CONSEJO NACIONAL

DE IGUALDAD DE

DISCAPACIDADES

GUÍA SOBRE

DISCAPACIDADES

ÍNDICE:

I. GENERALIDADES

1.1 Modelos / Enfoques de Discapacidad….………..………………..…… 02

1.2 Conceptos de Discapacidad….………………………...….……….……….03

1.3 Datos Estadísticos…..…………………….…………………….………..……….05

1.3.1 Cuadros Estadísticos………………………………………………… 07

II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

2.1 Discapacidad Física…………………….……………………………………..…..11

2.2 Discapacidad Mental.….………………….……………………………..…….. 14

2.3 Discapacidad Intelectual.…………………………………………..………….. 16

2.4 Discapacidad Sensorial.…………………………………………………………. 24

2.4.1 Discapacidad Visual………………………………………………….. 24

2.4.2 Discapacidad Auditiva………………………………………………. 25

2.4.3 Discapacidad del Lenguaje……………………..………………… 30

III. ORIENTACIONES SOBRE DISCAPACIDAD

3.1 Lenguaje Positivo………………………………………………..………………… 31

3.2 Orientaciones para la adecuada relación y atención a personas

con discapacidad…………………..……………………………………………...…… 35

IV. ACCESIBILIDAD

4.1 Accesibilidad al Medio Físico…………………………………………………. 40

4.2 Accesibilidad a la Información……………………………………………… 45

V. MARCO JURÍDICO

5.1 La Constitución De La República Del Ecuador..……...................50

5.2 Declaración Universal de los Derechos Humanos..………….……. 52

5.2.1 La Convención Sobre Los Derechos De Las Personas

Con Discapacidad (ONU)……………………………………….…..……. 54

5.2.2 Protocolo Facultativo de la Convención Sobre Los

Derechos De Las Personas Con Discapacidad…………………….61

5.2.3 Convención Interamericana Para La Eliminación De

Todas Las Formas De Discriminación Contra Las Personas

Con Discapacidad (OEA)……………..........................................61

5.3 Ley Orgánica de Discapacidades………...…………….………………….. 64

5.4 Código del Trabajo………………………………………………………………..67

5.4.1 Acuerdo Ministerial MRL-2013-0041: Reglamento para

Registro de Trabajadores Sustitos de Personas con

Discapacidad…………………………………………………………………….. 70

5.5 Ley Orgánica de Servicio Público ….…………………………………...… 72

5.5.1 Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio

Público……………………………………………………………………………... 74

5.6 Ley Orgánica de Comunicación.……..……………………………………… 74

5.7 Código Orgánico De Organización Territorial Autonomía y

Descentralización (COOTAD)…………………………………..………………….. 75

5.8 Ley Sustitutiva a la Ley del IECE………………………………………….…. 76

5.9 Beneficios Sociales para Personas con Discapacidad……….....… 77

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.…………………………………..…………….. 91

1

I. GENERALIDADES

“La discapacidad es parte de la condición humana. Y muchas personas

tendrán una discapacidad en algún momento de su vida, quienes sobrevivan

y lleguen a la vejez experimentarán cada vez más dificultades de

funcionamiento”1.

La discapacidad es un concepto en construcción que ha evolucionado

paralelamente a la difusión y el ejercicio de los derechos de las personas con

discapacidad. En consecuencia, en la actualidad, las referencias a los

términos sobre normalización, ambiente menos restrictivo, integración,

enfoque comunitario, inclusión, ejercicio de los derechos y conceptos

similares son cada vez más comunes, demostrando que el enfoque actual

hacia las personas con discapacidad, a diferencia que en épocas anteriores,

se caracteriza por ser más positivo, humano y técnico.

1 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD – OMS. Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ediciones de la OMS. (s.e). Ginebra – Suiza. 2011. Pág. 3

2

1.1 MODELOS / ENFOQUES DE DISCAPACIDAD:

La discapacidad es compleja, dinámica, multidimensional y objeto de debate; sin embargo

las personas con discapacidad y sus familias, al igual que investigadores sociales y de la

salud, han identificado a las barreras sociales como determinantes en la discapacidad,

pues dificultan el acceso a la comunicación, información y al medio físico de este grupo de

atención prioritario.

La transición que implicó pasar de una perspectiva individual y médica a una perspectiva

estructural y social ha sido descrita como el viraje desde un “modelo médico” a un

“modelo social”, en el cual las personas con deficiencias orgánicas son consideradas

personas con discapacidad por la sociedad, más que por sus limitaciones funcionales.

Con el fin de ejemplificar la evolución de los modelos que han abordado el ámbito de la

discapacidad, sus principales planteamientos se resumen en el siguiente cuadro:

3

En la actualidad, el Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de las personas con

discapacidad por medio de instrumentos legales nacionales e internacionales; a través de

su difusión e información, se incide en la colectividad, pues promueve el reconocimiento

de la discapacidad como parte de la diversidad humana y como una circunstancia de vida,

por lo tanto implica la responsabilidad de la sociedad en general.

1.2 CONCEPTOS DE DISCAPACIDAD:

A lo largo del tiempo, el concepto de discapacidad también ha ido modificándose acorde

con los enfoques vigentes en cada época. Actualmente, dentro del enfoque de derechos

humanos e inclusión social, existen algunos conceptos que permiten entender a la

discapacidad desde una visión integral en la relación persona – entorno.

• Organización Mundial de la Salud - OMS: En el año 2001 publica el documento:

Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF),

que define la discapacidad como:

“Un término genérico que incluye déficits, limitaciones en la actividad y

restricciones en la participación. Indica los aspectos negativos de la

interacción entre un individuo (con una “condición de salud”) y sus

factores contextuales (factores ambientales y personales)”2.

• La Convención Sobre los Derechos de las Personas co n Discapacidad:

Aprobada por la O.N.U. en el año 2006 y ratificada por nuestro país en el año 2008 señala:

“La Discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la

interacción de las personas con deficiencias y las barreras, debidas a la

actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la

sociedad, en igualdad de condiciones con los demás”3.

A través de las definiciones realizadas por la Organización Mundial de la Salud y por la

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, identificamos que la

2 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Y ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. Clasificación

Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud – CIF. Edita: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. (s/e). Madrid-España. (s/f). Pág. 231. 3 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS – ONU. Convención sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Editado por Consejo Nacional de Discapacidades. (s/e). Quito – Ecuador. 2008. Pág. 4.

4

discapacidad no se reduce a la persona y sus deficiencias funcionales, por el contrario,

se resalta que la misma es provocada en el proceso de contacto e interacció n de la

persona con su entorno ; éste último se constituye en un factor determinante en la

existencia de la discapacidad, ya que la falta de adaptaciones y adecuaciones necesarias

que faciliten y permitan el pleno desenvolvimiento de las personas (con sus deficiencias),

son aquellas que verdaderamente limitan su participación en la sociedad, provocando de

esta manera una discapacidad.

En nuestro país, a más de identificar la importancia de estas definiciones sobre

discapacidad, existe una normativa legal que permite definir a la persona con

discapacidad de la siguiente forma:

4

Para efectos legales, el Ecuador ha definido que “persona con discapacidad” es aquella

que, luego de haber sido sometida a un proceso de calificación de la discapacidad

efectuada por un Equipo de evaluación y calificación debidamente capacitado y

autorizado, cuenta con un carné de discapacidad del 30% (treinta por ciento) o más, que

corresponde a las personas que presentan una discapacidad de grado moderado, grave y

muy grave. De esta manera se busca equiparar su condición para lograr la igualdad de

oportunidades.

4 ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR. Ley Orgánica de Discapacidades. Editado por Consejo Nacional de

Discapacidades. (s.e). Quito – Ecuador. 2012. Pág. 15.

Ley Orgánica de Discapacidades (2012)

“Se considera persona con discapacidad a toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que lo hubiere originado, ve restringida permanentemente su capacidad biológica, psicológica y asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria” 4

5

1.3 DATOS ESTADÍSTICOS:

Pese a la magnitud de las implicaciones de la discapacidad, no hay suficiente información

científica específica al respecto. No se ha llegado a un acuerdo sobre definiciones y se

dispone de escasa información comparable internacionalmente sobre la incidencia, la

distribución y las tendencias de la discapacidad. Los datos disponibles responden a

diferentes metodologías, instrumentos y modelos teóricos.

Ante ello exponemos a continuación los datos más relevantes disponibles actualmente.

CONTEXTO MUNDIAL:

La Organización Mundial de la Salud (OMS), con el apoyo del Grupo del Banco

Mundial, en el año 2011, publicó el Informe Mundial sobre la Discapacidad, en el

que se señala que a nivel mundial existe un 15% de personas con discapacidad, es

decir, más de 1.000 millones de personas. Esta cifra se obtuvo de las estimaciones

realizadas de la población mundial general en el año 2010 con relación a las

estimaciones de la prevalencia de discapacidad identificada en la “Encuesta Mundial

de Salud” y en el estudio “Carga Mundial de Morbilidad” realizados por la OMS.

La “Encuesta Mundial de Salud” se realizó durante los años 2002 al 2004 y se aplicó

en 70 países a nivel mundial, de ellos, 59 países obtuvieron datos que pudieron ser

utilizados para estimar la prevalencia de la discapacidad en la población mundial de

18 años y más5; por otra parte, el estudio de “Carga Mundial de Morbilidad”

actualizado en el año 2004, utilizó fuentes de datos disponibles para “elaborar

estimaciones de la incidencia, prevalencia, gravedad, duración y mortalidad para

más de 130 condiciones de salud en 17 subregiones del planeta”.6

CONTEXTO NACIONAL:

a) El último Censo Nacional realizado por el INEC en el año 2010 revela que en

Ecuador del total de 14’483.499 de ecuatorianos, existe el 5,6% de personas

con discapacidad, es decir un total de 816.156.

5 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD – OMS. Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ediciones de la OMS. (s.e).

Ginebra – Suiza. 2011. Pág. 28 6 Idem. Pág. 32

6

Esta cifra corresponde a la respuesta otorgada en el momento del

levantamiento de la información por parte de las personas encuestadas,

quienes indicaron de manera afirmativa - según su propio criterio y percepción

- tener una discapacidad permanente por más de un año. Cabe recalcar que

las preguntas sobre discapacidad para ser incorporadas en el censo, fueron

elaboradas en base al apoyo técnico brindado por el CONADIS al Instituto

Nacional de Estadísticas y Censos – INEC; sin embargo, el levantamiento de

información y aplicación directa de las preguntas fue realizado por estudiantes

de institutos educativos de nivel medio, sin un criterio técnico para la

identificación real de la condición de discapacidad.

b) El Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS, hasta el mes de mayo

del presente año, registró un total de 361.487 personas con discapacidad,

calificadas y carnetizadas. Es decir, aquellas que tienen el reconocimiento

legal de personas con discapacidad a través del proceso técnico de evaluación

y calificación de discapacidad, que les permite acceder a un carné como

documento de acreditación.

c) La Misión Solidaria Manuela Espejo, ejecutada durante los años 2009 y 2013,

es una acción determinante realizada por este gobierno como un compromiso

para los grupos de atención prioritaria, y ha identificado que en el Ecuador

existen 294.304 personas con “discapacidad mayor” (discapacidad de grado

grave y muy grave).

La relevancia de este estudio bio-psico-social-genético de las discapacidades,

que ha recibido reconocimiento nacional e internacional aportando

significativamente a la visibilización de la discapacidad y sensibilización de la

sociedad, radica en que permitió identificar y ubicar a las personas con

discapacidad y sus principales necesidades. Igualmente, este proceso permitió

atender sus demandas a través de la entrega de ayudas técnicas: (audífonos,

sillas de ruedas, muletas, órtesis, prótesis, vivienda, etc.); y el acceso al Bono

de Desarrollo Humano y Bono Joaquín Gallegos Lara, para las personas con

discapacidad severa y en situación crítica.

7

La diferencia de los datos de estas dos últimas estadísticas radica en que el

Estudio “Manuela Espejo” se centró en la discapacidad mayor - es decir en la

discapacidad grave y muy grave- en tanto que los datos del Registro Nacional

incluye los grados moderado, grave y muy grave, que tienen reconocimiento

legal en nuestro país.

1.3.1 CUADROS ESTADÍSTICOS: De acuerdo a los datos obtenidos en el Registro Nacional de Discapacidades del

CONADIS, podemos identificar estadísticas agrupadas por tipo de discapacidad de la

siguiente manera:

• Discapacidad Física

• Discapacidad Mental /Psicológica

• Discapacidad Intelectual

• Discapacidad Sensorial (Visual, Auditiva y de Lenguaje).

Estos datos se constituyen en el referente básico y en el punto de partida para la

planificación y ejecución de planes, programas, proyectos y actividades dirigidas a la

prevención, atención e inclusión social de las personas con discapacidad en nuestro país.

Las principales estadísticas permiten identificar información relacionada al tipo de

discapacidad, edad, distribución por provincias y causas de la discapacidad.

CUADRO No. 1: TIPO DE DISCAPACIDAD

TIPO DE DISCAPACIDAD CANTIDAD PORCENTAJE

FISICA 175444 48,53%

SENSORIAL 90443 25,02%

INTELECTUAL 81450 22,53%

PSICOLÓGICA 14150 3,91%

TOTAL 361487 100%

8

CUADRO No. 2: CAUSAS DE LA DISCAPACIDAD

CUADRO No. 3: DISCAPACIDAD POR EDAD

Los datos analizados permiten deducir que la mayor cantidad de personas con

discapacidad se ubican en el rango de 18 a 64 años, y refleja la mayor incidencia de

situaciones de salud, accidentes y otras causas en este periodo de edad productiva.

CAUSAS DE DISCAPACIDAD IDENTIFICADAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE DISCAPACIDADES –

CONADIS Descripción Cantidad Porcentaje

Enfermedades adquiridas 172.000 47,58 Congénito / Genético 115.647 31,99 Problemas de parto 20.955 5,80 Accidentes domésticos 16.190 4,48 Accidentes de tránsito 15.473 4,28 Accidentes de trabajo 11.544 3,19 Violencia 4.293 1,19 Accidentes deportivos 846 0,23 Trastornos nutricionales 430 0,12 Desastres naturales / Guerra 251 0,07

Otros 100 0,03

TIPO DE DISCAPACIDAD 0 - 5 AÑOS 6 - 17 AÑOS

18 - 64 AÑOS

MAYORES A 65 AÑOS

TOTAL

FISICA 4333 14623 103986 52502 175444

SENSORIAL 1137 9260 53239 26807 90443

INTELECTUAL 3382 26215 48296 3557 81450

PSICOLÓGICA 146 1559 11025 1420 14150

TOTAL 8998 51657 216546 84286 361487

% 2,50% 13,65% 60,42% 23,43% 100%

9

CUADRO No. 4: DISCAPACIDAD POR PROVINCIA

PROVINCIA FISICA SENSORIAL INTELECTUAL PSICOLOGICO TOTAL %

AZUAY 14681 5804 4935 642 26062 7,21%

BOLIVAR 2271 2007 1253 161 5692 1,57%

CAÑAR 2994 1704 1544 280 6522 1,80%

CARCHI 2294 1657 904 245 5100 1,41%

CHIMBORAZO 5214 3845 2959 146 12164 3,36%

COTOPAXI 4014 2810 2071 193 9088 2,51%

EL ORO 8145 3624 5413 764 17946 4,96%

ESMERALDAS 5944 2865 3557 296 12662 3,50%

GALAPAGOS 126 64 107 17 314 0,09%

GUAYAS 38929 18489 20414 2866 80698 22,32%

IMBABURA 4238 3417 1764 339 9758 2,70%

LOJA 5026 3209 4198 620 13053 3,61%

LOS RIOS 9882 3210 3745 387 17224 4,76%

MANABI 23495 9403 5812 3239 41949 11,60%

MORONA SANTIAGO 1864 1092 967 169 4092 1,13%

NAPO 1735 1103 851 75 3764 1,04%

ORELLANA 2166 1491 761 186 4604 1,27%

PASTAZA 1078 686 584 79 2427 0,67%

PICHINCHA 23610 14644 11122 2289 51665 14,29%

SANTA ELENA 4579 1862 2077 162 8680 2,40%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

5069 2196 1971 401 9637 2,67%

SUCUMBIOS 2287 1276 1118 178 4859 1,34%

TUNGURAHUA 4244 3157 2502 321 10224 2,83%

ZAMORA CHINCHIPE 1559 828 821 95 3303 0,91%

TOTAL 175444 90443 81450 14150 361487 100%

% 48,53% 25,02% 22,53% 3,91% 100%

Los datos de este cuadro permiten deducir que los porcentajes de personas con

discapacidad son directamente proporcionales a la densidad demográfica de la población.

La discapacidad NO EXCLUYE, no discrimina condición socio económica, creencia religiosa, género, edad, etnia o ideología política. No escapa a tiempo, espacio o lugar, y puede presen tarse en cualquier

momento y etapa de la vida.

