guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015
TRANSCRIPT
![Page 1: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/1.jpg)
STAÐAN Í MÁLEFNUMTÓNLISTARSKÓLA OG ÖRSTUTT UM
VERKASKIPTINGUGuðjón Bragason
Sviðsstjóri lögfræði- og velferðarsviðs27. desember 2015
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 2: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/2.jpg)
SAMKOMULAG TIL TVEGGJA ÁRA 2011
• Ekki var vilji til þess af hálfu ríkisins að tengja fjárhæðir í samkomulaginu við þróun verðlags eða launa.– Samkomulagið gilti af þeirri ástæðu bara til loka ágúst 2013– Viðræður um enduskoðun/framlengingu áttu að hefjast ári fyrr en
samkomulagið rann út án endurskoðunar.– 520 m.kr. fjárheimild hefur verið óbreytt frá 2012.– Viðauki við samkomulagið var undirritaður í mars 2014. Hann gilti til
31. desember 2014. – Nýr viðauki hefur ekki verið gerður en lagabreyting í júní 2015
tryggði fjármögnun verkefna sem sveitarfélög tóku að sér til ársloka 2015.
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 3: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/3.jpg)
SAMKOMULAGIÐ 2011 - MEGINATRIÐI
• Ríkið lagði fram 480 m.kr. á ári til að fjármagna nám á framhaldsstigi, auk miðstigs í söng. Síðar hækkað í 520 m.kr.
• Á móti tóku sveitarfélög yfir ýmis verkefni að jafnvirði 230 m.kr. þ.á m.:– fjármögnun Námsgagnasjóðs– fjármögnun Endurmenntunarsjóðs grunnskóla– ýmis verkefni í málefnum fatlaðs fólks o.fl.
• Nettóframlag ríkis til tónlistarfræðslu var því 250 m.kr. á ári en hækkaði fljótlega í 290 m.kr.
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 4: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/4.jpg)
FORSENDUÞRÓUN - NEMENDAFJÖLDI
Miðað var við 711 nemendur við gerð samkomulagsins. • 480 m.kr. áttu að dekka kennslukostnað þeirra og vel það• Veturinn 2011-2012 reyndust nemendur vera 822, hækkun
framlags í 520 m.kr. átti að mæta því a.m.k. að hluta• Ítrekað var rætt um að stjórna þyrfti nemendafjölda en vegna
bráðabirgðaástands hefur ekkert verið gert í því• Veturinn 2015-2016 eru nemendur 987 (um 20% fjölgun frá 2011
og um 35% umfram forsendur samkomulagsins)• Kennsla á svonefndu 4. stigi sér kapituli, sem ekki var samið um,
en er inni í ofangreindum tölum um nemendafjölda.
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 5: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/5.jpg)
FORSENDUR - LAUNAÞRÓUN
Ríkið vildi bara semja um fasta krónutölu en 2011 var áætlað að hófleg launahækkun tónlistarkennara rúmaðist innan 480 m.kr.• Kjarasamningur við FT reyndist vera mjög dýr, 13% hækkun
2011-2014; frekari 7,61% hækkun 2014, 4,44% 2015• Ósamið er við FT en hækkun verður líklega í takt við samninga
samanburðarhópa (kringum 23%?)• M.t.t. kjaraþróunar ættu 480 m.kr. 2011 að vera um 600 m.kr.
árið 2015 fyrir gerð nýs kjarasamnings
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 6: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/6.jpg)
HALLI Á KERFINU – HVERNIG ER HONUM MÆTT?
