UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

GUÍA DE CÁTEDRADERECHO ADMINISTRATIVO I

INFORMACIÓN GENERAL

FACULTAD: DerechoPROGRAMA (CARRERA): Derecho AREA: Derecho PúblicoNOMBRE DE LA ASIGNATURA: Derecho Administrativo I

NÚMERO DE CRÉDITOS: 4

MODALIDAD: Presencial

HORARIO: Lunes de 7:00 a.m a 9:00 a.m. y viernes de 7:00 a.m. a 9:00 a.m. SALÓN: 103 y 206

FECHA DE INICIACIÓN: 4 de febrero de 2013 FECHA DE TERMINACIÓN: 1 de junio de 2013

NOMBRE DEL DOCENTE: JORGE ERNESTO DURÁN PINZÓN

NÚMERO DE SESIONES POR SEMESTRE: 32

INFORMACIÓN ACADÉMICA DE LA ASIGNATURA

JUSTIFICACIÓN GENERAL DEL COMPONENTE MICROCURRICULAR:

En el proceso formativo del estudiante de Derecho es central el conocimiento pleno y sistemático del Derecho Administrativo, pues éste enmarca las especiales relaciones administración – administrados. En su vida profesional deberá representar y asesorar ciudadanos o extranjeros, individuos o asociaciones o empresas, en las relaciones de éstos con el gran aparato administrativo. Asimismo, en el evento que nuestro profesional se vincule a la administración pública deberá tener total claridad de su funcionamiento y reglas internas.

OBJETIVO GENERAL:

Formar al estudiante para que pueda ser un jurista comprometido con el fortalecimiento de los valores democráticos y pueda aplicar los principios administrativos, así como, comprender de manera analítica y crítica la dinámica y funcionamiento de la estructura del Estado Colombiano en relación con la ciudadanía.

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COMPETENCIAS:

INTERPRETATIVA: El estudiante encuentra el sentido de la existencia de las reglas administrativas públicas, comprende por tanto sus contenidos, los sistematiza y puede aplicarlos de manera idónea.

ARGUMENTATIVA: El estudiante en su proceso de pensamiento, analiza, sintetiza, decodifica, compara y explora las diferentes temáticas administrativas y al elaborar una posición en un debate jurídico es capaz de construir las razones y explicaciones de esa posición asumida.

PROPOSITIVA: El estudiante desde la realidad nacional y dotado de conocimiento administrativista está capacitado para generar hipótesis, establecer regularidades y generalizaciones que le permitirían construir mundos posibles en busca de soluciones a los problemas que deba afrontar.

LOGRO ESPERADO DE LA ASIGNATURA:

El estudiante comprenderá, en su formación como ciudadano y jurista, la gran importancia del Derecho Administrativo como fundamento jurídico del orden establecido, y estará en capacidad de analizarlo críticamente, apreciando sus virtudes y detectando las necesidades de modificarlo en consonancia con las realidades del país.

CONTENIDO POR UNIDAD TEMÁTICA Y SEMANA

1- UNIDAD TEMÁTICA No 1Número de sesiones por Unidad Temática: 8Temática: CONTENIDO Y UBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Desarrollo Temático:

Subtema 1: Origen, fuentes y concepto.Subtema 2: Relación con otras materias del DerechoSubtema 3: La Administración y la Función AdministrativaSubtema 4: Autonomía e importancia del Derecho Administrativo

2- UNIDAD TEMÁTICA No 2Número de sesiones por Unidad Temática: 5

Temática: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Desarrollo Temático:

Subtema 1: Del Estado Federal. Contexto, características y experiencias en Latinoamérica.

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Subtema 2: Del Estado autonómico. Contexto, características y modelos.Subtema 3: Del Estado Unitario. Contexto, características y experiencias en Latinoamérica.Subtema 4: Centralización y Descentralización. Clases de Descentralización. Por servicios, territorial y por colaboración. Subtema 5: Desconcentración administrativa.Subtema 6: Delegación administrativa.

3- UNIDAD TEMÁTICA No 3

Número de sesiones por Unidad Temática: 7

Temática: ORGANISMOS Y AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS

Desarrollo Temático: Subtema 1: Sector central. Subtema 2: Organismos de la administración Nacional Presidencia y Vicepresidencia. Ministerios y Departamentos Administrativos. Superintendencias y U.A.E. sin Personería Jurídica Subtema: 3: Sector Descentralizado.

Organismos Adscritos y vinculados a la Administración Nacional Establecimientos Públicos

U.A.E. Con Personería JurídicaEmpresas Sociales del EstadoEmpresas Industriales y Comerciales del EstadoSociedades de Economía Mixta y Empresas prestadoras de Servicios Público Domiciliarios Oficiales y Mixtas.

Subtema 4: Entidades descentralizadas territorialmenteSubtema 5: Entidades con régimen especial

Banco de la RepúblicaComisión Nacional de TelevisiónComisión Nacional del Servicio CivilCorporaciones Autónomas RegionalesEntes Universitarios AutónomosEntes de control

4- UNIDAD TEMÁTICA No 4Número de sesiones por Unidad Temática: 5Temática: LA FUNCIÓN PÚBLICA.

