

la hipoteca de FHA) USD 223.500

6. Gastos

a. Saldo hipotecario de la vivienda USD 108.000


c. Costos de liquidación USD 13.000

Gastos totales (a + b + c) USD 126.000

7. Total de fondos disponibles para vivienda de reemplazo (1. Cantidad final de la compra – 2. Gastos totales) USD 97.500

a. Anticipo y costos de cierre USD 51.000

b. Cantidad de la asistencia que se aplicará al principal USD 46.500

c. Saldo hipotecario restante USD 72.500



Ejemplo de cálculo de la compra media n.º 2 Un voluntario en una zona de compra ha sido dueño de su casa durante veinticinco años y no tiene ninguna deuda por su casa que tenía un valor justo de mercado (FMV) previo al desastre de USD 130.00021. Están comprando una casa de reemplazo en un área de riesgo de inundación reducido dentro del Condado de Harris por USD 170.00022. El voluntario es elegible para recibir el FMV previo al desastre, menos cualquier duplicación de beneficios.





















La cantidad de la adjudicación inicial de la compra incluye la cantidad total de la compra más la cantidad inicial del incentivo y se utiliza para determinar cuánta asistencia se puede proporcionar, si la hubiese, para el pago inicial y el costo de cierre:



Adjudicación inicial de compra USD 172.500

Como se ilustra en el siguiente ejemplo, el total de fondos disponibles para viviendas de reemplazo es lo suficientemente adecuado en relación con el costo de la vivienda de reemplazo de modo que, luego de que los costos de pago inicial y de cierre están cubiertos, la cantidad restante de asistencia deja un saldo restante de compra de USD 32.500 para que sea financiado a través de la Asistencia para el pago inicial y el costo del cierre.

Fondos disponibles a través del Programa de Compra 8. Adjudicación inicial de compra (no debe exceder el límite

de la hipoteca de FHA) USD 172.500

9. Gastos



c. Costos de liquidación (compra de la casa) USD 13.000



a. Pago inicial USD 34.000

b. Costos de cierre USD 17.000

c. Cantidad restante de la asistencia USD 103.500

d. Saldo de compra restante (Precio de compra - Pago inicial) USD 136.000

e. Asistencia necesaria para el pago inicial y el costo de cierre USD 32.500

Las siguientes tablas ilustran cómo le fue a la familia en nuestro ejemplo con los ingresos de la compra y la nueva casa. La adjudicación final de la compra le permitió a la familia mudarse a una nueva casa y mantener su situación financiera casi igual a la que tenía antes de participar en el programa. Las cantidades de asistencia les permitieron cubrir los gastos de mudanza y liquidación, el pago inicial y los costos de cierre, y cubrir el precio de compra restante de su casa de reemplazo.

Incentivo final Incentivo para la vivienda de reemplazo USD 31.000


Asistencia en el pago inicial y el costo de cierre USD 32.500



La cantidad de la adjudicación final de compra incluye la cantidad total de la compra más la cantidad final del incentivo:






12. Gastos








c. Cantidad de compra restante (Precio de compra - Pago inicial) USD 136.000

d. Cantidad de asistencia restante (13. Total de fondos disponibles para vivienda de reemplazo – Pago inicial – Costos de cierre) USD 136.000

e. Saldo de compra restante USD 0



Ejemplo de cálculo de compra promedio Un voluntario en una zona de compra ha sido dueño de su casa durante cinco años y debe USD 108.000 por su casa que tenía un valor justo de mercado (FMV) previo al desastre de USD 130.00023. Están comprando una casa de reemplazo en un área de riesgo de inundación reducido dentro del Condado de Harris por USD 225.00024. El voluntario es elegible para recibir el FMV previo al desastre, menos cualquier duplicación de beneficios.















