gÜvencesİz ÇaliŞma nedİr?
DESCRIPTION
Yapacağın iĢin, çalıĢacağın saatlerin, alacağın ücretin esnek olduğu bir çalıĢma sistemidir.TRANSCRIPT
GÜVENCESĠZ
ÇALIġMA
NEDĠR?
1
1-ESNEK ÇALIġMADIR;Yapacağın iĢin, çalıĢacağın
saatlerin, alacağın ücretin esnek olduğu bir çalıĢma sistemidir.
2
2-PERFORMANS SĠSTEMĠDĠR;
Emekçiler arasında dayanıĢmanın, birlik ruhunun parçalandığı, rekabetin arttığı, eĢit iĢe eĢit ücretin olmadığı bir çalıĢma sistemidir.
3
3-Ġġ GÜVENCENĠN KALDIRILMASIDIR;
Devamlılığı olmayan, baskı ve tehditlerin yoğun olduğu, sendikasızlaĢmanın yaygınlaĢtığı bir çalıĢma sistemidir.
4
KAMUDA GÜVENCELĠ ÇALIġMANIN
GELDĠĞĠ DURUM:
5
13914 17230
213965
0
50000
100000
150000
200000
250000
KiĢi
2001 2002 2011
SÖZLEŞMELİ PERSONEL SAYISI
2002’de 20 bin iken, 2011’de 500 bine ulaşmıştır
6
17000 20000
498277
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
Kiş
i
2001 2002 2011
KAMUDA ÇALIŞAN TAŞERON İŞÇİ SAYISI
2001’de 275 bin 932 olan güvenceli işçi sayısı, 2011 yılı sonunda
156 bin 451’e gerilemiştir.
7
275932247415
156451
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
Kişi
2001 2002 2011
KAMUDA SÜREKLİ GÜVENCELİ İŞÇİ SAYISI
Kamuda çalışan taşeron işçileri ile sözleşmeli personeli güvencesiz istihdam; memurlar,
KİT’lerde çalışan 399 sayılı KHK’ya tabi personel ve kamu işçilerini güvenceli istihdam
olarak kabul edecek olursak; güvencesiz istihdamın %2204 oranında arttığı; güvenceli
istihdamın ise %0,4 oranında azaldığı görülmektedir
8
GÜVENCELİ-GÜVENCESİZ İSTİHDAMIN GELİŞİMİ (2001/2011)
2204
-0,4-500
0
500
1000
1500
2000
2500
Güvencesiz İstihdam Güvenceli İstihdam
(%)
KĠM ĠSTEMEKTEDĠR?
Dünya Bankası
IMF
Dünya Ticaret Örgütü
Avrupa Birliği
OECD
Yani, EMPERYALİST ÖRGÜTLER
9
NE ĠSTEMEKTEDĠRLER?
10
•KAMUNUN YENİDEN YAPILANDIRILMASINI
•KAMU HİZMETLERİNİN ULUSLARARASI
TİCARETE AÇILMASINI
(GATS taahhütleri)
11
GATS’LA TÜRKİYE HANGİ TAAHHÜTLERDE BULUNDU?
Kamu hizmetleri serbest piyasa ticaretine açılacak. Bunun için;
Kamusal alanlar tasfiye edilecek KİT’ler özelleştirilecek Devlet her türlü hizmet alanından
elini çekecek Bu alanlar, Ulus ötesi şirketlerin ticaretine
terk edilecek
1995 yılında yürürlüğe giren GATS (Hizmet
Ticareti Genel AnlaĢması) ile;
Başta eğitim ve sağlık olmak üzere, enerji,
su, posta, iletişim, ulaşım, kültür, inşaat,
mühendislik ve diğer hizmet sektörleri
serbest rekabete açılacak…
Türkiye bu anlaşma kapsamında kamu
hizmetlerinin % 46’sını piyasaya açacağını
taahhüt etmiştir.