10

II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

Respetar a la discapacidad como una diversidad, implica reconocer que al

tratarse de una condición de lo humano, ella se manifiesta de múltiples

maneras a través de diferentes tipos. Identificar claramente y caracterizar a

las discapacidades física, psicológica, intelectual y sensorial permitirá una

mejor aproximación a su reconocimiento y comprensión. El proceso de la

determinación de los tipos de discapacidad de una persona responde a los

criterios establecidos en el Sistema Nacional de Calificación de la

Discapacidad vigente, que reconoce la existencia de cinco grados de

discapacidad, de los cuales, en nuestro país tienen reconocimiento legal los

grados moderado, grave y muy grave (severo), los cuales son determinados

por la evaluación y calificación realizada por los equipos profesionales

debidamente capacitados y autorizados para evaluar los aspectos biológicos,

psicológicos y del contexto social, a fin de determinar los grados y porcentajes

correspondientes.

11

2. TIPOS DE DISCAPACIDAD:

Acorde con la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en Registro Oficial el 25 de

septiembre de 2012, en nuestro país se distinguen cuatro tipos de discapacidad:

1. Discapacidad Física

2. Discapacidad Psicológica

3. Discapacidad Intelectual

4. Discapacidad Sensorial

Se refiere a deficiencias corporales y/o viscerales; las primeras pueden ser evidentes (Ej.

amputaciones, parapléjia, hemiparesia, etc.), sin embargo las segundas al implicar el

daño y la limitación en la función de órganos internos, en muchas ocasiones pueden ser

imperceptibles (Ej. fibrosis quística del pulmón, insuficiencia renal crónica terminal,

epilepsia de difícil control, enfermedades cardíacas, etc.), que ocasionan dificultad

significativa o imposibilidad para caminar, correr, manipular objetos con las manos, subir o

bajar gradas, levantarse, sentarse, mantener el equilibrio, controlar esfínteres, entre otros.

Las deficiencias que originan cualquier discapacidad física pueden ser:

• Genéticas: Son transmitidas de padres a hijos.

• Congénitas: Se refiere a aquellas con las que nace un individuo y que no

dependen de factores hereditarios, sino que se presentan por alteraciones durante

la gestación.

• Adquiridas: Ocasionadas por una gran cantidad de enfermedades producidas

después del nacimiento, o por accidentes de tipo doméstico, de tránsito, violencia,

laborales, etc.

2.1.- DISCAPACIDAD FÍSICA

12

EJEMPLOS DE DISCAPACIDADES FÍSICAS:

A) Sin afectación cerebral

• Secuelas de poliomielitis: (Graves dificultades para la marcha).

• Lesión medular (Daño de la médula que puede ocasionar: Paraplejía:

(Parálisis de los miembros inferiores que Imposibilita caminar) –

Cuadriplejia (Parálisis de los cuatro miembros que imposibilita

movilizar las extremidades superiores e inferiores).

• Espina bífida: (Malformación congénita de la columna que impide

caminar y controlar los esfínteres)

• Miopatías: (Distrofia muscular progresiva, enfermedad grave que

afectan el tono, la fuerza y la movilidad de los músculos).

• Escoliosis: (Graves desviaciones de la columna vertebral)

• Malformaciones congénitas: (Deformaciones o ausencias de partes del

cuerpo humano).

• Otras discapacidades motrices: (Secuelas de luxación congénita de

cadera, distrofia muscular progresiva, deformación de las

articulaciones de manos y pies como secuelas de artritis).

B) Con afectación cerebral

• Secuelas de parálisis cerebral infantil: (Falta de coordinación motora

que le dificulta caminar, o graves dificultades para la destreza

manual).

• Accidente cerebro – vascular :(Trombosis, embolias, hemorragias

cerebrales que ocasionan hemiparesias (Disminución del movimiento

que afecta a un lado del cuerpo, sin llegar a la parálisis), hemiplejías

(Parálisis que afecta a un lado del cuerpo).

• Traumatismo cráneo encefálico: (Secuelas graves de golpes en la

cabeza que ocasiona alteraciones cognitivas y motrices).

C) Por afectación visceral

• Enfermedad renal: (Graves enfermedades del riñón que requiere

diálisis).

13

• Enfermedad cardio-respiratoria: (Enfermedades graves del corazón y

los pulmones que afectan su capacidad de realizar actividades que

requiere esfuerzo físico, o con necesidad de la utilización de oxigeno

permanente).

• Inmunodeficiencia adquirida: (VIH.- SIDA)

• Cáncer con evidencias de metástasis: (Cáncer en etapas avanzadas).

NIVELES O GRADOS PARA LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES D E LA VIDA DIARIA:

• Con dificultad pero de manera independiente

• Independiente con apoyo de ayudas técnicas (audífonos, muletas, sillas de ruedas,

prótesis, andadores, bastones, etc.)

• Dependiente parcial con apoyo de ayudas técnicas

• Dependiente con apoyo de ayudas técnicas con poca posibilidad de realizar

acciones o sólo con ayuda de otros.

14

Se refiere a deficiencias y/o trastornos de la conciencia, del comportamiento, del

razonamiento, de los estados de ánimo, afectividad, la comprensión de la realidad,

(irritabilidad, depresión, inestabilidad emocional crónica), generalmente debido a

enfermedades mentales como la esquizofrenia, trastorno bipolar, psicosis y otros.

Enfermedad Mental

La valoración de la enfermedad mental se realiza de acuerdo a los grandes grupos de

Trastornos Mentales incluidos en los sistemas de clasificación universalmente aceptados

– Clasificador Internacional de Enfermedades - CIE-10, y el Manual de Diagnóstico y

Estadístico de Enfermedades Mentales - DSM-IV7.

La sintomatología debe cumplir criterios de:

� Ser crónicos, de larga evolución (mínimo dos años).

� Estar bajo tratamiento psiquiátrico farmacológico, permanente.

� Cumplir con los criterios diagnósticos de los Manuales de Clasificación de

Enfermedades Mentales universalmente aceptadas.

� Interferir en la capacidad de llevar una vida autónoma (descuido en su aseo personal,

vestimenta, se encuentra afectada su capacidad de juicio crítico sobre sí mismo y los

demás, etc.).

� Afectación en la actividad laboral (déficit en la concentración, en la continuidad y ritmo

en la ejecución de las tareas; dificultad en adaptarse a circunstancias estresantes, en

la toma de decisiones, en planificar y finalizar a tiempo sus trabajos, en la interacción

con sus jefes y compañeros, etc.).

7 CIE-10: Manual Oficial de Clasificación de Enfermedades, publicado por la Organización Mundial de la

Salud. Determina la clasificación y codificación de todas las enfermedades. DSMIV.: Manual de Clasificación de Trastornos mentales publicado por Asociación Estadounidense de Psiquiatría. Contiene una clasificación de los trastornos mentales.

2.2.- DISCAPACIDAD MENTAL Y PSICOLÓGICA

15

Tomando en cuenta como referencia a los grandes grupos psicopatológicos susceptibles

de valoración, algunos ejemplos que nos permiten entenderlos e identificarlos de mejor

manera son:

� Trastornos Mentales Orgánicos: Demencia que se caracteriza por presentar,

deterioro grave de la memoria, dificultad para retener la información aprendida,

deterioro en el juicio y pensamiento, descuido en su aseo personal, irritabilidad, etc.

� Trastornos Psicóticos : Esquizofrenia que se caracteriza por presentar ideas

delirantes de ser controlado, de influencia, alucinaciones, discurso del pensamiento

incoherente o irrelevante, negativismo, mutismo, apatía, lentitud psicomotora, etc.

� Trastorno del Estado de Ánimo: Trastorno Bipolar que se caracteriza por presentar

cambios bruscos del humor que van de la tristeza crónica a la manía (exageración del

estado de ánimo, aumento de la vitalidad y del nivel de actividad), reiterados intentos

de suicidio, autoagresiones, graves problemas de concentración, sentimientos de

inferioridad, ideas de culpa, trastornos del sueño, pérdida del apetito, etc.

� Trastornos de Ansiedad y/o Adaptativo: Se caracteriza por presentar cuadros de

ansiedad generalizada, permanentes quejas de sentirse constantemente nervioso,

con presencia de temblores, tensión muscular, sudoración, mareos, palpitaciones,

vértigos y molestias epigástricas.

� Trastornos de Personalidad: Comportamientos permanentes profundamente

arraigados en el individuo, que se manifiestan con respuestas inflexibles, extremas,

lo que interfiere notablemente en su adaptación; en este caso se encuentra el

Trastorno de Personalidad Paranoide caracterizado por sensibilidad excesiva a los

contratiempos, incapacidad para perdonar agravios, suspicacia, celotipia,

preocupación por conspiraciones sin fundamento, sentimiento combativo y de lucha

por sus derechos al margen de la realidad.

16

Se refiere a deficiencias en personas que presentan especial dificultad en la comprensión

de ideas complejas, así como en la capacidad de razonar, resolución de problemas, toma

de decisiones, lo que repercute en sus procesos de socialización, de relacionamiento

interpersonal y desenvolvimiento en la vida diaria, siendo fácilmente influenciables por el

medio. Se refiere a los casos de personas con Retraso Mental de grado: fronterizo, leve,

moderado, grave y profundo; el rango del Coeficiente Intelectual que no implica retraso

mental, oscila de 81 a 110 puntos.

EJEMPLOS DE DISCAPACIDAD INTELECTUAL:

• Síndrome de Down, (Se caracteriza por presentar una debilidad o hipotonía

muscular generalizada, un grado variable de deficiencia cognitiva entre leve y

retardo en el crecimiento. Con más frecuencia se asocian cardiopatías congénitas

y enfermedades del tracto digestivo, miopía, otros).

• Síndrome de Cri du Chat o Maullido de Gato (Se caracteriza por presentar retraso

mental, cabeza, pequeña, implantación baja de las orejas, cardiopatías, escoliosis,

otros).

• Algunos casos de Autismo (Caracterizados por grave déficit del desarrollo,

permanente y profundo. Afecta la socialización, la comunicación, la imaginación, la

planificación, la reciprocidad emocional y evidencia conductas repetitivas o

inusuales).

• Trastorno Desintegrativo Infantil, (Síndrome de Rett, se caracterizada por una

aparición tardía (2 años de edad), retraso grave en la adquisición del lenguaje y de

la coordinación motriz, así como retraso mental grave o severo. La pérdida de las

capacidades adquiridas es progresiva).

• Secuela de Parálisis Cerebral Infantil (Complicaciones derivadas con problemas de

reanimación, dificultad respiratoria, infecciones como la meningitis del recién

nacido, etc.).

2.3.- DISCAPACIDAD INTELECTUAL

17

En todos estos casos de acuerdo la causa que origina su discapacidad así como las

posibilidades de acceso a procesos de rehabilitación física, de lenguaje y

psicopedagógica, se determinará el respectivo grado de retraso mental, desde fronterizo

hasta profundo.

RETRASO MENTAL 8:

Definido como capacidad intelectual general significantemente inferior al promedio

(Referencia, C.I. Capacidad Intelectual inferior a 80).

Para su correcta evaluación deben tomarse en cuenta estos cinco aspectos:

1. Psicomotricidad-Lenguaje,

2. Habilidades de Autonomía Personal y Social,

3. Proceso Educativo,

4. Proceso Ocupacional Laboral ; y

5. Conducta.

Se describen los siguientes grados:

A. Capacidad Intelectual limite / limítrofe: (C.I.=70-80)

Principales características:

Psicomotricidad y Lenguaje

� Puede observarse en edades tempranas un ligero retraso en el desarrollo

psicomotor.

� Dificultades en la coordinación psicomotora en habilidades que impliquen

gran precisión (agarrar en pinza, escritura, coordinación sincronizada de

vista, oído, cuerpo).

� Pensamiento lento y subordinación a la acción.

8 Lo referente al Retraso Mental, está basado en el Manual de Valoración de las Situaciones de Minusvalía.

INSTITUTO DE MIGRACIONES Y SERVICIOS SOCIALES –IMSERSO.. Editado por Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Primera Edición. Madrid – España. 2000. Págs. 261 -266.

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Habilidades de autonomía personal y social

� Total autonomía personal.

� Poca habilidad para establecer relaciones sociales.

� Capacidad para organizar su rutina diaria.

� Adaptación lenta a lugares ajenos a su entorno social.

� Utiliza recursos que ofrece la comunidad con asesoramiento.

� Mantiene relaciones de amistad.

� Respeta las normas sociales establecidas.

Proceso educativo

� Presenta fracaso e inadaptación en niveles avanzados de la escolaridad.

� Consigue con lentitud los procesos de aprendizaje formales (secundaria),

con apoyo psicopedagógico permanente y con adaptaciones curriculares.

� Presenta atención dispersa y baja concentración y motivación en

actividades de aprendizaje.

Proceso Ocupacional Laboral

� Graves dificultades para acceder al mercado de trabajo competitivo.

� Desarrolla actividades que no impliquen responsabilidad ni toma de

decisiones.

� Bajo rendimiento en actividades laborales.

Conducta

� Generalmente buen nivel de conducta adaptativa.

� Inestabilidad emocional, fácilmente influenciable por el medio.

� Baja tolerancia a la frustración.

� Inseguridad y escasa iniciativa ante la realización de actividades.

� Requiere un discreto control de su conducta.

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B. Retraso Mental Leve: (C.I.=51-69)

Principales características:

Psicomotricidad y Lenguaje

� Retraso evolutivo senso-motriz.

� Las etapas del desarrollo psicomotor se cubren en edades más avanzadas

(adquisición de la marcha, lenguaje, control de esfínteres, etc.).

� Poca precisión en las tareas que exigen destreza y/o coordinación.

� No logra una buena integración del esquema corporal.

� Puede presentar problemas en el habla (disartria, dislalia, etc.).

� Lentitud en el pensamiento como en la acción.

� Lenguaje funcional, pobreza en su vocabulario.

� Comprende órdenes complejas, dentro de su marco referencial (familiar,

escuela, barrio).

Habilidades de autonomía personal y social

� Se desenvuelve por si solo en lugares habituales de forma rutinaria

(familia, escuela, trabajo, barrio).

� Colabora en tareas del núcleo familiar (hacer encargos, barrer, limpieza de

la vajilla, arreglo de la ropa, etc.).

� Dificultad para anticiparse a los peligros, no existiendo reacción adecuada

ante los mismos.

� Requiere asesoramiento para realizar actividades no habituales y para

utilizar los recursos sociales (pago de luz, agua, compras en el

supermercado).

� Su núcleo de referencia se restringe frecuentemente a la familia, barrio o

círculo laboral.

� Capacidad para organizar su rutina diaria.

� Preferencia por relacionarse con personas de menor edad.

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Proceso educativo

� Consigue los procesos de aprendizaje sensorio-motriz y pre operacional

(pudiendo alcanzar la educación básica) con apoyo psicopedagógico

permanente y adaptaciones curriculares.

� Déficit de atención y concentración que limita el aprendizaje.

� Lectura y escritura comprensiva limitada a niveles muy elementales.

� Ritmo inconstante en el aprendizaje.

� Adquiere habilidades manipulativas básicas (utilizar cubiertos, vestirse,

bañarse, lavar la vajilla, etc.).

Proceso Ocupacional Laboral

� Integración laboral en Centros Ocupacionales o Centros Especiales de

empleo.

� Desarrollo de tareas manipulativas rutinarias (pegar etiquetas, envolver

objetos, ordenar por tamaño, forma, color, etc.).

� Ritmo inconstante en la ejecución de actividades.

� Incapacidad de organización y planificación de su tiempo libre.

� Bajo rendimiento en actividades laborales.

Conducta

� Inseguridad y falta de iniciativa en la realización de actividades.

� Actitudes repetitivas y de rechazo en actividades que suponen dificultad.

� Expresa su frustración a través de conductas heteroagresivas,

generalmente verbales.

� Inestabilidad emocional, fácilmente influenciable por el medio.

� Labilidad emocional.

� Requiere ocasional supervisión para la realización de actividades de la vida

diaria.

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C. Retraso Mental Moderado: (C.I.=35-50)

Principales características:

Psicomotricidad y Lenguaje

� No llega a la plena consecución de adquisiciones motrices (la marcha,

correr, saltar).

� Adquiere en edad tardía control postural adecuado.

� Poca destreza manual, necesitando ayuda para actividades que requieren

movimientos finos (utilizar cuchara, abotonarse, utilizar tijeras, etc.).

� Predominio de la acción sobre el lenguaje y el pensamiento.

� El habla aparece tardíamente y presenta abundantes trastornos.

� Comprensión de órdenes verbales sencillas.

� Reconocimiento de imágenes y objetos habituales.

� Vocabulario reducido y reiterativo.

Habilidades de autonomía personal y social

� Necesita supervisión para la realización de actividades de la vida diaria

(alimentarse, vestirse, higiene personal).