Incentivo inicial Incentivo para la vivienda de reemplazo USD 31.000






La cantidad de la adjudicación inicial de la compra incluye la cantidad total de la compra más la cantidad inicial del incentivo y se utiliza para determinar cuánta asistencia se puede necesitar, si la hubiese, para el pago inicial y el costo de cierre:



Adjudicación inicial de compra (no debe exceder el límite de la hipoteca de FHA) USD 175.500

Como se ilustra en el siguiente ejemplo, el total de fondos disponibles para viviendas de reemplazo es lo suficientemente adecuado en relación con el costo de la vivienda de reemplazo de modo que, luego de que los costos de pago inicial y de cierre están cubiertos, la cantidad restante de asistencia deja un saldo restante de compra de USD 67.500 para que sea financiado a través de la Asistencia para el pago inicial y el costo del cierre.

Fondos disponibles a través del Programa de Compra 14. Adjudicación inicial de compra (no debe exceder el límite

de la hipoteca de FHA) USD 175.500

15. Gastos








c. Cantidad restante de la asistencia -USD 18.000

d. Saldo de compra restante (Precio de compra - Pago inicial) USD 136.000

e. Asistencia necesaria para el pago inicial y el costo de cierre USD 67.500

Después de determinar la cantidad de la ayuda en el pago inicial y el costo de cierre necesarios, las cantidades de los incentivos son los siguientes:

Incentivo final Incentivo para la vivienda de reemplazo USD 31.000


Asistencia en el pago inicial y el costo de cierre USD 67.500







Como se puede ver en la tabla siguiente, la familia que optó por comprar una casa de USD 225.000 aún tendrá USD 130.500 para financiamiento, pero, en relación con el saldo hipotecario de USD 108.000 que anteriormente había utilizado en un trabajo en la casa, casi USD 100.000 menos las cantidades de asistencia que el programa de compra ofreció fueron capaces de poner a la familia en una situación financiera similar a la que tenían antes de la participación. La familia fue capaz de depositar casi el 42% en su nueva casa.



18. Gastos








c. Cantidad de compra restante (Precio de compra - Pago inicial) USD 180.000

d. Cantidad de asistencia restante (13. Total de fondos disponibles para vivienda de reemplazo – Pago inicial – Costos de cierre) USD 49.500

e. Saldo de compra restante USD 130.500

f. Cantidad disponible para depositar al cierre USD 94.500

g. Porcentaje disponible para depositar 42%



Asistencia para el Pago Inicial Es la intención del Condado de Harris proporcionar financiamiento para un Programa de Asistencia para el Pago Inicial, dependiendo de la disponibilidad de fondos. El Programa de asistencia para el pago inicial estará disponible para los solicitantes de compra, pero no es obligatorio que los participantes de compra soliciten fondos de asistencia para el pago inicial. Se considerarán las cantidades recibidas a través del programa de compra que excedan el valor justo de mercado después del desastre para la duplicación de beneficios para la vivienda de reemplazo junto con las cantidades que puedan recibir a través del Programa de asistencia para el pago inicial.

Solicitantes de compra que poseían la propiedad antes del desastre Los propietarios elegibles que hayan sido propietarios de la propiedad de compra25 antes del desastre recibirán una oferta para comprar la propiedad basada en el valor justo de mercado de la propiedad antes del desastre menos cualquier duplicación de beneficios documentada.

Solicitantes de compra que adquirieron la propiedad después de la fecha del desastre Los propietarios después de la inundación reciben una oferta para comprar la propiedad basada en el valor justo de mercado previo a la inundación como base de su compra con las siguientes limitaciones y la revisión de la duplicación de beneficios:

1. Las personas y entidades que compraron una casa afectada por la inundación después de la fecha del desastre ubicada en el área designada se limitarán al precio que el propietario pagó por la propiedad, sin exceder el valor justo de mercado previo a la inundación. Si se habían realizado reparaciones en la propiedad, los recibos de reparación elegibles se añaden al precio de la adquisición posterior a la inundación.

2. Los bancos que han escriturado la propiedad sobre una base posterior a la inundación se limitarán al monto del saldo hipotecario (cantidad para pagar la hipoteca). Esta es la cantidad que el banco habría recibido si el propietario hubiera participado en la compra.

