guia ambiental panelera (2)

PARA EL SUBSECTOR PANELEROGUA AMBIENTAL

AGRADECIMIENTOS:

La elaboracin de esta Gua Ambiental para el subsectorpanelero es el resultado del acuerdo suscrito entre elMinisterio del Medio Ambiente y la Sociedad deAgricultores de Colombia SAC-, con la activa par-ticipacin de La Federacin Nacional de Productores dePanela FEDEPANELA-, quienes en conjunto, destinaronrecursos econmicos, tcnicos y logsticos para los procesosde elaboracin, concertacin y divulgacin del presentedocumento.

As mismo, se hace extensivo el agradecimiento a losproductores paneleros, Organismos de Investigacin,Organizaciones no Gubernamentales, Ministerio deAgricultura y Corporaciones Autnomas Regionales,que participaron en la discusin y anlisis de esta gua; dela misma manera al Banco Interamericano de Desarrollo,BID, por su apoyo financiero.

GUIA AMBIENTAL PARA EL SUBSECTOR PANELERO

REPUBLICA DE COLOMBIA

ANDRES PASTRANA ARANGOPresidente de la Repblica

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

JUAN MAYR MALDONADOMinistro del Medio Ambiente

CLAUDIA MARTINEZ ZULETAViceministra del Medio Ambiente

CLAUDIA MORA PINEDASecretaria General

GERARDO VIA VIZCANODirector General Ambiental Sectorial

JAIRO HOMEZ SANCHEZCoordinador Sector Agroindustrial

ELIAS PINTO MARTINEZCoordinador Temtico de Guas Ambientales

HUGO MUOZAsesor Unidad Coordinadora

Apoyo TcnicoJULIETA MILER MONROY

ADRIANA DIAZ

SOCIEDAD DE AGRICULTORES DE COLOMBIA

RAFAEL MEJIA LOPEZPresidente

LUIS FERNANDO FOREROSecretario General

DELSA MORENO CEPEROCoordinadora Guas Ambientales

FEDERACION NACIONAL DE PRODUCTORES DE PANELA FEDEPANELA -

LUIS FERNANDO LONDOO RUIZGerente

SAUL EDWARD FONSECA ACOSTAAutor de la gua para el subsector Panelero

Asesor de Fedepanela

PROLOGOPROLOGOUno de los propsitos de la Poltica Nacional Ambiental, enmarcada en el Proyecto Colectivo Ambiental del PlanNacional de Desarrollo, fue la incorporacin de las actividades ambientales en los procesos de planeacin ygestin de los sectores dinamizadores de la economa nacional para lo cual el Ministerio del Medio Ambiente atravs de la Direccin General Ambiental Sectorial ha venido promoviendo estrategias hacia la adopcin debuenas prcticas ambientales que conlleven a la sostenibilidad ambiental y al mejoramiento de la competitividadempresarial.

Atendiendo a estos principios, el Ministerio del Medio Ambiente y La Sociedad de Agricultores de ColombiaSAC-, mediante Convenio No. 000418 del 19 de julio del 2000, con el decidido compromiso delos gremiosafiliados a la SAC, las Corporaciones Autnomas Regionales, la academia y otras entidades relacionadas con laproduccin agropecuaria del pas, han venido trabajando de manera concertada, interdisciplinaria y transectorialpara disear y elaborar Guas Ambientales de diferentes subsectores agropecuarios, en el reconocimiento dearticular esfuerzos para avanzar en acciones orientadas hacia el desarrollo sostenible, la proteccin del medioambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales.

En esta ocasin, el Ministerio del Medio Ambiente, la Sociedad de Agricultores del Colombia y sus Gremio asociadosofrecen a la sociedad en general un paquete de quince Guas Ambientales para el Sector Agropecuario, que seconstituyen en el referente tcnico de floricultura, camaronicultura, cultivo de banano, cultivo de algodn, cultivode arroz, cultivos de cereales, cultivos de hortalizas y frutas, cultivo de fique, cultivo de caa de azcar, cultivo decaa panelera y para el manejo de plantas de sacrificio de ganado.

Estas guas estn ;llamadas a consolidarse como instrumentos valiosos para los productores, las autoridadesambientales regionales, comunidades vecinas y la academia, por cuanto proponen acciones para el mejoramientocontinuo de cada uno de los subsectores mencionados al enfocar el desempeo ambiental de las actividadespropias y conexas, incluyendo en el marco de las gestiones diseadas, la proteccin de los ecosistemas endonde se desarrolla la actividad.

Con estas Guas de Gestin Ambiental se apunta al desarrollo de sus objetivos, y en el mediano y largo plazos;avanzar en su adopcin y aplicacin con miras a incorporar en los procesos de desarrollo agropecuario, aquellosesquemas que adems de impulsar el mejoramiento del desempeo ambiental por parte de los diferentesactores involucrados, permite insertar en los aspectos de competitividad empresarial, aquellas variablesambientales estratgicas para los modelos de mercado imperantes.

En el desarrollo de estas Guas Ambientales, vale la pena resaltar el compromiso de la Federacin Nacional deProductores de Panela FEDEPANELA-, para avanzar en la adopcin de nuevos esquemas de produccin eficiente,amigables con el medio ambiente y acorde con los lineamientos de desarrollo sostenible. El subsector panelerose ha caracterizado histricamente por ser una actividad de economa campesina con cerca de 15.000 trapichesen donde se elabora panela y miel, con una infraestructura de generacin trmica deficiente desde el punto devistas ambiental cuando se utilizan como combustibles lea y llantas. Sin embargo, es un sector importantedesde el punto de vista social y la seguridad alimentaria de los colombianos. En este sentido, FEDEPANELA, conel apoyo del Ministerio del Medio Ambiente, adelanta estudios para la identificacin de alternativas energticasms limpias en los sistemas de generacin trmica, lo cual acompaado con la implementacin de la guaambiental, mejorar sin duda la gestin ambiental delos productores.

Gua Ambiental para el Subsector PaneleroConvenio MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE SAC - FEDEPANELA

Por otra parte, el Ministerio del Medio Ambiente, la Sociedad de Agricultores de Colombia, las CorporacionesAutnomas Regionales y los Gremios de la Produccin Agropecuaria, vienen desarrollando los mecanismos parala adopcin de las Guas Ambientales, como instrumentos necesarios en los procesos de evaluacin yseguimiento ambiental dentro de una visin prospectiva de la gestin ambiental.

El xito de esta herramienta depende fundamentalmente de su adecuada socializacin, aplicacin y seguimientopor parte del sector productivo y de las Autoridades Ambientales en sus diferentes mbitos y competencias.Aspiramos a que este tipo de instrumentos contribuyan significativamente en la incorporacin del manejoambiental en las actividades agropecuarias, asi como a la sostenibilidad ambiental y competitividad de lossectores.

JUAN MAYR MALDONADOMinistro del Medio Ambiente


INDICEINDICE1. INTRODUCCION 11

1.1 Antecedentes......................................................................................................111.2 Importancia de la Gua Ambiental........................................................................111.3 Objetivos.............................................................................................................. 121.4 Alcances de la Gua................................................................................................ 13

2. APORTES DEL SUBSECTOR AL DESARROLLO SOSTENIBLE 142.1 Aspecto Social........................................................................................................ 142.2 Aspecto Ambiental................................................................................................. 142.3 Aspecto Econmico................................................................................................ 14

3. MARCO JURIDICO 153.1 Introduccin.......................................................................................................... 153.2 Constitucin Poltica Nacional................................................................................ 153.3 Leyes, Decretos y Resoluciones............................................................................. 16

4. PLANEACION Y GESTION AMBIENTAL 214.1 Criterios de Planeacin y Gestin Ambiental........................................................ 21

4.1.1 Planeacin............................................................................................... 214.1.2 Gestin..................................................................................................... 22

4.2 Organizacin para la Gestin Ambiental............................................................ 234.3 Comunicacin, divulgacin y Promocin.............................................................. 25

5. DESCRIPCION DEL PROCESO PRODUCTIVO 265.1 Planeacin y Diseo............................................................................................. 265.2 Actividades de Campo......................................................................................... 285.3 Actividades de Postcosecha o Beneficio............................................................... 325.4 Uso de Recursos, Generacin de Subproductos Slidos,

Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas...................................................... 38

6. DESARROLLO Y OPERACION 406.1 Ficha de Identificacin de Impactos.................................................................... 426.2 Fichas Gua de Manejo Ambiental por Actividad................................................ 43


7. MONITOREO, EVALUACION Y SEGUIMIENTO 497.1 Generalidades.................................................................................................... 497.2 Monitoreos Ambientales...................................................................................... 50

7.2.1 Monitoreo del Suelo a Procesos de Compactacin,Erosin y Salinidad................................................................................... 50

7.2.2 Monitoreo a las Cargas de Vertimientos en Fuentes de Agua................ 517.2.3 Monitoreo a las Emisiones por Chimeneas del

Establecimiento o Ramada..................................................................... 517.2.4 Monitoreo de Bosques........................................................................... 527.2.5 Monitoreo del Paisaje............................................................................. 52

7.3 Monitoreos al Componente Social...................................................................... 527.4 Monitoreos a la Actividad Productiva................................................................... 53

8. TRAMITES ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL 578.1 Listado de Trmites por componente Ambiental................................................ 57

9. BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS 63

10. GLOSARIO 65

ANEXOS

LISTA DE DIAGRAMAS Y FIGURAS

Esquema del Marco Jurdico Ambiental 16Decretos, Leyes y Resoluciones 17Esquema del Proceso de Planeacin 22Esquema para Implementar un Sistema de Planeacin Ambiental 24Flujograma de las Actividades de Campo 31Flujograma de las Actividades de Post-cosecha 37

FICHAS DE REFERENCIA

Ficha 1 Adecuacin del Terreno

Ficha 2 SiembraFicha 3 FertilizacinFicha 4 Control de MalezasFicha 5 Riego y DrenajeFicha 6 Mantenimiento de MotoresFicha 7 Manejo de SubproductosFicha 8 Adecuacin de HornillasFicha 9 Manejo de Aguas Residuales


1. INTRODUCCION1. INTRODUCCIONLa presente Gua Ambiental busca convertirse en una herramienta til que incida positivamente en la manera detrabajar de los productores paneleros y los introduzca en los conceptos de planeacin y gestin ambiental y a suvez sirva de instrumento unificador de criterios para que las autoridades ambientales, en este caso, las Corpo-raciones Autnomas Regionales junto con los productores direccionen polticas de seguimiento y controladecuadas a la realidad del subsector.