� Colabora en tareas muy sencillas de la casa.

� Autonomía suficiente para desplazarse en su entorno natural (familia,

escuela).

� Relación social con iguales en edad mental o adultos que le proporcionen

seguridad.

� No existe anticipación ni sentido de peligro en situaciones no habituales.

� Sus relaciones interpersonales se limitan al ámbito familiar y ocupacional.

� Dificultad para aceptar normas sociales.

Proceso educativo

� Supera el proceso de aprendizaje sensorio-motriz tardíamente al período

pre operacional.

� Aprendizaje de conceptos básicos elementales referidos a situaciones

concretas (color, forma, tamaño).

� Se integra a centros de educación especial.

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Proceso Ocupacional Laboral

� Integración en el marco de un Centro Ocupacional.

� Desarrolla tareas con supervisión y ayuda ocasional.

� Ritmo lento y ejecución repetitivas e las tareas.

� Necesita asistencia para la utilización de su tiempo libre.

Conducta

� Solicita constantes demostraciones de atención y cariño.

� Afectividad ciclotímica y voluble.

� Los cambios en sus hábitos diarios pueden originar trastornos de

adaptación (agresividad, tristeza, llanto).

� Conductas hétero agresivas y ocasionalmente auto agresivas.

� Conductas afectivas y sexuales desinhibidas.

� Requiere permanente supervisión para la realización de actividades de la

vida diaria.

D. Retraso Mental Grave o Profundo: (C.I.=34-20)

Principales características:

Psicomotricidad y Lenguaje

� Puede adquirir la marcha.

� Alcanza la aprehensión y manipulación burda de objetos (coger una

cuchara, taza, juguetes).

� Comunicación a través de expresiones sin estructura semántica, como

gritos, llantos, sonidos inarticulados.

� Comprende y responde a órdenes imperativas que impliquen una o dos a

acciones.

� Dificultades para mantener el contacto visual.

Habilidades de autonomía personal y social

� Dependencia total en actividades de la vida diaria, aunque pueda realizar

alguna de forma incompleta.

� Parcial control de esfínteres.

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� Desplazamiento con fin rutinario en ambientes controlados.

� Reconoce a los miembros de su familia y personas de su entorno muy

habitual.

� No existe relación social.

Proceso educativo

� Se integra en Centros Específicos de Educación Especial.

� Se inicia con entrenamiento en adquisiciones básicas (avisar que quiere ir

al baño, comer, etc.).

Proceso Ocupacional Laboral

� Requiere apoyo del adulto en la ejecución de tareas sencillas.

� Permanece en Centros Asistenciales.

� Realiza tareas de forma mecánica y durante breves períodos de tiempo.

� Depende de otra persona para la utilización del tiempo libre.

Conducta

� Gran dependencia afectiva.

� Frecuentes manifestaciones de auto y hétero agresividad.

� Conductas bruscas e impulsivas.

� Conductas estereotipadas.

� Conductas de auto estimulación sexual.

� Desconexión ambiental.

� Total dependencia para la realización de actividades de la vida diaria.

2.4.- DISCAPACIDAD SENSORIAL

Existen casos de niños que presentan deficiencias auditivas y visuales, y debido a que

estas no han sido identificadas de manera oportuna, las mismas se manifiestan a través de

dificultades en la adaptación y el rendimiento escolar, provocando que en el entorno familiar

y educativo sean confundidos y considerados como niños con retraso mental. Frente a esta

situación, actualmente el gobierno como política de Estado promueve y realiza el tamizaje

neonatal y preescolar, procedimientos que consisten en la realización de exámenes para el

diagnóstico temprano y atención especializada; en el caso de neonatos se realiza un

examen de sangre para prevenir discapacidades intelectuales, y en el caso de niños

preescolares se realizan evaluaciones auditivas y visuales para la respectiva intervención

según su necesidad.

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Dentro de este grupo, se hace referencia a deficiencias de los sentidos de la vista, la

audición y el lenguaje.

2.4.1 DISCAPACIDAD VISUAL: Se refiere a personas que presentan ceguera y baja visión. En ambas situaciones

estaríamos hablando de personas con un alto grado de pérdida de visión, es decir,

personas que, o bien no ven absolutamente nada, o bien, aun con la mejor corrección

posible (uso de lentes), presentan grave dificultad para ver; su situación es estable, es

decir, sin posibilidad de mejoría mediante intervención quirúrgica o tratamiento adecuado.

También corresponde a esta discapacidad, las personas que presentan desfiguración de

un ojo y uso de una prótesis ocular.

Personas con Ceguera: Dentro de esta categoría estarían contemplados cuatro

grupos de personas:

1. Aquellas que no ven nada en absoluto.

2. Aquellas que solamente tienen una ligera percepción de luz, es decir, son

capaces de distinguir entre luz y oscuridad pero no la forma de los objetos.

3. Aquellas que únicamente pueden distinguir los objetos si estos se

encuentran directamente enfrente de ellos. Es decir, son incapaces de

detectarlos cuando se encuentran a un lado, encima o debajo de sus ojos.

2.4.- DISCAPACIDAD SENSORIAL

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Por tal motivo, pueden tropezar o golpearse con los objetos que no están

justamente delante.

4. Aquellas que al mirar de frente un objeto ven un punto ciego, como si

faltase algo en el centro de la imagen.

Personas con Deficiencia Visual o Baja Visión: Se refiere a aquellas personas

que, con la mejor corrección óptica posible (lentes convencionales o lentes de

contacto) podrían ver o distinguir, aunque con gran dificultad, algunos objetos a

una distancia muy corta (menos de tres metros). En la mejor de las condiciones,

pueden leer la letra impresa, si esta es de suficiente tamaño y claridad, pero,

generalmente, de forma más lenta, con un considerable esfuerzo y utilizando

ayudas especiales (lupas). Se dice que conservan todavía un resto de visión útil

para su vida diaria (desplazamiento, tareas domésticas, lectura, etc.). Su visión

suele ser borrosa.

Las personas con discapacidad visual pueden acceder a las tecnologías de la

comunicación y la información, Tics, a través de diferentes programas

informáticos que son lectores de pantalla, es decir programas que reproducen en

audio lo que el cursor va identificando en la pantalla de la computadora,

probablemente el más conocido es el programa “JAWS”.

2.4.2 DISCAPACIDAD AUDITIVA:

Se refiere a personas con sordera total y/o con sordera moderada y severa de ambos

oídos, la cual dificulta la comunicación con su entorno. La discapacidad auditiva puede

presentarse por causas genéticas, congénitas, infecciosas, ocupacionales, traumáticas,

tóxicas, envejecimiento y otras.

Es importante identificar que dentro de esta discapacidad se manifiestan los siguientes

tipos:

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Sordera pre locutiva: Se refiere a personas que adquirieron la sordera antes del

desarrollo del lenguaje - antes de los 3 años de edad- (Ej. casos congénitos y

genéticos, secuelas de enfermedades adquiridas como meningitis); si estos casos

no reciben rehabilitación o terapias oportunas no desarrollan el lenguaje oral y

pueden comunicarse con su propia Lengua, la Lengua de señas.

Sordera post locutiva: Hace referencia a personas que adquirieron la sordera

luego del desarrollo del lenguaje oral (Ej. secuelas de enfermedades adquiridas,

traumatismos cráneo encefálicos, infecciones, etc.).

Según el nivel de la pérdida auditiva, existen diferentes grados de discapacidad

auditiva:

• Hipoacusia moderada: Pérdida de la audición de ambos oídos con graves

dificultades para escuchar y comprender el lenguaje a pesar de la

utilización de audífonos. Se escucha la voz sin discriminar el mensaje.

• Hipoacusia grave o severa: Pérdida grave de la audición de ambos oídos

que no permite escuchar sonidos ni discriminar palabras; se desarrolla la

destreza de la lectura de labios.

• Hipoacusia profunda o sordera: Pérdida total de la audición, la gran

mayoría de sonidos no son escuchados.

AYUDAS TÉCNICAS AUDITIVAS:

Audífonos: Las personas con hipoacusia pueden beneficiarse del uso de audífonos

(también conocidos como otoamplífonos), que son aparatos que canalizan y amplifican las

ondas sonoras.

Implante coclear: Un implante coclear es un dispositivo electrónico diseñado para

mejorar la percepción de los sonidos y la comprensión del habla en los niños y adultos

con sordera profunda que obtengan escasos o nulos beneficios con el uso de audífonos

convencionales. El sistema de implante coclear tiene unos componentes externos (un

micrófono, un procesador de sonidos y un auricular), y unos componentes internos, que

se implantan mediante una intervención quirúrgica y no son visibles desde el exterior (el

implante propiamente dicho y la matriz de electrodos). Los componentes externos

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capturan los sonidos ambientales y procesan estos sonidos de forma que puedan ser

trasmitidos hasta el implante. Después, el implante pasa las señales a lo largo de la matriz

de electrodos, desde donde los electrodos individuales trasmiten al nervio auditivo hasta

el cerebro, donde son percibidos como sonidos.

ENFOQUE DE ATENCIÓN: EL ORALISMO EN PERSONAS SORDAS

El oralismo implica la intención de enseñar a hablar a los niños sordos descubriendo el

resto auditivo de alguno de ellos; la filosofía netamente oralista; compromete el lenguaje

receptivo por medio de la lectura labial y el aprovechamiento del resto auditivo y el

lenguaje expresivo mediante la producción sonora:

• Niños que utilizan audífonos o implante coclear: estos aparatos son importantes

en el oralismo porque ayudan a los niños a oír y amplificar el sonido lo más

posible.

• Niños que se comunican oralmente podrán eventualmente ser integrados a la

educación regular.

Antes de comenzar el proceso de rehabilitación logopédica es necesario tener presentes

dos aspectos fundamentales.

� El momento en que esta se produce: pre locutivas (antes del desarrollo del

lenguaje) o post locutivas (posteriores a su desarrollo), y el grado de pérdida de

audición.

� Las condiciones ambientales, el lugar o sala en el que se va a realizar la

rehabilitación debe estar aislado de los ruidos del entorno.

LAS PERSONAS SORDAS: UN CONCEPTO SOCIOLÓGICO

Mientras que las personas oyentes enfatizan aquello que les falta, etiquetándolos como

discapacitados, las personas Sordas enfatizan sus capacidades y sus cualidades

positivas como personas visuales y, por tanto, dan más importancia a la presencia de la

visión en sus vidas, que a la falta de la audición.

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Sobre este punto, se recogen las palabras de Marku Jokinen, uno de los dirigentes sordos

de la Federación Mundial de Sordos:

“Tradicionalmente la sordera se ha estudiado desde el punto de vista clínico-

patológico (visión médica) en campos tales como la psicología, la educación,

entre otros. La sordera se ve como una deficiencia que debe ser curada,

eliminada o disminuidas sus consecuencias (...) La visión médica ve a una

persona Sorda como alguien a quien no se quiere, no normal, que necesita

ser cambiada, curada. (...) Las Personas Sordas han cuestionado siempre el

derecho de que los demás opinen sobre lo que ellos son. A pesar de que el

punto de vista de la mayoría es éste, es muy interesante que las personas

Sordas no vean la Sordera como una enfermedad, como un fenómeno

negativo, algo que debería ser eliminado. Por el contrario, las propias

personas Sordas unen conceptos tales como Lengua de Señas, comunidad,

identificación con otros, grupos de compañeros, cultura, historia, tradición,

narración de historias, reuniones sociales, lucha por sus derechos civiles y

lingüísticos y muchos más, a su concepto de Sordera. (...) Una mayoría ve a

las personas Sordas como un grupo de discapacitados; pero, muchas de las

personas Sordas no se identifican como personas discapacitadas, se

identifican más como un grupo minoritario, cultural y lingüístico debido a su

lengua natural”9.

Desde esta perspectiva, la diferencia entre las personas sordas y las oyentes no estaría

en el hecho de que unas oigan y otras no, sino en las consecuencias culturales que ello

provoca. Así, frente a una cultura en la que la audición tiene un peso central -la oyente- se

sitúa otra organizada alrededor de la experiencia visual - la sorda; frente a una lengua de

características auditivo-vocales y organizada temporalmente -la lengua oral- se sitúa otra

de tipo visuo-gestual que utiliza el espacio para su organización –la lengua de señas-. La

sordera se convierte así en un fenómeno, que partiendo de una base biológica, lleva a las

personas a construir unos procesos de socialización diferentes.

9 COMPILACIÓN DE ARTÍCULOS. Maestría sobre Integración Social de Personas con Discapacidad -

Universidad de Salamanca. (s.e). (s.e). Salamanca – España. (s.f). fotocop.

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LA LENGUA DE SEÑAS:

Es una lengua que emplea el canal visual para la recepción y el movimiento gestual en el

espacio como forma de expresión. La mirada es un elemento fundamental para iniciar una

conversación en Lengua de Señas; ninguna conversación podrá comenzar si no existe

contacto ocular entre los signantes.

Quizá la característica más peculiar de las lenguas de señas, y la que más la diferencia

de las lenguas orales, es que un buen número de relaciones morfo-sintácticas se

expresan a través del movimiento de las manos, de las expresiones faciales y, sobre todo,

del uso del espacio. A diferencia de las lenguas orales que, en gran medida, expresan las

relaciones sintácticas a través del orden de las palabras, las lenguas de signos lo hacen a

través de la manipulación de los signos en el espacio. Es decir, la lengua de señas no

sigue las reglas gramaticales: “primero el artículo, luego el sujeto, luego el predicado”,

sino que sintetiza expresiones más o menos complejas a través del movimiento de las

manos y expresiones faciales y gestuales.

No existe una Lengua de Señas Universal, cada localidad desarrolla una manera

particular de comunicación de acuerdo a su contexto; en nuestro país se practica la

Lengua de Señas Ecuatoriana .

Es importante señalar que para referirnos correctamente a una persona con

discapacidad auditiva, debemos utilizar el término “persona sorda”. Igualmente

debemos eliminar la utilización de la expresión “sordo-mudo”, por considerarla

peyorativa. Lo correcto será referirnos como

“persona sorda con falta de lenguaje oral ”

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2.4.3 DISCAPACIDAD DEL LENGUAJE:

Se refiere a personas que presentan deficiencia para la expresión verbal, la cual dificulta

la comunicación y la interrelación; sus causas pueden ser:

� Vinculaciones con una sordera presente desde el nacimiento (un niño que

nunca escuchó, seguramente no hablará).

� Secuelas neurológicas. Ejemplo: consecuencias de lesión cerebral, trauma

cráneo encefálico, entre otros).

� Lesiones en estructuras locales. Ejemplo: afectación de cuerdas vocales,

lengua, faringe, laringe, paladar hendido, secuelas del uso de traqueotomías,

etc.

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III. ORIENTACIONES SOBRE DISCAPACIDAD

La construcción de una sociedad inclusiva implica necesariamente el

relacionarnos y brindar un trato respetuoso hacia las personas con

discapacidad. El lenguaje cotidiano, las expresiones habituales así como las

diferentes formas de relacionarnos con ellas, son manifestaciones que día a

día construyen el imaginario colectivo con respecto a la discapacidad. Por

ello la necesidad de emplear un lenguaje positivo y contar con una guía

práctica que nos ayudará a mejorar nuestra relación e interacción con las

personas con discapacidad.

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3.1 LENGUAJE POSITIVO:

La diversidad también se manifiesta en las diferentes formas que los seres humanos

emplean para comunicarse; la necesidad de expresar sentimientos, sensaciones e ideas,

impulsa a la utilización de un lenguaje determinado que permite el intercambio de

pensamientos. A través de estos tipos de lenguaje, se emplean expresiones y/o palabras

que utilizadas de manera habitual, aportan a la construcción de la realidad.

Es por este motivo que el uso de expresiones y términos cotidianos referentes a la

discapacidad, influyen directamente en la construcción colectiva de las ideas sobre ella.

De allí, la necesidad de emplear las palabras adecuadas para referirnos a la

discapacidad, sin caer en expresiones discriminatorias u ofensivas.

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones

Unidas recomienda que el término correcto que debe ser utilizado es el de “PERSONA

CON DISCAPACIDAD”; el término “persona” permite enfatizar, en primer lugar, que se

trata de una persona, y como tal, sujeta a los mismos derechos y dignidad de todo ser

humano y luego “con discapacidad”, con lo cual se llama a la reflexión sobre la existencia

de condiciones específicas que tienen dichas personas y que requieren atención,

reconocimiento y apoyo por parte de la sociedad.

A continuación algunos ejemplos concretos de expres iones correctas e incorrectas

sobre discapacidad:

El lenguaje empleado para referirse a la discapacid ad está basado en el

respeto; y el lenguaje empleado para comunicarnos c on las personas con

discapacidad está basado en la tolerancia, la pacie ncia y la solidaridad.