3. Las propiedades que están en ejecución hipotecaria cuando el propietario previo a la inundación recibe cualquier ingreso restante de la venta de la propiedad después de los gastos de venta, impuestos y gravámenes, reciben una indemnización basada en el valor justo de mercado de la propiedad previo a la inundación.

4. Los vendedores del contrato están limitados a la cantidad del saldo del contrato. Se trata de la cantidad que habría recibido el vendedor del contrato si el comprador hubiera participado en la compra, siempre que el saldo del contrato sea inferior al valor justo de mercado anterior a la inundación. Si el saldo del contrato es superior al valor justo de mercado antes de la inundación, el vendedor del contrato se limitará al valor justo de mercado antes de la inundación.

5. Los fideicomisos, las homologaciones de testamentos y los testamentos vitales reciben una oferta basada en el mercado justo antes de la inundación como si el propietario antes de la inundación estuviera participando y sujeto a una revisión de la duplicación de beneficios. Esta es la misma cantidad que el fideicomiso/la homologación del testamento habría recibido si la creación del fideicomiso/homologación del testamento hubiera sido después de que el propio propietario firmara todos los documentos necesarios para participar en la compra.

25 Véase la nota 1



6. Si una organización sin fines de lucro ha recibido la propiedad mediante donación después de la inundación, esta se limita al valor en que se valoró en el momento de la donación.

7. Si la propiedad ha sido adquirida por un síndico, dicho síndico proporciona la documentación de valoración que se utilizó para valorar la propiedad en el momento de la quiebra. La cantidad de la adjudicación se limita al máximo del valor justo de mercado antes de la inundación. O alternativamente, si la propiedad se mantiene en fideicomiso con el propietario de la vivienda que sigue siendo el titular de la escritura actual, se debe proporcionar documentación para demostrar que la propiedad aún está escriturada a favor del propietario de la vivienda, pero mantenida en fideicomiso. Si se proporciona documentación, el archivo recibe una adjudicación basado en el valor justo de mercado de la propiedad previo a la inundación.

Solicitantes de compra con Equidad negativa en la hipoteca El programa de compra puede ayudar a las personas que deben más sobre su hipoteca que el valor de su casa, también conocido como hipoteca de capital negativo o estar bajo el agua en su hipoteca, pero las cantidades de asistencia están cubiertas al monto máximo total de asistencia de compra por casa. La asistencia sólo se prestará si la ayuda permite a la familia trasladarse de la vivienda dañada a una zona con menor riesgo de inundación. El Condado de Harris se reserva el derecho de revisar a cada solicitante con una hipoteca con balance negativo caso por caso.

Solicitantes de compra con hipoteca inversa El programa de compra puede ayudar a las personas que tienen una hipoteca inversa, pero las cantidades de asistencia se fijan en la cantidad máximo total de asistencia de compra por casa. La asistencia sólo se prestará si la ayuda permite a la familia trasladarse de la vivienda dañada a una zona con menor riesgo de inundación. El Condado de Harris se reserva el derecho de revisar a cada solicitante con una hipoteca con balance negativo caso por caso.

Solicitantes de compra en ejecución hipotecaria Los solicitantes en ejecución hipotecaria pueden recibir asistencia de compra; sin embargo, las cantidades de la asistencia se limitan en la cantidad máximo total de asistencia de compra por casa. La asistencia sólo se prestará si la ayuda permite a la familia trasladarse de la vivienda dañada a una zona con menor riesgo de inundación. El Condado de Harris se reserva el derecho de revisar a cada solicitante con una hipoteca con balance negativo caso por caso.

