guatemala hoy: la estrategia de desarrollo...
TRANSCRIPT
Guatemala Hoy: La Estrategia de Desarrollo Inclusivo
Octubre, 2011
Sección 6. Plan de Acción Institucional y Comunicacional
Este documento sólo puede ser utilizado por personal de Dalberg y Fundesa. Estáprohibida su circulación y reproducción en todo o en parte para distribuirlo fuera de laorganización de Dalberg y Fundesa sin su consentimiento.
Resumen Ejecutivo
1
Plan de Acción Institucional y Comunicacional
• Con base a los diagnósticos realizados por lo que respecta al análisis de imperativos estratégicos, limitantes tranversales asícomo del desarrollo de las ISDEs, el sector empresarial guatemalteco puede asumir un rol proactivo que permita anclar con base a principios claves del éxito tales como continuidad y sostenibilidad, la coordinación y el seguimiento de las distintas soluciones propuestas para cada uno de los 3 pilares de la estrategia de desarrollo inclusivo de Guatemala.
Modelos de Soluciones según Pilar de Desarrollo Inclusivo:Imperativos Estratégicos: Plantea básicamente una intervención específica para la mitigación del problema de malnutriciónIniciativas Transversales: Abordan las limitantes en materia de ausencia de IED, fomento del emprendedurismo y fortalecimiento
del sistema de capacitaciónImpulso ISDEs: Busca generar un sistema para apoyar en el mediano plazo el desarrollo de una estrategia de
competitividad para Guatemala que promueva la diversificación de la economía mediante el desarrollo de productos más sofisticados.
• La viabilidad y sostenibilidad de las soluciones propuestas pasa por la creación de un esfuerzo en el corto plazo (3 a 6 meses) de coordinación y seguimiento a la implantación de las soluciones relacionadas con cada uno de los 3 pilares de desarrollo económico inclusivo, el cual se transformará en el Consejo Privado de Competitividad de Guatemala. Este esfuerzo debe buscar la coordinación e integración de los esfuerzos y recursos disponibles para la alineación de esfuerzos alrededor de la implantación de soluciones en el corto plazo, así como la institucionalización en el mediano plazo de un modelo de competitividad para Guatemala.
• En el horizonte intermedio (6 a 12 meses), las soluciones deben descansar y ser profundizadas, de acuerdo a cada uno de los modelos institucionales propuestos, con vocación de mediano y largo plazo. En éste sentido la colaboración público – privada es clave para la generación de sinergias y tracción necesaria para el desarrollo de iniciativas que cuenten con una amplia base de consenso que permita asegurar la sostenibilidad en el tiempo y por ende el alcance de los resultados esperados.
• La estrategia de implantación de las respectivas soluciones debe estar apoyada por una campaña comunicacional / de intercambio que permita sensibilizar y movilizar tanto a actores claves como a beneficiarios de las soluciones propuestas para generar apropiación y apoyo al desarrollo de las diferentes iniciativas.
• Acciones
• Institucionalización
• Comunicación
Contenido
2
Con base en el diagnóstico realizado, se identificaron modelos de soluciones e iniciativas para cada una de las 3 áreas del desarrollo económico inclusivo
3
Imperativos Estratégicos
• Crear un sistema que apoye la superación de brechas y el desarrollo de iniciativas del sector productivo (Sistema Nacional de Competitividad)
• Reformular institución de apoyo a la productividad y competitividad de Guatemala
• Intervención para mitigar problema de desnutrición• Focalizada en la población rural del Altiplano Occidental• Con prioridad en primeros 1.000 días de vida• Enfoque holístico• Impulsada por el sector empresarial guatemalteco
Iniciativas Transversales
Impulso ISDEs
• Fortalecer presencia de actores para impulsar la diversificación y sofisticación• Focalizada en 3 estrategias:
• Crear nuevas empresas (Emprendedurismo)• Atraer nuevas empresas (Atracción de IED) – A implementar en modelo de
Competitividad• Fortalecer competitividad de empresas existentes (Capacitación)
Areas sobre las que se detallan en ésta sección, acciones específicas para FUNDESA
Para la implementación de la intervención para MITIGAR LA MALNUTRICION, Fundesa debería activar las siguientes acciones :
4
Acciones
Promover
Organizar
Coordinar
Supervisar
Medir
Alcance
Reunión de presentación de propuesta entre miembros del sector privado para levantamiento de ~ U.S.$ 1 millón
Esfuerzo de creación de estructura holística (alineación de actores – “buy-in”)
Arranque y puesta en marcha de intervención (Contribuciones de Fondos, Estructura legal y Gobernanza)
Operación de la intervención, utilización de fondos y plan de ejecución
Avance en ejecución de intervención en plazo de 3 años: - # de familias beneficiarias; - Cambios en hábitos de consumo; - Condiciones de sanidad.
Para apoyar la CREACION DE UNA RED DE APOYO PARA EMPRENDEDORES, Fundesa debería considerar las siguiente acciones:
5
Acciones
Coordinar primer fase de formación de grupo de liderazgo y validación de necesidades
Alcance
Promover la propuesta con los actores
• Coordinar reunión con actores relevantes para promover la propuesta y la idea de crear una red de apoyo
• Coordinar la selección y convocatoria del grupo de liderazgo
• Financiar el apoyo de facilitador para coordinación del grupo
Apoyar Implementación
• Financiar o apoyar a levantar fondos para la implementación para actividades de fortalecer iniciativas existentes y para cerrar brechas
• Servir como mentor para proyectos de inversiones del fondo
Para el LANZAMIENTO DEL FONDO DE PYMES, Fundesa debería considerar las siguientes acciones:
6
Acciones
Promover fondo dentro de sus redes
Alcance
Apoyar etapa 1 del lanzamiento • Contratar consultor para llevar a cabo estudio de validación y diseño
• Financiar o levantar fondos para la primera etapa
• Promover fondos entre posibles inversionistas incluyendo empresas privadas organizadas en CACIF y Fundesa
• Usar redes para fomentar pipeline de posibles proyectos
Apoyar implementación
• Servir como mentor para proyectos de inversiones del fondo
Para trabajar en las iniciativas de CONSTRUCCION DE LEGITIMIDAD SOCIAL, Fundesa debería de considerar las siguientes acciones
7
Acciones
Coordinar con entesrectores del sector para alinear propuestas y explorar formas de colaboración
Alcance
Fungir como facilitador entre diferentes actores
• Promover las iniciativas con los empresarios del CACIF y Fundesa
• Promover iniciativas con miembros de grupo tejedor y crear dialogo entre los grupos para fortalecer las iniciativas
• Reunión con la Comisión Nacional de Energía para presentar la propuesta y entender el enfoque de la mesa de trabajo. Encontrar áreas de coincidencia y hacer ajustes según iniciativa propuesta
• Reunión con AGER para explorar formas de colaboración para la campaña de concientización
Para empujar una REFORMA DEL INTECAP, Fundesa debería activar las siguientes acciones:
8
Acciones
Promover propuesta
Alcance
Profundizar propuesta
• Coordinar reunión con posibles campeones y realinear enfoque de la propuesta con ellos
• Coordinar la elaboración de una propuesta detallada tomando en cuenta la áreas estratégicas identificadas del sistema INTECAP y las recomendaciones del estudio realizado por FUNDESA/ CIEN en 2006
• La familiarización de la propuesta para la reforma del INTECAP ante las empresas de FUNDESA Y CACIF para ganar apoyo en la implementación, en especial para la participación de empresas en programas de aprendizaje
Para impulsar la AMPLIACION DE LA EDUCACION DUAL, Fundesa debería considerar las siguientes acciones
9
Acciones
Promover el sistema de educación dual
Alcance
Coordinar esfuerzos con INTECAP para entender necesidades
• Coordinar reunión con INTECAP para entender las necesidades para ampliar oferta de educación dual, por ejemplo sectores, numero de participantes etc.