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INCORRECTO

CORRECTO

“Solo hay una discapacidad, todos son iguales…”

No. Existen diversos tipos de discapacidad, con una sola denominación genérica. Sin embargo cada uno de ellos debe ser comprendido de forma particular, especificando sus requerimientos, para cubrir con eficiencia las demandas en los diferentes entornos donde se desarrolla la persona con discapacidad y contribuir al mejoramiento de sus condiciones de vida.

“Hay que darles limosnas”… “Son objeto de caridad del resto de la sociedad”

No. Debemos garantizar el cumplimiento de sus derechos y de sus deberes y que la sociedad los reconozca como sujetos de derechos y obligaciones, con igualdad de oportunidades

“Hay que internarlos en una institución especializada”

No. Lo que debemos hacer es crear las condiciones para que construyan un proyecto de vida accesible y autónoma, en el marco de una sociedad incluyente.

“Son incapaces, no pueden”

Sí pueden. Tienen dificultades específicas que no les permiten realizar con agilidad determinadas actividades de la vida diaria, de acuerdo a su discapacidad. Pueden, aunque de diferentes maneras y contando con apoyos y/o ayudas técnicas adecuadas.

“Es un problema individual” No. Es un reto colectivo que implica la aceptación de la diversidad y la generación de un entorno amigable para equiparar las oportunidades.

“Son una carga para la familia y para la sociedad”

Cualquier ser humano sin oportunidades, tenga o no discapacidad, constituye una carga. Si la persona tiene oportunidades puede desarrollar su autonomía e independencia para vivir con dignidad. 10

Además de las expresiones, es importante señalar términos específicos que por lo

general son utilizados para dirigirse hacia las personas con discapacidad. Es primordial

10

FEDERACIONES NACIONALES DE Y PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y FEDERACIÓN NACIONAL DE ECUATORIANOS CON DISCAPACIDAD FÍSICA. Guía de Lenguaje Positivo y Comunicación Incluyente. Editado por Consejo Nacional de Discapacidades. Segunda Edición. Quito – Ecuador. 2013. Págs. 29-30.

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identificar las palabras y los términos que habitualmente se dicen pero distorsionan la

idea de discapacidad y discriminan a las personas; en consecuencia, deben ser

eliminados del lenguaje cotidiano y formal. Asimismo, es necesario identificar las

palabras y los términos que se deben decir para referirse de manera adecuada,

enmarcada en el respeto y la solidaridad, hacia las personas con discapacidad.

A continuación se exponen ejemplos prácticos de lo que “se dice” y lo que “se debe decir”

SE DICE

SE DEBE DECIR

DISCAPACITADOS, PERSONAS ESPECIALES, CAPACIDADES

DIFERENTES O ESPECIALES, INVÁLIDOS, MINUSVALIDOS,

TULLIDOS, RENGOS, SORDOMUDOS, PARALÍTICOS, LISIADOS,

PATOJOS, ENFERMITOS, POBRECITOS, PCD

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

GRUPOS O SECTORES VULNERABLES GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

RETRASADO, DEBIL MENTAL, MONGÓLICOS,

DISCAPACITADOS MENTALES, INOCENTES, RETARDADOS,

SUBNORMALES, MORÓN, IMBÉCIL, IDIOTA, SHUNSHO

PERSONA CON DISCAPACIDAD

INTELECTUAL

PERSONAS NORMALES Y PERSONAS ANORMALES PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y

PERSONAS SIN DISCAPACIDAD

SORDOMUDO, MUDITO PERSONAS CON DISCAPACIDAD

AUDITIVA O PERSONA SORDA

DEFECTO DE NACIMIENTO DISCAPACIDAD CONGÉNITA

MUTILADO, MUCO, CORTADITO, MOCHO PERSONA CON AMPUTACIÓN

(AMPUTADO)11

11

FEDERACIONES NACIONALES DE Y PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y FEDERACIÓN NACIONAL DE ECUATORIANOS CON DISCAPACIDAD FÍSICA. Guía de Lenguaje Positivo y Comunicación Incluyente. Editado por Consejo Nacional de Discapacidades. Segunda Edición. Quito – Ecuador. 2013. Pág. 31.

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3.2 ORIENTACIONES PARA LA ADECUADA RELACIÓN Y ATENC IÓN A

PERSONAS CON DISCAPACIDAD:

Dependiendo del tipo de discapacidad, existen algunas sugerencias que ayudan de

manera significativa en el momento de relacionarnos con personas con discapacidad.

Señalamos algunas de ellas, que resultarán útiles y muy prácticas dentro de una

convivencia caracterizada por la tolerancia y el respeto hacia la diversidad:

DISCAPACIDAD FÍSICA

Si usa silla de ruedas

� Hable directamente con la persona, procurando

ubicarse a su misma altura. � Consulte a la persona si requiere su apoyo.

Antes de empujar la silla de ruedas:

� Si desconoce el manejo de la silla, pregunte cómo ayudarle.

� Advierta a la persona que va a comenzar a empujar la silla. Para evitar accidentes

� Verifique que no exista ningún objeto (ropa, carteras, etc.) que puedan quedar atrapadas entre las ruedas.

� Confirme que los pies de la persona se encuentren bien ubicados sobre el apoyapiés de la silla.

� Asegúrese que las manos se encuentren dentro de la silla y no en contacto con las ruedas. Para bajar gradas

� Incline la silla apoyándola sobre sus ruedas traseras para bajarla de frente.

� Asegúrese de contar con dos personas para iniciar el descenso, una de ellas llevará la silla por la parte de atrás, descendiéndola con las ruedas traseras (sin levantarla), y la otra persona irá delante de la silla verificando que no exista dificultades en el descenso y preparada para apoyar en el caso necesario.

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Para realizar transferencias

� Al transferir desde o hacia la silla con respecto al: vehículo, cama, silla de baño, etc., contar con dos personas, una delante y otra detrás de la silla.

� La persona ubicada detrás de la silla deberá tomar el tronco de la persona abrazándola de atrás hacia adelante por debajo de los brazos; la persona ubicada delante de la silla deberá tomar las piernas de la persona a la altura de los muslos y de manera coordinada y al mismo tiempo deberán levantar a la persona y transferirla. Con la silla detenida

� Ubicar la silla en un lugar seguro, evitando los riesgos (cerca de gradas o desniveles).

� Verificar siempre que los frenos estén correctamente bloqueados.

Si usa muletas o prótesis

Al momento de caminar:

� Ajuste su paso al suyo, manteniendo su ritmo al caminar.

� Camine cerca de la persona, verificando que nadie lo empuje.

� Si usa prótesis evite fijar su mirada en ella. � Ofrézcale su ayuda si tiene que transportar objetos

o paquetes. Al subir o bajar gradas

� Ofrézcale su ayuda, esperando sus indicaciones para servir como punto de apoyo.

� Nunca lo separe de sus muletas. Al sentarse y/o pararse

� Ofrézcale su ayuda en caso de ser necesario. � Apóyela acercando la silla hacia ella, sosteniendo

la silla desde la parte posterior, hasta que se haya sentado y/o levantado.

� Espere sus instrucciones para servirle de apoyo y sostener o no las muletas.

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DISCAPACIDAD MENTAL

DISCAPACIDAD INTELECTUAL

Para generar confianza

� Sea amigable. � Demuestre interés en prestarle atención.

Para comunicarse adecuadamente

� Tómese el tiempo necesario para escucharle. � Hable lenta y claramente. � Evite situaciones que puedan generar

violencia, como discusiones o críticas. Para facilitar su participación

� Trate de comprender su situación y busque facilitar siempre su participación en todas las actividades.

� Identifique las estrategias para relacionarlo con el grupo.

Para generar confianza � Actúe con naturalidad y sencillez; sea prudente

en manifestaciones excesivas de afecto, poniendo los límites necesarios de manera cordial y respetuosa.

� Compórtese sin recelo ni temor, sin ocasionar situaciones que generen burla. Para atender sus necesidades

� Utilice un lenguaje sencillo con frases cortas y claras.

� Responda a sus preguntas, asegurándose que haya comprendido.

� Tenga paciencia, sus reacciones suelen ser lentas y puede tardar en comprender lo que usted dice.

Para promover su participación

� Priorice las necesidades de atención, procurando que se desenvuelva por sí mismo en el resto de actividades.

� Facilite y motive su relación con otras personas.

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DISCAPACIDAD SENSORIAL

VISUAL

� Identifíquese con la persona, que ella sepa con quién se está relacionando. Para ubicarla en el espacio físico

� Descríbale verbalmente entornos y escenarios, (izquierda, derecha, adelante, atrás, arriba, abajo).

� Utilice las manecillas del reloj para contextualizarle en el entorno (por ejemplo, al momento de comer podría decir algo así: en su plato, la porción de carne está ubicada a las 6, los cubiertos los tiene a las 3, la servilleta está ubicada a las 9). Para desplazarse

� Ofrézcale su ayuda, con mayor razón si usted identifica que existe algún obstáculo.

� Ofrézcale su brazo o su hombro, esperando que ella lo tome del suyo, lo cual direcciona y evita accidentes.

� Camine ligeramente por delante guiando la ruta, de acuerdo a su ritmo.

� Descríbale el camino anticipando obstáculos o posibles dificultades (gradas, cruces de calles, desniveles en el piso, etc.).

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AUDITIVA

� Sea paciente, préstele la debida atención mientras intenta comunicarle algo.

� Mantenga el contacto visual con la persona.

� Hable despacio, con claridad, utilizando palabras sencillas y fáciles de leer en los labios. Las expresiones deben ser cortas y concretas; la estructura gramatical de sus oraciones es diferente, un gesto significa una frase completa.

� Ubíquese delante de la persona para que ella pueda ver claramente su rostro, principalmente sus labios mientras le habla.

� Evite elevar el tono de voz, ya que el sonido se distorsiona y el mensaje se vuelve confuso.

� Utilice el lenguaje corporal y la gesticulación para hacerse entender.

� Verifique que ha comprendido lo que trata de comunicarle o escribir lo que se quiere decir con palabras sencillas y oraciones simples.

LENGUAJE

� Sea paciente y compórtese con naturalidad. � Escuche con interés y atención. � Tenga presente que el ritmo y la pronunciación son

distintos a lo acostumbrado. � Si no entiende lo que expresa, hágaselo saber para

la búsqueda de otras alternativas de comunicación (Ej. escritura).

� Evite alzar la voz y/o gritar.

40

4 ACCESIBILIDAD La accesibilidad es un aspecto fundamental para la inclusión social de las

personas con discapacidad y un beneficio para la población en general,

pues la construcción de espacios accesibles, facilita y promueve la

participación de la sociedad en su conjunto.

Cuando se habla de accesibilidad, necesariamente se refiere a la garantía y

exigibilidad de derechos, la cual se expresa a través de la eliminación de

barreras arquitectónicas, urbanísticas y de transporte (accesibilidad al medio

físico); así como a la eliminación de barreras a la información y a la

comunicación.

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La accesibilidad significa que todas las personas con y sin discapacidad pueden utilizar

objetos (baños, cerraduras, pasamanos etc.), visitar un lugar o acceder a un servicio,

independientemente de sus capacidades técnicas, cognitivas o físicas; la misma es

indispensable e imprescindible, ya que se trata de una condición necesaria para la

participación de todas las personas independientemente de las posibles limitaciones

funcionales que puedan tener.

4.1 ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO

La accesibilidad es un derecho que implica la real posibilidad de una persona de ingresar,

transitar y permanecer en un lugar de manera segura, confortable y autónoma. Ello

implica que las barreras de entorno físico deben ser suprimidas. Todo entorno ha de ser

concebido, diseñado, construido, equipado y mantenido de forma que cada persona,

independientemente de sus capacidades, pueda acceder a él y utilizarlo en condiciones

de igualdad, autonomía y seguridad. La accesibilidad al entorno es esencial y su ausencia

es una de las formas más sutiles de discriminación; por ello, es indispensable tomar en

cuenta las Normas de accesibilidad en entornos exteriores e interiores, como otros usos

específicos, priorizando la seguridad del usuario en general.

En nuestro país las Normas INEN sobre Accesibilidad al Medio F ísico , constituyen

una base que direcciona la planificación, ejecución y construcción de entornos exteriores

e interiores accesibles.

Desde el CONADIS se ha diseñado una FICHA DE VERIFICACIÓN DE ACCESIBILIDAD,

como un instrumento que permite identificar la condición real de un determinado espacio

físico, con respecto a los lineamientos básicos de accesibilidad:

42

EXISTENTES

PORCENTAJE 4% DEL TOTAL

SEÑALÉTICA HORIZONTAL

SEÑALÉTICA VERTICAL

EXTERIORES

INTERIORES

EXTERIORES

INTERIORES

EXTERIORES

INTERIORES

EXTERIORES

INTERIORES

TEXTURA/CONTRASTE PISO

CUMPLE NORMATIVA

NO CUMPLE NORMATIVA

SINO

MARCAR CON X EN LOS CASILLEROS Base: NORMAS INEN SOBRE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO

SI

CUMPLE PENDIENTE

CUMPLE PENDIENTE

Estacionamientos. Marcar si existen o no parqueaderos para personas con discapacidad; en caso de cumplir establecer si los existentes equivalen mínimo al 4% del total, es decir deben existir 1 estacionamiento para personas con discapacidad por cada 25 estacionamientos regulares; finalmente establecer si existe señalética vertical (letreros) y horizontal (perímetro y logo de discapacidad) en los parqueaderos para personas con discapacidad. Norma NTE INEN 2 248:2000

Rampas. Se debe llenar los espacios si existen rampas en el exterior y en el interior de las edificaciones inspeccionadas, y se deberá marcar si cumplen con la normativa en base al porcentaje de la pendiente; rampa que sobrepase el 12% o 12grados de inclinación no es considerada como accesible. Norma NTE INEN 2 245:2000

Pasamanos. Marcar si existen pasamanos exteriores e interiores, puntualmente se deberá verificar en cumplimiento de normativa que tengan extensiones en los pasamanos al inicio y final, que cuenten con bordillo o tuvo inferior y un pasamanos intermedio para personas en sillas de ruedas. Norma NTE INEN 2 244:2000

Espacios de acceso - Puertas . Con un flexómetro (metro) se deberá verificar que ninguna puerta (interior y exterior) tenga en su medida interior libre menos de 90 cm, para que ingrese una persona en silla de ruedas. Norma NTE INEN 2 309:2001

Escaleras. Todas las escaleras no deberán tener una contrahuella (altura) superior a los 18cm y deberán ser de material antideslizante y demás requisitos específicos. Norma NTE INEN 2 249:2000

DIRECCIÓN:

CIUDAD:

INSTITUCIÓN:

90cm MINIMO

NO CUMPLE NORMATIVA

NO CUMPLE PENDIENTE

NO CUMPLE PENDIENTE

NO CUMPLE NORMATIVA

NO CUMPLE NORMATIVA

SI

NO SIESTACIONAMIENTOS

SI

SINO

CUMPLE NORMATIVA

CUMPLE NORMATIVA

NO

NO

SI

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES - CONADIS

FICHA DE VERIFICACION DE ACCESIBILIDAD

FECHA:

PROVINCIA:

NO

ESCALERAS NO SI CUMPLE NORMATIVA

NO CUMPLE NORMATIVA

SI

SI

SI

SI

NO

NO

NO

NO

RAMPAS

PASAMANOS

PUERTAS

CUMPLE NORMATIVA

NO

NO SI

43

COUNTER INFORMACIÓN

SEÑALÉTICA SEÑALÉTICA INFORMATIVA

SEÑALÉTICA PREVENTIVA

SEÑALÉTICA BRAILLE

SEÑALÉTICA INFORMATIVA

TEXTURA/CONTRASTE PISO

SEÑALETICA BRAILLE

ACCESIBLES

SEÑALÉTICA INFORMATIVA

LAVAMANOS ESPECIAL

BARRAS DE APOYO

BANDA EN PISO

ACCESORIOS

Ascensores. Se deberá llenar en letras y números la cantidad de pisos de la institución inspeccionada, incluyendo la planta baja; determinar si existe elevador, y de existir llenar si cuenta con señalética informativa de ubicación del elevador, si tiene textura en el piso para visualizarlo y si en sus botones o señalética cuenta con braille. Norma NTE INEN 2 299:2001

ASCENSORES

Área higiénico sanitaria. Favor leer detalladamente las Normas INEN, principalmente se debe determinar una batería sanitaria accesible cuando cuenta con su interior libre de obstáculos en un diámetro de 1,50 m, también se debe detallar si cuenta con señalética informativa, si su lavamanos es especial sin pedestal inferior, y si la llave del lavamanos es de pomo, o si tiene palanca o monomando o pulsador; adicionalmente marcar si cuenta con las barras de apoyo, banda en piso ya sea táctil o de cerámica para contraste de color y finalmente marcar si tiene los accesorios descritos en cada espacio. Norma NTE INEN 2 293:2001