Contrato de escritura/arrendamientos de tierra/casas móviles Las propiedades donde haya un propietario de la tierra diferente al propietario de la(s) unidad(es) de vivienda, como en los Contratos de escritura, arrendamientos de tierra a largo plazo, y a menudo con casas móviles, pueden ser asistidas a través del programa de compra solo si el propietario de la propiedad convierte el contrato en pleno dominio. Las personas desplazadas como consecuencia de esa conversión recibirán asistencia para el reemplazo de viviendas, de conformidad con los requisitos aplicables de la URA. El Condado de Harris se reserva el derecho de revisar cada solicitud caso por caso para determinar la cantidad de asistencia apropiada.



Requisitos de certificación antes de recibir asistencia Todos los solicitantes deben aceptar lo siguiente para recibir asistencia:

1. Firmar una Autorización para Revelar Información para que la información proporcionada pueda ser compartida o verificada con agencias estatales, federales y otras agencias de terceros. (El solicitante, el cosolicitante y otros miembros adultos de la casa están obligados a firmar la liberación a menos que uno de los solicitantes elegibles haya proporcionado un poder a otro para representarlo).

2. Firmar una Certificación de integridad que acredite la exactitud e integridad de toda la información proporcionada al programa bajo pena de ley.

3. Acepta la verificación de su estado de propiedad, la cantidad de daños causados por desastres en la casa y la asistencia recibida.

4. Poder: el(los) solicitante(s) puede(n) otorgarle un poder a alguien que pueda presentar una solicitud en su nombre, según corresponda.

5. Firmar una Certificación de Residencia que acredite el hecho de que la nueva dirección a la que se trasladará el solicitante o a la que ya se haya trasladado está en una zona de riesgo de inundación reducido.



Oferta de compra Una vez que el solicitante haya sido determinado elegible y se haya calculado una cantidad de asistencia, el solicitante recibirá una oferta de compra. El solicitante debe firmar un acuerdo de participación voluntaria o no participación dentro de los 14 días siguientes a la oferta de compra. Si el solicitante no está de acuerdo con la oferta, puede hacer una contraoferta proporcionando su propia evaluación posterior a la tormenta preparada por un tasador autorizado. El condado revisará la contraoferta y tomará una decisión sobre la cantidad de la tasación que se va a utilizar.

Si el solicitante apela, el condado tendrá diez (10) días para revisar la contraoferta y tomar una decisión con respecto al monto de la evaluación que se utilizará. El solicitante será notificado por correo de la decisión final.

Documentación de la elegibilidad y aceptación de la oferta El Condado de Harris documentará la elegibilidad del propietario y la propiedad en el archivo del solicitante y conservará copias detalladas de todas las determinaciones de adjudicación, así como la aceptación del solicitante de los montos de compra e incentivos ofrecidos.



Cierre del solicitante Propiedad antes de cerrar El participante debe retirar todos los bienes personales de la residencia antes del día de cierre. Cualquier propiedad personal restante después del cierre se incluirá en la demolición.

Una vez realizada la oferta de compra, se notifica al Vendedor sobre los recursos disponibles para ayudar al solicitante a mudarse. Tras la aceptación de la oferta por parte del Propietario, la HCRPD notifica al HCFCD y al CSD.

• La HCRPD envía información a la Compañía Titular, solicita el compromiso de título y la factura.

• La HCRPD recibe la factura, el compromiso de título y la declaración de liquidación preliminar de la Compañía Titular.

• El HCRPD transmite el compromiso de título y la declaración preliminar de liquidación al CSD.

• El CSD prepara una declaración de adjudicación de la instalación que incluye los costos estimados de cierre y demolición proporcionados por el HCFCD.

• El CSD prepara el archivo de configuración para GLO. El archivo de configuración debe incluir la declaración de adjudicación con el costo de adquisición, los costos intangibles necesarios, los incentivos y los costos de demolición (si es aplicable). El archivo de configuración debe incluir:

o Formulario de configuración (16.20) o Declaración de adjudicación o Liberación de fondos (ROF) o Acuerdo de venta o Compromiso de título o Presupuesto detallado: incluye los costos de cierre basados en la fecha de cierre

estimada

• El CSD revisa la configuración y envía el archivo de configuración a GLO.