• Coordinar reuniones entre INTECAP y posibles empresas participantes para alinear necesidades
• Crear materiales informativos que explican sistema de formación dual a empresas
• Promover iniciativa entre empresas de Fundesa y CACIF
Para apoyar la puesta en operación de LEY DE APP Fundesa debería considerar las siguientes acciones:
10
Acciones
Apoyar la elaboración de lista con proyectos concretos
Alcance
Promover el pronto establecimiento del CONADIE y del ANADIE
• Facilitar espacios de encuentro entre los diferentes actores involucrados
• Explorar formas en que el Programa de Promoción de Inversiones puede apoyar la construcción de una lista de proyectos alineados con la mejora de la infraestructura
Promover la participación de inversionistas locales
• Contribuir a la difusión de los proyectos con potencial de concesionamiento y mecanismos de participación del sector privado
Encontrar un “campeón político” • Identificar personas claves para el tema en el próximo gobierno con el que se trabajar en la promoción del proceso
• Acciones
• Institucionalización
• Comunicación
Contenido
11
Para la institucionalización de las iniciativas y acciones propuestas se visualizan 2 etapas que permitirán darle continuidad y sostenibilidad al esfuerzo realizado
12
Creación de Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio
Puesta en marcha de acciones y soluciones institucionales
Estructura organizacional:• Implantar dentro de FUNDESA una oficina
para que en el corto plazo pueda servir de puente y continuidad en los esfuerzos y logros alcanzados por el proyecto
• Contratación de equipo de 5 personas a tiempo completo
Estructura de gobernanza:• Equipo de trabajo dentro de FUNDESA
Solución Sistema Nacional de Competitividad (Fortalecimiento PRONACOM)
Soluciones para los temas socio económicos*• FundFacility con enfoque holístico con
prioridad en primeros 1.000 días en Altiplano Occidental
Soluciones para limitantes transversales*• Soluciones para:
(i) Crear nuevas empresas; (ii) Fortalecer competitividad de
empresas existentes.
1 2
Objetivo
Aspectos clave
• Seguimiento a resultados del proyecto• Ser transcición para conversión en Consejo
Privado de Competitividad de Guatemala
• Creación y puesta en marcha de las acciones y soluciones propuestas
Corto Plazo(Nov 2011 – Marzo 2012)
Mediano Plazo(Marzo – Diciembre 2012)
Enfoque de ésta sección
* Descritas en la sección 5 del Proyecto
Una Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio será la responsable en el corto plazo de coordinar y hacer seguimiento a las acciones de implantación de las soluciones propuestas
13
Director Oficina de Coordinación y Gestión del
Cambio
Superación Temas Socio-económicos
Desarrollo Sectorial ISDEs
Apoyo a la solución de limitantes tranversales
Propósito:
• Dar continuidad al proceso de implantación de todas las soluciones mediante implementación de líneas de acción propuestas
• Proveer apoyo en el establecimiento y superación de obstáculos en la fase de implantación
Responsabilidades:
• Coordinación y seguimiento en implementación de estrategias de:
• Malnutrición
• Educación
Responsabilidades:
• Análisis y faclitación para desarrollo de ISDES
• Busqueda de iniciativas de co-financiamiento
• Coordinación Inter-Institicuional
Responsabilidades:
• Coordinación y seguimiento a implementación de iniciativas en:
• Atracción de IED
• Promoción de emprendedurismo
• Mejoras en materia de capacitación
Plataforma de Coordinación y Seguimiento FUNDESA -CACIF
Nivel de influencia y seguimiento por parte de FUNDESA -cambios para asegurar logro de soluciones propuestas
Fundesa
1
En el mediano plazo, la Oficina se convertirá en el Consejo Privado de Competitividad de Guatemala
14
• Organización privada sin fines de lucro
• “Socio de pensamiento” en temas de competitividad en Guatemala
• Contribución a diseño de estrategias de corto, mediano y largo plazo para la mejora de la competitividad de Guatemala.
• Promueve consensos entre los sectores público, privado, academia y otras organizaciones en temas de políticas públicas y competitividad.
1
Consejo Privado de Competitividad de
Guatemala
* Por lo que respecta a la coordinación de la solución para el tema de malnutrición, el Comité Guía de FUNDESA continuará haciendo segumiento a la implementación de la solución propuesta a partir del momento en que el Consejo de Competitividad pase a asumir las actividades que venía manejando la Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio
*
El Consejo Privado de Competitividad será un ente articulador de estrategias para la mejora de la competitividad del país (1/3)
15
Director Ejecutivo
1
Investig.de Entorno
Promoc. Competi.
Dsllo Proyectos
Consejo Directivo(15 miembros)
Asamblea de donantes
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD DE GUATEMALA
Investigación de Entorno• Análisis y seguimiento a temas clave como
emprendedurismo, infraestructura, transporte y logística, capacitación y mercado laboral, innovación productividad y logística.
• Seguimiento a desarrollo de ISDEs, brechas e iniciativas para el desarrollo de los sectores económicos.
• Seguimiento a temas macroecnómicos y microeconómicos.
Promoción de Competitividad• Impulso de iniciativas para el desarrollo de programas
para la promoción de valores de la competitividad entre emprendedores y empresas medianas y pequeñas. Promoción vlalores de competitividad, organización de esfuerzos productivos, desarrollo de capacidades humanas y productivas.
Desarrollo de Proyectos• Unidad para la identificación, coordinación y seguimiento
de proyectos especiales (independientes en presupuesto y personal) que el Consejo desarrolle más allá de sus actividades regulares y presupuesto anual.
El Consejo Privado de Competitividad será un ente articulador de estrategias para la mejora de la competitividad del país (2/3)
16
Alcance
• Objetivo general:Ser la organización del sector privado Guatemalteco líder en la promoción de la competitividad en el país, a
través de la identificación de áreas claves de mejora, así como de desarrollo de iniciativas y programas que contribuyan a la promoción e incremento de la competitividad, productividad, innovación y empleo en Guatemala.