NO SI

MONOMANDO, PALANCA, ETC

CANTIDAD

SANITARIAS

NO SI

NO

FIJA ABATIBLE

SEÑALIZACIÓN - Norma INEN 3864-1

TTECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN - Norma ISO/TEC 40500:2012

CERÁMICASINO

CON BARRERAS

TÁCTIL

TIRADERA AUXILIAR

PUERTA

Corredores y pasillos . Los corredores y pasillos (halls) interiores de circulación no deben tener menos de 90 cm y entre áreas debe tener 1,20 m; verificar que los halls no se encuentren con obstáculos barreras como son basureros, plantas, adornos, etc. Norma NTE INEN 2 247:2000

NO SI

SI

SI

NO

NO

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES - CONADIS

FICHA DE VERIFICACION DE ACCESIBILIDAD

INFORMACIÓN ACCESIBLENO

ACCESIBLENO SI

HALLS INTERIORES NO SI

NO SI

APOYA MULETAS

SI

CERADURA PALANCA

MARCAR CON X EN LOS CASILLEROS Base: NORMAS INEN SOBRE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO

NO SIPAGINA WEB ACCESIBLE

BATERÍAS NO SI

NO SI POMO

NO SI

NO SI

CUMPLE NORMATIVA

NO CUMPLE NORMATIVA

ALARMA

NUMERO DE PISOS

44

EXTERIOR

INTERIOR

TIEMPO DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIÓN

REJILLAS / TAPAS DE REGISTRO

ARBOLES JARDINERAS TELÉFONO PÚBLICO BOLARDOS

CUMPLE NORMATIVA CUMPLE NORMATIVA CUMPLE NORMATIVA CUMPLE NORMATIVA CUMPLE NORMATIVA

NO SIINSTITUCIÓN CUENTA CON SERVICIO WIFI LIBRE RESERVADO

EDIFICIO ES PROPIO / COMODATO / ARRIENDO PROPIO COMODATO ARRIENDO

PERSONAS CON DISCAPACIDAD CUENTANCON ATENCIÓN PREFERENTE

NO SI

NO SI

NO SI

BANDAS TÁCTILES O TEXTURAS PISO

NO SI

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES - CONADIS

FICHA DE VERIFICACION DE ACCESIBILIDAD

MARCAR CON X EN LOS CASILLEROS Base: NORMAS INEN SOBRE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO

NOMBRE FUNCIONARIO RESPONSABLE

No. CÉDULA / TELÉFONO

FIRMA FIRMA

/

NOMBRE FUNCIONARIO QUE INSPECCIONA

/

No. CÉDULA / TELÉFONO

OBSERVACIONES.-

NO SI

TIPO DE EJECUCIÓN REALIZADA

AÑOS

CONSTRUCCIÓN ADECUACION

Circulación peatonal. Determinar si la institución cuenta con bandas táctiles o texturas en piso que marquen recorridos tanto en su interior como en su exterior, como también texturas que identifiquen la proximidad de objetos y barreras arquitectónicas. Norma NTE INEN 2 243:2009

Mobiliario urbano - Jardineras. Determinar si la institución cuenta con mobiliario urbano (teléfonos públicos, jardineras, árboles, rejillas, basureros públicos, bancas), principalmente las jardineras que deben cumplir con requisitos tanto en medidas como en materiales. Norma NTE INEN 2 314:2009

MOBILIARIO URBANO

CUENTA CON INTERPRETE LENGUA SEÑAS

CUENTA CON PERSONAL SENSIBILIZADO AL TRATO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

NO INTERVENIDA

45

4.2 ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIÓN

La información y la comunicación como derechos de los seres humanos, brindan la

oportunidad de conocer, interpretar y analizar la realidad social, política, económica y

cultural de cada sociedad.

En nuestro país se encuentra vigente la NORMA TÉCNICA INEN NTE 291381, sobre la

Accesibilidad a las Tecnologías de la Información y Comunicación –TIC’s; sin embargo

actualmente en nuestro medio aún existen limitadas herramientas que facilitan el acceso a

la información:

Discapacidad Visual:

- Instalación del Sistema JAWS en los computadores: Consiste en un software lector

de pantallas, que se encarga de convertir el contenido de la pantalla en sonidos, y

de manera parlante la persona puede acceder a la información.

- Material tecnológico parlante: relojes de pulsera, calculadoras.

Discapacidad Auditiva:

- Emisión de escasos programas a través de ciertos medios de comunicación

audiovisual, con traducción a base de lengua de señas y subtítulos.

- Existencia de dispositivos telefónicos y paquetes comunicacionales que permiten

la emisión de mensajes de texto.

Si bien las nuevas tecnologías son una ayuda, no son suficientes, pues para que las

personas con discapacidad puedan ejercer adecuadamente su derecho a la información y

comunicación, las barreras deben ser eliminadas en todos los contextos: familiares,

educativos, laborales, culturales, deportivos, medios de comunicación, etc.

46

Sugerencias para la eliminación de barreras comuni cacionales:

DISCAPACIDAD FÍSICA

- Elaboración de dispositivos electrónicos (Ej. teléfonos) con teclas de tamaño adecuado para el uso de personas con deficiencias de sensibilidad y motricidad fina.

DISCAPACIDAD VISUAL

- Material informativo impreso en braille en todas las dependencias públicas

y privadas que prestan atención y servicio directo al público (empresa eléctrica, bancos, farmacias, etc.).

- Ubicación de señalética en braille en todas las oficinas de atención al público, que permita identificar espacios y personas.

- Emisión de productos comunicacionales en braille (periódicos, revistas, etc.).

- Elaboración de páginas web institucionales accesibles de acuerdo a los lineamientos establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como comunidad internacional que desarrolla estándares web).

47

DISCAPACIDAD AUDITIVA

- Presencia de un intérprete de lengua de señas o manejo de la lengua de

señas, en todas las dependencias públicas y privadas que prestan atención y servicio directo al público (empresa eléctrica, bancos, farmacias, etc.).

- Traducción de productos comunicacionales a través de medios de comunicación audiovisual, con subtítulos elaborados acorde a la expresión particular de las personas sordas, no de acuerdo a la estructura gramatical del lenguaje oral.

- Emisión de programas informativos, educativos y de entretenimiento a través de los medios de comunicación audiovisual, con el recuadro de traducción en lengua de señas, que ocupe el 50% del tamaño total de la pantalla.

- Espacios específicos de información a través de los medios de comunicación audiovisual, emitidos en lengua de señas.

- Elaboración de páginas web institucionales accesibles de acuerdo a los lineamientos establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como comunidad internacional que desarrolla estándares web).

- Utilización de focos con luces de colores para: identificar el timbre de la puerta (el foco se prende simultáneamente con el timbre) y como señales de prevención y alertas de peligro.

DISCAPACIDAD INTELECTUAL

- Material informativo elaborado con lenguaje claro y sencillo y apoyado en

gráficos y dibujos, que facilite la comprensión de los mensajes, en todas las dependencias públicas y privadas que prestan atención y servicio directo al público (empresa eléctrica, bancos, farmacias, etc.).

48

Actualmente, la Ley Orgánica de Comunicación aprobada en el presente año (2013)

también aporta al acceso de las personas con discapacidad a procesos de información y

comunicación, de la siguiente manera a través de los medios de comunicación:

• Determina la prevalencia en los medios de comunicación de contenidos educativos

que permitan la difusión de mecanismos de ejercicio de derechos de las personas

con discapacidad.

• Exige el tratamiento de la información basada en con el respeto a la dignidad y los

derechos de las personas con discapacidad.

• Establece la identificación y eliminación de información considerada

“discriminatoria” y “excluyente” hacia las personas con discapacidad.

• Exige el resarcimiento público, a través de disculpas públicas, en caso de la

publicación de contenidos discriminatorios que atenten contra las personas con

discapacidad.

• Determina la adaptación de mensajes de acuerdo a las necesidades específicas

de comunicación de las personas con discapacidad (braille – lengua de señas –

traducción con subtítulos). El Estado fomentará la investigación para mejorar el

acceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologías de

información y comunicación.

• Señala que todos los medios de comunicación tienen la responsabilidad de

promover los derechos de las personas con discapacidad, su participación dentro

de sus espacios, y la capacidad de aportar al conocimiento y educación de la

comunidad en general con respecto a las discapacidades.

49

5 MARCO JURÍDICO

En nuestra sociedad actual caracterizada por un enfoque de derechos

humanos, donde se resalta la dignidad, la igualdad y la libertad como

garantías mínimas para la vida en sociedad, la DISCAPACIDAD -como

resultado de un proceso evolutivo- también se enmarca dentro de un

modelo de inclusión social y derechos humanos.

El Ecuador es un Estado de Derechos y como tal, a través de varios

instrumentos legales nacionales e internacionales garantiza el ejercicio de

los derechos y el cumplimiento de los deberes de las personas con

discapacidad.

50

MARCO JURÍDICO VIGENTE SOBRE DISCAPACIDADES EN EL E CUADOR:

Es importante identificar la normativa jurídica que garantiza el ejercicio de ciudadanía de

las personas con discapacidad; en este contexto las instituciones públicas tenemos la

responsabilidad de coordinar de manera interinstitucional para poder brindar una atención

y un servicio oportuno, acorde a lo manifestado en el artículo 226 de la Constitución de la

República del Ecuador “Las Instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las

servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad

estatal ejercerán solamente sus competencias y facultades que les sean atribuidas en la

Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus

fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”.

5.1 LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR manda que la persona con

discapacidad es un sujeto con deberes y derechos con una práctica ciudadana en

igualdad de condiciones en la sociedad y con necesidad de atención prioritaria.

Art. 11 El ejercicio de los derechos se regirán por los siguientes principios:

2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y

oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de

nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil,

idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición

socioeconómica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar

VIH, discapacidad, diferencia física, ni por cualquier otra distinción personal o

colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar

o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará

toda forma de discriminación.

El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real

a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de

desigualdad.

Art. 35 Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres

embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y

quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad,

recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La

51

misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las

víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o

antropológicos. El Estado prestará especial protección a las personas en

condición de doble vulnerabilidad.

Art. 47 El estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera

conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades

para las personas con discapacidad y su integración social.

Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

1. Atención especializada en la entidades públicas y privadas que presten servicios

de salud para sus necesidades específicas, que incluirá la provisión de

medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que

requieran tratamiento de por vida.

2. La rehabilitación integral y la asistencia permanente, que incluirán las

correspondientes ayudas técnicas.

Art. 48 El Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que

aseguren:

5. El establecimiento de programas especializados para la atención integral de las

personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el máximo

desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonomía y la disminución de la

dependencia

7. Garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La

ley sancionará el abandono de estas personas, y los actos que incurran en

cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminación por razón

de la discapacidad.

Art. 81 La ley establecerá procedimientos especiales para el juzgamiento y sanción de

los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crímenes de odio y los que se

comentan contra niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas con

52

discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades,

requieren una mayor protección.

Art. 156 .- Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de

asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la

Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los

consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización,

observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con

las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de

discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento

de sus fines se coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los

organismos especializados en la protección de derechos en todos los niveles de

gobierno.

Art. 341 El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes

a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la

Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y

priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial

por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en

virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad.

5.2 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Art. 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados

como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con

los otros.

Art. 2

1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta

Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión

política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,

nacimiento o cualquier otra condición.

53

2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o

internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto

si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración

fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.

Art. 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su

persona.

Art. 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída

públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la

determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier

acusación contra ella en materia penal.

En la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo

Facultativo (ONU), y La Convención Interamericana para la Eliminación de todas las

formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (OEA), al ser

Instrumentos internacionales que recogen los derechos de las personas con

discapacidad y las obligaciones de los Estados partes, mediante ratificación, se

comprometen a promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos de este

grupo de atención prioritaria.

El Protocolo Facultativo establece los procedimientos de tramitación de quejas por los

cuales las personas y grupos de personas pueden presentar demandas oficiales en los

casos en los que los Estados han violado los derechos dispuestos en la Convención sobre

los Derechos de las Personas con Discapacidad.

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006),

ratificada por Ecuador el 4 de marzo de 2008 y en vigor desde mayo del mismo año, es un

instrumento vinculante de cumplimiento obligatorio para los países ratificantes, cuyo

propósito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de

todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con

discapacidad, así como promover el respeto a su dignidad inherente. La Convención

Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las

Personas con Discapacidad (OEA, 1999), en vigor desde septiembre 2001 y ratificada por

54

Ecuador en marzo 2004, insta a los Estados Partes a adoptar las medidas de carácter

legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, con la finalidad de eliminar

la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena inclusión.

5.2.1 LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSO NAS CON

DISCAPACIDAD Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO (ONU)

Art. 1. Propósito

El propósito de la presente Convención es promover, proteger y asegurar el goce

pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades

fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su

dignidad inherente.

Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas,

mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas

barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad

de condiciones con los demás.

Art. 3. Principios generales

Los principios de la presente Convención serán:

a. El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la

libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las

personas;

b. La no discriminación;

c. La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;

d. El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con

discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas;

e. La igualdad de oportunidades;

f. La accesibilidad;

g. La igualdad entre el hombre y la mujer;

h. El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con

discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.

55

Art. 5. Igualdad y no discriminación

1. Los Estados partes reconocen que todas las personas son iguales ante la ley y en

virtud de ella, y que tienen derecho a igual protección legal y a beneficiarse de la

ley en igual medida sin discriminación alguna.

2. Los Estados Partes prohibirán toda discriminación por motivos de discapacidad y

garantizarán a todas las personas con discapacidad protección legal igual y

efectiva contra la discriminación por cualquier motivo.

Artículo 6. Mujeres con discapacidad

1. Los Estados Partes reconocen que las mujeres y niñas con discapacidad están

sujetas a múltiples formas de discriminación y, a ese respecto, adoptarán medidas

para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de

todos los derechos humanos y libertades fundamentales.

3. Los Estados Partes tomarán todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno

desarrollo, adelanto y potenciación de la mujer, con el propósito de garantizarle el

ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales

establecidos en la presente Convención.

Art 7. Niños y niñas con discapacidad

4. Los Estados Partes tomarán todas las medidas necesarias para asegurar que

todos los niños y las niñas con discapacidad gocen plenamente de todos los

derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los

demás niños y niñas.

5. En todas las actividades relacionadas con los niños y las niñas con discapacidad,

una consideración primordial será la protección del interés superior del niño.

6. Los Estados Partes garantizarán que los niños y las niñas con discapacidad

tengan derecho a expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones que

les afecten, opinión que recibirá la debida consideración teniendo en cuenta su

edad y madurez, en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas, y a

recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder

ejercer ese derecho.

56

Art. 8. Toma de conciencia

1. Los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas inmediatas, efectivas y

pertinentes para:

a. Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor

conciencia respecto de las personas con discapacidad y fomentar el

respeto de los derechos y la dignidad de estas personas;

b. Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prácticas nocivas

respecto de las personas con discapacidad, incluidos los que se basan en

el género o la edad, en todos los ámbitos de la vida;

c. Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y

aportaciones de las personas con discapacidad.

Las medidas a este fin incluyen:

a. Poner en marcha y mantener campañas efectivas de sensibilización pública

destinadas a:

i. Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las

personas con discapacidad;

ii. Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social

respecto de las personas con discapacidad;

iii. Promover el reconocimiento de las capacidades, los méritos y las

habilidades de las personas con discapacidad y de sus aportaciones en

relación con el lugar de trabajo y el mercado laboral;

b. Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos

los niños y las niñas desde una edad temprana, una actitud de respeto de

los derechos de las personas con discapacidad;

c. Alentar a todos los órganos de los medios de comunicación a que difundan

una imagen de las personas con discapacidad que sea compatible con el

propósito de la presente Convención;

d. Promover programas de formación sobre sensibilización que tengan en

cuenta a las personas con discapacidad y los derechos de estas personas.

57

Art .9. Accesibilidad

1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente

y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes

adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con

discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el

transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las

tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e

instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como

rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos

y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a:

a. Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores

e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de

trabajo;

b. Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los

servicios electrónicos y de emergencia.

Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para:

a. Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y

directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios

abiertos al público o de uso público;

b. Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y

servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los

aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad;

c. Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de

accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad;

d. Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización

en Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión;

e. Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos

guías, lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas, para

facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al público;

f. Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas

con discapacidad para asegurar su acceso a la información;

58

g. Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos

sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida

Internet;

h. Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de

sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones accesibles

en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologías sean

accesibles al menor costo.

Art. 10. Derecho a la vida

Los Estados Partes reafirman el derecho inherente a la vida de todos los seres

humanos y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar el goce efectivo

de ese derecho por las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las

demás.

Art. 11. Situaciones de riesgo y emergencias humani tarias

Los Estados Partes adoptarán, en virtud de las responsabilidades que les

corresponden con arreglo al derecho internacional, y en concreto el derecho

internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos, todas

las medidas posibles para garantizar la seguridad y la protección de las personas con

discapacidad en situaciones de riesgo, incluidas situaciones de conflicto armado,

emergencias humanitarias y desastres naturales.