Igualmente busca unificar y armonizar los lenguajes productivo y ambiental, de tal manera que el desarrollo de laactividad panelera no interfiera negativamente sobre el medio ambiente y los recursos naturales, permitiendouna evolucin normal de los ecosistemas.

Las medidas planteadas en este documento buscan dar pautas de conducta, de tal manera que redunden endos aspectos fundamentales; el primero en beneficios econmicos para el productor panelero y el segundo, en elmejoramiento del entorno social en trminos ambientales; enmarcados en la oferta tecnolgica ms limpiaexistente y la viabilidad econmica de la misma, dentro del contexto particular de un subsector compuesto ensu mayora por productores de economa campesina.

1.1. Antecedentes

La produccin de panela ha sido tradicionalmente una de las principales actividades de las zonas rurales andinasde Colombia. Actualmente se estima que cerca de 70.000 familias derivan sus ingresos del beneficio de la caapara producir panela, siendo el segundo generador de empleo rural despus del caf, con cerca de 25 millonesde jornales al ao. Por su parte, Colombia es el segundo productor mundial dentro de los aproximadamente30 pases que elaboran este producto, con un consumo domstico promedio de 29 kilogramos de panelaper capita que la hace el primer pas consumidor de panela en el mundo.

Por otra parte, esta actividad ha estado definitivamente marcada por los desarrollos empricos de comienzos delsiglo XV, en los cuales el procedimiento de ensayo y error determinaban el xito de la actividad, sin importar losimpactos que se pudieran causar al entorno.

Durante los ltimos quince aos, esta actividad ha sido objeto de intensas investigaciones por parte de diferentesinstituciones pblicas y privadas, que han tenido el propsito de desarrollar herramientas que les permitan a losproductores ser mas competitivos y mejorar sus relaciones con el entorno en el cual se desarrolla su actividad.

La oferta tecnolgica para la produccin de panela esta expresada en las investigaciones y programas detransferencia desarrollados por CORPOICA, a travs del Centro de Investigaciones para el Mejoramiento de laAgroindustria Panelera CIMPA, la industria privada con desarrollo de equipos a base de vapor y otros desarrollospatrocinados por FEDEPANELA como es el uso del carbn como combustible sustituto en las hornillastradicionales, alternativa implementada conjuntamente con ECOCARBON ahora MINERCOL.

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Pese a los desarrollos tecnolgicos ofrecidos a los productores paneleros, estos han visto limitado su accesodebido, entre otros a: altos costos de las tecnologa limpias, falta de programas de capacitacin, falta deacompaamiento tcnico y fundamentalmente al hecho de la ubicacin de las unidades productoras que seencuentran dispersas a lo largo de la geografa andina del pas, en la franja altimtrica comprendida entre los 700y los 2.000 msnm, en terrenos de ladera en su mayora, con topografas abruptas y de difcil acceso, que ocasionabajos volumenes de produccin y dependencia absoluta de intermediarios que ofrecen a estos productorescifras de dinero que difcilmente les alcanzan para cubrir los costos de produccin y las necesidades bsicas de lasfamilias, sin que se puedan generar excedentes para acceder a tecnologas de produccin ofrecidas y continendesarrollando la actividad con marcada utilizacin de los recursos naturales para suplir las deficiencias de losmontajes productivos, contribuyendo al deterioro ambiental progresivo de las regiones.

Con lo anteriormente expuesto y como parte de un trabajo conjunto tendiente a armonizar las polticas y accionespara el mejoramiento ambiental del sector agropecuario, El Ministerio del Medio Ambiente y la Sociedad deAgricultores de Colombia SAC-, en representacin de los productores agrcolas, han decidido trabajarmancomunadamente en el desarrollo de instrumentos tcnicos que promuevan la gestin ambiental en lasactividades productivas del sector.

Dentro de la dinmica de este proceso, el Ministerio y la SAC, suscribieron un convenio de cooperacin con elobjeto de elaborar un conjunto de guas ambientales para diversos subsectores agropecuarios, en el marco dePoltica Ambiental Nacional de Produccin Ms Limpia.

De acuerdo con el objeto convenio, las guas ambientales deben convertirse en herramientas administrativasalternativas para el manejo ambiental de las actividades del sector, que permita mejorar los procesos de planeacin,facilitar la elaboracin de estudios ambientales, establecer lineamientos de manejo ambiental, unificar los crite-rios de evaluacin y seguimiento, fortalecer la gestin ambiental y optimizar los recursos.

Para lograr este propsito de manera concertada, los firmantes del convenio hicieron extensivo su alcance algremio panelero para participar activamente en la elaboracin de la Gua Ambiental, as como a las autoridadesambientales regionales. Paralelamente, se estableci que la misma deba partir de los lineamientos bsicosexpuestos por cada uno de los gremios de productores, pues son stas las organizaciones que mejor conocen laactividad productiva especfica, los problemas ambientales que padecen o que eventualmente pueden generar,as como los correctivos tcnicos y econmicos ms adecuados que se deben establecer para minimizarlos.

Bajo estas consideraciones previas, FEDEPANELA acogi positivamente esta invitacin, consciente de laimportancia que la temtica de medio ambiente reviste para el subsector Panelero.

Este documento recoge la experiencia de muchos aos de trabajo tanto de personas e instituciones vinculadascon la actividad panelera como de las autoridades ambientales regionales, que mediante un proceso CONCER-TADO permite fijar directrices de comportamiento y armonizacin de la actividad con el medio ambiente.

Esperamos que esta versin sea ampliamente acogida y que, en trminos generales, cumpla las expectativas ylos propsitos establecidos.

1.2. Importancia de la Gua Ambiental

La sociedad en su conjunto ha venido adquiriendo, cada vez con mayor fuerza, una conciencia frente al deterioroambiental que se viene presentando. Por un lado, ms consumidores demandan productos que no generendaos a su salud y, a su vez, que en sus procesos productivos minimicen o eliminen, en lo posible, los impactosambientales y sociales negativos que se puedan causar. Esta situacin conlleva a que los productores que deseenofertar sus productos en los diferentes mercados asuman posiciones ms amigables con el medio ambiente,reconvirtiendo sus procesos de produccin e integrando a su misin la proteccin de los recursos naturales.

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Bajo estos preceptos, esta Gua Ambiental para el subsector Panelero se convierte en un instrumento deconsulta y orientacin bsica que contiene los lineamientos metodolgicos y procedimentales generales dedesarrollo de la actividad panelera, bajo un enfoque de gestin ambiental integral.

La Gua Ambiental para el subsector Panelero no solamente responde a la imperiosa necesidad de preservarel medio natural bajo un enfoque de desarrollo sostenible, sino tambin propicia la conservacin y aumento delos niveles de competitividad y productividad del subsector.

Y es que, en la actualidad, lejos se est de considerar las prcticas productivas amigables con el medio ambientecomo prcticas costosas en trminos de utilidades y rendimientos, para constituirse, en cambio, en prcticas queagregan valor, aumentan la productividad y competitividad de las actividades y mejoran la aceptacin por partede los consumidores.

1.3. Objetivos

El objetivo primordial de La gua ambiental para el subsector Panelero es brindar a los productores, lasautoridades ambientales y al pblico en general una herramienta de consulta y orientacin bsica que contengaelementos jurdicos, tcnicos, metodolgicos y procedimentales, que permitan entender de manera fcil elconcepto de gestin ambiental en el subsector, dentro del marco de las polticas ambientales del pas.

En este sentido la gua ambiental busca:

Involucrar a los productores paneleros en el mejoramiento ambiental de la actividad y la disminucin delos impactos ambientales.

Unificar criterios para la gestin ambiental del subsector. Facilitar la gestin de las autoridades ambientales. Presentar los aspectos relevantes de la planificacin ambiental panelera. Presentar medidas tpicas para manejar, prevenir, mitigar y corregir, los impactos ambientales generados

por la actividad en cada una de las etapas. Difundir y propiciar entre los productores el conocimiento y cumplimiento de la legislacin ambiental. Proponer opciones tecnolgicas de manejo para alcanzar una produccin ms amigable con el medio

ambiente.

1.4. Alcances de la Gua

La gua permitir a los productores Paneleros de la mano con las autoridades ambientales, encontrar mecanismosque permitan dar cumplimiento a los requisitos establecidos en la legislacin y poltica ambiental Colombiana.Busca establecer reglas claras para mejorar el desempeo ambiental de la actividad frente a la sociedad y a lasautoridades ambientales con el fin de lograr la sostenibilidad, competitividad y productividad del subsector en elmediano y largo plazo.

Con este instrumento se busca promover el uso eficiente de los recursos naturales, la adopcin de tecnologasambiental y econmicamente viables acordes con la realidad del subsector, que permitan mejorar las relacionesproductivas con el entorno natural y la comunidad.