• Objetivos Específicos:• Diseñar e impulsar propuestas e iniciativas para la mejora de la competitividad en guatemala• Participar activamente en el Instituto Público – Privado promotor de la competividad en Guatemala con la
finalidad de contribuir a la articulación, coordinación y ejecución de las políticas de competitividad• “Socio de pensamiento” en temas macroeconómicos, microeconómicos y socio-económicos del país.• Contribución diseño de estrategias de corto, mediano y largo plazo para la mejora competitividad de
Guatemala. • Promoción consensos entre los sectores público, privado, academia y otras en temas de políticas públicas y
competitividad.• Diagnóstico de la competitividad a nivel nacional, regional y sectorial• Avances y obstáculos al desarrollo de la Agenda Nacional de Competitividad• Publicar un reporte anual de análisis y recomendaciones sobre la competitividad en Guatemala• Apoyar la ejecución de las estrategias de las ISDEs de Guatemala contribuyendo a su fortalecimiento y
desarrollo
1
El Consejo Privado de Competitividad será un ente articulador de estrategias para la mejora de la competitividad del país (3/3)
17
Alcance
• Gobernanza:• Asamblea de empresas donanantes (compuesto por las empresas privadas que apoyan el Consejo y
contrinuyen con aportes financieros a su funcionamiento)• Consejo Directivo de ~15 miembros
• Electo por la asamblea de donantes, por períodos de 2 años.• Miembros del Consejo Directivo son presidentes de empresas privadas patrocinantes del Consejo
que participan de la Asamblea.• Participan como invitados especiales representantes de asociaciones privadas tales como Fundesa,
Agexport, CACIF. • Un grupo de 7 de los miembros del Consejo participarían en el Instituto Público-Privado Nacional de
Competitividad, Inversiones y Exportaciones de Guatemala.• Presupuesto:
• U.S.$ ~400 mil por año para financiar la estructura fija y el reporte anual de competitividad.• Compromiso de financiamiento a 3 años: US$ 1.200.000,00
• Estructura Operativa:• Equipo técnico de ~5-7 profesionales de alto nivel
1
Hitos claves para puesta en marcha de Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio - en el corto plazo - y el Consejo Privado de Competitividad -en el mediano plazo -
Creación de Oficina Gestión del Cambio:• Contratación de personal y definición de Director de la Oficina.• Mantenimiento de esfuerzos adelantados en materia de: (i)
Problemas socio económicos, (ii) Desarrollo de ISDEs y (iii)Limitantes transversales.
• Inicio de alineación de actores para apoyo de soluciones en cadauno de los 3 pilares
• Coordinación de acciones con nuevo gobierno en materia deacciones público privadas de Competitividad (Instituto Nacional deCompetitividad)
Creación del Consejo Privado de Competitividad:• Constitución del Consejo Privado de Competitividad
• Alineación de empresas y gremios• Definición de aportes• Constitución del Consejo
• Puesta en marcha del Consejo• Continuación de los esfuerzos adelantados por la Oficina de
Gestión del Cambio
18
Noviembre 2011
Fecha*
Actividad
Noviembre 2011 - Mayo 2012
Noviembre 2011 – Mayo 2012
Marzo – Abril 2012
Mayo 2012 en adelante
1
* Las fechas son estimaciones aproximadas. Al momento de estar creado y en operación el Consejo Privado de Competitividad, éste asumirá los esfuerzos impulsados por la Oficina de Gestión del Cambio.
Para la puesta en marcha de las iniciativas y acciones propuestas se visualizan 2 etapas que permitirán darle continuidad y sostenibilidad al esfuerzo realizado
19
Creación de Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio
Puesta en marcha de acciones y soluciones institucionales
Estructura organizacional:• Implantar dentro de FUNDESA una oficina
para que en el corto plazo pueda servir de puente y continuidad en los esfuerzos y logros alcanzados por el proyecto
• Contratación de equipo de 5 personas a tiempo completo
Estructura de gobernanza:• Equipo de trabajo dentro de FUNDESA
1 2
Objetivo
Aspectos Clave
• Seguimiento a resultados del proyecto• Transcición para conversión en Consejo
Privado de Competitividad de Guatemala
• Creación y puesta en marcha de las acciones y soluciones propuestas
Corto Plazo(Nov 2011 – Febrero 2012)
Mediano Plazo(Marzo – Diciembre 2012)
Enfoque de éste documento
* Descritas en la sección 5 del Proyecto
Solución Sistema Nacional de Competitividad (Fortalecimiento PRONACOM)
Soluciones para los temas socio económicos*• FundFacility con enfoque holístico con
prioridad en primeros 1.000 días en Altiplano Occidental
Soluciones para limitantes transversales*• Soluciones para:
(i) Crear nuevas empresas; (ii) Fortalecer competitividad de
empresas existentes.
Un Sistema Nacional de Competitividad proveerá el marco institucional, estrategico y operativo para el fortalecimiento del desarrollo productivo en Guatemala
20
2
Nivel Macro Institucional
Nivel Coordinación y Ejecución
• Lineamientos generales de estrategias, políticas y planes• Alineación de visión de competitividad del país (inversiones y
exportaciones)• Articulación inter-institucional de los sectores público y privado• Aporbación de Agenda Nacional de Competitividad
• Coordinación y ejecución de Agenda Nacional de Competitividad• Diseño y ejecución de estrategias de atracción de inversión foránea
y exportaciones• Mejora del entorno de negocios de Guatemala
Para el fortalecimiento de la competitividad en Guatemala es necesario combinar dimensiones institucionales que garanticen la sostenibilidad del esfuerzo
21
Áreas Claves
Gobernanza
Financiamiento
Cooperación
Alcance
-Público – Privada:- A nivel de diseño de visión y plan de largo plazo
- En ejecución según rol de cada institución
- Multipartito (público, privado, cooperantes)- Para que funcionen organizaciones livianas para seguimiento y coordinación de programas
- Para la activación de competencias institucionales en desarrollar visión de largo plazo
Continuidad- Para asegurar la ejecución sostenida de la estrategia y programas en el mediano y largo plazo
2
22
Para la creación del Sistema se han considerado 4 referentes internacionales que para nutrir el diseño institucional para Guatemala (1/2)
Componentes del Modelo
Estructura
- Sistema Nacional de Competitividad.- Comisión Nacional de Competitividad.- Consejo Nacional de Competitividad (privado). - Agenda Nacional de Competitividad.
- Desarrollo de sectores de clase mundial.- Comisiones / Consejos Regionales de
Competitividad.- Diseño de agendas regionales de
competitividad.- Diseño de programas claves / Planes de
acción*: (i) Región Exportadora, (ii) Región atractiva, (iii) Cadenas productivas, (iv) Cultura para la productividad, (v) Ciencia, tecnología e innovaciónñ (vi) Relación con otras regiones
Colombia
- Corporación de Fomento de la Producción de Chile - CORFO -
- Alta dependencia gubernamental- Programas dirigidos a la generación de crecimiento
económico a través de: (i)Promoción de inversión privada y agenda de competitividad, atracción de IED, calidad, productividad e innovación.
- Comités de áreas estratégicas (empresas públicas, calidad, producción limpia, innovación, energías renovables)
- 15 oficinas regionales.
- Modelo inter-institucional con concentración en 2-3 organizaciones.
- Asociado a desarrollo de sectores e iniciativas- Fuerte implantación con liderazgo sector privado- Público – Privado.- Apoyo en recursos multilaterales
- Esfuerzo liderado por el sector público.- Asociado al desarrollo de sectores e iniciativas de
desarrollo- Ambitos nacional y regional.- Apoyo en recursos multilaterales.
Chile
* Ejemplo según el Plan Regional de Competitividad de Bogotá – Cundinamarca 2004 – 2014.
2
23
Componentes del Modelo
Estructura
- Consejo de Competitividad Nacional. - Agenda Nacional de Competitividad.- Reporte Anual de la Competitividad de Vietnam- Grupos de trabajo en distintos aspectos de la
Agenda Nacional de Competitividad:- Trabajo con clusters para: (i) Atracción
de negocios; (ii) Promoción de Exportaciones; (iii) Inteligencia de Mercado; (iv) Infraestructura física; (v) Protección de recursos naturales; (vi) Capacitación de mano de obra y (vii) Ciencia y tecnología.