• GLO lo revisa y aprueba, o lo revisa y rechaza la configuración.

• Si se aprueba, el CSD notifica al HCFCD y al HCRPD.

• Cierre de los cronogramas del HCRPD.

Ejecución de documentos al cierre Los siguientes documentos serán firmados por el solicitante en el momento del acuerdo:

1. Acuerdo de venta 2. Acuerdo de subrogación 3. Al momento del cierre, el vendedor firma un acuerdo para tener todos los servicios

desconectados en un plazo de 7 días.



Acuerdo de subrogación La subrogación es el proceso por el cual la asistencia duplicada pagada al Propietario después de recibir una indemnización se remite al Programa para rectificar una duplicación de beneficios. Todas las reclamaciones aplicables (incluidos los pagos de seguros, las reclamaciones pendientes de pago, las demandas y las liquidaciones) pagadas a los solicitantes no incluidos en el cálculo original de la determinación del beneficio o recibidos después de su cita de cierre, deben subrogarse al Programa para evitar una duplicación de beneficios.

Relación de asignación con fondos recibidos en el marco del programa En consideración de la adjudicación de fondos por parte del Propietario de la Propiedad y el compromiso del Condado de Harris para evaluar la solicitud del Propietario de la Propiedad para la adjudicación de fondos bajo el Programa de Compra del Condado de Harris, el Propietario de la Propiedad asigna al Programa todos los derechos futuros al reembolso y todos los pagos recibidos en virtud de cualquier póliza de seguro, incluyendo, entre otros, cualquier tipo de seguro de siniestros o daños a la propiedad (las Políticas); cualquier programa de reembolso o alivio relacionado con o administrado por FEMA o la SBA por daños físicos a la propiedad (sin incluir los ingresos recibidos para cubrir los contenidos); cualquier otra asistencia de organizaciones sin fines de lucro, organizaciones religiosas o entidades de socorro en casos de desastre, y otras entidades gubernamentales, que fue la base del cálculo de la adjudicación del Propietario de la Propiedad en la medida de los ingresos pagados en el marco del Programa. Los ingresos o pagos de la asistencia duplicada descrita arriba se denominan en el presente documento “Ingresos”. Los derechos que el Propietario de la Propiedad asigna al Programa son específicos de la Propiedad con respecto a la cual se pagaron los Ingresos. Los ingresos pagados, tal como se describe en la solicitud del Propietario de la Propiedad con el Programa, surgen de daños físicos a la Propiedad originalmente causados por el desastre declarado de manera federal, pero también incluye los ingresos recibidos por daños a la propiedad causados por cualquier evento posterior que se haya producido (hasta el momento de compra de la propiedad utilizando fondos del Programa). Las pólizas incluyen, entre otras, pólizas caracterizadas como daños, inundaciones, o cualquier otro tipo de cobertura de seguro contra siniestros o daños a la propiedad que tenga el Propietario de la Propiedad que ofrezca cobertura por los daños físicos a la propiedad. Una vez que el Programa haya recuperado una cantidad igual al producto de la indemnización, el Programa de Compra del Condado de Harris reasigna cualquier derecho asignado al Condado de Harris de conformidad con este Acuerdo al Propietario de la Propiedad.

Cooperación y documentación adicional El Propietario de la Propiedad se compromete a ayudar y cooperar con el Condado de Harris en caso de que el Condado de Harris decida interponer cualquiera de las reclamaciones que el Propietario de la Propiedad tenga contra las aseguradoras para el reembolso bajo dichas Políticas. La asistencia y cooperación del Propietario de la Propiedad incluye permitir que la demanda sea presentada en el(los) nombre(s) del Propietario de la Propiedad, dar declaraciones, proporcionar documentos, producir registros y otras pruebas, testificar en el juicio y cualquier otra forma de asistencia y cooperación razonablemente solicitada por el Condado de Harris. El Propietario de la Propiedad también se compromete a ayudar y cooperar en la obtención y recaudación de cualquier ingreso al que el Propietario de la Propiedad tendría derecho en virtud de cualquier Programa de FEMA o SBA aplicable. El Propietario de la Propiedad se compromete a tomar las medidas necesarias y ejecutar documentos adicionales a petición del Condado de Harris para asignar pólizas de seguro del Propietario de la Propiedad al Condado de Harris, en la medida de



los fondos otorgados al Propietario de la Propiedad bajo el Programa o los fondos de alivio en caso de desastre de FEMA o SBA.