Art. 12. Igual reconocimiento como persona ante la ley

1. Los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho

en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurídica.

2. Los Estados Partes reconocerán que las personas con discapacidad tienen

capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los

aspectos de la vida.

El Ecuador fue el país número 20 en ratificar La Convención, lo cual permitió poner en

vigencia este instrumento internacional, que es el primer instrumento de derechos

59

humanos del siglo XXI y el primer instrumento legal vinculante que protege de manera

general los derechos de las personas con discapacidad, a nivel mundial.

Art. 13. Acceso a la justicia:

Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan acceso a la

justicia en igualdad de condiciones con las demás, incluso mediante ajustes de

procedimiento y adecuados a la edad, para facilitar el desempeño de las funciones

efectivas de esas personas como participantes directos e indirectos, incluida la

declaración como testigos, en todos los procedimientos judiciales, con inclusión de la

etapa de investigación y otras etapas preliminares.

1. A fin de asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a la

justicia, los Estados Partes promoverán la capacitación adecuada de los que

trabajan en la administración de justicia, incluido el personal policial y

penitenciario.

Artículo 14. Libertad y seguridad de la persona

1. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad, en igualdad

de condiciones con las demás:

a. Disfruten del derecho a la libertad y seguridad de la persona;

b. No se vean privadas de su libertad ilegal o arbitrariamente y que cualquier

privación de libertad sea de conformidad con la ley, y que la existencia de

una discapacidad no justifique en ningún caso una privación de la libertad.

2. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad que se vean

privadas de su libertad en razón de un proceso tengan, en igualdad de

condiciones con las demás, derecho a garantías de conformidad con el derecho

internacional de los derechos humanos y a ser tratadas de conformidad con los

objetivos y principios de la presente Convención, incluida la realización de ajustes

razonables.

60

Artículo 15. Protección contra la tortura y otros t ratos o penas crueles, inhumanas o

degradantes.

1. Ninguna persona será sometida a tortura u otros tratos o penas crueles,

inhumanas o degradantes. En particular, nadie será sometido a experimentos

médicos o científicos sin su consentimiento libre e informado.

2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas de carácter legislativo,

administrativo, judicial o de otra índole que sean efectivas para evitar que las

personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, sean

sometidas a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Artículo 16. Protección contra la explotación, la v iolencia y el abuso.

1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas de carácter legislativo,

administrativo, social, educativo y de otra índole que sean pertinentes para

proteger a las personas con discapacidad, tanto en el seno del hogar como fuera

de él, contra todas las formas de explotación, violencia y abuso, incluidos los

aspectos relacionados con el género.

2. Los Estados Partes también adoptarán todas las medidas pertinentes para

impedir cualquier forma de explotación, violencia y abuso asegurando, entre otras

cosas, que existan formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en

cuenta el género y la edad para las personas con discapacidad y sus familiares y

cuidadores, incluso proporcionando información y educación sobre la manera de

prevenir, reconocer y denunciar los casos de explotación, violencia y abuso. Los

Estados Partes asegurarán que los servicios de protección tengan en cuenta la

edad, el género y la discapacidad.

3. A fin de impedir que se produzcan casos de explotación, violencia y abuso, los

Estados Partes asegurarán que todos los servicios y programas diseñados para

servir a las personas con discapacidad sean supervisados efectivamente por

autoridades independientes.

4. Los Estados Partes tomarán todas las medidas pertinentes para promover la

recuperación física, cognitiva y psicológica, la rehabilitación y la reintegración

social de las personas con discapacidad que sean víctimas de cualquier forma de

explotación, violencia o abuso, incluso mediante la prestación de servicios de

protección. Dicha recuperación e integración tendrán lugar en un entorno que sea

favorable para la salud, el bienestar, la autoestima, la dignidad y la autonomía de

61

la persona y que tenga en cuenta las necesidades específicas del género y la

edad.

5. Los Estados Partes adoptarán legislación y políticas efectivas, incluidas legislación

y políticas centradas en la mujer y en la infancia, para asegurar que los casos de

explotación, violencia y abuso contra personas con discapacidad sean

detectados, investigados y, en su caso, juzgados.

Artículo 17. Protección de la integridad personal

Toda persona con discapacidad tiene derecho a que se respete su integridad física

y mental en igualdad de condiciones con las demás.

5.2.2. PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS

DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Artículo 1

1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo ("Estado Parte") reconoce

la competencia del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

("el Comité") para recibir y considerar las comunicaciones presentadas por

personas o grupos de personas sujetos a su jurisdicción que aleguen ser víctimas

de una violación por ese Estado Parte de cualquiera de las disposiciones de la

Convención, o en nombre de esas personas o grupos de personas.

2. El Comité no recibirá comunicación alguna que concierna a un Estado Parte en la

Convención que no sea parte en el presente Protocolo.

5.2.3. CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓ N DE TODAS

LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CO N

DISCAPACIDAD (OEA)

Art. I.

2. Discriminación contra las personas con discapa cidad

a) El término "discriminación contra las personas con discapacidad" significa

toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad,

antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o

62

percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o

propósito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte

de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades

fundamentales.

b) No constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por un

Estado parte a fin de promover la integración social o el desarrollo personal

de las personas con discapacidad, siempre que la distinción o preferencia

no limite en sí misma el derecho a la igualdad de las personas con

discapacidad y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a

aceptar tal distinción o preferencia. En los casos en que la legislación

interna prevea la figura de la declaratoria de interdicción, cuando sea

necesaria y apropiada para su bienestar, ésta no constituirá discriminación.

Art. II Los objetivos de la presente Convención son la prevención y eliminación de todas

las formas de discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena

integración en la sociedad.

Art. III

Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a:

1. Adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de

cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las

personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad,

incluidas las que se enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa:

a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la

integración por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades

privadas en la prestación o suministro de bienes, servicios, instalaciones,

programas y actividades, tales como el empleo, el transporte, las

comunicaciones, la vivienda, la recreación, la educación, el deporte, el

acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades políticas y de

administración;

63

b) Medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan

o fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la

comunicación y el acceso para las personas con discapacidad;

c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstáculos

arquitectónicos, de transporte y comunicaciones que existan, con la

finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad; y

d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente

Convención y la legislación interna sobre esta materia, estén capacitados

para hacerlo.

2. Trabajar prioritariamente en las siguientes áreas:

a) La prevención de todas las formas de discapacidad prevenibles;

b) La detección temprana e intervención, tratamiento, rehabilitación,

educación, formación ocupacional y el suministro de servicios globales para

asegurar un nivel óptimo de independencia y de calidad de vida para las

personas con discapacidad; y

c) La sensibilización de la población, a través de campañas de educación

encaminadas a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que

atentan contra el derecho de las personas a ser iguales, propiciando de

esta forma el respeto y la convivencia con las personas con discapacidad.

Art. I

Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a:

1. Cooperar entre sí para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación contra las

personas con discapacidad.

2. Colaborar de manera efectiva en:

a) la investigación científica y tecnológica relacionada con la prevención de las

discapacidades, el tratamiento, la rehabilitación e integración a la sociedad

de las personas con discapacidad; y

b) el desarrollo de medios y recursos diseñados para facilitar o promover la

vida independiente, autosuficiencia e integración total, en condiciones de

igualdad, a la sociedad de las personas con discapacidad.

64

Art. V

1. Los Estados parte promoverán, en la medida en que sea compatible con sus

respectivas legislaciones nacionales, la participación de representantes de

organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no

gubernamentales que trabajan en este campo o, si no existieren dichas

organizaciones, personas con discapacidad, en la elaboración, ejecución y

evaluación de medidas y políticas para aplicar la presente Convención.

2. Los Estados parte crearán canales de comunicación eficaces que permitan difundir

entre las organizaciones públicas y privadas que trabajan con las personas con

discapacidad los avances normativos y jurídicos que se logren para la eliminación

de la discriminación contra las personas con discapacidad.

5.3 LEY ORGÁNICA DE DISCAPACIDADES

Art. 1 Objeto.-

La presente Ley tiene por objeto asegurar la prevención, detección oportuna, habilitación

y rehabilitación de la discapacidad y garantizar la plena vigencia, difusión y ejercicio de los

derechos de las personas con discapacidad, establecidos en la Constitución de la

República, los tratados e instrumentos internacionales; así como, aquellos que se

derivaren de leyes conexas, con enfoque de género, generacional e intercultural.

Art. 4.- Principios fundamentales.- La presente nor mativa se sujeta y fundamenta en

los siguientes principios:

1. No discriminación : ninguna persona con discapacidad o su familia puede ser

discriminada; ni sus derechos podrán ser anulados o reducidos a causa de su

condición de discapacidad.

La acción afirmativa será toda aquella medida necesaria, proporcional y de

aplicación obligatoria cuando se manifieste la condición de desigualdad de la

persona con discapacidad en el espacio en que goce y ejerza sus derechos;

tendrá enfoque de género, generacional e intercultural;

2. In dubio pro hominem : en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones

legales, éstas se aplicarán en el sentido más favorable y progresivo a la

protección de las personas con discapacidad;

65

3. Igualdad de oportunidades : todas las personas con discapacidad son iguales

ante la ley, tienen derecho a igual protección legal y a beneficiarse de la ley en

igual medida sin discriminación alguna. No podrá reducirse o negarse el derecho

de las personas con discapacidad y cualquier acción contraria que así lo suponga

será sancionable;

4. Responsabilidad social colectiva : toda persona debe respetar los derechos de

las personas con discapacidad y sus familias, así como de conocer de actos de

discriminación o violación de derechos de personas con discapacidad está

legitimada para exigir el cese inmediato de la situación violatoria, la reparación

integral del derecho vulnerado o anulado, y la sanción respectiva según el caso;

5. Celeridad y eficacia : en los actos del servicio público y privado se atenderá

prioritariamente a las personas con discapacidad y el despacho de sus

requerimientos se procesarán con celeridad y eficacia;

6. Interculturalidad : se reconoce las ciencias, tecnologías, saberes ancestrales,

medicinas y prácticas de las comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades

para el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad de ser el

caso;

7. Participación e inclusión : se procurará la participación protagónica de las

personas con discapacidad en la toma de decisiones, planificación y gestión en

los asuntos de interés público, para lo cual el Estado determinará planes y

programas estatales y privados coordinados y las medidas necesarias para su

participación e inclusión plena y efectiva en la sociedad;

8. Accesibilidad : se garantiza el acceso de las personas con discapacidad al

entorno físico, al transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los

sistemas y las tecnologías de información y las comunicaciones, y a otros

servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas

urbanas como rurales; así como, la eliminación de obstáculos que dificulten el

goce y ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, y se facilitará

las condiciones necesarias para procurar el mayor grado de autonomía en sus

vidas cotidianas;

9. Protección de niñas, niños y adolescentes con di scapacidad : se garantiza el

respeto de la evolución de las facultades de las niñas, niños y adolescentes con

discapacidad y de su derecho a preservar su identidad; y,

66

10. Atención prioritaria : en los planes y programas de la vida en común se les dará

a las personas con discapacidad atención especializada y espacios

preferenciales, que respondan a sus necesidades particulares o de grupo.

La presente normativa también se sujeta a los demás principios consagrados en la

Constitución de la República, la Convención sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad y demás tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos.

Artículo 5.- Sujetos.- Se encuentran amparados por esta Ley:

a) Las personas con discapacidad, ecuatorianas o extranjeras, que se

encuentren en el territorio ecuatoriano;

b) Las y los ecuatorianos con discapacidad que se encuentren en el exterior,

en lo que fuere aplicable y pertinente de conformidad a esta Ley;

c) Las personas con deficiencia o condición discapacitante, en los términos

que señala la presente Ley;

d) Las y los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de

afinidad, cónyuge, pareja en unión de hecho, representante legal o las

personas que tengan bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona

con discapacidad; y,

e) Las personas jurídicas públicas, semipúblicas y privadas sin fines de lucro,

dedicadas a la atención y cuidado de personas con discapacidad,

debidamente acreditadas por la autoridad competente.

Artículo 6.- Persona con discapacidad.-

Para los efectos de esta Ley se considera persona con discapacidad a toda

aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas,

mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la

hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad biológica,

sicológica y asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la

vida diaria, en la proporción que establezca el Reglamento.

Los beneficios tributarios previstos en esta ley, únicamente se aplicarán para

aquellos cuya discapacidad sea igual o superior a la determinada en el

Reglamento.

67

El Reglamento a la Ley podrá establecer beneficios proporcionales al

carácter tributario, según los grados de discapacidad, con excepción de los

beneficios establecidos en el Artículo 74.

Artículo 7.- Persona con deficiencia o condición discapacitante .- Se entiende por

persona con deficiencia o condición discapacitante a toda aquella que,

presente disminución o supresión temporal de alguna de sus capacidades

físicas, sensoriales o intelectuales manifestándose en ausencias,

anomalías, defectos, pérdidas o dificultades para percibir, desplazarse, oír

y/o ver, comunicarse, o integrarse a las actividades esenciales de la vida

diaria limitando el desempeño de sus capacidades; y, en consecuencia el

goce y ejercicio pleno de sus derechos.

Artículo 77.- Tasas y/o tarifas notariales consular es y de registro civil, identificación

y cedulación.- Las personas con discapacidad se encuentran exentas del

pago de las tasas y/o tarifas por servicios notariales, consulares y de

registro civil, identificación y cedulación, así como por la obtención del

pasaporte.

5.4 CÓDIGO DEL TRABAJO

Art. 42 Obligaciones del Empleador.- Son obligaciones del empleador:

2. Instalar las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo, sujetándose a las

medidas de prevención, seguridad e higiene del trabajo, y demás disposiciones

legales y reglamentarias, tomando en consideración, además, las normas que

precautelan el adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.

33. El empleador público o privado que cuente con un mínimo de veinte y cinco

trabajadores, está obligado a contratar, al menos, a una persona con

discapacidad, en labores permanentes que se consideren apropiadas en relación

con sus conocimientos, condición física y aptitudes individuales, observándose

los principios de equidad de género y diversidad de discapacidad, en el primer

año de vigencia de esta Ley, contado desde la fecha de su publicación en el

68

Registro Oficial. En el segundo año, la contratación será del 1% del total de los

trabajadores, en el tercer año el 2%, en el cuarto año el 3% hasta llegar al quinto

año en donde la contratación será del 4% del total de los trabajadores, siendo

ese el porcentaje fijo que se aplicará en los sucesivos años.

Esta obligación se hace extensiva a las empresas legalmente autorizadas para la

tercerización de servicios o intermediación laboral.

El contrato laboral deberá ser escrito e inscrito en la Inspección del Trabajo

correspondiente, que mantendrá un registro específico para el caso. La persona

con discapacidad impedida para suscribir un contrato de trabajo, lo realizará por

medio de su representante legal o tutor. Tal condición se demostrará con el carné

expedido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

El empleador que incumpla con lo dispuesto en este numeral, será sancionado

con una multa mensual equivalente a diez remuneraciones básicas mínimas

unificadas del trabajador en general; y, en el caso de las empresas y entidades

del Estado, la respectiva autoridad nominadora, será sancionada administrativa y

pecuniariamente con un sueldo básico; multa y sanción que serán impuestas por

el Director General del Trabajo, hasta que cumpla la obligación, la misma que

ingresará en un cincuenta por ciento a las cuentas del Ministerio de Trabajo y

Empleo y será destinada a fortalecer los sistemas de supervisión y control de

dicho portafolio a través de su Unidad de Discapacidades; y, el otro cincuenta por

ciento al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento

a los fines específicos previstos en la Ley de Discapacidades.

35. Las empresas e instituciones, públicas o privadas, para facilitar la inclusión de las

personas con discapacidad al empleo, harán las adaptaciones a los puestos de

trabajo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Discapacidades,

normas INEN sobre accesibilidad al medio físico y los convenios, acuerdos,

declaraciones internacionales legalmente suscritos por el país”.

69

TÍTULO INNUMERADO

DEL TRABAJO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Nota: En Título incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 223 de 7 de

Marzo del 2006

Agregado después del CAPÍTULO VII, del TÍTULO III d el CÓDIGO DE TRABAJO

Art…. El Estado garantizará la inclusión al trabajo de las personas con discapacidad, en

todas las modalidades como empleo ordinario, empleo protegido o autoempleo tanto

en el sector público como privado y dentro de este último en empresas nacionales y

extranjeras, como también en otras modalidades de producción a nivel urbano y rural.

El Ministerio de Trabajo y Empleo dispondrá a la Unidad de Discapacidades realizar

inspecciones permanentes a las empresas públicas y privadas, nacionales y

extranjeras sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley. Los

Directores, Subdirectores e Inspectores del Trabajo, impondrán las sanciones en caso

de incumplimiento. De estas acciones se informará anualmente al Congreso Nacional.