Vietnam(en proceso)
- Acuerdo Nacional 2002-2004 (empresas, sector público, academia, sindicatos, sociedad civil)
- Consejo Nacional de Competitividad- Grupos Consultivos o Técnicos.- Plan Nacional de Competitividad 2002-2004
(propuesto por Sector Privado y adoptado por el Estado)
- 7 líneas de trabajo: (i) Articulación empresarial (clusters); (ii) Innovación tecnológica; (iii) Educación; (iv) Fortalecimiento Institucional; (v) Política económica; (vi) Infraestructura; y (vii) Medio ambiente.
- Trabajo con cadenas productivas y clusters
- Esfuerzo liderado por el Sector Público con participación del Sector Privado incluyendo a empresas extranjeras.
- Operaría de manera independiente del Gobierno- Liderado por líderes claves del Gobierno- Asociado al proceso de políticas públicas
- Esfuerzo liderado por el Ministerio de Finanzas con participación del Sector Privado.
- Más directamente asociado al proceso de políticas públicas.
- Ambitos nacional y regional.- Apoyo en recursos multilaterales.
Perú
Para la creación del Sistema se han considerado 4 referentes internacionales que para nutrir el diseño institucional para Guatemala (2/2)
2
24
- Reconocimiento como actor clave en promoción de competitividad
- Socio estratégico del sector público y privado en desarrollo de visión de largo plazo
- Diseño y desarrollo de una Agenda de Competitividad
- Desarrollo de estudios, diagnósticos y programas de apoyo a la producción
Aspectos Positivos Areas Débiles
- Sostenibilidad financiera y política de largo plazo debe ser abordada desde el inicio
- Necesidad de fijar prioridades y focalizar en iniciativas en marcha
- Vulnerabilidad a cambios políticos:
- Falta/Rotación de personal
- Programas inconclusos
- Corte de ingresos financieros
Fuente: Análisis de Dalberg y Evaluación Préstamo 7044 - Proyecto de Competitividad de Guatemala. Banco Mundial. 2009
La experiencia de PRONACOM permite identificar aspectos positivos para el fortalecimiento institucional de la competitividad y áreas débiles que deben ser mejorados
2
25
El fortalecimiento de la competitividad se construyen sobre elementos que faciliten la sostenibilidad, el compromiso y la participación público-privada
- Sistema Nacional de Competitividad
- Agenda de Competitividad
- Institución independiente del Gobierno
- Ejecución liderada con activa participación del sector pirvado
- Programas específicos (Atracción de IED, Calidad, Productividad, Innovación)
- Apoyo organizaciones bi y multilaterales
Mejores Prácticas y Experiencia de Pronacom Propuesta
Colombia
Chile
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD - SNC -
Consejo Privado de Competitividad
de Guatemala(Privado)
Institución Público –
Privado de Competitividad
(Pronacom Mejorado)
Fuente: Análisis de Dalberg .
Vietnam(en proceso)
Perú
Agenda Nacional de Competitividad
Estrategias, Políticas y Planes
Ejecución y articulación
2
A nivel Macro Institucional el Sistema Nacional de Competitividad integra a los distintos actores de la sociedad guatemalteca para el diseño y seguimiento de la Agenda Nacional de Competitividad
26
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD - SNC -
SECTOR PUBLICO‐ Presidencia de la República‐Ministerio Relaciones Exteriores‐Ministerio de Agricultura‐Ministerio de Economía‐Ministerio de Finanzas‐Ministerio de Energía y Minas‐Ministerio del Ambiente‐Ministerio de Transporte e Infraestructura‐ Instituto Guatemalteco de Turismo
SOCIEDAD CIVIL‐ Sindicatos‐ Academia‐ Otros (ONGs ambientalistas y especializadas en temas de desarrollo económico inclusivo)
SECTOR PRIVADO‐ CACIF‐ Cámara de Comercio‐ Cámara de Industria‐ Cámara del Agro‐ FUNDESA‐ FEPYME‐ AGEXPORT‐Asociación de Cámaras Binacionales‐ Grupos Gestores / Comisiones Regionales de Competitividad(Rural)
‐ Empresas
Sector Privado
Sector Público
Atribuciones
• Liderazgo y alineación de actores a nivel nacional y regional.
• Mejorar dialogo para diseño de políticas públicas
• Coordinación de acciones transversales inter-institucionales.
• Visión nacional de competitividad 2011-2021
• Definiciones de lineas estratégicas de mediano y largo plazo.
• Monitorea planes de acción• Articulación de cooperación
nacional y regional.• Reporte a Gobierno y país.• Relacionamiento y
cooperación internacional.Instituto Nacional de
Competitividad, Inversiones y Exportaciones, INACOMEXI
- Secretaría Técnica -
2
A nivel de coordinación y ejecución, una Institución Público – Privada será responsable de la ejecución de la Agenda Nacional de Competitividad y sus programas relacionados
27
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
• La institución público – privada de Competitividad de Guatemala será el órgano ejecutor de la Agenda Nacional de Competitividad.
• Su área de acción incluirá temas de competitividad, promoción de exportaciones y promoción de inversiones
• Trabajará conjuntamente con el sector privado a través del Consejo Privado de Competitividad de Guatemala.
2
Consejo Privado de Competitividad
de Guatemala(Privado)
Institución Público –
Privado de Competitividad
(Pronacom Mejorado)
Agenda Nacional de Competitividad
Para la creación del ente ejecutor público – privado de la Agenda Nacional de Competitividad existen 2 opciones
28Fuente: Analisis equipo Dalberg
2
Descripción Ventajas Desventajas
• Entidad estatal autónoma, descentralizada, con personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa
• Financiamiento a través de recursos forman parte de su patrimonio - incluye aporte del sector público (vía presupuestaria) así como el del sector privado (vía fondos de organizaciones gremiales)
• Monitoreo y seguimiento a través de claros indicadores de desempeño (KPI) y transparente sistema de rendición de cuentas
• Maximización de recursos e integración de areas complementarias de competitividad (inversiones y exportaciones)
• Facilita canalización de aportes del sector público
• Fortaleza institucional
• Relativa dependencia del sector público
• Requiere aprobación 2/3 partes Congreso
• Naturaleza Jurídica: Organización Civil Sin Fines de Lucro.