Autorización para que el Programa se ponga en contacto con terceros El Propietario de la Propiedad le permite explícitamente al Programa solicitar a cualquier empresa con la que el Propietario de la Propiedad tenga Políticas o FEMA o SBA, cualquier información no pública o confidencial que necesite el Programa para monitorear/hacer cumplir su interés en los derechos que se le asignan en virtud del Acuerdo de Consentimiento y Liberación, y dar el consentimiento del Propietario de la Propiedad a dicha empresa para que libere tal información al Programa de Compra del Condado de Harris.

Propiedad después del cierre Tras el cierre, el HCRPD envía copias de los documentos de cierre al CSD y al HCFCD. Una vez recibidas, el HCRPD envía las escrituras registradas y la política de titularidad al CSD para que se mantengan en el archivo del programa. El HCFCD presenta una orden al Tribunal de Comisionados para que autorice al HCFCD a ser responsable del mantenimiento a largo plazo de la propiedad.

El Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris es responsable del mantenimiento o la demolición de la estructura residencial y de cualquier dependencia y disposición adecuada de los escombros, de acuerdo con las leyes, normas y regulaciones ambientales estatales y federales. El HCFCD se hará cargo de la propiedad y es responsable de garantizar que el título de propiedad se escriture de forma restringida al espacio público abierto restante a perpetuidad. Se realizará un convenio sobre la propiedad que se está adquiriendo para mantenerla como espacio abierto. Adicionalmente, el CSD y el HCFCD del Condado de Harris ejecutarán un acuerdo Inter local detallando los requisitos de mantenimiento de la propiedad.

El HCFCD mantiene todas las propiedades de compra a través de su división de infraestructura que tiene un departamento de mantenimiento. El Departamento de Mantenimiento del HCFCD proporciona servicios de siega, recorte de árboles, desmalezamiento y eliminación de desechos. El HCFCD trabaja en asociación con los agentes del distrito y evalúa la necesidad de que haya patrullas de seguridad.

El CSD del Condado de Harria incluirá el mantenimiento de propiedades de compra como parte de su monitoreo interno anual. El HCFCD proporcionará el cronograma de mantenimiento que el CSD comparará con la lista de propiedades de compra para asegurarse de que todas las propiedades estén en el cronograma, y también realizará visitas al sitio para garantizar que todas las propiedades se mantengan de acuerdo con los estándares.



Apelaciones Política/procedimiento de reclamaciones El Condado de Harris es responsable de responder a las quejas y apelaciones de manera oportuna y profesional. Se ofrecerá un procedimiento de reclamación y apelación a los solicitantes para proporcionar un sistema rápido y eficiente para la resolución de inquietudes o disputas que los solicitantes puedan tener con los procedimientos seguidos y los servicios proporcionados por el Condado de Harris. El procedimiento de apelación incluirá tanto un proceso de reclamación informal y por escrito que podrá incluir, entre otras cosas, audiencias informales, revisiones de terceros y aprobación del director. El Condado de Harris mantendrá un registro de cada queja o apelación que reciba para incluir todas las comunicaciones y sus resoluciones. Las denuncias por violación de las leyes de vivienda justa se dirigirán al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos para su examen inmediato (véase la política de quejas y apelaciones). Las quejas relacionadas con fraude, derroche o abuso de fondos gubernamentales se enviarán a la línea directa de fraude de la Oficina del Inspector General (OIG) del HUD (teléfono: 1–800–347–3735 o correo electrónico: [email protected]). Si un solicitante no está de acuerdo con la decisión del condado, puede apelar ante la GLO de Texas.