Nota: Título y Artículo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de

30 de Enero del 2006.

Art…. De la Prevención.- Los empleadores que por no observar las normas de

prevención, seguridad e higiene del trabajo, causaren que el trabajador sufra

enfermedad profesional o accidente de trabajo que motive una discapacidad o una

lesión corporal o perturbación funcional, serán sancionados con una multa de diez

remuneraciones básicas mínimas unificadas del trabajador en general, impuesta por

el Director o Subdirector del Trabajo, la misma que será depositada en una cuenta

especial del CONADIS, sin perjuicio de otras sanciones tipificadas en este Código y

otros cuerpos legales vigentes atinentes a la materia. A su vez, asumirán las

obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales establece el Código del Trabajo en caso de no estar

afiliado a la seguridad social o no tener las aportaciones mínimas para acceder a

estos beneficios”.

70

Nota: Artículo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de

Enero del 2006.

Art…. La contratación, el desempeño, el cumplimiento y las reclamaciones entre

empleadores y trabajadores con discapacidad, se sujetarán a las normas y

procedimientos general de la ley.”

Nota: Artículo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de

Enero del 2006.

5.4.1 ACUERDO MINISTERIAL No. MRL- 2013 – 0041

Que emite el REGLAMENTO PARA EL REGISTRO DE TRABAJA DORES

SUSTITUTOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

CAPÍTULO I

ÁMBITO Y OBJETO

Art. 1.- Ámbito de aplicación.- El presente acuerdo es aplicable a la o el empleador

público o privado y a las personas calificadas como trabajadores(as)

sustitutos(as) de personas con discapacidad severa y/o niños, niñas y

adolescentes con discapacidad de conformidad a lo señalado en el artículo 48 de

la Ley Orgánica de Discapacidades, siempre y cuando reúnan los requisitos

establecidos en la mencionada Ley.

Art. 2.- Objeto.- El objeto de este reglamento es normar el procedimiento para el registro

como trabajadores (as) sustitutos (as) de personas adultas con discapacidad

severa y/o niños, niñas y adolescentes con discapacidad, observando las

garantías consagradas en la Constitución de la República, en la Ley Orgánica de

Discapacidades.

71

Art. 3.- De los Trabajadores Sustitutos.- Para la aplicación del presente acuerdo se

considera como trabajadores (as) sustitutos (as) a los parientes hasta cuarto

grado de consanguinidad y segundo de afinidad, cónyuge, pareja en unión de

hecho legalmente constituida, representante legal o las personas que tengan bajo

su responsabilidad y/o cuidado a una persona con discapacidad severa; de igual

manera se considerarán como trabajadores (as) sustitutos (as) directos a los

padres de las niñas, niños o adolescentes con discapacidad cualquiera o a sus

representantes legales, los mismos que podrán formar parte del porcentaje de

cumplimiento de inclusión laboral.

Las personas con discapacidad, que se encuentren dentro de los casos

establecidos en el artículo 48 de la Ley Orgánica de Discapacidades, solo podrán

trasladar este beneficio a una persona que cumpla la condición de trabajador(a)

sustituto(a).

Art. 4.- Del procedimiento para el registro de trabajadores sustitutos.-

La o el empleador tendrá que registrar al trabajador (a) sustituto (a) en el Ministerio

de Relaciones Laborales; para el efecto deberá remitir al correo electrónico:

reoistrosustitutos@mrl.gob.ec, la siguiente documentación escaneada a color en

formato PDF:

6. Certificado de Discapacidad Severa otorgado por el CONADIS o Ministerio de

Salud Pública.

7. Carné de Discapacidad emitido por el CONADIS.

8. Declaración Juramentada celebrada ante un notario público en la cual declare que

el trabajador sustituto es pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o

segundo de afinidad, cónyuge, pareja en unión de hecho legalmente constituida,

representante legal o que tenga bajo su responsabilidad y/o cuidado a una

persona con discapacidad severa, que sea padre, madre o representante legal de

una niña, niño o adolescente con discapacidad.

9. Contrato de trabajo debidamente legalizado ante el Ministerio de Relaciones

Laborales.

10. Cédula de la persona con discapacidad.

11. Cédula del trabajador sustituto.

12. Papeleta de votación del trabajador sustituto.

72

13. En el caso de niños o niñas se deberá adjuntar la partida de nacimiento.

Una vez verificada y validada la información, el Ministerio de Relaciones Laborales

procederá al registro, para lo cual el respectivo Director(a) Regional del Trabajo,

emitirá la correspondiente resolución.

Art.-5.- El Ministerio de Relaciones Laborales mantendrá el registro de los empleadores

que cuentan con sustitutos el cual servirá como base para las inspecciones así como

un registro de trabajadores sustitutos.

Art. 6.- No será necesario señalar en los respectivos contratos de trabajo que se

suscriban, la calidad de trabajador (a) sustituto (a).

5.5 LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO, (LOSEP), pub licada en el Registro

Oficial Nro. 294

Art. 64.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastróficas.-

Las instituciones determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con más

de veinte y cinco servidoras o servidores en total, están en la obligación de

contratar o nombrar personas con discapacidad o con enfermedades

catastróficas, promoviendo acciones afirmativas para ello, de manera

progresiva y hasta un 4% del total de servidores o servidoras, bajo el principio

de no discriminación, asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades

en la integración laboral, dotando de los implementos y demás medios

necesarios para el ejercicio de las actividades correspondientes.

En caso de que por razones de enfermedad catastrófica o discapacidad severa

las personas no pudieren acceder a puestos en la administración pública, y, una

persona del núcleo familiar de dicha persona sea este cónyuge o conviviente en

unión de hecho, padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su

cuidado a la misma, podrá formar parte del porcentaje de cumplimiento de

incorporación previsto en el inciso anterior, para lo cual se emitirá la norma

técnica correspondiente para la contracción de estas personas: En caso de

muerte de la persona discapacitada o con enfermedad catastrófica, se dejará de

contar a éstas dentro del cupo del 4%.

73

No se disminuirá ni desestimará bajo ningún concepto la capacidad productiva y

el desempeño laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad

catastrófica a pretexto de los servicios sociales adecuados que brinde a éstos

para resolver y equipar las condiciones desiguales actividades laborales. Al

primer mes de cada año, las servidoras y servidores públicos que hubieren sido

integrados en el año anterior, obligatoriamente recibirán inducción respecto del

trato y promoción de los derechos hacían sus compañeros y usuarios que

merezcan atención prioritaria.

Si luego de la inspección realizada por parte del Ministerio de Relaciones

Laborales, se verificare el incumplimiento de lo previsto en este artículo, y,

siempre y cuando aquello fuere imputable a la autoridad nominadora, se

impondrá a ésta una multa equivalente a cinco salarios básicos unificados del

trabajador privado en general. En caso de mantenerse el incumplimiento, se le

sancionará con la multa equivalente a veinte salarios básicos unificados del

trabajador privado en general.

Si habiendo sido sancionada por segunda ocasión la autoridad nominadora, se

mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdicción exista la

población de personas con discapacidad disponible para el trabajo, de

conformidad con el catastro nacional de personas con discapacidad que

mantenga el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), esto constituirá

causal de remoción o destitución.

Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto, el cincuenta por

ciento de la misma ingresará al Ministerio de Relaciones Laborales, valor que

será destinado única y exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisión

y control de dicho portafolio; y, el restante cincuenta por ciento ingresará al

Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los

fines específicos previstos en la Ley de Discapacidades.

74

El Ministerio de Relaciones Laborales, a través de la unidad de discapacidades

y las inspectorías provinciales respectivas, supervisará y controlará cada año el

cumplimiento de esta disposición en la administración pública”.

5.5.1 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SERV ICIO

PÚBLICO

Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades

catastróficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la UATH, concederá

a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con

discapacidades severas o enfermedades catastróficas, que se encuentren

dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad su cónyuge o

conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas

y avalizadas por facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los

centros de salud pública. En el caso que la atención fuere brindada por médicos

particulares estos certificados deberán ser avalados por el Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social o por un centro de salud público. Además se requerirá de

la presentación del certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades

CONADIS, de ser el caso. El informe de la UATH analizará la situación familiar,

determinando si el familiar se encuentra o debe permanecer bajo la protección

de la o el servidor solicitante, el grado de discapacidad, el tipo de enfermedad y

el tiempo del tratamiento médico previsto. Nota: Inciso primero reformado por

Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento 489 de 12

de Julio del 2011.

5.6 LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN

Art. 37.- Derecho al acceso de las personas con dis capacidad.- Se promueve el

derecho al acceso y ejercicio de los derechos a la comunicación de las

personas con discapacidad. Para ello, los medios de comunicación social, las

instituciones públicas y privadas del sistema de comunicación social y la

sociedad desarrollarán progresivamente, entre otras, las siguientes medidas:

traducción con subtítulos, lenguaje de señas y sistema braille.

75

El Estado adoptará políticas públicas que permitan la investigación para mejorar

el acceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologías de

información y comunicación.

5.7 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUT ONOMÍA Y

DESENTRALIZACIÓN (COOTAD)

Art. 598.- Consejo cantonal para la protección de derechos.- Cada gobierno autónomo

descentralizado metropolitano y municipal organizará y financiará un Consejo

Cantonal para la Protección de los Derechos consagrados por la Constitución y

los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Los Consejos Cantonales para la Protección de Derechos, tendrán como

atribuciones la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y

evaluación de políticas públicas municipales de protección de derechos,

articulada a las políticas públicas de los Consejos Nacionales para la Igualdad.

Los Consejos de Protección de derechos coordinarán con las entidades así

como con las redes interinstitucionales especializadas en protección de

derechos.

Los Consejos Cantonales para la Protección de Derechos se constituirán con la

participación paritaria de representantes de la sociedad civil, especialmente de

los titulares de derechos; del sector público, integrados por delegados de los

organismos desconcentrados del gobierno nacional que tengan responsabilidad

directa en la garantía, protección y defensa de los derechos de las personas y

grupos de atención prioritaria; delegados de los gobiernos metropolitanos o

municipales respectivos; y, delegados de los gobiernos parroquiales rurales.

Estarán presididos por la máxima autoridad de la función ejecutiva de los

gobiernos metropolitanos o municipales, o su delegado; y, su vicepresidente

será electo de entre los delegados de la sociedad civil.

76

5.8 LEY SUSTITUTIVA A LA LEY DEL IECE

CAPITULO VI.- DE LA ADJUDICACIÓN DE BECAS PARA BACH ILLERES Y DE

ENTRENAMIENTO

Art. 15.- Las becas que según disposición constitucional deben mantener las instituciones

de educación superior serán destinadas a los mejores egresados de las distintas

provincias del país, de escasos recursos económicos, que se hubieren graduado

en establecimientos públicos, particulares, fiscomisionales y municipales. Estas

becas consistirán al menos en exoneración del pago total de costos de

colegiatura y adicionalmente las rebajas que oferte cada institución de educación

superior.

De entre las becas que conceden los centros de educación superior, al menos el

cinco por ciento se destinará a estudiantes destacados con discapacidad,

porcentaje mínimo que irá variando anualmente en función de las estadísticas de

discapacidad que proporcione el Consejo Nacional de Discapacidades,

CONADIS al IECE.

Una vez concedida, la beca se mantendrá a lo largo de toda la carrera, siempre

que el estudiante cumpla con los promedios mínimos de rendimiento

establecidos.

77

5.9. BENEFICIOS SOCIALES PARA LAS PERSONAS CON DIS CAPACIDAD QUE TIENEN EL CARNÉ DE DISCAPACIDAD

MARCO LEGAL

BENEFICIOS SOCIALES

ENTIDAD RESPONSABLE DE LA APLICACION

BENEFICIOS SOCIALES PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Decreto Ejecutivo con fecha 2 de enero de 2013, el Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República Decreta establecer el valor mensual de la transferencia monetaria para el Bono de Desarrollo Humano.

Programa de Protección social - Bono de Desarrollo Humano. Pensión para Personas con Discapacidad de USD 50, 00 (CINCUENTA DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA)

Ministerio de Inclusión Económica y Social Programa de Protección Social – PPS.

Acuerdo Ministerial No. 00142 – MIES de 11 de Noviembre del 2009, Art. 1, crea el Subprograma Crédito Productivo Solidario,

Crédito Productivo Solidario. Otorga crédito de hasta USD 840,00 (OCHOCIENTOS CUARENTA DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA), a las personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Personas con Discapacidad.(Entrega una sola vez)

Ministerio de Inclusión Económica y Social Programa de Protección Social – PPS.

Acuerdo Ministerial No. 0072. de 27 de Agosto del 2009 - MIES.

Sub Programa "Cobertura de Protección Familiar" en caso de fallecimiento de la Persona con Discapacidad, beneficiaria del Bono de Desarrollo Humano, Pensión que consiste en la cobertura de los gastos de mortuoria por fallecimiento y cobertura de protección familiar.

Ministerio de Inclusión Económica y Social. Programa de Protección Social.

Decreto Ejecutivo No. 422 publicado en el Registro Oficial 252 del 8 de Agosto de 2010.

Bono: Joaquín Gallegos Lara. Para Personas con discapacidad severa, dependientes de otras

Vicepresidencia de la República Banco de Fomento

78

personas para las actividades de la vida diaria, con el propósito de contribuir a mejorar sus condiciones de vida. El Bono consiste en la entrega mensual de $ 240 USD (Doscientos cuarenta dólares de los estados Unidos de América) al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho.

Constitución de la República, que menciona en 21 artículos y una disposición transitoria la defensa de los derechos de las personas con discapacidad y la responsabilidad del Estado en su implementación. Decreto Ejecutivo No. 1076 de 23 de mayo del 2007, elevó a política de Estado la atención y prevención de la discapacidad. Con este marco legal en Junio 2001 la Vicepresidencia de la República suscribió un convenio de cooperación interinstitucional con casi todas las instituciones del Estado, para emprender conjuntamente la ejecución de la Misión solidaria Manuela Espejo y posteriormente el Programa Joaquín Gallegos Lara.

Por medio de la Misión Solidaria “Manuela Espejo”, las personas con discapacidad pueden acceder a ayudas técnicas (sillas de ruedas, andadores, bastones, colchones anti escaras, audífonos y kits visuales), después de un análisis médico, social y verificación de documentos, realizado por las brigadas de médicos que recorren todas las provincias del Ecuador desde julio de 2009.

Vicepresidencia de la República del Ecuador. Ministerio de Salud

BENEFICIOS PARA FACILITAR EL ACCESO A LA EDUCACION MEDIA Y SUPERIOR.

Suplemento R.O. Nº 796 – 25 de Septiembre de 2012. Ley Orgánica de Discapacidades.

Artículo 38.- Becas.- Aquellas personas con discapacidad en cuya localidad no exista un establecimiento educativo público con servicios

Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo, y Becas – IECE.

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adecuados para atender a sus necesidades educativas especiales podrán recibir del Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo, becas y créditos educativos, a fin de que asistan a una institución educativa particular o fiscomisional que sí ofrezca los servicios adecuados, de conformidad con la normativa específica que se expida para el efecto.

Ley Orgánica Discapacidades.

Concesión de becas de tercer y cuarto nivel, en sus modalidades presencial, semipresencial y a distancia, para personas con discapacidad, aplicando criterios de equidad de género.

SENESCYT Universidades Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas.

Ley Orgánica de Educación Superior. Suplemento – Registro Oficial No. 298 – 12 de Octubre -2010.

Art. 77.- Las Instituciones de Educación Superior establecerán programas de Becas completas o su equivalente en ayudas económicas que apoyen en su escolaridad a por lo menos el 10 % del número de estudiantes regulares. Serán beneficiarias las Personas con discapacidad.

Universidades privadas.

Ley Sustitutiva a la Ley del Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas – IECE. R.O. No. 179 – 3 de Enero de 2006.

Art. 15.- Párrafo 2: De entre las Becas que conceden Las Instituciones de Educación Superior, al menos el cinco por ciento se destinará a estudiantes destacados con discapacidad, porcentaje que irá variando anualmente en función de las estadísticas de discapacidad que proporcione el CONADIS al IECE.

Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas – IECE. Universidades

Municipio de Guayaquil – Programa de ayudas económicas para educación y rehabilitación.

El Municipio de Guayaquil otorga una ayuda económica mensual para educación y rehabilitación para niños y adolescentes con discapacidad. Las entidades no gubernamentales prestadoras de

Municipio de Guayaquil – Dirección de Acción Social y Educación. Organizaciones no gubernamentales calificadas por la – DASE Municipio.

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servicios califican a los, beneficiarios.

Ordenanza Metropolitana No. 173 - 20 de Diciembre de 2005. Municipio de Distrito Metropolitano de Quito

Art. IV. 30 Programa “Quito Patrimonio de la Humanidad” destinado a favorecer con ayudas, becas y créditos a jóvenes egresados de Colegios municipales y fiscales.