Desarrollo Temático:

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Subtema 1: Fundamentación constitucional Subtema 2: Organización Subtema 3: El servidor público Régimen legal del servidor público Modalidades de vinculación con la administración pública Noción de empleo y clasificación Salario en el sector oficial Régimen de ingreso a la administración pública Subtema 4: La carrera administrativa y las carreras especiales Subtema 5: Las situaciones administrativas Subtema 6: Responsabilidad del servidor público

Subtema 7: Régimen Disciplinario. Principios, órganos competentes, sujetos disciplinables, clasificación de las Faltas, tipos de sanciones, proceso disiciplinario.

5- UNIDAD TEMÁTICA No 5Número de sesiones por Unidad Temática: 7

Temática: TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Subtema 1: Expresiones de la Administración Pública.Hechos, Omisiones y Vías de Hecho.Operaciones administrativasContratos Estatales.Actos Administrativos.

Subtema 2: Origen de las actuaciones administrativas. Actuaciones iniciadas de oficio En cumplimiento de un deber legal.Derecho de petición. Fundamentos, clases, términos.

Subtema 3: De los Actos Administrativos Concepto Características. Clasificación.Vigencia del acto administrativo. Requisitos de validez y causales de nulidad.

Subtema 4: Mecanismos de control

Vía gubernativaVía jurisdiccionalExcepción de legalidad.Excepción de inconstitucionalidad.Revocación directa.

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LECTURAS SUGERIDAS

1. Para la Unidad Temática 1: Rodríguez Libardo. La Explicación Histórica del Derecho Administrativo. Por el buscador Google: [PDF] LA EXPLICACIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO www.bibliojuridica.org/libros/4/1594/16.pdf. Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat da con el origen del derecho administrativo, referida a los que podrían denominarse. Otros, como el autor colombiano Jorge Vélez García, prefieren, basa- Leer integralmente.

2. Para la Unidad Temática 2: Mendoza Alberto. Colombia: Ordenamiento Territorial. Por el buscador Google: [PDF] Colombia: Ordenamiento Territorial. - Sociedad Geográfica de ...www.sogeocol.edu.co/documentos/01col.pdf. Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat COLOMBIA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Alberto Mendoza Morales*. MARCO CONCEPTUAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 1. DEFINICIONES...Leer Integralmente.

3. Para la Unidad temática 3: Rawls John, Liberalismo Político. Editorial Fondo de Cultura Económica. México. 2006. 356 páginas. Leer La Segunda Conferencia de la página 66 a la 99.

4. Para la Unidad Temática 4: Régimen de Carrera Administrativa. Sentencia C-319/10 proferida por la Corte Constitucional. Consejero Ponente: Humberto Sierra Porto y el salvamento de voto de Gabriel Mendoza Martelo.

5. Para la Unidad Temática 5: Nulidad del Acto Administrativo. Sentencia 4801 del 2006 proferida por el Consejo de Estado, consejero ponente Lafont Pianeta Rafael. Leer integralmente.

BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA

1. Constitución Política de Colombia. 19912. Penagos Gustavo, Derecho Administrativo, Parte General, ediciones librería del

profesional, Bogotá Colombia. Título Décimo. Última Edición.3. Ley 489 de 1998 y sus modificaciones y reglamentos.4. Vidal Perdomo Jaime, La Región, ¿Un tercer Modelo del Estado en Colombia?

Separata del volumen X de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de cordoba-Argentina. 1994

5. C. Marx. El Dieciocho brumario de Luis Bonaparte. En Marx y Engels: Obras escogidas. Edit.Progreso. Moscú. Pags 145 a 147 y 157.

6. M. Weber. Economía y Sociedad. Tomo II .Fondo de Cultura Económica. México.1977. Pags 706-752 /1047-1076.

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7. Jessop Bob Crisis del Estado de Bienestar. Siglo del Hombre Editores. Bogotá. 1999. Prólogo.

8. Guerrero Omar La Teoría de la Administración Pública Edit. Harla. México.1993. Estudio preliminar XXV al LXV León Cortinaz Peláez.

9. García de Enterría Eduardo. La Lucha contra las Inmunidades del Poder en el Derecho Administrativo. Edit.Civitas S.A., segunda edición, Madrid España.

METODOLOGÍA

Con la participación y orientación del profesor, los estudiantes serán actores principales de los conversatorios y exposiciones que se desarrollarán en clase. Asimismo, elaborarán como producto académico una exposición o un ensayo. Todo lo cual requiere realizar las lecturas sugeridas y conexas con la temática correspondiente.

Para efecto de desarrollar los conversatorios, exposiciones y la construcción del ensayo mencionado, el profesor facilitará las herramientas y métodos que permitan realizarlos de la mejor manera posible, lo que no obstruye la libre iniciativa de cada estudiante.

La evaluación del curso se distribuirá así:

Exposición o ensayo el 40%; Prueba por escrito u oral el 20%;Prueba por escrito u oral el 20%; yParticipación 20%

FECHA DE ELABORACIÓN: Enero de 2013

NOMBRE Y FIRMA DEL PROFESOR:

JORGE ERNESTO DURÁN PINZÓN _________________________________

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