12
DÜNYA BANKASI,1997’de nasıl bir personel sistemi ön gördüğünü
açıklamıĢtır:
“DeğiĢen Dünyada Devlet” adlı raporunda;
fazla sayıda kamu görevlisinin, genellikle düşük
ücretin nedeni olduğu, bunun aynı zamanda
kalifiye personele daha az ücret sonucunu
doğurduğu belirtilerek, profesyonel bürokrasinin
geliştirilmesi ve kamudaki personel sayısının
azaltılması gerektiğini belirtilmiştir.
13
IMF’nin 1999-2002 yılları arasındaki “Ana
Niyet Mektupları” ile “Gözden Geçirme
Raporları”nda yer verilen hükümler;
Personel maaş ve ücretlerini düşürmek, personeli
işten çıkarmak, personel almamak gibi
önkoşullar biçiminde ortaya çıkmaktadır.
Niyet Mektupları ve bunların üzerine yapılan
stand-by düzenlemeleriyle, kamu personel
reformuna yönelik taahhütler yer almıştır.
14
OECD’ de aynı yaklaĢımı sergilemekte
ve;
“YaĢam boyu iĢ güvencesi aĢırı
rahatlığa ve zayıf performansa
neden olabilir”
demekte ve iş güvencesinin
kaldırılmasını önermektedir.
15
TĠSK asıl olarak sözleĢmelilik üzerinde
durmakta ve Ģöyle demektedir:
Uygulanması gereken Kamu Verimlilik Programına
paralel olarak, devleti temsil niteliği olan; asli ve
sürekli görev ifa eden belirli sayıda personel hariç,
kamu görevlilerinin çok büyük bölümü yıllık sözleşme
ile çalıştırılmalıdır…
Bireysel, yani her kamu görevlisinin kendi
dönemsel verimlilik hedefi olmalı; ödül/ceza sistemi
buna göre düzenlenmelidir. Kamu istihdamı alanında
çağın en önemli gereği esneklik süreçlerine
uygunluktur.”(İLTER F. “Kamu Personel Rejiminde Reform İhtiyacı”,TİSK,İşveren Dergisi, Şubat 2003) 16
TOBB da özellikle kamu çalışanlarının sayısının azaltılması talebinde bulunmaktadır.
TOBB’a göre;
Kamu personel rejiminde esaslı bir değişiklik
yapılarak, stratejik öneme haiz bürokratlar
hariç, kamu personeli, özel hukuk
sözleşmelerine göre çalışmalıdır. Norm kadro
çalışmaları süratle tamamlanmalıdır. Personel
ücret ve yükselme koşulları liyakate ve
performansa dayanmalıdır.”
(TOBB,11 Ocak 2004 tarihli Hükümete Sunulan Rapor)
17
TESEV de TĠSK gibi sözleĢmelilik
istemektedir
TESEV’ in(Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı) önerisi,
“Kamu personelinin sadece yönetsel kadroları
kapsayacak biçimde sayılarını çok önemli ölçüde
azaltmak ve geri kalan kamu çalışanlarını
sözleşmeli çalışma düzeni içine almak suretiyle
çalışanları „statüsel çalışma‟ ile „sözleşmeli
çalışma‟ olmak üzere iki kategoride toplamak”
şeklinde özetlenebilir.(TESEV, Türkiye‟de Devlet ve Reform Raporu)
18
HEDEF NEDĠR?
Kamu hizmetlerinin özelleştirilmesi ve
ticarileştirilmesi,
Kamusal alanın tümüyle “piyasa ilişkileri”
içine çekilmek istenmesi
(Gerek kamu hizmeti, gerekse bu hizmetleri
yürüten kamu emekçileri açısından)
19
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda
DeğiĢiklik:
Hükümet tarafından, TBMM‟ye 9 Haziran
2010‟da “Devlet Memurları Kanunu ile
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”
sunulmuştur.