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2. APORTES DEL SUBSECTOR ALDESAROLLO SOSTENIBLE

2 Antecedentes

2.1. Aspecto Social

Ocupa cerca de 25 millones de jornales, es decir, el 12% de la poblacin rural econmicamente activa,que equivale a 120.000 empleos permanentes.

Vincula a la cadena productiva cerca de 350.000 personas entre productores de caa, trabajadores decultivo y proceso, comercializadores y proveedores de insumos y servicios.

Agrupa cerca de 20.000 establecimientos de beneficio o trapiches.

2.2. Aspecto Ambiental

Debido a que el cultivo de la caa para panela se desarrolla principalmente en la regin andina sobreladeras de las tres cordilleras, principalmente en zonas con pendientes que oscilan entre el 20% y el100%, se convierte en un cultivo protector de suelos debido a su carcter semi-permanente o perma-nente que necesita mnimas prcticas culturales de adecuacin de suelos.

Por su parte, este cultivo es un alto receptor continuo de CO2.

Por otra parte, el proceso de produccin de panela devuelve agua al medio ambiente en forma de vapor.

2.3. Aspecto Econmico

Internacionalmente Colombia es el segundo productor despus de la India con 1200.000 Ton de panelaal ao, que equivale al 9.2% de la participacin mundial.

Ocupa el quinto lugar dentro de los principales cultivos en Colombia con una superficie cosechada de210.900 Has.

La produccin de panela se valora en cerca de 550 millones de dlares anuales.

Contribuye con el 6.7% del PIB agrcola nacional.

2. APORTES DEL SUBSECTOR ALDESAROLLO SOSTENIBLE

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3. MARCO JURIDICO3. MARCO JURIDICO3.1. Introduccin

La legislacin ambiental aplicable al subsector panelero esta enmarcada en tres grandes bloques normativos asaber:

La Constitucin Poltica Nacional, que se constituye en el marco legal de carcter supremo y global querecoge gran parte de los enunciados sobre el manejo y conservacin del medio ambiente.

Las Leyes del Congreso de la Repblica, derechos con fuerza de ley y decretos ley del Gobierno Nacional,constituyen las normas bsicas y polticas a partir de las cuales se desarrolla la reglamentacinespecfica normativa.

La competencia para los trmites ambientales ante las autoridades competentes, las cuales regulan yestablecen requerimientos especficos para la ejecucin de proyectos agropecuarios.

En el ao de 1974, con la aprobacin del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de proteccinal Medio Ambiente, se dio inicio a la gestin ambiental en el pas en cabeza del Inderena. Luego, con laaprobacin del Cdigo Sanitario Nacional en 1979, se establecieron los lineamientos generales en materia deregulacin de la calidad del agua y el aire, as como en el manejo de los residuos slidos.

Posteriormente con la expedicin de la Ley 99 de 1993 se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se reordena elsector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, yse organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- que es el conjunto de orientaciones, normas, actividades,recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generarles ambientales.Del SINA no forman parte solamente las autoridades ambientales como las corporaciones autnomas regionaleso los DAMAS, sino tambin todas aquellas instituciones que de manera directa o indirecta se relacionan con lagestin ambiental.

3.2. Constitucin Poltica Nacional

La constitucin poltica de 1991 estableci un conjunto importante de derechos y deberes del Estado, lasinstituciones y los particulares, en materia ambiental, enmarcado en los principios del desarrollo sostenible.Este mandato constitucional, propici as mismo la expedicin de la Ley 99 de 1993, que creo el Sistema NacionalAmbiental y el Ministerio del Medio Ambiente.

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LEY 99 DE 1993Creacin del SINA y MMAFundamentos de la polticaambiental

CDIGO DE LOS RECURSOSNATURALES RENOVABLES Y

PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE.DECRETO LEY 2811 / 1974

CONSTITUCIN POLTICANACIONAL

TTULO 2, CAPTULO 3:De los derechos colectivos y

del ambiente.

CDIGO SANITARIONACIONAL

LEY 9 / 1979

Ley 101 de 1993 DesarrolloAgropecuario

Ley 165 de 1994 Biodiversidad

Ley 139 de 1994

Ley 491 de 1999

Incentivo Forestal

Seguro ecolgico

Humedales

Uso eficiente delagua

Residuos peligrosos

Ordenamientoterritorial

Ley 357 de 1997

Ley 373 de 1997

Ley 388 de 1997

Ley 430 de 1998

3.3. Leyes, Decretos y Resoluciones

El esquema 1 sintetiza el marco jurdico general sobre el cual se debe suscribir la gestin ambiental de las activi-dades agropecuarias, dentro del cual se enmarca la actividad panelera.

Esquema 1Marco jurdico general

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DECRETOS

1715 de 1978

1541 de 19782857 de19811594 de 1984405 de1998475 de 1998

877 de 19761791 de 1996900 de 19972340 de 1997

02 de 1982948 de 19952107 de 1995

966 de 19941600 de 19941753 de 19941768 de 19941865 de 1994

SOBRE PAISAJE

SOBRE AGUAS

SOBRE BOSQUES

SOBRE AIRE

SOBRE GESTIN

INSTITUCIONAL

LEY 99 DE DICIEMBRE 22 DE1993

EMANADA DEL GOBIERNONACIONAL.

Por la cual se crea el Ministerio delMedio Ambiente, se reordena elSector Pblico encargado de la ges-tin y conser vacin del medioambiente y los recursos naturalesrenovables, se reorganiza elSistema Nacional Ambiental SINA y se dictan otras disposi-ciones.

COMPETENCIA AMBIENTAL

9 Esta ley es el marco de toda la reglamentacin ambiental para quelas entidades regionales acten dentro de unos parmetros estable-cidos. Establece que acciones pueden tomar directamente las enti-dades regionales y cuales deben ser consultadas al ministerio, paraproceder con algn tipo de control, requerimiento ambiental u otor-gamiento de licencias ambientales.

9 Establece el recaudo y destinacin de algunos recursos econmicoscuyo objeto final es de carcter ambiental, como son las tasas de usoy aprovechamiento, tasas retributivas, tasas compensatorias ytransferencias entre otras.

9 Seala funciones y procedimientos a las autoridades ambientalesregionales para otorgar autorizaciones y permisos para el aprovecha-miento de los recursos naturales y el medio ambiente, as como laexpedicin de las licencias ambientales.

9 Permite al estado cobrar a los particulares indemnizacin pordaos ambientales.

LEYES

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DECRETO 1791 DE 1996

EMANADO DEL MINISTERIODEL MEDIO AMBIENTE.

Por el cual se dictan normas sobreel manejo, uso y aprovechamientodel bosque.


99999 Este decreto establece el rgimen de aprovechamiento forestal.99999 Regula las actividades de las entidades encargadas de la

adminitracin del recurso y de los particulares respecto del uso,aprovechamiento, comercializacin, manejo y conservacin delrecurso forestal, con el fin de lograr el desarrollo sostenible.

DECRETO 02 DE 1982

EMANADO DEL MINISTERIO DESALUD.

Por el cual se reglamenta el cdigosan i t a r i o s o b r e e m i s i o n e satmos f r i cas .

DECRETO 1594 DE JUNIO26 DE 1984

EMANADA DEL MINISTERIO DESALUD.

Por el cual se reglamenta parcial-mente el Ttulo I de la Ley 09 de1979, as como el Captulo II delTtulo VI Parte III libro II y elTtulo III de la Parte III Libro I delDecreto 2811 de 1974 en cuanto ausos del Agua y Residuos Lquidos.

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99999 Este decreto fija las normas para el control de las emisiones al aireproducidas por fuente fijas como hornos, calderas, molinos, ascomo los parmetros y normas de calidad del aire.


99999 Es el decreto Reglamentario que fija normas y criterios de calidadpara los permisos de vertimiento y reuso de caudales residualesdomsticos e industriales.

99999 Especifica las sustancias de inters sanitario en el agua, que puedenofrecer peligros para el consumo o vida acutica.

99999 Da los parmetros para que las EMAR realicen monitoreos decalidad, as como dependiendo de la zona de ordenamiento delrecurso agua (tipo de actividades) realicen anlisis de sustanciasde inters sanitario.

99999 Da los valores mximos de sustancias permitidas para lautilizacin del agua en cada actividad como son uso humano ydomstico, agrcola, pecuario, etc.

99999 Emite las normas para hacer uso del agua a travs de concesiones,en cuanto a vertimientos.

COMENTARIO: es de particular importancia, por que las autoridadesambientales al hacer monitoreos de los efluentes (aguas generadas ydescargadas al ambiente) y encontrarse sustancias que puedanofrecer de alguna manera peligros para los usuarios aguas abajo,procedern a clausurar el vertimiento.



9 Este decreto reglamenta el tipo de actividad que requiere licenciaambiental para su funcionamiento, dependiendo del impacto quese genere al medio ambiente, y si es aplicable por los entesregionales o requiere una aprobacin del ministerio del MedioAmbiente.

Determina la competencia de otorgar o no licencias ambientales porparte del Ministerio del Medio Ambiente o las autoridades ambientalesregionales, de acuerdo a las actividades productivas especificas

DECRETO 1753 DEAGOSTO 3 DE 1994


Por e l cua l se reg lamentanparcialmente los Ttulos VII y XIIde la Ley 99 de 1993 sobre licenciasambientales.


99999 Prohbe la quema de llantas, bateras y otros elementos queproduzcan txicos al aire.

99999 Prohbe la quema de bosques y vegetacin protectora.

99999 Regula las emisiones de motores.

99999 Regula los niveles de ruido que se emitan.

99999 Establece las multas que los infractores deben cancelar en salariomnimos legales vigentes.

99999 Establece los casos en que se requieren permisos especiales parael funcionamiento de empresas o procesos que generenemisiones al aire.