• Financiamiento con recursos provenientes de distintas fuentes, administrados a través de un fideocomiso
• Monitoreo y seguimiento a través de claros indicadores de desempeño (KPI) y transparente sistema de rendición de cuenta
• Mayor independencia del sector público en términos de gobernanza
• Proceso de creación relativamente expedito
• Maximización recursos e integración de areas complementarias de competitividad (inversiones y exportaciones)
• Mayor complejidad en la captación de recursos
• Relativa vulnerabilidad a viabilidad y sostenibilidad en el mediano plazo
Organización estatal
autónoma público -privada
Organización Público –
Privada civil sin fines de
Lucro
Se recomienda el modelo 2.a, que requiere en todo caso “buy-in” de los representantes del Estado - a nivel tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Legislativo -. En caso de que no pueda ser aprobada una Ley para la creacón de dicha opción, se
sugiere la adopción del modelo 2.b
a
b
El Instituto Nacional de Competitividad, Exportaciones e Inversiones será un organismo ejecutor de políticas y estrategias en las áreas de su competencia (1/3)
29
Instituto Nacional de Competitividad, Inversiones y Exportaciones de Guatemala – INACOMEXI
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Programa Atracción IEDCompetitividad
2a
Dirección Ejecutiva
Promoción Focalizada
Servicio al inversionista
Programa Promoc Exportac
Productividad innovación y empleo
Entorno de negocio
Desarrollo ISDEs
Apertura de mercados
Apoyo al exportador
INACOMEXI
Promoción de Competitividad• Diseño, coordinación y articulación de
programas para incremento de la productividad incluyendo actualización tecnológica, innovación, prácticas de mejoramiento productivo, capacitación y empleo
• Coordinación de soluciones para la superación de brechas y limitantes transversales al desarrollo económico del país
• Estrategias para el incremento de las exportaciones de nuevos bienes y servicios, parques industriales y zonas francas, y mejora de eficiencias de la cadena productiva
Promoción de Inversiones• Estrategias focalizadas de atracción de IED en
sectores con alto potencial de impacto y contribución al desarrollo de Guatemala
Promoción de Exportaciones• Estrategias de apertura de mercados y
diversificación de exportaciones
AGENDA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
El Instituto Nacional de Competitividad, Exportaciones e Inversiones será un organismo ejecutor de políticas y estrategias en las áreas de su competencia (2/3)
30
Alcance
• Objetivo general:Ser la organización de desarrollo y promoción responsable en Guatemala de promover los cambios dirigidos al
establecimiento de un mejor clima de negocios, incrementar las inversiones foráneas, las exportaciones y la competitividad de Guatemala, proyectando una imagen moderna y atractiva en el exterior
• Objetivos Específicos:• Promoción de la competividad de Guatemala
• Contribuir a la definición y coordinar la ejecución de la agenda de competitividad de Guatemala / Promoción consensos entre los S. público, privado, academia y otras en temas de políticas públicas y competitividad.
• Apoyar la ejecución de las estrategias de las ISDEs de Guatemala contribuyendo a su fortalecimiento y desarrollo
• Coordinar el desarrollo de las Agendas de Desarrollo Competitivo local• Impulsar las acciones necesarias para la mejora del entorno de negocios del país
• Promoción de las inversiones extranjeras en el país• Contribuir al diseño y ser responsables de la ejecución de la estrategia de atracción de FDI de
Guatemala• Promover los distintos sectores de la economía con potencial de atracción de inversiones entre
audiencias foráneas• Prestar servicios a los inversionistas foráneos interesados en Guatemala
2a
El Instituto Nacional de Competitividad, Exportaciones e Inversiones será un organismo ejecutor de políticas y estrategias en las áreas de su competencia (3/3)
31
Alcance• Objetivos Específicos (cont.):
• Promoción de las exportaciones• Contribuir al diseño y ser responsables de la ejecución de la estrategia de promoción de exportaciones de
Guatemala• Apoyar mediante la promoción directa los procesos de • Contribución diseño de estrategias de corto, mediano y largo plazo para la mejora competitividad de
Guatemala. • Gobernanza:
• Consejo Asesor: Replica la estructura actual de representantes de organismos del Estado y de la sociedad civil (sectores laboral, académico, empresarios).
• Junta Directiva Público – Privada ~15 miembros: Representantes organismos del Estado (7 Ministros de áreas relevantes) Sector Privado (7 miembros del Consejo Asesor del Csjo Privado de Competitividad) y 1 representante asociaciones gremiales (Fundesa, Agexport, CACIF, Cámara Industrias).
• Presupuesto:• ~ U.S.$ 2 millones anuales. Fuentes de ingreso: (i) Aportes del sector privado a través de organizaciones
gremiales; (ii) Aportes del Estado, de entidades públicas o privadas, nacional o extranjera y de personas individuales y jurídicas; (iii) Asignación que se fije a su favor dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación.
• Estructura Operativa:• Equipo técnico de ~15-20 profesionales de nivel medio - alto
2a
Programa Promoc Exportac
Apertura de mercados
Apoyo al exportador
El modelo 2b sugiere la creación de una organización sin fines de lucro para la promoción de la competitividad e inversiones en caso de que el modelo 2a no pueda implementarse en un plazo razonable*
32
2b
Junta Directiva Púbilco – PrivadaCOMISION NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Dirección Ejecutiva
Comisión Nacional de Competitividad e Inversiones
Estructura organizacional para canalizar y promover Agenda de Desarrollo Productivo:
Esfuerzo público – privado independiente (organización sin fines de lucro) con fideicomiso para captación de recursos de fuentes diversas
Organo Ejecutor del Sistema Nacional de Competitividad.
Presupuesto anual de ~$ 700 MM para estructura base y programas específicos
Uso de Fuentes de financiamiento/cooperación:
• Fideicomiso público – privado• Recursos multilaterales:
En execución:• PDER (BID-BM) US$ 20 MM• BID Comerc. Ext: US$ 19 MMPendientes aprobación:• BID Transf. Produc. US$ 29.5 MM• BM: PyMEs US$ 32 MM
Programa Atracción IEDCompetitividad
Promoción Focalizada
Servicio al inversionista
Productividad innovación y empleo
Entorno de negocio
Desarrollo ISDEs
Posibilidad de incorporar función de exportaciones. Sujeto a apoyo financiero de AGEXPORT
* Este modelo entraría a ser considerado en el supuesto de que luego de transcurrido el primer trimestre de 2012 no se hubiese aprobado por el Congreso el INACOMEXI
Para el desarrollo de la nueva propuesta de institucionalidad en materia de Competitividad se trabajará en 3 etapas
33
• Recoger esfuerzos de ISDEs y garantizar continuidad y seguimiento
• Coordinación con organizaciones sectoriales
Oficina de Coordinación y
Gestión del Cambio
1Consejo Privado
de Competitividad
2
Corto Plazo(Nov 2011 –Ener 2012)
Mediano Plazo(Enero – Junio 2012)
Largo PlazoJunio 2012 en
adelante
ArticulaciónSistema Nacional de Competitividad
4
• Creación de Organización sin fines de lucro de carácter privado:• Contribución a
articulación de estrategias
• Interlocutor para promoción de competitividad
• Una vez creado INACOMEXI, alinear conjunto de organizaciones públicas y privadas, programas, recursos y actividades que promueven la política de competitividad del país.
Creación de INACOMEXI
3
• Creación de organización público – privada (Conversión y fortalecimiento de Pronacom)
• “Compra” de estrategia por parte nuevo gobierno
• Implantación de nueva estructura
Asume viabilidad del modelo 2a
Hitos claves para avanzar en la creación del Sistema Nacional de Competitividad
• Creación de Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio
• Creación del Consejo Privado de Competitividad
• Sensibilización y generación de “buy-in” con representantes delnuevo gobierno para creación de Comisión Nacional deCompetitividad (Público – Privado)
• Creación del INACOMEXI
• Contratación y entrenamiento de personal
• Diseño de Agenda Nacional de Competitividad
• Arranque implementación de Agenda Nacional de Competitividad
34
Noviembre 2011 –Marzo 2012
Fecha
Actividad
Noviembre 2011 – Marzo 2012
Marzo – Junio 2012Julio 2012 en adelanteJulio 2012 en adelante
Marzo – Abril 2012
Componentes de prestamos multilaterales permite complementar la ejecución de soluciones para el desarrollo de la Agenda Nacional de Competitividad potenciando su impacto sin necesidad de crear dependencia institucional
35
Objetivos / ComponentesNombre y Monto del Proyecto
- Objetivos Generales:(i) Mejorar la competitividad de los encadenamientos productivos de base rural con amplia participación indígena; (ii) Contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, promoción de exportaciones y atracción de inversiones; (iii) Contribuir al desarrollo de la competitividad y al aumento de la productividad de la economía guatemalteca.