Quejas Cuando se recibe una queja o apelación, un representante responderá al demandante o apelante en un plazo de quince (15) días hábiles cuando sea posible. A fin de agilizar el procedimiento, el Condado de Harris utilizará la comunicación telefónica como el principal método de contacto; sin embargo, se utilizarán correos electrónicos y cartas según sea necesario.

Responsabilidades El Condado de Harris identificará al personal dentro de su programa encargado de manejar todas las consultas de propietarios.

Este personal será responsable de (1) determinar si las quejas y apelaciones están relacionadas o no con el negocio o la autoridad del Condado de Harris, (2) asegurar que la respuesta a todas las quejas y apelaciones se dé dentro del plazo apropiado (una respuesta debe proporcionarse dentro de los 15 días hábiles siguientes a la recepción de la queja), y 3) el establecimiento de una resolución de todas las quejas y apelaciones.

El Condado de Harris tiene una política de Quejas y Apelaciones que aborda el manejo de quejas entrantes, incluyendo un proceso de escalada de quejas con el fin de garantizar que estas se resuelvan en la etapa más temprana del proceso.

Documentación Se conservará la documentación de cada queja o apelación. Cada archivo incluirá lo siguiente:

• información de contacto del demandante;

• queja inicial;

• dirección y número de proyecto asignado al Condado de Harris (si procede);

• toda comunicación enviada al demandante o al apelante;

• los resultados de la investigación, junto con cualquier nota, carta u otra documentación de investigación;

• la fecha en que se cerró la queja o apelación; y

mailto:[email protected]



• cualquier otra acción tomada.



Mercadeo Afirmativo y Vivienda justa El Condado de Harris se asegurará de que ninguna persona por motivos de raza, color, origen nacional, religión, sexo, orientación sexual, edad, estado familiar o discapacidad sea excluida de la participación en el Programa de Recuperación de Desastres (Disaster Recovery Program) de CDBG, se le nieguen los beneficios, sea sometida a discriminación o se le niegue el acceso al mismo. El marketing tendrá lugar y las referencias se aceptarán a través del Condado y el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris y en coordinación con el Comité de Recuperación a Largo Plazo del Condado de Harris y las organizaciones locales sin fines de lucro y comunitarias. El Condado de Harris adoptará medidas adicionales para promocionar afirmativamente el Programa “Disaster Recovery Program” de CDBG de la siguiente manera:

1. Cuando sea necesario, el Condado de Harris hará que el programa sea accesible para las personas que son consideradas miembros de una clase protegida bajo la Ley de Vivienda Justa mediante la celebración de reuniones informativas en edificios que cumplen con la Ley para Americanos con Discapacidades (ADA), brindará asistencia en el lenguaje de señas cuando se solicite y brindará asistencia especial para las personas con discapacidades visuales cuando se solicite.

2. El Condado de Harris hará todo lo posible para comunicarse, tanto oralmente como por escrito, en los idiomas apropiados con los residentes afectados.

3. El Condado de Harris proporcionará espacios razonables según sea necesario para que el programa sea accesible a las personas con discapacidades.

4. El Condado de Harris conservará la documentación de todas las medidas de marketing utilizadas, incluidas las copias de toda la publicidad y los anuncios que estarán disponibles para su visualización pública previa solicitud.

5. El Condado de Harris utilizará el logotipo de Fair Housing (Vivienda Justa) en publicidad, publicará carteles de Fair Housing e información relacionada y, en general, informará al público de sus derechos y obligaciones en virtud de la normativa de Fair Housing.

El Condado de Harris involucrará a los miembros de la comunidad en áreas de compra objetivo, así como a aquellos en áreas potencialmente afectadas y comunidades adyacentes, para reunir aportes de las partes interesadas, difundir información importante sobre el programa y responder preguntas. Consulte el Plan de compromiso y marketing de la comunidad para obtener más detalles.