99999 Este decreto reglamenta las tasas retributivas (pagos a la nacin)por la utilizacin del agua como receptor de vertimientospuntuales.

99999 Establece el procedimiento matemtico para calcular el valor de lacarga contaminante, los parmetros a cobrar y las tarifas a pagarpor cada contaminante vertido.

DECRETO 948 DE JUNIO 05DE 1995


Por el cual se reglamentan, parcial-mente, la Ley 23 de 1973, los art-culos 33, 73, 74, 75 y 76 delDecreto 2811.. en relacin conla prevencin y control de la conta-minacin atmosfrica y la protec-cin de la calidad del aire.

DECRETO 901 DE ABRIL 01DE 1997

MINISTERIO DEL MEDIOAMBIENTE.

Por el cual se reglamentan las tasasretributivas por la utilizacin directao indirecta del agua como receptorde los vertimientos puntuales y seestablecen las tarifas de estas.

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MINISTERIO DE AGRICULTURA.

Por el cual se reglamenta parcial-mente el articulo 56 de la ley 136de 1961 y el decreto 2811 de 1974sobre obligaciones de los propieta-rios de predios rurales.


99999 Este decreto establece las obligaciones que deben cumplir los pro-pietarios de los predios en relacin con la proteccin y conserva-cin de los bosques, as como de los otros recursos naturales reno-vables.


99999 Este decreto trata de la administracin y manejo de la fauna silvestre,proteccin y aprovechamiento de fauna silvestre y de susproductos.


MINISTERIO DE AGRICULTURA.

Por el cual se reglamenta el decreto2811 de 1974 en el tema de faunasilvestre.

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4.1. Criterios de planeacin y Gestin ambiental

4.1.1. Planeacin

La planificacin o planeacin ambiental en los trapiches Paneleros, como en cualquier otro proyecto, se hacepara prever las consecuencias ambientales que se pueden generar con la actividad e involucra las medidas que sedeben llevar a cabo como parte fundamental de las decisiones que se tomen para desarrollar el proyecto. Con laplaneacin ambiental buscamos minimizar los efectos negativos de nuestra actividad en el entorno, al tiempoque pretendemos maximizar sus beneficios.

En concordancia con lo anterior, la planeacin permite aplicar un sentido lgico para tomar decisiones comomuestra en el siguiente procedimiento general:

1. Etapa de preparacin

Se basa en la consulta y recopilacin de la informacin del entorno natural (demanda o necesidadesde uso de recursos naturales), los requisitos legales y las medidas ambientales solicitadas para laactividad panelera.

2. Etapa de evaluacin

Consiste en evaluar las alternativas existentes para llevar a cabo o mejorar el proceso de produccin,los recursos con que se cuenta y los beneficios que se prenden obtener.

3. Etapa de formulacin

Se hace despus de haber analizado las relaciones de beneficio productivo, contra los costos am-bientales, para solicitar permisos y licencias respectivos tanto a entes territoriales como a autoridadesambientales para dar va libre al proyecto.

4. Etapa de implementacin y desarrollo

Es la materializacin de lo que se tuvo en cuenta; son las medidas ambientales y el proceso produc-tivo en si, como propuesta de desarrollo sostenible.

5. Etapa de seguimiento

Corresponde a la evaluacin y ajustes necesarios de las medidas planteadas para el control de lacontaminacin ambiental durante toda la vida til del establecimiento panelero

4. PLANIFICACION YGESTION AMBIENTAL

4. PLANIFICACION YGESTION AMBIENTAL

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A continuacin se puede ver de manera grfica el proceso de planeacin.

Etapa deformulacin

Solicitud de permisosy licencias.

Etapa deimplementacin

y desarrollo

Medidas ambientales yproceso productivo enfuncionamiento.

Etapa de seguimiento

Evaluacin y ajustes delas medidas de controlambiental.

Etapa deevaluacin

Evaluacin dealternativas.

Etapa depreparacin

Consulta y recopila-cin de informacin.

4.1.1. Gestin

Por su parte, la gestin ambiental esta referida a los procesos, mecanismos, herramientas, acciones y responsa-bilidades al interior del establecimiento panelero, con el propsito de garantizar la efectividad de las medidasambientales enfocadas hacia el uso optimo de los recursos naturales y humanos, para prevenir la contaminaciny cumplir con los parmetros establecidos en la normatividad ambiental.

Como un ejemplo de gestin ambiental, cuando el productor panelero se encuentra planeando el proceso deproduccin de panela y en la actividad de limpieza de los jugos o descachazado se enfrenta a la pregunta quhacer con la cachaza? el panorama que se le presenta le ofrece cuatro alternativas que son:

Verter este subproducto directamente a una fuente de agua cercana, ya sea una quebrada, un ro ouna laguna aumentando la contaminacin del cuerpo de agua afectado.

Regar este subproducto sobre el suelo de manera indiscriminada.

Dar de beber este subproducto a los animales de la finca, como son las mulas, los caballos o loscerdos, entre otros.

Cocinarlo hasta obtener una masa semislida llamada melote para almacenarlo por largo tiempo ysuministrarlo de manera controlada a los animales de la finca.

Dentro de este panorama el productor decidir que el destino mas apropiado que debe dar subproducto sercocinarlo para su almacenamiento, con lo que deber instalar los elementos necesarios para este proceso, queen este ejemplo es una paila adicional a la hornilla conocida como paila melotera y de esta manera estincorporando los utensilios apropiados para la gestin ambiental, a su vez que le estar dando un valoragregado ya que lo estar utilizando como alternativa de alimentacin para los animales.

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4.2. Organizacin para la Gestin Ambiental

Una buena gestin ambiental no solamente es til para la implementacin de medidas de manejo y controlambiental efectivas durante el proceso de produccin de panela, sino que adems sirve como herramienta paraque el productor maximice los recursos utilizados ahorrando tiempo y dinero, que el permitan ser mascompetitivo empresarialmente y contribuya con la sostenibilidad ambiental.

En este orden de ideas, para obtener el mximo beneficio econmico-ambiental, es recomendable que losproductores entiendan la importancia de la gestin ambiental y desarrollen acciones y programas al interior de suorganizacin ya sea un trapiche familiar pequeo o un montaje agroindustrial, para que las personas que laborandentro de esta, den un manejo adecuado a los recursos naturales que puedan verse afectados por la actividad deproducir panela.

Como complementos a lo anterior, es importante tener claro que la gestin ambiental consiste en una serie deprocedimientos y pasos que se deben llevar a cabo de manera organizada a travs de un mecanismoque se conoce como Sistema de Gestin Ambiental (SGA), el cual se fundamenta en principios decompromiso y convencimiento interior, que permitan autoevaluar y mejorar de manera objetiva, las diferentesetapas que involucra la actividad panelera, con el propsito de minimizar las acciones que impacten de manerasignificativa el ambiente y contribuyan con su deterioro.

Es fundamental que usted seor productor panelero como responsable del cuidado del medio ambiente tengaen cuenta que para minimizar los impactos ambientales significativos, adems de mejorar sus procesos demanufactura, debe recurrir a la implementacin de tecnologas ms limpias que se ajusten a sus necesidadestanto tcnicas como econmicas que a su vez le permitan cumplir con los requisitos estipulados en lareglamentacin ambiental.

Por tanto, para la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental, usted debe tener en cuenta lo siguiente:

Identificar las etapas del proceso de produccin que generen o puedan generar impactos ambientalessignificativos, entendiendo estos como acciones que causen dao o deterioro ambiental, como porejemplo el vertimiento de la cachaza directamente a una fuente de agua.

Asignar responsabilidades al personal encargado de las etapas que puedan generar alto riesgo am-biental e involucrarlos como parte del Sistema de Gestin Ambiental (SGA).

Capacitar, con ayuda de entidades ambientales territoriales u otras organizaciones, al personal respon-sable de las etapas con un alto riesgo de contaminacin ambiental dentro de los programas del SGA.

Motivar al personal involucrado en el SGA, para lograr el cumplimiento de los objetivos demejoramiento ambiental.

Mantener un programa de capacitacin continuo que involucre temas ambientales relacionados conla actividad panelera, para crear una cultura ambiental slida y afianzada dentro del trapiche.

Implementar tecnologas ambientalmente limpias apropiadas desde puntos como los tcnicos yeconmicos, que permitan mejorar el desempao ambiental del proceso productivo.

Mantener un sistema de registros donde se pueda evaluar el estado de la gestin ambiental.

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Conjugado con las pautas anteriores, en el flujograma siguiente, se pueden apreciar los pasos bsicos paraimplementar un Sistema de Gestin Ambiental (SGA):

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Identificar las etapas del proceso y dibujar en un plano o diagrama cada una de estas

Identificar los puntos criticos donde se producen residuos slidos provenientes de la limpieza yclarificacion, subproductos, vertimientos liquidos y emisiones de humos.

Hacer analisisde:

Efluentes liquidos:Aguas producidas, por el la-vado de utensilios, equiposy establecimiento.

Emisiones atmosfericas:Humos salidos por la o laschimeneas

Residuos solidos:Tipo de residuos y cantidad

Comparar los analisis hechos, con las normas correspondientes, para saber si se esta cumpliendo con lasnormas o no, si no existen parmetros claros y definidos, de la mano con las corporaciones autnomasdeterminar los parmetros de control de acuerdo con la realidad de la produccin.

Si Cumple No Cumple Determinar que tanto esta alejado de la normaen cada parametro y dar importancia a lavariable que mas esta aljada del cumplimiento.