- U.S. $ 24.5 MM (Disponibles 19 MM) Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración
- U.S.$ 60 MM (Disponibles 20 MM) Proyecto de Apoyo al Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural (BID-BM)
- U.S. 32 MM Programa de Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva*
BID(casi todos
en ejecución)
- Componente 1: Mejora y promoción de Servicios de Desarrollo Empresarial.
- Componente 2: Creación de Cadenas de Valor productiva.- Componente 3: Gerencia y monitoreo del proyecto.
- U.S. $ 32 MM Proyecto para la ampliación de la productividad de las empresas micro, pequeñas y medianas*Banco
Mundial(pendiented
e aprobación)
- U.S. $40 MM Proyecto de Desarrollo de Cadena de Valor RuralUSAID
(en licitación)
- Componente 1: Mejora de competitividad de cadena de valor.
- Componente 2: Expansión de Participación en Cadena de Valor.- Componente 3: Productividad Agrícola Mejorada- Componente 4: Expansión de Comercio y Mercados. Impulsando
la innovación y participación del sector privado- Componente 5: Incremento de Productividad de Rubros
Alimenticios- Componente 6: Mejora de la Competitividad de Cadena de Valor
Artesanal
* Pendiente de aprobación en el Congreso.
Prin
cipa
les
Bre
chas
Para el relanzamiento de la Agenda Nacional de Competitividad de Guatemala se tendrán en cuenta las prioridades de brechas e iniciativas identificadas por las ISDEs (1/3)
36
Principales temas / Brechas Sectores
Mercados y Comercialización
• Imagen internacional / Promoción• Aprovechamiento / Diversificación de
mercados• Restricciones al transporte
intraregional
• Alimentos procesados• Agircultura No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera• Metalmecánica
•Textil, confección y calzado• TICs, Call Centers, Software• Turismo
Integración y Fortalecimiento
del ISDE
• Desarrollo encadenamientos• Integración sector privado y
academia• Diseño e implementación de
estrategia de desarrollo del sector• Cooperación público - privada
• Alimentos procesados• Agircultura No Tradicional• Energía• Comercio • Construcción• Industrias Extrativas
•Manufactura ligera•Textil, confección y calzado•TICs, Call Centers, Software• Turismo
Recursos Humanos
• Flexibilidad laboral• Certificaciones laborales• Incremento capacidad técnica
pequeños productores• Falta población bilingue
• Alimentos procesados• Agircultura No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera
•Textil, confección y calzado•TICs, Call Centers, Software• Turismo
Recursos Financieros
• Ausencia de financiamiento a largo plazo
• Falta de inversión (nacional y extranjera)
• Agircultura No Tradicional• Comercio •Forestal, hule madera y papel
•Manufactura ligera•Servicios logísticos
Información levantada con base a mini-talleres de ISDES
ILUSTRATIVO
Prin
cipa
les
Bre
chas
Para el relanzamiento de la Agenda Nacional de Competitividad de Guatemala se tendrán en cuenta las prioridades de brechas e iniciativas identificadas por las ISDEs (1/3)
37
Principales temas Sectores
Acceso aTecnología/
I+D
• Conexión digital• Inversión en I&D y apoyo a innovación• Certificación de procesos• Transversabilidad con otros sectores
• Alimentos procesados•Agricultura Tradicional y No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera
• Metalmecánica• Textil, confección y calzado• TICs, Call Centers, Software• Turismo
Clima de negocios / políticas públicas
• Estado de derecho• Costos de energía eléctrica• Régimen de contratación a destajo /
Ley laboral• Esfuerzo activo en promoción de
inversiones
• Alimentos procesados• Agricultura No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera
•Textil, confección y calzado• TICs, Call Centers, Software• Turismo
Infraestructura
• Calidad de infraestructura vial y costos de transporte
• Ancho de banda / digital• Costos navieros / consolidación• Seguridad/perdida en transporte de
cargas• Mejora en calidad de puertos• Sistemas de irrigación
• Alimentos procesados• Agricultura No Tradicional• Comercio• Industrias Extractivas • Manufactura ligera• Metalmecánica
• Servicios logísticos• Textil, confección y calzado• TICs, Call Centers, Software• Turismo
Capital Social • Baja cohesión/cooperación de actores• Alimentos procesados• Agricultura No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera
•Textil, confección y calzado• TICs, Call Centers, Software• Turismo
Información levantada con base a mini-talleres de ISDES
ILUSTRATIVO
1. Chocolate de Guatemala(Juan Francisco Mollinedo) (AGRO NO TRADICIONAL)
2. Instituto de inocuidad y sanidad animal y vegetal (Ricardo Santa Cruz) (AGRO NO TRADICIONAL)
3. Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo Avícola -CIADA- (Alba Arenas, Peggy de Contreras, Edgar Bailey, Dr. Bresanni, Roberta Mérida) (AVÍCOLA)
4. Instituto de Comercio Exterior (Gerardo Araneda, Juan Carlos Paiz, Juan Francisco Mollinedo, Francisco Menéndez) (ALIMENTOS PROCESADOS)
5. Combatir plantas clandestinas embazadoras de bebidas (Úrsula Quintana, Mario Merida, Luis Fernando Valenzuela, Julissa Flores, Julio Gonzales., José Roberto Mayorga Molina, Sergio Mejía Albures, Jorge Díaz Hueso, Liz M. Cifuentes, Rodrigo Gavarrete). (BEBIDAS)
6. Café de Guatemala “Amigable con el medio-ambiente” (CAFÉ)
7. Creación del Consejo Nacional de Infraestructura(José Rene Gonzalez-Campo) (CONSTRUCCIÓN)
8. Plan para Formalización del Comercio (Brenda Montenegro, Shirley Aguilar) (COMERCIO)
38
9. Campaña de concientización para uso recursos naturales. (Oscar Grotewold., Alden Kitson, Horacio Fernández, Carolina Campos) (ENERGÍA)
10. Formalizar cursos de metrología en INTECAP para la industria (Zolt Gerendas, Ing. Mazariegos, Juan José Chávez) (FARMACEUTICOS & LABORATORIOS)
11. Desarrollo de programa "Adopte un Laboratorio“(Zolt Gerendas, Ing. Mazariegos, Juan José Chávez) (FARMACEUTICOS & LABORATORIOS)
12. Desarrollo de Metrología Química (Zolt Gerendas, Ing. Mazariegos, Juan José Chávez)(FARMACEUTICOS & LABORATORIOS)