Estrategia coordinada de vivienda

El Programa de Compra del Condado de Harris se esforzará por coordinar con socios en todo el

condado y en la región de la Costa del Golfo para mitigar la reducción de las viviendas perdidas

como resultado de las compras con la producción de viviendas de cortesía, incluyendo, entre otras

cosas, la nueva construcción y rehabilitación de viviendas de reemplazo en zonas del Condado que

proporcionen acceso al trabajo, la escuela y los servicios sociales, así como la proximidad al

tránsito. Los objetivos establecidos en otros programas de Recuperación ante Desastres del

Condado de Harris buscarán proporcionar una cantidad igual o mayor de unidades de vivienda

nuevas o rehabilitadas para compensar el número de viviendas retiradas del número total de

viviendas del condado como resultado del programa de compra.



Cumplimiento y monitoreo

El Condado de Harris establecerá un programa de supervisión/monitoreo para garantizar que la asistencia de compra se esté proporcionando a propietarios elegibles, para propiedades elegibles, y que reciban las cantidades adecuadas de asistencia. El condado también se asegurará de que todas las propiedades se estén agregando el cronograma de mantenimiento del HCFCD y que todas las propiedades se mantengan de acuerdo con los estándares.

Conflicto de intereses Ningún empleado, agente u funcionario que ejerza la responsabilidad de tomar decisiones con respecto a los fondos y actividades del CDBG-DR, puede obtener un interés financiero en las actividades del CDBG-DR o beneficiarse de ellas, o tener un interés financiero en cualquier contrato, subcontrato o acuerdo relativo a esas actividades o en los ingresos de las actividades. El programa de compra establecerá resguardos para prohibir a los empleados, funcionarios y agentes que usen su puesto para un propósito que esté, o dé la apariencia de estar, motivado por un deseo de beneficio privado para sí mismos o para otros, particularmente aquellos con quienes tienen vínculos familiares, negocios u otros. El Condado de Harris puede requerir la publicación de cualquier posible conflicto de intereses al órgano rector de la localidad, al asesor legal del destinatario y según sea apropiado de otro modo.

Artículo 3 El Condado de Harris cumplirá con todos los requisitos del Artículo 3 y realizará un monitoreo regular de cualquier contratista requerido y socios Inter locales y sus contratistas.

Retención de registros El programa de compra se adherirá al registro más estricto de las políticas de retención del Condado de Harris, el Estado de Texas o el HUD para el uso de fondos CDBG-DR según lo requiera la adjudicación.

Todos los registros oficiales de programas y actividades individuales se mantendrán durante al menos cinco años después del cierre de la adjudicación entre el GLO y el HUD. Los registros de los solicitantes pueden ser mantenidos electrónicamente.

Cierre El CSD del Condado de Harris trabajará con el HCFCD y la RPD para asegurarse de que los registros estén completos, que se cumplan todos los requisitos de asequibilidad y que el condado haya realizado todos los procesos de monitoreo de subrogación. El Condado creará un proyecto y otorgará listas de comprobación de cierre de la subvención que se mantendrán con el archivo del proyecto.

Políticas de cumplimiento y contra el fraude El Condado de Harris investigará exhaustivamente todas las denuncias de mala conducta, fraude, derroche o abuso en relación con la elegibilidad y el desembolso de cantidades adjudicadas a los solicitantes. La información en inglés y español se ha publicado en el sitio web de Harris County Recovers.



Contacto

Sitio web: www.harrisrecovery.org

Correo electrónico: [email protected]

Número de teléfono: 832-927-4961

Las disposiciones de la guía se podrán modificar o se podrán otorgar excepciones cuando corresponda, según lo determinado y aprobado por escrito por el Director del Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris, por orden del Tribunal de Comisionados del Condado de Harris, o de acuerdo con los requisitos dictados por la Oficina General de Tierras de Texas o el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos.

http://www.harrisrecovery.org/

mailto:[email protected]

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