Planear el tipo de alternativa y el tiempo quetardara en hacer los ajustes que mas leconvengan para disminuir el impacto o losimpactos de acuerdo a la priorizacion que dio.

Establecer los programas de:

Prevencin Control Mitigacin


4.3. Comunicacin, divulgacin y promocin

El sistema de comunicacin debe involucrar estrategias para hacer una adecuada divulgacin de la actividadhacia fuera y una continua capacitacin a las personas vinculadas tanto directa como indirectamente con laactividad panelera.

Las estrategias se pueden resumir en dos grandes grupos:

El primero, compuesto por la comunidad afectada de manera indirecta con la operacin del trapiche, esto es acausa del funcionamiento y operacin de equipos cuyos efectos trascienden del rea de trabajo. Para esto, elproductor debe acordar con las autoridades de su jurisdiccin la manera de dar a conocer la magnitud de laactividad del trapiche y sus posibles incidencias en el normal trascender de la comunidad, mantenindose atentoa las inquietudes, sugerencias y reclamaciones que pudieran hacer las personas que se vieran afectadas, paratomar las medidas de mitigacin pertinentes.

Y el segundo, compuesto por la comunidad afectada de manera directa durante la operacin del trapiche ycuyas responsabilidades son determinantes para el buen funcionamiento de la unidad productora.

Para lo anterior, el productor debe solicitar a las entidades ambientales y de salud de su jurisdiccin la capacita-cin laboral tanto de manejo de equipos y procesos, como de prevencin de riesgos y seguridad industrial, paraestablecer programas continuos de capacitacin y formacin, que permita a los trabajadores entender la impor-tancia de un trabajo seguro y un adecuado cuidado de su integridad fsica.

Por otra parte, el productor debe tener en cuenta las directrices dadas por el organismo gremial, como base deapoyo a su labor productiva y de mejoramiento continuo.

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5. DESCRIPCION DELPROCESO PRODUCTIVO

5. DESCRIPCION DELPROCESO PRODUCTIVO

En trminos generales, el proceso de produccin de panela inicia desde la planeacin e implementacin de loslotes de siembra de la caa, pasando por el corte y la molienda hasta la transformacin del jugo de la caa en elproducto slido o pulverizado conocido como panela.

5.1. Planeacin y diseo

Para efectos del desarrollo de un nuevo proyecto panelero se deben tener en cuenta los siguientes aspectosa saber:

Corresponde, desde el punto de vista fsicoa la superficie del lote destinado al cultivode la caa y su construccin o trapiche, hastasus linderos.

Area de influencia directa

Est relacionada con las reas dedicadas aotros cultivos y al futuro desarrollo delcultivo de caa o ampliacin del trapiche.

Area de influencia directa

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Est relacionado con la cobertura vegetaltanto del rea directa como de la indirectaenmarcado dentro del predio donde se de-sarrolla o desarrollar el proyecto, incluyen-do el uso actual del suelo, aspectosfaunsticos (aves silvestres), mamferos nati-vos y florsticos.

Componente bitico

Componente hdrico

Est relacionado con las fuentes superficia-les de agua cercanas al predio y las subte-rrneas (si hay nacimientos).

Componente atmosfricoEst relacionado con el clima en cuanto ala precipitacin, temperatura, humedad ycalidad del aire referida a contaminacinatmosfrica.

Componente fsicoEst relacionado con los suelos de acuerdoal perfil estratigrfico, nivel fretico, descrip-cin topogrfica y su clasificacin agrolgica.

Componente sonoroEst relacionado con el nivel de ruido queexiste tanto en el rea de influencia directacomo la indirecta, comparados frente a lanorma.

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5.2 Actividades de Campo

Cuando el proyecto ya existe e involucra la siembra de caa como materia prima propia se tienen en cuenta quelas actividades de adecuacin y preparacin del suelo como son:

Adecuacin del terreno

Comprende principalmente labores de planifica-cin del trabajo en los lotes de caa, definindosesus reas.

En reas planas se incluyen las labores de lim-pieza, levantamiento topogrfico, diseo decampo de canales de riego y drenaje, nivelacin,subsolada, arada, rastrillada y surcada, combi-nndose con tcnicas de labranza mnima.

En reas de ladera las labores son desmontedel terreno, picado de la lea y construccinde drenaje orientados.

Trapiche

AREA DE INFLUENCIADIRECTA

Lotes de CaaAREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Otros Cultivos

AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

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Sistemas de siembra

Los sistemas de siembra dependen fundamen-talmente del grado de desarrollo tecnolgico quese est manejando en la regin y son:

En zonas mecanizadas la distancia entre surcosse ha establecido en 1.50 m, y la disposicin desemilla se realiza a chorrillo.

En zonas no mecanizadas, el sistema de siembrase realiza por el mtodo de mateado con distan-cia entre plantas de 0.30 a 0.50 m, y distanciaentre surcos de 1.0 a 1.3 m.

Se hace para seleccionar la calidad del materialvegetal que se debe utilizar para el cultivo, y debereunir las siguientes caractersticas:

Libre de plagas y enfermedades. Estado nutricional adecuado. Edad de corte y tamao recomendados. Libre de mezcla con otras variedades.

Yemas funcionales. (dos entre nudos contres yemas).

Seleccin de semillas y semilleros

Siembra

Se refiere a la disposicin del material vegetalen el suelo y se divide en dos:

El sistema de siembra a chorrillo donde la semillase coloca acostada en el fondo surco, y se cu-bre 5 cm con tierra.

El sistema mateado donde, en una cajuela, sedepositan dos o tres esquejes de tres yemaspor hoyo, usando como semilla el cogollo.

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Fertilizacin

Se hace para suministrar los nutrientes necesa-rios para el adecuado crecimiento y desarrollode la caa, teniendo como base el estudio defertilidad del suelo donde se establece el cultivo.

En algunas zonas paneleras (sobre todo las deladera), se hace fertilizacin orgnica.

En general en el cultivo de la caa panelera eluso de fertilizantes derivados de sntesisqumica es bajo.

Control de malezas

Se refiere a los procedimientos que se deben se-guir para que el cultivo se desarrolle libre de plan-tas que puedan competir por nutrientes en unapoca determinada del crecimiento de las caas.

En zonas donde se siembra por parejo, se apli-can herbicidas una sola vez, cuando el cultivo tie-ne entre 30 y 50 cm de altura.

En zonas donde se siembra mateado, este con-trol se realiza con ayuda de herramientas ma-nuales tales como azadones o guadaas y sehace cuando el cultivo no ha alcanzado un esta-do de desarrollo tal que cierre y ahogue demanera natural las plantas o malezas que pue-den competir por nutrientes.

Control de plagas y enfermedadesSe utilizan trampas, cebos o para el caso del con-trol de diatraea, se hace control biolgico conliberaciones de Trichogramma.

Control de la madurez

Se hace para valorar la cantidad de sacarosapresente en el jugo de la caa para obtener elmayor rendimiento en un periodo vegetativoadecuado.

El estado de madurez adecuado para cortar lacaa se establece, entre otros, con la ayuda deun equipo llamado refractmetro, el cual indicael porcentaje de slidos solubles totales conte-nidos en el jugo (Brix). En trminos generales,el corte de la caa se hace cuando la concen-tracin de slidos del jugo se encuentra entre18 y 22 Brix.

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Cosecha

Se refiere al corte de las caas para procesarlas en el trapi-che, el cual depende de las condiciones socioeconmicasy caractersticas culturales de la zona donde se desarrollela actividad. Se pueden distinguir dos mtodos de corte:

El primero que es el corte por entresaque y consiste enseleccionar las caas maduras de un lote o lotes determi-nados, dejando en campo las inmaduras.

El segundo que es el corte por parejo, utilizado en siste-mas tecnificados donde se controlan las pocas de siem-bra para garantizar un crecimiento parejo del cultivo.

Vale la pena resaltar que el corte por entresaque es mascomn de los pequeos productores, en la medida queesta prctica garantiza tener caas constantemente a lolargo del ao, garantizando su subsistencia.

A continuacin se muestra a manera de resumen un flujograma de las actividades de campo:

ADECUACION DEL TERRENO

ELECCION DEL SISTEMA DE SIEMBRA

SELECCIN DE SEMILLAS Y SEMILLEROS

SIEMBRA

DESARROLLO DEL CULTIVO

COSECHA

AL PROCESO DE BENEFICIOO POST-COSECHA

CONTROL DE MADUREZ

CONTROL DE PLAGASY ENFERMEDADES

CONTROL DE MALEZAS

FERTILIZACION

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5.3 Actividades de post-cosecha o beneficio

Una vez cosechada la caa, se continua con su beneficio que incluye el conjunto de operaciones tecnolgicasposteriores al corte de la caa que se traducen en la obtencin del producto final conocido como panela, segnel orden siguiente:

Apronte

En esta operacin, se renen las labores derecoleccin de la caa cortada en los lotes, sutransporte desde el campo hasta el trapiche ysu almacenamiento, previo a la extraccin de losjugos en el molino.

En zonas mecanizadas la caa se transporta engndolas o trailers halados por tractores otambin se transporta en volquetas.

En zonas de ladera, el transporte se hace a lomode mula o caballo, sobre los llamadas angarillas.

Extraccin de jugos

En esta etapa del proceso tambin llamadamolienda, la caa es pasada por el molino otren de molinos, con el objeto de ser sometidaa la compresin de los rodillos o masas ranuradaspara propiciar la salida del lquido o jugo de lostallos

Del proceso de extraccin se obtienen el jugo yel bagazo; el primero contina su procesohasta convertirse en panela, y el segundo selleva hasta el sitio denominado bagacera,donde se almacena con el propsito dedisminuir su humedad hasta que quedahabilitado para ser utilizado como materia pri-ma en la generacin de calor necesaria para lasdiferentes fases del proceso.