13. Promoción productos cárnicos (Remigio Fernández, Guillermo Godoy) (GANADO & LÁCTEOS)
14. Formalización de cadena ganadera (Mónica Rosales, Nery Orrego, Leonel Gómez, CONADEA-lic Gamas) (GANADO & LÁCTEOS)
15. Organización de productores para la comercialización. (Juan José Roque, Danilo Lemus, Eberto De León, Luis Mazariegos) (GRANOS BÁSICOS)
Para el relanzamiento de la Agenda Nacional de Competitividad de Guatemala se tendrán en cuenta las prioridades de brechas e iniciativas identificadas por las ISDEs (1/3) ILUSTRATIVO
FUNDESA, la comunidad de empresarios y empresas individuales pueden jugar un rol único en impulsar la agenda de desarrollo económico inclusivo de Guatemala
39
Actor Responsabilidad
I. FUNDESA
- Apoyo al funcionamiento de la Oficina de Coordinación y Gestión de Cambio- Impementación de código de conducta en temas claves (impuestos, responsabilidad social
corporativa, trabajo digno y sostenibilidad ambiental)- Promoción y participación en agencia de promoción de inversiones
II. SECTOR EMPRESARIAL
- Inversión en Fondos de Financiamiento de PyMEs- Ejercer Liderazgo en desarrollo de ISDEs.- Desarrollo de prioridades estratégicas- Código de Conducta (impuestos, responsabilidad social corporativa, trabajo digno y
sostenibilidad ambiental)- Promoción y participación en agencia de promoción de inversiones
III. SECTOR PUBLICO - Definición e impulso de políticas públicas de apoyo al desarrollo económico inclusivo- Revisión de brechas y iniciativas para el desarrollo de las Iniciativas para el Desarrollo
Empresarial (ISDEs)
IV. SOCIEDAD CIVIL- Cooperación en materia de desarrollo de apoyo a proyectos de inversión a fin de mitigar
efectos de conflictividad social – relacionados con sostenibilidad ambiental - (Mínería, Infraestructura, Energía)
Se recomienda de priorizar unas iniciativas claves y buscar “champions” para una de estas iniciativas (1/4)
40Fuente: Analisis Equipo Dalberg
Limitante:
PROBLEMASSOCIO ECONOMICOS Iniciativa* Campeón(es) posible(s)
Problemas Socio Económicos (Malnutrición)
Creación de Facilty Fund para la mitigación de lamalnutrición en el Altiplano Occidental
Christian Rodriguez
* Iniciativas prioritarias
Se recomienda de priorizar unas iniciativas claves y buscar “champions” para cada una de estas iniciativas (2/4)
41Fuente: Analisis Equipo Dalberg
Limitante: TRANSVERSALES Iniciativa* Campeón(es) posible(s)
Ecosistema para el apoyo de emprendedores
Creación de una red de apoyo a nuevos emprendedores AgoraMaria Zaghi
Fondo de Financiamiento para PYMEs Salvador PaizJuan Carlos Paiz
Desarrollo de Proveedores Locales Jose Miguel Torrebiarte
Promoción de Implementación de las recomendaciones “Doing Business” Representante gobierno / Oficina de Apoyo Legislativo
Propuesta de Ley de Quiebra Oficina de Apoyo Legislativo
Atraer inversión extranjera
Esfuerzo de promoción de inversiones con estrategia focalizada (dentro de propuesta de competitividad)
Richard Aitkenhead
Creación/ Adecuación de Parques Industriales Agexport
Costos de Electricidad
Construcción de Legitimidad Social• Socializar con los actores relevantes el panorama integral de beneficios y
retos de la energía renovable• Establecer normas sectoriales de buena conducta• Desarrollo de modelos incluyentes• Espacios de dialogo
AGER
CNEE, AGERCNEE, AGERCNEE, AGER
Fortalecer proceso actual de licitación CNEE
Mejora del marco regulatorio• Promover la regulación de convenio OIT 169• Promover modificación del reglamento de la ley de incentivos para las ER
Oficina de Apoyo Legislativo
* Iniciativas prioritarias
Se recomienda de priorizar unas iniciativas claves y buscar “champions” para cada una de estas iniciativas (3/4)
42Fuente: Analisis Equipo Dalberg
Limitante: TRANSVERSALES Iniciativa* Campeón(es) posible(s)
Formación técnica Revisión del sistema INTECAP Raquel ZelayaTulio García
Apoyo a la ampliación de oferta de educación dual Raquel Zelaya
Promoción de cultura de capacitación Felipe Bosh
Programa de apoyo para PYMEs
Infraestructura vial Apoyar la puesto en operación de la Ley APP• Promover el pronto establecimiento del CONADIE y del ANADIE y el
financiamiento sostenible• Elaboración de una lista concreta de proyectos con alta factibilidad para
concesiones• Participación de inversionistas locales • Encontrar Campeón Político
Julio Hector Estrada
Mejorar uso de fondos de COVIAL• Priorizar los fondos del COVIAL para el mantenimiento de carreteras• Explorar nuevas formas de contratos de mantenimiento como CREMA
Promover creación de fondo de atención de emergencias
* Iniciativas prioritarias
Se recomienda de priorizar unas iniciativas claves y buscar “champions” para cada una de estas iniciativas (4/4)
43Fuente: Analisis Equipo Dalberg
Limitante: BRECHAS DESARROLLO ISDEs y PRODUCTIVIDAD Iniciativa* Campeón(es) posible(s)
Apoyar el desarrollo Competitivo de Guatemala
Creación de Oficina de Gestión del Cambio – Consejo Privado de Competitividad de Guatemala
Salvador BiguriaJulio Hector Estrada
* Iniciativas prioritarias
1. Estructuración del fondo para programa de malnutrición
Resumen de principales recomendaciones
Pilar IImperativos Estratégicos
1
Pto. Est* (3 años)
Acciones propuestas
Lanzamiento de un fondo promovido por el sector privado para mitigar los problemas de desnutrición en el Altiplano Occidental
RecommendaciónImpacto (3 años)
44
~ $0.15M ~$1M • Alcance a 1.000 familias.
• Reducción de malnutrición en Altiplano Occidental
Pilar IIIniciativas
Transversales
2 Impulsar diversificación y sofisticación mediante:(i) Crear nuevas empresas (Emprendedurismo); (ii) Atraer nuevas empresas (IED); (iii) Fortalecer competitividad de empresas existentes (Capacitación)
~$0.2M ~$6.0M**
~$0.2M ~$ 6.0 M***
• # Investment Ready Entrepreneurs. Fondo en operación financiando empresas
• % incremento insumos locales.