a) Gengið á eigið fé skólannab) Eigendur (sveitarfélög) greiða hallannc) Hærri skólagjöld, þótt bannað sé að greiða kennslu með þeimd) Tilfærsla fjármagns frá grunn- og miðstigi (samningsbrot)e) Dregið úr kennslumagnif) SkuldasöfnunSkólar með marga nemendur á framhaldsstigi hafa komið verst út úr stöðunni en allir hafa fundið fyrir ókostum fyrirkomulagsinsEn markmið um jafnræði til náms hefur náðst, sem er nokkurs virði
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 7: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/7.jpg)
LAUSN Á BRÁÐAVANDA 2015
Viðræður við STÍR 2015 leiddu til tillagna um lausn á bráðavanda tónlistarskólanna í ReykjavíkEkkert samkomulag hefur þó verið gert við ríkið en í fjáraukalagafrumvarpi 2015 er tillaga um 60 m.kr. sérstakt framlag til jöfnunarsjóðs, sem er það sem um var beðið frá ríkinuHeimild fyrir 30 m.kr. skv. lögum sem samþykkt voru í júníReykjavíkurborg kemur með 90 m.kr. á móti, með skilyrðum um aðkomu ríkisins og rekstrarúttektir á skólunum Björgunarpakkinn því alls 180 m.kr. vegna uppsafnaðs vandaMöguleiki á 60 m.kr. til viðbótar á vorönn 2016
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 8: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/8.jpg)
BRÉF SAMBANDSINS OG BORGARINNAR TIL MENNTA- OG MENNINGARMÁLARÁÐHERRA 25. ÁGÚST 2015
• „Þörf er á því að árétta að ekkert samkomulag hefur verið í gildi frá árslokum 2014 á milli ríkis og sveitarfélaga um málefni tónlistarskóla eða breytta verkaskiptingu þessara aðila. Slík staða er að sjálfsögðu með öllu óviðunandi í samskiptum ríkis og sveitarfélaga.
• Þarf m.a. að huga sérstaklega að því við gerð frumvarps til fjárlaga fyrir árið 2016 hvernig þau verkefni ríkisins, sem hafa á undanförnum árum verið fjármögnuð tímabundið af sveitarfélögum vegna samkomulagsins, verði fjármögnuð á því ári.“
Ekki enn hafnar formlegar viðræður um nýtt samkomulag, en þó samtöl. Önnur umræða um fjárlagafrumvarp er handan við hornið!
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 9: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/9.jpg)
„GILDANDI“ FYRIRKOMULAG ER ÓMÖGULEGT!
Enginn samningur er í gildi milli ríkis og sveitarfélaga• Samskipti við ráðuneyti um endurskoðun/framlengingu hafa gengið illa.
Mikill tími hefur farið í mál sem ekki snýst um mjög háar fjárhæðir.• Mikil óvissa hefur verið frá árslokum 2013 um fjármögnun lögbundinna
verkefna sem falla undir samkomulagið. Veldur margháttuðum óþægindum fyrir marga.
• Lögbundin verkefni, líkt og Námsgagnasjóður og Endurmenntunar-sjóður, hafa verið í óvissu fram á sumar bæði 2014 og 2015. Enginn vilji er til þess að endurtaka sama leik árið 2016.
• Á engan hátt er hægt að segja að staðan samræmist góðum stjórnsýsluháttum, þrátt fyrir góðan ásetning allra aðila í upphafi verkefnisins.
![Page 10: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/10.jpg)
VERKASKIPTASAMKOMULAGIÐ - SJÓÐIRNIR
• Bæði Námsgagnasjóður og Endurmenntunarsjóður grunnskóla voru í fjársvelti fyrir 2011.
• Framlög hækkuðu ekki mikið í fyrstu– 40 m.kr. á ári 2012-2013 til Námsgagnasjóðs (óbreytt frá 2011)– 22,7 m.kr. árið 2011 til Endurmenntunarsjóðs en 2012-2013
hækkaði framlag til hans í 29,9 m.kr.• Veruleg hækkun náðist 2014 (óbreytt 2015):
– Námsgagnasjóður fékk 54,0 m.kr. á ári– Endurmenntunarsjóður fékk 44,6 m.kr. á áriNámsgagnasjóður er samt enn fjarri þeim framlögum sem hann fékk 2007-2008 (100 m.kr. á ári) og framlög til Endurmenntunarsjóðs grunnskóla rýrnuðu mikið að verðgildi frá 1996-2011.