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Prelimpieza de los jugos

Consiste en la limpieza del jugo a temperaturaambiente una vez ha salido del molino, utilizandopara ello un equipo de decantacin denominadoprelimpiador, que por efecto de la gravedadenva al fondo las partculas ms pesadas; reti-rando una fraccin importante de los slidos pre-sentes en el jugo como son: partculas de tierra,arena y lodo. De manera simultnea, en estosrecipientes se separan por flotacin las partculaslivianas como las hojas, bagacillo, insectos, etc.

Los sistemas de prelimpieza se sitan generalmen-te a la salida del jugo del molino.

Limpieza de los jugosTambin se conoce comnmente comodescachazado, consiste en retirar con la ayudade los remellones las impurezas slidas suspen-didas en el jugo y que repercuten en la calidadfinal de la panela. La limpieza se realiza por me-dios fsicos de separacin sencillos, a travs de laadicin de calor y agentes bioqumicos, como sonlas cortezas de especies vegetales que actancomo floculantes o aglutinantes (guasimo, cadi-llo o balso).

En esta par te del proceso se genera unsubproducto llamado cachaza, el cual se pue-de utilizar posteriormente en alimentacin ani-mal. Con el propsito de conser var estesubproducto por mas tiempo, se deshidrata enuna paila llamada cachacera ubicada al final dela hornilla generandose un nuevo subproductoconocido como melote.

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Evaporacin y concentracin

En esta fase del proceso se elimina la mayorcantidad de agua presente en el jugo, de talmanera que los slidos se concentran hastaalcanzar su estado de miel, en un valor cercanoa los 60 Brix.

El tiempo de evaporacin debe ser lo suficien-temente rpido para evitar la excesiva formacinde azcares reductores que inciden negativamenteen la calidad final del producto.

Punteo

En esta fase, se logra la mayor concentracinde los slidos llegando a un valor cercano a los90 Brix, comnmente esta etapa se conocecon el nombre de punteo.

En este punto del proceso productivo, se correel riesgo de quemar la miel por efecto de latemperatura y el tiempo de permanencia delas mieles en la paila, por esta razn, el operarioencargado de verificar el punto de la miel esuna persona de mucha experiencia y entrena-miento especfico.

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Batido

En esta operacin la miel se pasa a unas bandejas metlicas o de madera - en donde con laayuda de palas pequeas dos operarios batenla miel y la enfran para pasarla finalmente a lazona de moldeo.

Moldeo de la panela

En esta etapa se da forma a la masa de mielcon la ayuda de moldes como los cocos y lasgaveras, para ofrecer diversas presentaciones.

Es la proteccin superficial del producto ante elmanipuleo, accin del medio ambiente y lascondiciones climticas de almacenamiento.

Empaque

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Almacenamiento

Est definido como el espacio, recinto o bodegadonde permanece el producto hasta que esofrecido a los consumidores.

Generacin de Calor Hornilla

La energa que se requiere para lograr elevar latemperatura hasta lograr la evaporacin del aguapresente en los jugos y las mieles (temperaturade ebullicin), se consigue a travs de la com-bustin del bagazo seco preferencialmente, en-tregando el calor necesario de forma directa alos recipientes donde se concentra la miel (pai-las). En muchos establecimientos el sistema degeneracin de calor (hornilla) es ineficiente des-de el punto de vista trmico, por lo cual se deberecurrir al uso de combustibles complementa-rios al bagazo como lea o caucho (llantas). Estaltima prctica est siendo abolida en los trapi-ches, puesto que con ella se contribuye a con-taminar el medio ambiente.

A continuacin se presenta un resumen o diagrama de flujo del proceso de beneficio o post-cosecha:

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PROCESO DE POST-COSECHA

APRONTE

EXTRACCION

BAGAZO

JUGO CRUDO

PRELIMPIEZA

LIMPIEZA

EVAPORACIONY

CONCENTRACION

PUNTEO

BATIDO

MOLDEO

EMPAQUE

ALMACENAMIENTO

SOLIDOS PESADOS

CACHAZA

COMBUSTIBLE PARA HORNILLA

COMBUSTIBLESSUPLEMENTARIOSLEA, CAUCHO,

etc.

GENERACIN DECALOR

HORNILLA

CENIZAS,GASESPARTICULAS ENSUSPENSIN,

CALOR NO UTILIZADO

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5.4. Uso de recursos, generacin de subproductos slidos , efluentes lquidos y emisionesatmosfricas.

El proceso de produccin de panela es principalmente un proceso de trans-formacin fsica continua, que utiliza como materia prima caa de azcary como coadyudantes para la limpieza de los jugos cortezas de rbolesnativos como son el Balso (Ochrma Lagpus sw), Guasimo (GuazmaUlmifolia Lamark) o Cadillo ( Triuftta Lppula L) (dependiendo de la zonaagroecolgica donde se desarrolle la actividad), las cuales actan comofloculantes, esto es que aglutinan las partculas en suspensin, las sus-tancias coloidales y algunos compuestos colorantes presentes en eljugo y permite que sean retiradas fcilmente con la ayuda de mediosfsicos conocidos comnmente como remellones.

Para el lavado de pailas, herramientas manuales y gaveras, se utiliza aguabien sea de los acueductos regionales, de fuentes superficiales o pro-veniente de la recoleccin de las aguas lluvias.

En casos en que la eficiencia trmica de las hornillas es baja, se hace nece-sario el uso de lea, que se obtiene de socas de caf, rboles en procesode descomposicin o en algunos casos de reductos de rboles cercanos.En algunos otros casos, se recurre tambin al uso de caucho para suplirestas deficiencias energticas. Esta ltima prctica se est aboliendo enlos trapiches, puesto que contribuye a la contaminacin ambiental.

Uso de recursos

Una parte de estos tienen su origen en el lavado de los prelimpiadores,pailas, herramientas y gaveras. Otra parte, se genera al final del procesoen el lavado de pisos y mesones de moldeo.

El agua de lavado de prelimpiadores, pailas, herramientas y gaveras utili-zadas durante la jornada de produccin, por contener altos contenidosde sacarosa, se convierten en el vertimiento ms importante en cuanto alparmetro de Demanda Biolgica de Oxgeno.

El agua de lavado de pisos y mesones contiene una menor cantidad desacarosa siendo este lquido menos exigente en trminos de remocinde carga biolgica.

Efluentes lquidos

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Subproductos slidos

Del proceso de molienda se obtiene el bagazo,que es utilizado, luego de un secado natural,como combustible en la hornilla para generar lastemperaturas necesarias durante el proceso.

Del proceso de limpieza de los jugos, se obtieneuna nata de color caf oscura conocida comn-mente como cachaza, que se utiliza bien sea deforma lquida para alimentar el ganado mular ocaballar que transporta la caa desde el cultivohasta el trapiche; o en forma semi-slida (luegode un proceso de coccin en una paila llamadamelotera) complementada con salvado o con-centrado para alimento de cerdos, gallinas, etc.

Estas se generan principalmente por dos factores;el primero, por la operacin de motores decombustin interna, que se utilizan para accio-nar los molinos o trapiches durante el proceso demolienda.

El segundo, por la operacin de la hornilla duranteel proceso de generacin de calor, en el cual seutilizan mezclas de diferentes materiales comoson Bagazo, lea y/o llanta.

Las llantas, por los materiales que la constituyen,generan gases contaminantes en el proceso decombustin (xidos de azufre). Adicionalmente,el tipo de combustin que se presenta en lahornilla, genera material particulado, emisionesde gases como el CO2 y calor no aprovechado.

Emisiones atmosfricas

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Dentro del desarrollo de la produccin de panela se deben tener en cuenta las diferentes actividades que sellevan a cabo con el propsito de determinar algn tipo de impacto ambiental que se pueda estar generandopara poder actuar a tiempo y evitar deterioros ambientales mayores.

A continuacin se presentan las fichas de identificacin de impactos y manejo ambiental organizadas de acuerdocon el recurso natural afectado ya sea el recurso suelo, el recurso aire, el recurso agua, el recurso de flora y faunay el recurso humano.

La organizacin de las fichas involucra dentro de cada recurso natural cada una de las actividades contempladaspara el proceso de produccin y sus implicaciones, como sigue en el ejemplo:

Las fichas que competen a la actividad de instalacin del cultivo, involucran los recursos naturales suelo, aire,agua, flora y fauna y social, como receptores de los impactos identificados y sus correspondientes medidas deprevencin, control, mitigacin, as como los anexos de referencia para visualizar y entender algunas medidastipo relacionadas con la prevencin, control y mitigacin de los impactos.

Para hacer buen uso de esta gua, considere el siguiente ejemplo:

Si usted desea saber que accin o mtodo debe hacer para manejar y disminuir los vertimientos de agua delavado de pailas y herramientas usadas en el proceso de produccin de panela, a una fuente de agua cercana altrapiche (puede ser un ro, quebrada, laguna, etc), siga los siguientes pasos:

6. DESARROLLO Y OPERACION6. DESARROLLO Y OPERACION

1. En las primeras hojas de la gua se encuentra el captulo de PRESENTACION, busque el cuadro deCONTENIDO e identifique el numeral GADSP 6 (que corresponde al captulo 6) DESARROLLO YOPERACIN: FICHAS TIPO DE MANEJO AMBIENTAL POR ACTIVIDAD.

2. Ya en el captulo 6 y encontrar las FICHAS TIPO DE MANEJO AMBIENTAL POR ACTIVIDAD. Como ellavado de pailas y herramientas se hace dentro de la actividad POSTCOSECHA, busque la etapa corres-pondiente a LIMPIEZA DE RECIPIENTES, UTENSILIOS Y TUBERIAS.