23 maddeden oluşan bu tasarı TBMM‟de
beklerken, hemen hemen tüm maddeler bu
kez kamuoyunda „Torba Yasa‟ olarak
adlandırılan kanun tasarısına dahil
edilmiştir.20
6111 Sayılı Kanunla; (Torba Yasa)(BAZI ALACAKLARIN YENĠDEN YAPILANDIRILMASI ĠLE SOSYAL SĠGORTALAR VE
GENEL SAĞLIK SĠGORTASI KANUNU VE DĠĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAMELERDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASI HAKKINDA KANUN)
Memurun görevine bağlı çalışma saat ve
süreleri ile görev yeri dikkate alınmaksızın
çalıştırılması olanaklı hale getirilmiştir.
Bu düzenleme ile esnek istihdam
memurlar için de geçerli hale getirilmiştir.
21
22
Memurların çalışma saat ve süreleri ve görev yeri tespiti konusunda idare önemli yetkilerle donatılmıştır.
Yine adı geçen kanun ile; sicil sistemi kaldırılarak performans ve performansa dayalı ücret sistemi getirilmiştir.
Yapılan değişikle disiplin cezaları da değiştirilmiştir.
Önemli düzenlemelerden birisi 657 Sayılı Yasa’nın 125.
maddenin “E-Devlet Memurluğundan Çıkarma” başlıklı
bölümünde yapılmış ve “Kamu hizmetlerinin
yürütülmesini engelleme” “işten çıkarma” olarak
yer almıştır.
Düzenleme bir yandan iş güvencesini tehdit ederken,
diğer yandan da memurlar üzerinde son derece geniş
ölçekli baskı kurulmasının önünü açmıştır.
23
Torba Kanunla başlayan ve
KHK‟larla ilerletilmeye çalışılan
Kamu Personel rejimi
değişikliklerinin, başka
değişikliklere başlangıç niteliği
taşıdığı da anlaşılmaktadır.
24
25
ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik;
Bir açıklamasında,“Bundan sonra 657‟nin tümden ele alınıp, personel rejimimizin, çağın gereklerine, Türkiye‟nin şartlarına uydurulması konusunda bir çalışma gerçekleştirilecek. İlgili taraflarla konuşulacak. Mümkün mertebe, uzlaşı çerçevesinde bu işi çözmemiz gerekiyor” demiştir. (Hürriyet, 11.11.2011)
26
yine baĢka bir açıklamasında da ;
“46 yıllık 657 sayılı Memur Yasası
ile vedalaşacaklarını” söylemiş “657
sayılı Devlet memurları yasası
yaşlandı artık emekliye ayrılması
gerekiyor” diyerek yapılacak köklü
değişiklerin haberini vermiştir. (Milliyet,
29.10.2011)
27
28
Memura iş güvencesi kalkıyor!
Hükümetin bir süredir dar bir bürokrat kadroyla 657 sayılı devlet
memurlarını ilgilendiren yasa üzerinde çalıştığı ve yeni sistemin günün
şartlarına uygun olarak dizayn edildiği ortaya çıktı.
Hazırlanan yeni taslakla, 657 sayılı yasadaki memurun tanımı değişecek. Memurun iş
güvencesi ortadan kaldırılacak. Görevini iyi yapmayan memur işten çıkarılabilecek.
Memurun verimliliği de ölçülecek. Çok çalışan çok, az çalışan az maaş alacak. Yeri
değiştirilen bürokrat mahkemeye başvurup geri dönemeyecek.
2023 Vizyonu'na, hükümetin kamu personel sistemini değiştirme hedefi de girdi. Hükümet,
yeni bir memuriyet sistemi için düğmeye bastı. Çalışmanın Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı tarafından yürütüldüğü ve sistemde radikal değişiklikler yapılmasının planlandığı
öğrenildi.