Municipio del Distrito Metropolitano de Quito - Unidad de Ayudas, Becas y Créditos Educativos “ABC”

BENEFICIOS SOCIALES PARA FACILITAR EL ACCESO A LA VIVIENDA

Decreto Ejecutivo No. 1175. Registro Oficial No. 376 del 8 de Julio de 2008. Decreto Ejecutivo No. 1626. Registro Oficial No. 561 de 1 de Abril de 2009.

Bono para Vivienda: Compra, construcción, mejoramiento y ampliación de vivienda.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI

Decreto Ejecutivo, para Sistema de incentivo de vivienda rural y urbano marginal publicado en el Registro Oficial No. 256del 12 de Agosto de 2010.

Incentivo para la construcción, terminación o mejora de vivienda rural o urbano marginal; califican como viviendas de interés social aplicables a exoneraciones tributarias.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI

Ley Orgánica de Discapacidades

Artículo 57.- Crédito para vivienda.- La autoridad nacional encargada de vivienda y los gobiernos autónomos descentralizados prestarán las facilidades en el otorgamiento de créditos para la adquisición, construcción, adecuación o remodelación de la vivienda El Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, otorgará créditos hipotecarios reduciendo en un cincuenta por ciento (50%) el tiempo de las aportaciones necesarias para tener acceso a los mismos. En este caso, no se exigirá como requisito que las aportaciones sean continuas.

Gobiernos autónomos descentralizados. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Banco del IESS.

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MEDIDAS DE ACCIÓN AFIRMATIVA PARA EL ACCESO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, AL DERECHO AL TRABAJO.

Ley Orgánica de Discapacidades.

Artículo 49.- Deducción por inclusión laboral.- Las o los empleadores podrán deducir el ciento cincuenta por ciento (150%) adicional para el cálculo de la base imponible del impuesto a la renta respecto de las remuneraciones y beneficios sociales sobre los que se aporten al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de cada empleado contratado con discapacidad, sustitutos, de las y los trabajadores que tengan cónyuge, pareja en unión de hecho o hijo con discapacidad y que se encuentren bajo su cuidado, siempre que no hayan sido contratados para cumplir con la exigencia del personal mínimo con discapacidad, fijado en el 4%, de conformidad con esta Ley.

Servicio de Rentas Interno – SRI Empresas del Sector Privado

Ley Orgánica de Discapacidades.

Artículo 47.- Inclusión laboral.- La o el empleador público o privado que cuente con un número mínimo de veinticinco (25) trabajadores está obligado a contratar, un mínimo de cuatro por ciento (4%) de personas con discapacidad, en labores permanentes que se consideren apropiadas en relación con sus conocimientos, condiciones físicas y aptitudes individuales, procurando los principios de equidad de género y diversidad de discapacidades.

Ministerio de Relaciones Laborales Empresas privadas y de economía mixta. Entidades Públicas (Las personas interesadas deben ingresar a la WEB Socio Empleo, conocer las ofertas de trabajo del sector público y privado y aplicar.)

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Ley Reformatoria del Código de Trabajo. Registro Oficial No. 198 de 30 de Enero de 2006.

Las Empresas con más de 25 trabajadores, deben contratar el 4% de Personas con discapacidad del total de la nómina.

Ministerio de Relaciones Laborales Empresas privadas.

Ley Orgánica de Servicio Público. Segundo Suplemento del registro Oficial No. 294 de 2 de Octubre de 2010.

Artículo 64.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastróficas.- Las instituciones determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con más de veinte y cinco servidoras o servidores en total, están en la obligación de contratar o nombrar personas con discapacidad o con enfermedades catastróficas, promoviendo acciones afirmativas para ello, de manera progresiva y hasta un 4% del total de servidores o servidoras, bajo el principio de no discriminación, asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades en la integración laboral, dotando de los implementos y demás medios necesarios para el ejercicio de las actividades correspondientes. En caso de que por razones de la enfermedad catastrófica o discapacidad severa las personas no pudieren acceder a puestos en la administración pública, y, una persona del núcleo familiar de dicha persona sea éste cónyuge o conviviente en unión de hecho, padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su cuidado a la misma, podrá formar parte del porcentaje de cumplimiento de incorporación previsto en el inciso anterior, para lo cual se emitirá la norma técnica correspondiente

Ministerio de Relaciones Laborales Entidades del sector público.

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para la contratación de estas personas. En caso de muerte de la persona discapacitada o con enfermedad catastrófica, se dejará de contar a éstas dentro del cupo del 4%.

Ley Orgánica de Discapacidades.

Artículo 55.- Crédito preferente.- Las entidades públicas crediticias mantendrán una línea de crédito preferente para emprendimientos individuales, asociativos y/o familiares de las personas con discapacidad. El Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, otorgará créditos quirografarios reduciendo en un cincuenta por ciento (50%) el tiempo de las aportaciones necesarias para tener acceso a los mismos. En este caso, no se exigirá como requisito que las aportaciones sean continuas.

Banco de Fomento. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Ley Orgánica de Discapacidades.

Artículo 85.- Jubilación especial por vejez.- Las personas con discapacidad afiliadas al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social que acreditaren trescientas (300) aportaciones, sin límite de edad, tendrán derecho a una pensión que será igual al sesenta y ocho punto setenta y cinco por ciento (68.75%) del promedio de los cinco (5) años de mejor remuneración básica unificada de aportación en concordancia con la determinación de mínimos, máximos y ajustes periódicos que efectúe el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. En los casos de personas con discapacidad intelectual

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – BIESS

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tendrán derecho a la pensión jubilar cuando acreditaren doscientas cuarenta (240) aportaciones.

TARIFAS PREFERENCIALES PARA EL TRANSPORTE PÚBLICO Y COMERCIAL

Ley Orgánica de Discapacidades. Registro Oficial No. 329 del 5 de Mayo de 2008. Acuerdo No.006/2008 del Consejo Nacional de Aviación Civil.

DE LAS TARIFAS PREFERENCIALES, Artículo 71.- Transporte público y comercial.- Las personas con discapacidad pagarán una tarifa preferencial del cincuenta por ciento (50%) de la tarifa regular en los servicios de transporte terrestre público y comercial, urbano, parroquial o interprovincial; así como, en los servicios de transporte aéreo nacional, fluvial, marítimo y ferroviario. Se prohíbe recargo alguno en la tarifa de transporte por concepto del acarreo de sillas de ruedas, andaderas, animales adiestrados u otras ayudas técnicas de las personas con discapacidad. En el caso del transporte aéreo en rutas internacionales, la tarifa será conforme a lo establecido en la Ley, los acuerdos y los convenios respectivos, la misma que no será menor al veinticinco por ciento (25%) de la tarifa regular.

Agencia Nacional de Tránsito. Empresas de transporte terrestre y aéreo. Consejo Nacional de la Aviación Civil

Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Art. 201: Los usuarios del servicio de transporte público de pasajeros tienen derecho a que se respeten las tarifas aprobadas, en especial la de las personas con discapacidad; exoneración del 50 % de la tarifa del transporte público, provincial,

Agencia Nacional de Tránsito Cooperativas de Transporte

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interprovincial, inter cantonal y rural.

REBAJAS DE TARIFAS PARA EL ACCESO A ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: CULTURALES, ARTÍSTICOS Y DEPORTIVOS.

Ley Orgánica de Discapacidades Artículo 72.- Espectáculos públicos.- Las personas con discapacidad tendrán una exoneración del cincuenta por ciento (50%) en las tarifas de los espectáculos públicos.

Empresas y entidades responsables de la organización de eventos deportivos, artísticos, culturales, deportivos.

EXENCIONES ARANCELARIAS Y DEL RÉGIMEN

TRIBUTARIO

Ley Orgánica de Discapacidades Artículo 73.- Impuesto anual a la propiedad de vehículos e impuesto ambiental a la contaminación vehicular.- En el caso de los vehículos destinados al uso y traslado de personas con discapacidad, para establecer la base imponible, se considerará una rebaja especial de ocho mil dólares (US$ 8.000). En el caso de que luego de realizada la rebaja, existiera un excedente, se concederá además una rebaja especial del cincuenta por ciento (50%) del mismo. Adicionalmente, estarán exonerados del pago del impuesto ambiental a la contaminación vehicular. Esta medida será aplicada para un (1) solo vehículo por persona natural o jurídica y el reglamento de esta ley determinará el procedimiento a aplicarse en estos casos.

Servicio de Rentas Interno - SRI

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Ley Orgánica de Discapacidades Artículo 74.- Importación de bienes.- Las personas con discapacidad y las personas jurídicas encargadas de su atención, podrán realizar importaciones de bienes para su uso exclusivo, exentas del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregado e impuestos a los consumos especiales

Corporación Aduanera Ecuatoriana Servicio de Rentas Interno – SRI.

Ley Orgánica de Discapacidades Artículo 76.- Impuesto a la renta.- Los ingresos de las personas con discapacidad están exonerados en un monto equivalente al doble de la fracción básica gravada con tarifa cero (0) del pago del impuesto a la renta. También serán beneficiarios de la exoneración antes señalada los sustitutos. Este beneficio sólo se podrá extender, en este último caso, a una persona.

Servicio de Rentas interno

Ley Orgánica de Discapacidades Artículo 78.- Impuesto al valor agregado.- Las personas con discapacidad tienen derecho a que el impuesto al valor agregado que paguen en la adquisición de bienes y servicios de su uso y consumo personal les sea reintegrado a través de la emisión de cheque, transferencia bancaria u otro medio de pago, sin intereses, en un tiempo no mayor a noventa (90) días de presentada su solicitud, a la que adjuntarán originales o copias certificadas de los correspondientes comprobantes de venta y demás documentos o información que el Servicio de Rentas Internas requiera para verificar el derecho a la devolución. Si vencido el término antes indicado no se hubiese reembolsado el impuesto al valor agregado

Servicio de Rentas Interno - SRI

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reclamado, se reconocerán los respectivos intereses legales. Se establece un monto máximo anual a devolver de impuesto al valor agregado pagado de hasta el doce por ciento (12%) del equivalente al triple de la fracción básica gravada con tarifa cero del pago de impuesto a la renta; sin embargo, el valor a devolver por cada período mensual no podrá exceder a la doceava parte del monto máximo anual, anteriormente señalado

Ley Orgánica de Discapacidades Artículo 80.- Importación y compra de vehículos ortopédicos y no ortopédicos.- “La importación y la compra de vehículos, incluidos los de producción nacional, destinados al uso o beneficio particular o colectivo de personas con discapacidad, a solicitud de éstas, de las personas naturales y jurídicas que tengan legalmente bajo su protección o cuidado a la persona con discapacidad, gozarán de exenciones del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregado e impuestos a los consumos especiales, con excepción de las tasas portuarias y de almacenaje, únicamente hasta por un monto equivalente a ciento veinte (120) remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado en general precio FOB en transporte personal y hasta por un monto equivalente a doscientas seis (206) remuneraciones básicas del trabajador privado en general precio FOB en transporte colectivo……”

Corporación Aduanera Ecuatoriana Servicio de Rentas Interno - SRI

Ley Orgánica de Discapacidades Artículo 77.- Tasas y/o tarifas notariales, consulares Notarias

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y de registro civil, identificación y cedulación.- Las personas con discapacidad se encuentran exentas del pago de las tasas y/o tarifas por servicios notariales, consulares y de registro civil, identificación y cedulación, así como por la obtención de su pasaporte.

Consulados Registro Civil Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración -Dirección de documentos de viaje.

REBAJAS EN LOS COSTOS DE SERVICIOS BÁSICOS: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO, ENERGÍA ELÉCTRICA, TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL.

Ley Orgánica de Discapacidades

Artículo 79.- Servicios.- Para el pago de los servicios básicos de suministro de energía eléctrica, agua potable y alcantarillado sanitario, internet, telefonía fija y móvil, a nombre de usuarios con discapacidad o de la persona natural o jurídica sin fines de lucro que represente legalmente a la persona con discapacidad, tendrán las siguientes rebajas: 1. El servicio de agua potable y alcantarillado

sanitario tendrá una rebaja del cincuenta por ciento (50%) del valor del consumo mensual hasta por diez (10) metros cúbicos;

2. El servicio de energía eléctrica tendrá una rebaja del cincuenta por ciento (50%) del valor del consumo mensual hasta en un cincuenta por ciento (50%) del salario básico unificado del trabajador privado en general;

3. El servicio de telefonía fija estará considerada dentro de las tarifas populares y de conformidad a la regulación vigente;

4. El servicio de telefonía móvil tendrá una rebaja

Municipios de cada Cantón Empresa de Agua Potable Empresa Eléctrica Consejo Nacional de Telecomunicaciones Empresas de Telefonía Móvil

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del cincuenta por ciento (50%) del valor del consumo mensual de hasta trescientos (300) minutos en red, los mismos que podrán ser equivales de manera proporcional total o parcial a mensajes de texto; y,

5. El servicio de valor agregado de internet fijo de banda ancha tendrá una rebaja del cincuenta por ciento (50%) del valor del consumo mensual en los planes comerciales.

En los suministros de energía eléctrica, internet fijo, telefonía fija, agua potable y alcantarillado sanitario, la rebaja será aplicada únicamente para el inmueble donde fije su domicilio permanente la persona con discapacidad y exclusivamente a una cuenta por servicio.

LAS ENTIDADES JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO QUE TENGAN A SU CARGO CENTROS DE CUIDADO DIARIO Y/O PERMANENTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD, TIENEN ACCESO A LOS SIGUIENTES BENEFICIOS SOCIALES.

Ley Orgánica de Discapacidades

Artículo 79.- Servicios.- Además, las personas jurídicas sin fines de lucro que tengan a su cargo centros de cuidado diario y/o permanente para las personas con discapacidad, debidamente acreditas por la autoridad nacional encargada de la inclusión económica y social, se exonera hasta el cincuenta por ciento (50%) del valor de consumo que causare el uso de los servicios de los medidores de energía eléctrica, de agua potable y alcantarillado sanitario y telefonía fija. El

Municipios de cada Cantón Empresa de Agua Potable Empresa Eléctrica Consejo Nacional de Telecomunicaciones

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valor de la rebaja no podrá exceder del veinticinco por ciento (25%) de la remuneración básica unificada del trabajador privado en general.

Ley Orgánica de Discapacidades

Artículo 80.- “ Importación y compra de vehículos ortopédicos y no ortopédicos.- La importación y la compra de vehículos, incluidos los de producción nacional, destinados al uso o beneficio particular o colectivo de personas con discapacidad, a solicitud de éstas, de las personas naturales y jurídicas que tengan legalmente bajo su protección o cuidado a la persona con discapacidad, gozarán de exenciones del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregado e impuestos a los consumos especiales, con excepción de las tasas portuarias y de almacenaje, únicamente hasta por un monto equivalente a ciento veinte (120) remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado en general precio FOB en transporte personal y hasta por un monto equivalente a doscientas seis (206) remuneraciones básicas del trabajador privado en general precio FOB en transporte colectivo……”

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador - SENAE Servicio de Rentas Interno – SRI.

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VI REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA:

ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR. Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomía y Descentralización (COOTAD).

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución de la República del Ecuador.

Quito – Ecuador. 2008.

ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR. Ley Orgánica de Discapacidades. Editado por

Consejo Nacional de Discapacidades. (s.e). Quito – Ecuador. 2012

CONGRESO NACIONAL DEL ECUADOR. Ley Sustitutiva a la Ley del IECE. Editado por

Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas – IECE. (s.e). Quito – Ecuador.

2006.

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES. Boletín No. 20. Quito – Ecuador. 2012

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES. Tríptico de Consejos útiles en el trato a

personas con discapacidad. Quito –Ecuador. 2012.

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES. Tríptico de Servicios Sociales para

Personas con Discapacidad. Quito – Ecuador. 2012.

ECUADOR UNIVERSITARIO. Quito – Ecuador. 2013. Doc. Elect. URL:

http://ecuadoruniversitario.com/becas/becas-de-posgrado/municipio-de-quito-te-

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ESCUELA DE FORMACIÓN DE VOLUNTARIADO EN DISCAPACIDAD - COCEMFE-

Badajoz. Manejo de Silla de Ruedas. España. 2013. Doc. Elect.

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INSTITUTO DE MIGRACIONES Y SERVICIOS SOCIALES –IMSERSO. Valoración de las

Situaciones de Minusvalía. Editado por Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

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92

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS. Quito- Ecuador. 2013. Doc.

Elect.URL:http://www.inec.gob.ec/cpv/index.php?option=com_content&view=article&

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laborales inclusiva de las organizaciones. s.e). (s.e). Madrid – España. (s.f).

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ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS. Convención Interamericana para La

Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Contra Las Personas Con

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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Y ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA

SALUD. Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la

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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD – OMS. Informe Mundial sobre la

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UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL –USAID. Pautas para el

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UNIVERSIDAD DE SALAMANCA. Compilación de Artículos - Maestría sobre Integración

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