3. Al frente de esta etapa se encuentra la columna de RECURSO NATURAL que contiene cinco cuadros, encada uno de los cuadros se encuentra un recurso natural SUELO, AIRE, AGUA, FLORA Y FAUNA ySOCIAL.

4. Frente a la columna del recurso natural AGUA, encuentra las columnas de IMPACTOS AMBIENTALES,MEDIDAS DE PREVENCION, MEDIDAS DE CONTROL, MEDIDAS DE MITIGACION; en estas colum-nas encuentra los impactos y sus posibles controles.

En la ltima columna encuentra los ANEXOS DE REFERENCIA

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5. Vaya a la seccin de ANEXOS DE REFERENCIA y en el ANEXO 6 encuentra varias alternativas de manejode aguas. Seleccione la que mas se adapta a la capacidad de su trapiche y la cantidad de aguas que semanejan en este, durante la jornada de molienda.

Los anexos, se convierten en alternativas que sirven como herramientas de gua para que usted decida deacuerdo con las condiciones reales de su trapiche y su capacidad econmica, entre otras, la que mas se ajusta asus necesidades y con la asesora del cuerpo de profesionales de las entidades ambientales regionales las puedallevar a cabo.

Recomendaciones generales.

Es importante que usted analice las condiciones ambientales especficas de la actividad que se est realizando ydetermine la validez de aplicacin de la ficha de manejo en cuestin. Si la medida se ajusta al impacto ambientalgenerado por la actividad, adptela. Si por el contrario, no se ajusta, tome la medida correctiva que mas seacomode al esquema planteado en la ficha.

La Gua es un documento flexible y de orientacin que busca agilizar la gestin ambiental yque debe ser ajustada a las caractersticas propias de su produccin.

Tenga en cuenta que para obtener buenos resultados de su gestin ambiental, debe acompaarse preferible-mente del personal calificado que disponen las entidades ambientales regionales como las Corporaciones Aut-nomas Regionales para que este lo gue en la implementacin de las medidas elegidas para el mejoramiento deldesempeo ambiental de su trapiche.

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6.1 Desarrollo y Operacin IDENTIFICACION DE IMPACTOS

SUELOContaminacin qumicaCambio en las propiedades fsicasAlteracin de la calidad microbilgica

Emisin de gases (combustin)Emisin de material particuladoGeneracin de ruidoGeneracin de calorEmisin de olores

Aportes de DBO (materia orgnica)ConsumoVertimientos por plaguicidas

Abundancia relativa

Ahuyentamiento

Diversidad

Generacin de empleoOrganos de los sentidosTraumatismosDermatitis y alergiasMusculo-esqueleticos

ACTIVIDADES DEPLANEACION

Planeacin

OTRASOPERACIONES

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ACTIVIDADES DE BENEFICIOo POST COSECHA

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6.2 Desarrollo y OperacinFICHAS GUIA DE MANEJO AMBIENTAL POR ACTIVIDAD

Erosin por uso de maquinaria yequipos de labranza que ronpen laestructura del suelo

RECURSONATURAL

ACTIVIDAD ETAPA

INSTALA-CION DELCULTIVO

SUELO

AIRE

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

ADECUACIONDEL TERRENO

IMPACTOS AMBIENTALES

Capacitacin a operarios entcnicas de labranza mnima,manejo y cudado de suelos

Implementar sistemas delabranza mnima paradisminuir el efecto daino delos equipos de labranzasobre la estructura del suelo

Implementar mtodos desiembra adecuados deacuerdo a las condicionestopogrficas del terreno

Hacer las labores dedesmonte de manerapaulatina, para permitir a losanimales que habitan el lote,un periodo de migracin

Conformacin desurcos conformelas curvas de nivel

Construccin decanales de riego ydrenaje con susestructuras decontrol

Siembra de especies arbreascon races de amplia coberturaen zonas de la finca donde sedetecte el inicio de procesoserosivos o prdida del suelo

Construccin de trinchos enzonas de la finca donde sedetecte el inicio de losprocesos erosivos

ANEXO 1: ADECUACION DELTERRENOAlternativa 1: LabranzaMnimaAlternativa 2: LabranzaConvencionalMedidas tipo para: Controlde Erosin

Emisin de material particuladopor operacin de equipos delabranza sobre el suelo

Arrastre de material particulado ymateria orgnica a fuentessuperficiales por debilitacin yrompimientode la estructura delsuelo

Migracin de animales y prdidade especies vegetales, cuando seva a cultivar un lote de la finca queno se ha cultivado antes

Generacin de empleo

MEDIDAS DEPREVENCION

MEDIDAS DEMITIGACION

MEDIDAS DECONTROL

ANEXOS DEREFERENCIA

SUELO

AIRE

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

Erosin por el uso de maquinaria oherramientas utilizadas parasembrar la caa

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

Generacin de empleo

Utilizar adecuadamente lamaquinaria o la herramientadurante la siembra de lacaa, de acuerdo con latopografa del lote a sembrar

Cubrir los surcoscon materialvegetal provenientede lotes que seencuentren enproceso de corte

ANEXO 2: SIEMBRA

Alternativas para: Sistemasde Siembra

SIEMBRA

Gu

a Am

biental p

ara el Su

bsector Panelero

Con

venio M

INISTE

RIO

DE

L ME

DIO

AM

BIE

NTE

SAC

- FED

EPA

NE

LA

44


Cambios en la estructura del sueloPrdida de fertilidad por aplicarcriterios equivocados en lasdosificaciones

RECURSONATURAL

ACTIVIDAD ETAPA


SUELO

AIRE

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

FERTILIZACION


Realizar estudios de suelos previos ala siembra o posteriores al corte paraaplicar las dosis adecuadas defertilizantes derivados de sntesisqumica

Conservar las franjas de proteccinde los causes

Abandonar el uso defertilizantes derivados desntesis qumica ycambiarlos por fertilizan-tes orgnicos

ANEXO 3: FERTILIZACION

Medidas tipo: Aplicacin deFertilizantes

NO GENERA IMPACTO

Arrastre de agroqumicos porescorrenta

NO GENERA IMPACTO

Generacin de empleo



MEDIDAS DECONTROL

ANEXOS DEREFERENCIA

SUELO

AIRE

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

Prdida de fertilidad del suelo

Emisin de gotas finas producidaspor las labores de fumigacincuando se trabaja con equipos deaspersin en das de altascorrientes de aire

Contaminacin por vertimientode agua y sustancias qumicasproducidas por derrames directosde herbicidas o por lavado deequipos de fumigacin

Eliminacin de especies yahuyentamiento de animales

Afectacin del sistema nerviosopor exposicin contnua al estoselementos

Aplicacin de las dosis adecuadas deacuerdo al tipo de maleza y al estadode desarrollo

Realizar las aplicaciones en das conpocas corrientes de aire

Utilizar equipos de aplicacincalibrados

Aplicacin de los productos que sehayan recomendado en las cantida-des adecuadas

Utilizar mtodos de control biolgico

Utilizar elementos de seguridad yproteccin industrial para proteger laintegridad fsica

Asistir a controles mdicos peridicos

Combinar controles conmtodos manuales ymecnicos

Utilizar como solventes,lquidos con densidadesaltas o propiedadesadherentes, paragarantizar la fijacin delproducto a la maleza yminimizar la volatilizacin

Descanso de lotes yrecuperacin conmanejos integrados delsuelo y siembra de otraclase de cultivo de lentocrecimiento

ANEXO 4: CONTROL DEMALEZAS

Alternativa 1: ControlQumicoAlternativa 2: ControlBiolgico

CONTROLQUIMICO DEMALEZAS

Gu

a Am

biental p

ara el Su

bsector Panelero

Con

venio M

INISTE

RIO

DE

L ME

DIO

AM

BIE

NTE

SAC

- FED

EPA

NE

LA

45


NO GENERA IMPACTO

RECURSONATURAL

ACTIVIDAD ETAPA


SUELO

AIRE

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

CONTROL DEPLAGAS YENFERMEDA-DES


Cambiar este mtodo de elimiancinde las hojas de la caa, por elmtodo de deshoje en campo conherramienta manual como losmachetes

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO



MEDIDAS DECONTROL

ANEXOS DEREFERENCIA

SUELO

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

Prdida de fertilidad progresivacuando se hacen prcticasnegativas como quemas

Contaminacin por emisiones degases producto de la quema delmaterial vegetal

Contaminacin a fuentes porlixiviacin de la ceniza que quedade la quema

Eliminacin de la fauna beneficaal cultivo

Problemas respiratorios

Suspender las labores deriego

ANEXO 5: RIEGO YDRENAJE

Alternativa 1: Riego porAspersinAlternativa 2: Riego porSurcos

CONTROLQUIMICO DEMALEZAS

AIRE

SUELO

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

Erosin o compactacin

NO GENERA IMPACTO

Vertimientos a fuentes superficiales

Percolacin a fuentes subterraneas

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

AIRE

Disear un sistrema de riego ydrenaje adecuado, teniendo encuenta los parmetros fsicos ytopogrficos del suelo

Aplicar la lmina de riego apropiadaal cultivo segn el tipo de suelo, elbalance hidrolgico de la zona y elsistema de riego utilizado