• Reducción # dias creación empresas
• Ley de quiebras
• Estrategia Competitividade IED en desarrollo
Pilar IIIImpulso ISDEs
3 Desarrollo adicional estrategias nuevas ISDES
~ $0.5 M
~$0.15M
• Estrategias y planes de inversión para 10 ISDEs
PRESUPUESTO PRELIMINAR APROXIMADO*
1. Creación ecosistema/red de apoyo emprendedurismo (Fondo de Inversión en PyMEs tipo GroFin, Acceso a PyMEs) .
2. Creación INCOMEXI
1. Anáisis a profundidad y plan de inversiones para un número de aproximadamente 10 ISDEs
2. Apoyo adicional talleres ISDEs (por 3 meses)
Apoyo Monto Fondo
* Costos para acciones propuestas son sólo estimados y dependerán del diseño final del programa.** Este monto no incluye el monto de inversión en el fondo typo GroFin, que lo elevaría al menos a US$ 16.5 MM *** US$ 3M de financiamiento del sector público en el caso de INCOMEXI
~$1.2M ~ $13M
Total: ~$14.2M**(en plazo de 3 años)
• Acciones
• Institucionalización
• Comunicación
Contenido
45
La estrategia comunicacional estará enfocada en la promoción de los procesos necesarios para darle viabilidad a las soluciones propuestas
46
Temas Socio-económicos
Limitantes Transversales
Impulso ISDEs
Generación de alianzas entre actores (fundaciones privadas, ONGs) para proyecto holístico
en el Altiplano Occidental
Motivación miembros sector empresarial e inversionistas para
implantación de soluciones tranversales en áreas de (i)
Creación nuevas empresas y (ii) Fortalecimiento de la capacidad
de empresas existentes
Generación de alianzas público –privadas para la promoción de una
Guatemala más competitiva
Mensajemarco sobre desafíos de Guatemala (crecimiento económico inclusivo, superación de pobreza) sirve de plataforma para adecuar comunicación específica según
con distintas audiencias problemas de para sensibilización e implementación de Estrategia de Desarrollo Económico Inclusivo
LimitantesTransversales
Objetivodel proceso
La estrategia comunicacional debe estar dirigida a dar respuesta a expectativas y necesidades de las partes interesadas tanto internas (FUNDESA-Cacif) como externas (Sociedad Civil, Gobierno, otros)
Objetivos generales del Plan Comunicacional
• Crear entusiasmo y apropiación entre distintos actores• Obtener “buy-in” de clientes y actores claves • Dar a conocer los principales resultados y soluciones
propuestas• Comenzar a alinear apoyos para la implementación de las
soluciones propuestas
Audiencia externaAudiencia Interna
Los mensajes se construirán con base a Es crucial tener en cuenta que las necesidades comunicacionales deben ser un proceso en marcha, no un
solo evento.
Pasos para el desarrollo de la estrategia comunicacional
48
Identificar audiencias meta
• Medir la importancia en el soporte para la implantación de la estrategia
• Segmentar las audiencias de acuerdo a:• Mensaje a ser presentado• Modos de comunicación
Acordar objetivos comunicacionales
según audiencia meta• Quienes dentro de
FUNDESA – Cacif y los sponsors son líderes de opinión?
• Cuales son los clientes de FUNDESA – Cacif que deben ser informados
Diseñar las iniciativas comunicacionales
• Identificar mensajes claves que cada audiencia meta tienen interés en conocer
• Adecuar los mensajes a los distintos grupos individuales
• Establecer cuando y por quien la comunicación se realizará
Monitorear efectividad
• Refinar las iniciativas comunicacionales de ser necesario
1 2 3
4
Es crucial tener en cuenta que las necesidades comunicacionales deben ser un proceso en marcha, no un solo evento.
Para la audiencia interna la estrategia buscará aprobación de próximos pasos y generación de apoyos a implementación
49
Audiencia Meta Interna
• Alcance• Socialización de los
resultados del proyecto e iniciativas propuestas
• Ayuda a identificar e involucrar a “champions” para cada una de las iniciativas
• Actores• FUNDESA - CACIF • Otras cámaras
Objetivo de la estrategia
• Rendición de cuentas de resultados del proyecto a donantes
• Aprobación de próximos pasos
• Apoyo de distintos actores (Cámara de Industria, CACIF, otros) a implementación de soluciones propuestas
Mensajes Comunicacionales
• Guatemala no será capaz de desarrollarse si más de la mitad de la población no estpa educada y sufre de malnutrición
• Es necesario apoyar un plan de Desarrollo Económico Inclusivo de Mediano Plazo liderado por el sector privado
• La legitimidad es clave para crear un cambio social sostenible
1 2 3
Para la audiencia externa la estrategia bucará identificar nuevos actores que apoyen proyecto y fase de implantación
50
Audiencia Meta Externa
• Alcance• Identificación de nuevos
apoyos a la continuación del proyecto y su implantación ejecución Socialización de los resultados del proyecto e iniciativas propuestas
• Ayuda a identificar e involucrar a “champions” para cada una de las iniciativas
• Acuerdo de articular Conocen de todo el esfuerzo
• Actores:• Organizaciones
multilaterales (BID, BM, USAID, Coope Intnc’l)
• Agexport• Empresas ISDEs • G27
Objetivo de la estrategia
• Identificación de nuevos apoyos a la continuación del proyecto y su implantación
• Apoyo de distintos actores a implementación de soluciones propuestas
Mensajes Comunicacionales
• Guatemala no será capaz de desarrollarse si más de la mitad de la población no estpa educada y sufre de malnutrición
• Mensajes específicos a destacar:• IED generará nuevos
empleos y contribuirá a ampliación de base fiscal del Estado
• Apoyo a emprendedurismo contribuye a formalización y generación de base para diversificación economía
• Cooperación público –privada
• Audiencia internacional –NYT, Economist (Una vez existan resultados concretos que mostrar)
1 2 3
En la focalización de los mensajes comunicacionales, se alinearán las audiencias por tipo de iniciativas / desafios
51
Mensajes Claves
• Sin resolver los problemas de la malnutrición y educación Guatemala no es viable como país
• Importancia de atacar mitigación de desnutrición en primeros 1,000 días
• Enfoque holístico necesario para alcanzar impacto
• Nuevos emprendedores son clave en desarrollo y diversificación de la economía
• Hay que apoyar la creación y supervivencia de nuevas empreas
Imperativos Estratégicos
Iniciativas Trasnversales
Impulso ISDEs
Audiencias
• Sector empresarial (dueños de fundaciones con intervenciones en malnutrición).
• ONG’s nacionales e internacoinales en el sector• Beneficiarios intervención desnutrición.
• Organizaciones involucradas en temas de emprendedurismo
• Sector empresarial e inversionistas• Sociedad civil
• Empresas participantes de talleres ISDEs para continuar tracción y generar apoyo financiero
• Sensibilización de actores claves para compromiso ISDEs / Representantes actores claves ISDEs.
• Actores claves de sectores público y privado.
Ilustrativo
• Guatemala necesita diversificar y hacer más sofisticadas sus exportacoines, para lo cual es necesario diseñar y desarrollar estrategias a profundidad de las ISDEs
• La diversificación y sofisticación de la economía requiere de una solución institucional público-privada para el relanzamiento de la Agenda de Competitividad de Guatemala.
52
Resumen de cronograma de hitos críticos de corto y mediano plazo
Arranque de agenda de trabajo
Creación de Soluciones Institucionales de Mediano y largo Plazo
Coordinación Seguimiento y Sensibilización
• Establecer Unidad de Coordinación de Desarrollo Económico Inclusivo de FUNDESA-CACIF
• Mantener proceso de alineación de ISDEs
• Inicio de implementación de soluciones de imperativos estratégicos y limitantes transversales
• Sensibilización a:• Hacedores de políticas
(Congreso)• Nuevo gobierno• Organismos multilaterales• Organizaciones académicas
Actividades • Creación Sistema de Competitividad Nacional
• Creación del Consejo Privado de Competitividad
• Creación de INACOMEXI• Relanzamiento de Agenda Nacional de
Competitividad de Guatemala• Continuación de implementación de
soluciones de imperativos estratégicos y limitantes transversales
• Continuidad de esfuerzo de desarrollo de ISDEs
Octubre 15, 2011 Junio 15, 2012
• Creación Sistema de Competitividad Nacional
• Implementación de Agenda de Competitividad de Guatemala
Diciembre 2012Enero 15, 2012
Creación Oficina Gestión del Cambio
Lanzamiento de Agencias Público – Privadas