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 11: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/11.jpg)
STARFSHÓPUR UM FRAMTÍÐARFYRIRKOMULAG
• Soffía Vagnsdóttir, Sigfríður Björnsdóttir og Guðjón Bragason f.h. sveitarfélaga; Jón Vilberg Guðjónsson og Þórunn Jóna Hauksdóttir frá MMR, Ingunn Guðmundsdóttir frá FJR
• 10 fundir haldnir, mestur tími farið í að ræða um mögulegan „tónlistarframhaldsskóla“ (Nýi skólinn) en vinnan gengið of hægt
• Spennandi hugmynd en áhersla á að stofnun hans valdi ekki neikvæðum áhrifum fyrir starfandi tónlistarskóla
• Enn ákveðin óvissa um framhaldið en 135 m.kr. í fjárlagafrv. til að fjármagna ca. 200 nemenda skóla.
• Of margt óljóst um fjárhagslegar forsendur, m.a. um hve mikið fjármagn komi frá ríki til annarra tónlistarskóla.
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 12: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/12.jpg)
ÓVISS STAÐA NÚNA
• Á fundi borgarstjóra og menntamálaráðherra í vikunni komu fram hugmyndir um 226 m.kr. framlag frá ríki til annarra tónlistarskóla en Nýja skólans
• Fálega tekið - mun lægri fjárhæð en rætt hafði verið um í starfshópnum og í stjórn sambandsins
• Frekari fundir fyrirhugaðir með ráðherra á næstunni• Mikilvægt er að skoða ekki bara hvað ríkið er tilbúið að greiða• Fjárhagsstaða sveitarfélaga fer versnandi, andstaða mikil við að
hækka framlög til tónlistarskóla og ómöguleiki hjá sumum svfél.• Niðurskurður á framhaldsstigi gæti verið hluti af lausn
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 13: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/13.jpg)
HVAÐ ÞARF MIKIÐ FJÁRMAGN?
Fjárhagslegar forsendur enn í skoðun en fyrir um 780 nemendur (þ.e. 980-200) er kennslukostnaður nálægt 550 m.kr., • Miðað er við að öll kennsla verði fullfjármögnuð, í stað þess að
fletja út fjármagnið ef nemendum fjölgar • Ef ríkið greiðir bara 226 m.kr. þarf um 300-330 m.kr. frá
sveitarfélögum (í stað 230 m.kr. nú).• Það er óraunhæft – fjárhagsstaða sveitarfélaga er of þröngEkki nægir að semja við ríkið um fasta krónutölu, því kostnaður mun hækka vegna kjarasamninga
– Ef samkomulag næst er fyrirséð að mæta þurfi launahækkunum með niðurskurði, a.m.k. að hluta.
Samband íslenskra sveitarfélaga
![Page 14: Guðjón bragason haustfundur js og grunns 2015](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081521/58edb51d1a28ab70768b4707/html5/thumbnails/14.jpg)
HVAÐ MEÐ VERKASKIPTASAMKOMULAGIÐ?
Miðað við forsendur MMR ætti því fyrirkomulagi að vera sjálfhætt.(Sveitarfélög munu ekki bæði fjármagna verkefni sem féllu undir samkomulagið og kennslukostnað á framhaldsstigi+miðstigi í söng)
• Engin svör borist frá ríki um hvort verkefnin færist aftur til ríkisins• Klukkan tifar, óþolandi að vita ekki í nóvember um fyrirkomulag
næsta árs. • Til framtíðar litið er það enn afstaða sambandsins að
framhaldsstig eigi að flytjast á ábyrgð ríkisins.• Ef lausn á að nást til skemmri tíma (tvö ár) þurfa ríki og
sveitarfélög að verða sammála um hvað verkefnið kostar og um markmið hvað varðar fjölda nemenda.
Samband íslenskra sveitarfélaga