RIEGO YDRENAJE

Gu

a Am

biental p

ara el Su

bsector Panelero

Con

venio M

INISTE

RIO

DE

L ME

DIO

AM

BIE

NTE

SAC

- FED

EPA

NE

LA

466.2 Desarrollo y Operacin

FICHAS GUIA DE MANEJO AMBIENTAL POR ACTIVIDAD

NO GENERA IMPACTO

RECURSONATURAL

ACTIVIDAD ETAPA

PRODUC-CION DEPANELA

SUELO

AIRE

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

APRONTE


Mantenimiento preventivo demotores

Sincronizacin de los motores

Adecuacin de los tubos de escapede los motores

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO



MEDIDAS DECONTROL

ANEXOS DEREFERENCIA

SUELO

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

NO GENERA IMPACTO

Emisin de gases a la atmosferaproducidos por los motores dieselo a gasolina que se usan paramover los molinos

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

Afectacin a los operarios por ruidoy emisin de gases producidos pormotores

ANEXO 7: USO DESUBPRODUCTOS

Alternativa 1: Uso comoalimento lquidoAlternativa 2: Uso comoalimento slido

MOLIENDA OEXTRACCIONDE JUGOS

AIRE

SUELO

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

NO GENERA IMPACTO

Devolucin de agua a la atmosferapor evaporacin del agua de jugode la caa

Vertimiento de la cachaza afuentes de agua superficiales

Corte o tala de especies forestalesque se usan como mucilagos ofloculantes en el proceso declarificacin del jugo de la caa

Quemaduras por manipulacin delos jugos calientes

AIRE

Disposicin de las impurezasretiradas en un recipiente adecuadopara que pueda ser utilizada comoalimento lquido para animales oluego de un proceso de coccin seaposible su almacenamiento yposterior uso de manera dosificada alos animales

Siembra de especies vegetales que seutilizan como floculantes paramantener el equilibrio entre la ofertay la demanda de estas especies

Uso de elementos de proteccin paraprevenir que los jugos o mielescalientes al salpicar quemen a losoperarios

PRELIMPIEZALIMPIEZAEVAPORACIONPUNTEO

Reparaciones y/ocambios de piezasdeterioradas de losmotores

ANEXO 6:MANTENIMIENTO DEMOTORES

Gu

a Am

biental p

ara el Su

bsector Panelero

Con

venio M

INISTE

RIO

DE

L ME

DIO

AM

BIE

NTE

SAC

- FED

EPA

NE

LA


NO GENERA IMPACTO

RECURSONATURAL

ACTIVIDAD ETAPA


SUELO

AIRE

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

BATIDO YMOLDEO


Uso de elementos de proteccin paraprevenir que la panela caliente quemea los operariosNO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

Quemaduras por manipulacinde la masa de panela caliente



MEDIDAS DECONTROL

ANEXOS DEREFERENCIA

SUELO

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

Generacin de empleo

EMPAQUE

AIRE

SUELO

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

Generacin de empleo

AIREALMACENA-MIENTO

47

Gu

a Am

biental p

ara el Su

bsector Panelero

Con

venio M

INISTE

RIO

DE

L ME

DIO

AM

BIE

NTE

SAC

- FED

EPA

NE

LA


NO GENERA IMPACTO

RECURSONATURAL

ACTIVIDAD ETAPA


SUELOAIRE

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

MANEJO DELA HORNILLA


Adecuar la altura de la chimenea yrevisar la geometra de la hornilla parahacer mas eficiente la transmisin delcalor generado y lograr combustincompleta

No utilizar lea de los bosques nillantas como fuentes de calorsuplementario al bagazo

Disponer la ceniza en un sitio de lafinca para almacenarlo y mezclarlocon otros materiales para dosificarloen el cultivo

Contaminacin por emisiones dedioxido y monoxido de carbono yotros

Contaminacin por disposicin dela ceniza directamente en ros ofuentes de agua superficiales,causando aumento de los slidossedimentables en los lechos

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO



MEDIDAS DECONTROL

ANEXOS DEREFERENCIA

SUELO

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

NO GENERA IMPACTO

Contaminacin por vertimiento afuentes superficiales del aguautilizada para el lavado de losutensilios y la hornilla, aumentan-do la DBO5 en dichas fuentes

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

Contaminacin por disposicininadecuada de los residuosalimenticios como de desechoshumanos

ANEXO 9:MANEJO DE AGUASRESIDUALES

Alternativa 1: SistemasmodularesAlternativa 2: Sistemasen manposteraAlternativa 3: Sistemasde riego

LIMPIEZA DERECIPIENTESUTENCILIOSTUBERIAS YRAMADAS

AIRE

SUELO

AGUA

FLORA YFAUNA

SOCIAL

NO GENERA IMPACTO

Contaminacin por disposicininadecuada de los residuosalimenticios como de desechoshumanos directamente en lasfuentes y vertimientos domsticos

NO GENERA IMPACTO

NO GENERA IMPACTO

AIRE

Ubicacin estratgica de canecaspara basuras en diferentes sitios delrea de trabajo

Instalacin de bateras sanitarias contanques colectores de residuos

Evacuacin peridica de los residuosdepositados en las unidadessanitarias y de cocina

Instalar o mejorar los sistemas detratamiento biolgico para degradacin

OPERACIONDEL CAMPA-MENTO Y/OCOCINA

Instalar sistemas comple-mentarios en el hogar de lahornilla para utilizarcombustibles complementa-rios al bagazo, tales comocarbn mineral

Uso de la ceniza comosustrato para la elaboracinde abono orgnico o comomejorador de la estructuradel suelo

Redisear la geometra de lahornilla Redisear lageometra de la hornillaentidades de investigacincomo Corpoica

ANEXO 8:ADECUACINENERGETICA

Alternativa 1: SistemacomplementarioAlternativa 2: Rediseodel horno

NO GENERA IMPACTO

Disposicin del agua de lavado en untanque colector para ser utilizada confines de riego peridicamente

Disposicin del agua de lavado en untanque para ser tratado mediante unsistema de tratamiento biolgico

Disposicin de los residuosslidos en un lugarespecfico debidamenteaislado y protegido

Tratamiento de los residuosslidos orgnicos para serutilizados como abonomediante procesos decompostaje

48


7. MONITOREO, EVALUACIONY SEGUIMIENTO

7. MONITOREO, EVALUACIONY SEGUIMIENTO

7.1 Generalidades

El programa de Monitoreo, Evaluacin y Seguimiento, permite identificar y valorar los posibles impactos y efectosque la actividad de un trapiche panelero pueda tener sobre los componentes fsico-qumicos, biticos, culturalesy socioeconmicos de la zona donde est operando.

El Monitoreo ambiental de la actividad panelera corresponde a los datos, cifras o valores que resultan de lamedicin de parmetros y de su comparacin con los estndares establecidos en la legislacin Colombiana o enla reglamentacin especfica que para tal fin se expida. Su propsito es observar peridicamente si las medidaspuestas en prctica para controlar los posibles impactos ambientales estn dando los resultados esperados o, sipor el contrario, se hace necesario modificarlas, ampliarlas, reemplazarlas o incluso eliminarlas.

Los monitoreos se pueden implementar sobre actividades del proyecto o sobre un recurso utilizado. As, porejemplo, y en su orden, se puede monitorear la produccin de panela en un periodo de tiempo determinado adiferentes horas de la jornada de trabajo, la cantidad de combustible utilizado en esa misma jornada o la canti-dad de musilago vegetal (balso, cadillo, etc) utilizado por tonelada de panela producida.

Los resultados obtenidos (cualitativos o cuantitativos) en un momento particular, definen las condiciones delestado de la variable que se est midiendo y permiten compararla con los resultados obtenidos en medicionesanteriores para determinar si hay avances, retrocesos o cambios, que permitan hacer proyecciones futuras yobservar si los impactos ambientales se estn tornando acumulativos, con el propsito de considerar si es nece-sario implementar nuevas medidas de manejo.

Para implementar los monitoreos, se deben establecer como primera medida, elementos como:

Variables a medir (panela producida, agua utilizada, combustible utilizado, etc). Lugares, estaciones o zonas de medicin (bodega, tanque de almacenamiento de agua para lavar

utensilios, hornilla, etc.). Periodicidad del monitoreo (horas, das, semanas, etc.).

Los estudios de monitoreo son de 2 tipos: de seguimiento y de evaluacin.

Los primeros son acciones que permiten verificar como va evolucionando la actividad, la medida tomada o elrecurso utilizado de acuerdo con las proyecciones del productor y su relacin con todas las variables ambientalesidentificadas en el captulo 6 de esta Gua de Manejo Ambiental. Estos estudios de seguimiento no consideranlos deterioros de un recurso natural especfico, anteriores al establecimiento del cultivo o trapiche; se estudiansimplemente para ver cmo se est comportando.

Los monitoreos de evaluacin por el contrario, corresponden a la verificacin por parte del productor, de laefectividad de las medidas ambientales implementadas, con el propsito de demostrar su cumplimiento y dismi-nucin de los impactos.

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Es importante llevar registros escritos sobre los resultados de estos monitoreos para presentarlos ante la autori-dad ambiental de ser requeridos.

En resumen, el programa de monitoreo se realiza con el fin de verificar el cumplimiento de los requerimientosambientales en diferentes etapas de la actividad panelera, a su vez que permite verificar la efectividad de lasmedidas de manejo y control ambiental tomadas, con el propsito de mejorar continuamente.

7.2 Monitoreos Ambientales

7.2.1 Monitoreo del suelo a los cambios de fertilidad y procesos de erosin y salinidad

Esta actividad se debe realizar si se desea hacer seguimiento a la evolucin del terreno cultivado en caa panelera;su importancia radica en el hecho de proporcionar elementos de juicio para tomar las medidas oportunas talescomo labores de labranza adecuadas, adicin de elementos fertilizantes, enmiendas u otras que permitan man-tener la productividad de los lotes.

Debido a que los cultivos de caa panelera mantienen particularidades entre zonas con las mismas carac

guia ambiental panelera (2)

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