Enerji Bakanı Taner YILDIZ;
Hükümet cephesinden memurlarla ilgili açıklamalara bakan da katılmış ve gün ışığından daha fazla yaralanmak ve verimliliği arttırmak için memurların mesaisini saat 6-7 civarında başlatmak ve Cumartesi gününü de çalışma günlerine dahil etmek için hazırlık yaptıkların söylemiştir. (Radikal, 14.10.2011)
29
30
DAHA NELER DEĞĠġECEK
İş güvencesinin ortadan kaldırılması,
Memurluk yerine sözleşmelilik düzenine geçilmesi,
Kadro gereği „eĢit iĢe eĢit ücret‟ yerine bireysel performansa göre ücret verilmesi,
Böylelikle esnek çalışma ilişkilerinin kamuda yaygınlaşması amaçlanıyor.
31
Emekçilerin denetimi artacak,
Çalışma koşulları ve iş yükü artacak,
İşsizlik ve yoksullaşma süreci hızlanacak,
Sendikalaşma fiilen engellenecek,
Tüm ülke çapında tam anlamıyla bir „ücretli kölelik düzeni‟ egemen olacaktır.
32
18 Ekim 2012 Tarihli ve 28445 Sayılı Resmi
Gazete'de Yayımlanan 4 Ekim 2012 Tarihli ve
2012/3839 Sayılı 2013 YILI PROGRAMI’NDA;
…eğitim ve öğretim dönemi dışındaki
zamanların etkin kullanımı, eğitimlere ait
etki analizlerinin yapılması, öğretmen ve
öğrenci yeterliliklerinin değerlendirilmesi
temel ilkeler olacaktır.
33
…Eğitimin kalitesinin
artırılması amacıyla okul ve
eğitim kurumlarının hizmet
standartları belirlenecek,
Performans Yönetim
Sistemi kurulacaktır.
34
Sonuç ve performans odaklı, öğretmen, yönetici, müfettiş yeterlilikleri tanımlanacak, yeterlilikler artırılacaktır.
Kalite Güvence Sisteminde belli puanı
geçen okul/kurumlara Kalite Beratı
verilecektir.
35
NE YAPMALIYIZ?Yeni saldırı planlarının emperyalist
politikaların bir parçası olduğu
gerçeğinden yola çıkarak bu
konularda politik tartışmalar
yürütülmesi ve ideolojik olarak neler
yapılmak istendiğini emekçilere
anlatılması gerekmektedir.36
NE YAPMALIYIZ?
Farklılıklarımızı değil yaşadığımız ortak sorunları, emekçi ve ezilen kimliliğimizi öne çıkarmalıyız.
Ortak sorunlarımız ve taleplerimiz etrafında birleşik mücadele yürütmenin zeminini yaratmalıyız.
Mevcut haklarımızı korumak ve yeni kazanımlar elde etmek üzere, sözleşmeli/kadrolu, uzman/memur, güvenceli/güvencesiz emekçiler olarak bir bütün mücadele etmeliyiz.
Süreci kendi lehimize çevireceğimize ve kazanacağımıza dair umutlu, inançlı ve kararlı olmalıyız.
Örgütlülüğümüzü büyütmeli, haklarımız ve geleceğimiz için direnmeliyiz.
37
NE YAPMALIYIZ?
UMUTLU, İNANÇLI, KARARLIOLMALIYIZ!
SALDIRILARA TESLİM OLMAMALIYIZ!!
38
39
NASILYAPMALIYIZ?
40
İşyerlerinde kurduğumuz bağları güçlendirmeli, her işyerinin öznel sorunlarının çözümünde taraf olduğumuzu fiili tavrımızla göstermeliyiz.
Emekçilerle birebir yüz yüze gelmeli, sorunlarımızı ve çözüm yollarını tartışmalı ve ortaklaştırmalıyız.
NASIL YAPMALIYIZ?
41
İşyerinde tüm emekçilerin bilgilenmesi ve sürece katılımını sağlayacak toplantı ve bilgilendirme faaliyetleri yürütmeliyiz.
Sorunların çözümünde fiili ve meşru her türlü yöntemi denemeliyiz.
Somut taleplerimizi kazanana kadar direngen eylemler hayata geçirmeliyiz.